Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 đến 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG CHÀ GIANG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 ĐẾN 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Lớp : K44 - ĐCMT - N01 Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG CHÀ GIANG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 ĐẾN 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K44 - ĐCMT - N01 Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : TS.Vũ Thị Qúy Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 đến 2015” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt thầy giáo TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Sông Công tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập địa phương Do kinh nghiệm thiếu, trình độ hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Đặng Chà Giang ii DANH MỤC VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CT - HĐBT : Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐGHC : Địa giới hành DT : Diện tích GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NXB : Nhà xuất QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QH - KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thứ tự TT – BTC : Thông tư Bộ tài TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT - BTC - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tài Bộ Tài Nguyên Môi Trường TTLT - BTP - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sông Công năm 2015 30 Bảng 4.2: Một số văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014-2015 33 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành thành phố Sông Công .34 Bảng 4.4 Kết thành lập chất lượng đồ thành phố Sông Công 36 Bảng 4.5: Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ kế hoạch năm 2015 38 Bảng 4.6: Kết giao đất thành phố Sông Công giai đoạn 2014 - 2015 40 Bảng 4.7: Kết thu hồi đất thành phố Sông Công giai đoạn 2014 – 2015 41 Bảng 4.8: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất thành phố Sông Công 42 Bảng 4.9: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa thành phố Sông Công 43 Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Sông Công giai đoạn 2014 – 2015 44 Bảng 4.11: Biến động đất đai năm 2015 so với năm 2014 thành phố Sông Công 46 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai giai đoạn 2014 - 2015 48 Bảng 4.13: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2015 50 Bảng 4.14: Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 – 2015 52 Bảng 4.15: Kết giải đơn thư từ năm 2014 – 2015 53 iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu tổng quát đề tài 1.3 Mục tiêu cụ thể đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những khái niệm chung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai .5 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2013 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam , tỉnh Thái Nguyên từ thực Luật Đất đai 2013 đến 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên 13 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành .18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên , kinh tế, xã hội thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên .18 3.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất đai thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2015 18 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên theo 15 nội dung quy định Luật Đất đai 2013 18 v 3.3.4 Đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa thành phố Sông Công- tỉnh Thái Nguyên 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu .18 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 18 3.4.2 Phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp số liệu 19 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánhError! Bookmark not defined 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .20 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .24 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thành phố Sông Công- tỉnh Thái Nguyên 27 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sông Công 30 4.3 Kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 đến 2015 32 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .32 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành địa bàn thành phố Sông Công .34 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 35 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 37 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 39 vi 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 42 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 45 4.3.8 Quản lý tài đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên .47 4.3.9 Quản lý việc bồi thường hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên .49 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên .49 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 51 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai .53 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 54 4.3.14 Phổ biến giáo dục, pháp luật đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 54 4.3.15 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 55 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2014 – 2015 .56 4.4.1 Đánh giá chung .56 4.4.2 Đề xuất số giải pháp 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân phố dân cư điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Như Mác khẳng định : “ lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất”, Chính việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá hiệu hợp lí dẫn đến thành tựu to lớn, góp phần công đổi yếu tố quan trọng cho tảng xã hội phát triển ổn định làm vững mạnh kinh tế Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý (điều luật đất đai 2013).Như vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay không đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nước Nhà nước thống quản lý đất đai nhằm bảo toàn lãnh thổ khai thác hợp lý, hiệu đất đai Tuy nhiên trình thực Luật đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý chồng chéo mâu thuẫn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình chậm đặc biệt đất Đối với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị quyền sở hữu nhà triển khai chưa đồng bộ, kết đạt thấp Việc tranh chấp đất đai diễn nhiều hình thức… Đứng trước thực trạng đó, để đưa vào việc quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào công cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thức tế trình quản lí sử dụng đất Trên sở đó, xây dựng biện pháp nhằm quản lý sử dụng đất hiệu hơn, bền vững 48 Trong năm qua công tác quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai thành phố Sông Công thực theo quy định pháp luật Việc quản lý nguồn thu Chi cục thuế Thành phố Sông Công chủ trì phối hợp với phòng Tài nguyên Môi trường, Kho Bạc nhà nước thành phố Sông Công thực Từ năm 2014 đến năm 2015 nguồn thu ngân sách từ đất đai địa bàn thành phố trở thành nguồn thu ngân sách địa phương Kết thể qua bảng 4.12 sau: Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2014 - 2015 Đơn vị: triệu đồng TT Danh mục thu Thuế sử dụng đất Lệ phí trước bạ nhà đất 2014 2015 648.652 752.555 11.250 14.141 Phí lệ phí 1.765 2.053 Thuế thu nhập cá nhân 4.253 6.722 Tiền sử dụng đất 68.764 92.724 734.675 868.195 Tổng (Nguồn: Chi cục thuế thành phố Sông Công năm 2015) Qua bảng 4.12 cho ta thấy việc thu phí loại thuế có liện quan đến đất đai thành phố tăng dần theo năm Năm 2014, thu đạt 734.675 triệu đồng, đến năm 2015 868.195 triệu đồng tăng 133.520 triệu đồng Nhìn chung qua công tác tài thu ngân sách địa bàn thành phố cho thấy nhận thức pháp luật đất đai đa số người dân quyền nghĩa vụ bước nâng cao, việc chuyển quyền bước thông qua quan quản lý đất đai, điều giúp tăng thêm ngân sách Nhà nước, người sử dụng đất hưởng quyền lợi ích đáng 49 4.3.9 Quản lý việc bồi thường hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố tổ chức thực Tất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất đai, tài sản nằm phạm vi mốc giới đất bị thu hồi họp công khai, thông báo cụ thể lý thu hồi, mục đích ý nghĩa dự án Trung tâm phát triển quỹ đất tổ chức lập biên điều tra, phúc tra trạng, xác minh diện tích đất tài sản đất Các biên chủ hộ gia đình, cá nhân, tổ chức thành phần tham gia thống ký xác nhận đầy đủ Bên cạnh gặp số khó khăn, vướng mắc, số hộ dân chưa trí sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân, công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa quan tâm mức nên hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên Công tác quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vô quan trọng vừa đảm bảo quyền lợi ích người sử dụng đất vừa thể quyền sở hữu đất đai Nhà nước a, Quyền chung người sử dụng đất - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất, hưởng lợi ích công trình nhà nước bảo vệ cải tạo đất nông nghiệp 50 - Được nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp, nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp - Khiếu nại tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai, giải hầu hết vụ tranh chấp đất đai địa bàn thành phố - Người sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền bồi thường nhà nước thu hồi đất Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2015 thể qua bảng 4.13 Bảng 4.13: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2015 Năm Chuyển nhƣợng Thừa kế Tặng cho Chuyển mục đích 2014 440 175 1.150 132 2015 512 143 1.170 120 Tổng 952 318 2.320 252 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Sông Công năm 2015) Hàng năm UBND thành phố thường xuyên tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai địa bàn xã, phường từ phát vướng mắc sai phạm việc quản lý sử dụng đất, giúp việc sử dụng có hiệu Song bên cạnh đó, tồn số trường hợp người dân chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép nằm khu vực có quy hoạch dẫn tới phá vỡ quy hoạch Do vậy, thời gian tới UBND thành phố cần phối hợp chặt chẽ với người dân để không trường hợp sai phạm xảy địa bàn Các trường hợp cố tình làm sai lập biên xử lý theo quy định pháp luật 51 b, Nghĩa vụ chung người sử dụng đất Song song với bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất phòng Tài nguyên Môi trường có biện pháp quản lý, giám sát việc thực nghĩa vụ người sử dụng đất, phải có biện pháp cưỡng chế định - Hướng dẫn giám sát việc sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao không, bảo vệ công tình công cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật - Thường xuyên nhắc nhở người dân phải đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác - Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật: Nộp thuế nhà đất nội dung phần UBND thành phố làm tốt - Thực biện pháp bảo vệ cải tạo đất - Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất khác có liên quan, tuân theo quy định khác pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất, giao lại đất nhà nước có định thu hồi đất hết thời hạn sử dụng đất 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên Thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Thanh tra, kiểm tra nhằm xác định vi phạm, bất hợp lý việc quản lý sử dụng đất đai Qua việc tra, kiểm tra nhằm phát 52 hiện, ngăn ngừa xử lý tượng vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo cho việc sử dụng đất đai hợp pháp, pháp luật Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, qua phát nội dung không phù hợp để đề xuất, bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 - 2015 thể qua bảng 4.14 Bảng 4.14: Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 – 2015 Tổng số Năm Chuyển mục đích Sử dụng không trái phép mục đích vụ vi phạm Đã xử lý Đang xử lý Đã xử lý Đang xử lý 2014 21 16 2015 33 31 Tổng 54 47 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Sông Công năm 2015) Qua bảng 4.14 cho thấy số lượng sử dụng không mục đích, chuyển nhượng trái phép đất đai thành phố năm qua tương đối lớn UBND thành phố phối hợp quan liên quan giải dứt điểm 100% tổng số vụ vi phạm, kết đáng khích lệ Để tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất có hiệu theo pháp luật, bên cạnh việc phối hợp với tra thành phố sở, phòng Tài nguyên Môi trường cần tích cực tra đất đai địa bàn để phát kịp thời giải tránh việc gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước đất đai 53 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Bảng 4.15: Kết giải đơn thƣ từ năm 2014 – 2015 Năm Tổng số đơn 2014 22 2015 18 Trong Đề Khiếu nghị nại (đơn) (đơn) 22 16 Đã giải Đang giải Tố cáo (đơn) Tổng số đơn 19 18 Tỷ lệ (%) Tổng số đơn Tỷ lệ (%) 86,4 13,6 100 0 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Sông Công năm 2015) Số liệu bảng 4.15 cho thấy: Trong năm qua, số đơn Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố nhận 40 đơn, chủ yếu đơn đề nghị bồi thường sau nhà nước tiến hành thu hồi đất, đề nghị giao đất, đề nghị cấp GCN, kiến nghị ô nhiễm môi trường, tài nguyên khoáng sản v.v , Năm 2014 giải 19 đạt tỷ lệ 86,4% tồn đọng đơn chiếm 13,6% Năm 2015 giải 18 đơn đạt tỷ lệ 100% Nhìn chung qua công tác giải tranh chấp khiếu nại tố cáo thành phố Sông Công giai đoạn đạt kết đáng kể góp phần vào ổn định trật tự an toàn xã hội Đây động lực thúc đẩy việc phát triển kinh tế nhiều thành phần kinh tế chung xã hội, đảm bảo tính công cho chủ sử dụng đất Qua công tác giải đơn thư nêu có thành tích đáng kể hạn chế vấn đề chuyên môn trình độ cán giải yếu nên có vụ triển khai chậm, chưa đáp ứng yêu cầu công việc Để đáp ứng nhu cầu nhân dân toàn thành phố, cần khắc phục hạn chế việc khiếu kiện đông người gây trật tự cho xã hội ảnh hưởng tới công việc đời sống trị 54 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai bao gồm: - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý tổ chức hoạt động dịch vụ quản lý, sử dụng đất thuộc lĩnh vực: + Tư vấn giá đất + Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sư dụng đất + Dịch vụ đo đạc, lập đồ địa + Dịch vụ thông tin đất đai Trên thực tế việc giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trước có hoàn toàn UBND cấp sở thực như: Cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực hình thức trích lục sơ đồ đất cho người sử dụng họ thực quyền mình… Thực chế “ cửa” giải thủ tục giao đất, thuê đất, cấp GCNQSD đất, chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, thuê bảo lãnh quyền sử dụng đất tổ chức, qua thực giảm phiền hà cho đối tượng sử dụng đất rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tổ chức đến liên hệ hướng dẫn tận tình, chu đáo Nhìn chung hoạt động mới, thành phố cần trọng quan tâm phát triển nhiều 4.3.14 Phổ biến giáo dục, pháp luật đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên Trong thời gian qua, địa bàn thành phố ban hành văn đạo hướng dẫn công tác phổ biến giáo dục, pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn 55 chế vi phạm pháp luật đất đai Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thực nhiều hình thức, tổ chức đợt trợ giúp pháp lý, lồng ghép tuyên truyền phổ biến pháp luật, tổ chức trợ giúp pháp lý cho 24 tổ dân phố địa bàn phường Lương Sơn Công tác triển khai thi “Tìm hiểu hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam” phổ biến rộng rãi tới toàn thể cán công chức, viên chức, người lao động nhân dân địa bàn thành phố, thi tiếp nhận 12.520 dự thi, đạt nhiều giải thưởng cấp tỉnh cấp quốc gia Đối với công tác lấy ý kiến dự thảo Bộ Luật Dân (sửa đổi) Bộ Luật hình (sửa đổi) triển khai sâu rộng đến 157/157 xóm, Tổ dân phố địa bàn Công tác hòa giải sở đạt nhiều kết tích cực 4.3.15 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên Xây dựng hệ thống thông tin đất đai điểm áp dụng Luật đất đai 2013 Tuy điểm mới, UBND thành phố có bước đầu áp dụng quy định việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai, hệ thống giám sát, theo dõi, đánh giá quản lý sử dụng đất đai công khai, minh bạch đảm bảo dân chủ điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai người dân Theo đó, người dân có quyền tự thông qua tổ chức đại diện thực quyền giám sát phản ánh sai phạm quản lý sử dụng đất đai Hình thức giám sát trực tiếp thực quyền giám sát thông qua việc phản ánh, gửi đơn kiến nghị đến quan, người có thẩm quyền giải 56 Hoặc gửi đơn kiến nghị đến tổ chức đại diện pháp luật công nhận để tổ chức thực việc giám sát 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2014 – 2015 4.4.1 Đánh giá chung Qua phân tích trên, đề tài xin đưa số đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Sông Công giai đoạn 2014 – 2015 sau: * Một số kết bật: - Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất thể thường xuyên, đáp ứng yêu cầu việc quản lý sử dụng đất - 100% xã, phường có đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, tài liệu phục vụ công tác quản lý đất đai thành phố - Hiện thành phố hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 - Việc quản lý, theo dõi biến động đất đai tiến hành thường xuyên công bố tài liệu hồ sơ địa - Cấp giấy chứng nhận QSDĐ toàn thành phố hoàn thành - Công tác thống kê, kiểm kê tiến hành theo định kỳ quy định - Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất thực theo chủ trương đường lối Đảng Nhà nước - Thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất địa bàn - Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai tổ chức thường xuyên, đáp ứng kịp thời yêu cầu nảy sinh từ thực tế 57 Đạt kết thời gian qua, Thành uỷ – Hội đồng nhân dân – UBND thành phố Sông Công thường xuyên lãnh đạo, đạo xát ngành chuyên môn thực tốt vai trò chức năng, phối hợp chặt chẽ với để hoàn thành tốt nhiệm vụ chung toàn thành phố * Một số tồn tại: - Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số xã, phường chậm so với quy định Hiệu xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không cao, chưa công bố công khai quy hoạch sử dụng đất đến đông đảo quần chúng - Chưa giải dứt điểm vi phạm xảy quản lý sử dụng đất, tồn đọng số vụ việc chưa giải - Việc quản lý đất công nhiều bất cập lãng phí, có nhiều đơn vị bỏ hoang không sử dụng hết diện tích đất - Việc tổ chức thực văn pháp luật đất đai chậm - Công tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn chế độ sách bồi thường nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương - Một vấn đề quan trọng mang tính lâu dài vấn đề bảo vệ môi trường đất, khu vực công nghiệp, khu dân cư tập chung bị xem nhẹ 4.4.2 Đề xuất số giải pháp Để giải tồn việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai thành phố Sông Công thời gian tới, phòng Tài Nguyên Môi Trường cần làm tốt số nội dung sau: * Đối với quyền địa phương quan chuyên môn: - Thường xuyên mở lớp tập huấn, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ hiểu biết luật đất đai cho cán địa chính, đặc biệt cán địa xã, phường - Hỗ chợ kinh phí cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp sở 58 - Tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai đến đói tượng sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm quản lý sử dụng đất - Có sách ưu tiên cho việc sử dụng đất vào mục đích có ý nghĩa chiến lược trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội thành phố - Đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ cho người dân Cần tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho hộ dân chưa thể cấp GCNQSDĐ địa bàn - Đối với trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, cần có chế tài mức, đủ sức răn đe, hạn chế tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo việc thường xuyên tổ chức kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn, phát kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể công tác quản lý Nhà nước đất đai năm phù hợp với điều kiện địa phương * Đối với người sử dụng đất: - Cần tự trang bị kiến thức Luật đất đai; Luật khiếu nại, tố cáo - Thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật trình sử dụng đất - Tham gia đấu tranh phòng, chống tiêu cực công tác quản lý đất đai địa bàn 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Sông Công với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2015” em xin rút số kết luận sau: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Sông Công tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Diện tích đất tự nhiên thành phố 9.671,41 ha, đó: đất nông nghiệp 7.565,75 ha, đất phi nông nghiệp 2.089,83 ha, đất chưa sử dụng 15,82 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố: * Trong giai đoạn 2014 – 2015 công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sông Công thu kết đáng khích lệ như: - Việc ban hành tổ chưc thực văn nhìn chung đầy đủ nghiêm túc - Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ điạ giới hành chính, lập đồ hành chính: UBND thành phố đo đạc, xác định địa giới hành với khu vực giáp ranh, mốc giới bảo vệ tốt - Công tác khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất thực nhanh chóng, kịp thời đưa vào sử dụng hiệu - Thành phố tiến hành triển khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cụ thể đến năm - Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực nhanh chóng, kịp thời, thu hiệu cao 60 - Thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai kịp thời, theo quy định - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng số giấy chứng nhận cấp 4631 hộ gia đình - Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai thành phố phổ biến ngày phát triển - Công tác quản lý tài đất đai địa bàn thành phố tăng dần theo năm cho thấy nhận thức pháp luật đất đai người dân bước nâng cao - Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất UBND thành phố thường xuyên tra, kiểm tra phát sai phạm xử lý kịp thời * Công tác quản lý nhà nước đất đai địa thành phố thực thường xuyên, triệt để nghiêm túc, đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu Tuy nhiên bên cạnh tồn vướng mắc như: - Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai nhiều bất cập chưa quan tâm trọng - Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất gặp số khó khăn, vướng mắc - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố chưa đạt kết cao - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định đất đai chưa triệt để thực hiệu - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp Luật đất đai cho người dân chưa đạt kết cao 61 5.2 Kiến nghị Để khắc phục tồn thời gian tới thành phố Sông Công cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai đến hộ dân - Tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất, đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất - Cần nhanh chóng triển khai công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư thu hồi đất, có cách sách để giải việc làm cho hộ gia đình bị thu hồi đất - Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cần quan tâm trọng nhiều - Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai cần trọng quan tâm nhiều 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác tra phủ năm 2012 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 UBND thành phố Sông Công Chính phủ (2012), thông báo số 64/TB-VPCP phủ: kết luận phó thủ tướng Hoàng Trung Hải họp tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2003), luật đất đai 2003 , NXB Bản đồ Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2013), luật đất đai 2013 , NXB Bản đồ Hà Nội Quyết định số 1467/QĐ-BTNMT việc phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2013 Thủ tướng Chính phủ (2009), Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/05/2009 Thủ tướng phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Nguyễn Thị Lợi (2013) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Hướng dẫn viết đề cương luận văn 13 Vũ Thị Quý(2013), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14 Vigac (2009), Bản đồ địa ảnh hàng không cho 17 tỉnh có đất rừng, http://www.vigac.vn ... 3.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất đai thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2015 18 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sông Công - tỉnh. .. tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2014 - 2015 theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đề xuất số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai. .. phố Sông Công- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 đến 2015 1.2 Mục tiêu tổng quát đề tài Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2014 đến 2015 nhằm mục