Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Cổ Lũng huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÝ THỊ HƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 -2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÝ THỊ HƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Lớp : K44 – QLDĐ – N01 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 -2016 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Vƣơng Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Vương Vân Huyền – giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo khoa quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt, trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo môi trường học tập thuận lợi suốt bốn năm học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND cán Địa xã Cổ Lũng tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt trình học tập để em hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian lực hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Lý Thị Hƣờng năm 2016 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết đo đạc thành lập đồ huyện Phú Lương 12 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Cổ Lũng năm 2015 24 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2013 - 2015 25 Bảng 4.3: Các văn liên quan đến công tác quản lý đất đai xã ban hành giai đoạn 2013 - 2015 28 Bảng 4.4: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 29 Bảng 4.5: Kết lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất 30 Bảng 4.6: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 32 Bảng 4.7: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 34 Bảng 4.8: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 35 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai giai đoạn 2013 2015 36 Bảng 4.10: Kết thống kê, kiểm kê đất đai (tính đến ngày 31/12/2015) .37 Bảng 4.11: Kết thu ngân sách việc sử dụng đất đai xã Cổ Lũng 41 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách việc xử lý vi phạm sử dụng đất xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 .42 Bảng 4.13: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2015 43 Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 .44 Bảng 4.15: Tổng hợp kết phổ biến giáo dục pháp luật đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 .45 Bảng 4.16: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 .46 Bảng 4.17: Kết điều tra ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 48 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐGHC : Địa giới hành ĐVHC : Đơn vị hành GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH - UBND : Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ QH - KHSD : Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng TN & MT : Tài nguyên - Môi trường TT - BTNMT : Thông tư - Bộ tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân V/v : Về việc XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 2.1.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu 2.1.2 Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước đất đai .4 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý nghiên cứu 2.3 Khái quát tình hình cơng tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 2.3.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên 2.3.2 Đối với huyện Phú Lương .10 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 15 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu thống kê trình điều tra 15 3.4.3 Phương pháp phân tích thơng qua số liệu thống kê 16 3.4.4 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .17 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.2 Hiện trạng sử dụng đất 2015 24 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 24 4.2.2 Biến động đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 25 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2013 - 2015 27 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .27 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .29 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất .29 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .33 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 34 4.3.7 Đăng kí đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 34 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 37 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai .40 4.3.10 Quản lý tài đất đai giá đât 41 4.3.11 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 42 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 43 4.3.13 Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 44 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 45 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 46 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà Nhà nước đất đai xã Cổ Lũng……………………………………………………………… 48 4.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn 2013 - 2015 50 4.5.1 Đánh giá chung .50 4.52 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu sản xuất đặc biệt người, “vật mang” hệ sinh thái trái đất Là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa-xã hội, an ninh - quốc phòng Đối với nước ta, điều luật đất đai 2013 ghi rõ: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng Tuy nhiên đất đai có giới hạn diện tích nhu cầu đất đai cho ngành không ngừng tăng giá trị đất đai ngày cao Chính vậy, việc quản lý đất đai mục tiêu quốc gia thời đại nhằm nắm quản lý chặt chẽ quỹ đất đai, nhằm sử dụng tiết kiệm hiệu Công tác quản lý Nhà nước đất đai với 15 nội dung ghi nhận Điều 22 Luật đất đai 2013, sở pháp lý để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quốc gia để người sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm đất Xã Cổ Lũng nằm phía bắc Thành phố Thái Nguyên, trục đường Quốc lộ xã có điều kiện địa lý đất đai thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thương mại dịch vụ Với lợi quyền địa phương bám sát đạo cấp đồng thời đưa nghị Đảng vào triển khai đạt kết khả quan Cùng với trình phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mà nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên khiến q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, gây áp lực cho công tác quản lý sử dụng đất đai địa phương Vì để quản lý sử dụng triệt để, hiệu nguồn tài ngun q giá đòi hỏi cơng tác quản lý sử dụng đất cách chặt chẽ, xác hợp lý Từ thực tế nhận thức vai trò tầm quan trọng vấn đề, để góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, trí UBND xã Cổ Lũng với hướng dẫn trực tiếp cô giáo Th.S Vương Vân Huyền – cán giảng dạy khoa Quản lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Cổ Lũng theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo Luật đất đai 2013 - Phân tích nguyên nhân đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý đất đai ngày khoa học đạt hiệu cao 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã - Đảm bảo độ xác, phản ánh thực trạng đất đai địa phương - Những đề xuất cần phải có tính khả thi phù hợp với nhu cầu sử dụng - Phân tích rõ nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai xã 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Sử dụng kiến thức học áp dụng vào thực tế nâng cao tính thực tiễn, chiều sâu kiến thức ngành học cho thân - Nghiên cứu vấn đề tồn thực tiễn để tìm cho lý thuyết, từ quay trở lại áp dụng cho thực tiễn 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Nắm điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa phương - Nắm tình hình quản lý sử dụng đất đai xã - Tuyên truyền sâu rộng tới hộ dân xã quyền, lợi ích nghĩa vụ Luật đất đai - Trang bị thêm kiến thức giúp nhà quản lý thấy mặt mạnh mặt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 41 Tại xã Cổ Lũng chưa xây dựng sở liệu đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai, UBND cấp xã có trách nhiệm cung cấp liệu đất đai từ hồ sơ địa theo phân cấp quản lý hồ sơ địa Việc cung cấp liệu đất đai đảm bảo tính xác, trung thực, khách quan, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Xã Cổ Lũng bước thực văn pháp luật việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai mong năm tới quản lý tốt công tác 4.3.10 Quản lý tài đất đai giá đất Cơng tác quản lý tài đất đai giá đất, nội dung Luật đất đai năm 2013, nhằm quản lý khoản thu tài từ đất đai Đây nguồn thu lớn ngân sách Nhà nước Theo Luật ngân sách Nhà nước xã Cổ Lũng không trực tiếp thu nguồn thu từ đất hưởng tối thiểu % khoản thu Do hàng năm xã có khoản thu định từ đất đóng góp vào ngân sách xã Kết thu tài đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013-2015 thể rõ bảng 4.11 Bảng 4.11: Kết thu ngân sách việc sử dụng đất đai xã Cổ Lũng (Đơn vị tính: đồng) Danh mục thu STT 2013 2014 2015 Thuế nhà đất 70.039.000 70.274.000 71.158.000 Lệ phí trước bạ nhà đất 15.050.000 17.000.000 19.625.000 105.724.000 90.093.000 27.500.000 21.000.000 Thuế chuyển quyền sử dụng đất Các khoản thu khác từ đất Tổng 92.461.000 11.500.000 189.050.000 220.498.000 201.876.000 (Nguồn: UBND xã Cổ Lũng ) 42 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách việc xử lý vi phạm sử dụng đất xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 (Đơn vị tính: đồng) STT Năm 2013 2014 2015 Danh mục thu Sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm Sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm Sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm Tổng Số hộ Số tiền 10 11.500.000 20 27.500.000 21.000.000 38 60.000.000 (Nguồn: UBND xã Cổ Lũng) Từ bảng 4.12 cho ta thấy xã thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra trường hợp vi phạm trình quản lý sử dụng đất như: Lấn chiếm đường công, tùy ý chuyển mục đích sử dụng đất,… Xã tiến hành xử phạt vi phạm hành thu cho ngân sách Nhà nước khoản tiền khơng lớn Nhìn chung, cơng tác quản lý tài đất đai xã Cổ Lũng làm tốt, với quy định pháp luật, bảo đảm nguồn thu từ đất đai 4.3.11 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất mô ̣t biê ̣n pháp rấ t qu an tro ̣ng, trách nhiệm thường xuyên cấp , ngành đă ̣c biê ̣t là ngành điạ chính Mục đích cơng tác thúc đẩy trình thực hiê ̣n pháp luâ ̣t đấ t đai , ngăn ngừa và xử lý kip̣ thời những tiêu cực , vi pha m ̣ pháp luâ ̣t đấ t đai , đảm bảo cho đấ t đai đươ ̣c quản lý chă ̣t chẽ , loại đất sử dụng hơ ̣p lý, tiế t kiê ̣m và mang la ̣i hiê ̣u quả kinh tế cao Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất UBND xã quan tâm thực thông qua việc quản lý, giám sát 43 hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất , góp phần bảo đảm quyền lợi cho người sử dụng đất nguồn thu ngân sách Bảng 4.13: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2015 Trong Năm Chuyển nhƣợng Thừa kế Tặng cho 2013 51 33 2014 63 34 2015 90 13 46 Tổng 204 24 113 (Nguồn: UBND xã Cổ Lũng) Qua bảng 4.13 Ta thấy giai đoạn 2013 - 2015 địa bàn xã có 341 trường hợp thực quyền: Chuyển nhượng, thừa kế tặng cho.Các quyền lại như: Chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại chấp góp vốn thời gian vừa qua xã khơng có trường hợp Bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã có điểm chưa làm tốt, nhiều diện tích đất chưa cấp GCNQSD đất để người sử dụng thực hết quyền theo pháp luật đất đai Một khía cạnh hạn chế nhiều người dân chưa ý thức hết quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai thực thường xuyên Xã phối hợp với phòng Tài ngun Mơi trường ngành liên quan giải vụ việc vi phạm đất đai Qua tra, phát nhiều dạng vi phạm pháp luật đất đai, vi phạm phổ biến là: Sử dụng đất không mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất tuỳ tiện, lấn chiếm 44 đất đai, để đất hoang hố khơng sử dụng thời gian dài, người sử dụng đất khơng thực nghĩa vụ tài Nhà nước Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 thể qua bảng sau: Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 Năm Stt Số vụ vi Đã giải phạm Số vụ Chuyển cấp Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) 2013 42,86 57,14 2014 20 20 100 0 2015 8 100 0 35 31 80,95% 19,05% Tổng (Nguồn: UBND Xã Cổ Lũng) Qua bảng 4.14 cho thấ y năm 2013, 2014 2015 xã Cổ Lũng phối hợp với Phòng Tài ngun & Mơi trường huyện Phú Lương, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên tổ chức đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã phát 35 vụ vi phạm, xử lý 31 vụ, đạt 80,95 % Số vu ̣ chưa giải quyế t đươ ̣c là vụ, chiế m tỷ lê ̣ 19,05% Để tăng cường công tác quản lý , sử du ̣ng đấ t có hiê ̣u quả theo đúng pháp luâ ̣t Bên ca ̣nh viê ̣c phố i hơ ̣ p với tra Huyê ̣n thực hiê ̣n viê ̣c tra theo đạo huyện Cán địa xã cần chủ động tiến hành công tác tra đấ t đai điạ bàn để phát hiê ̣n kip̣ thời và xử lý nghiêm minh sai pha ̣m trình tra phải đảm bảo khách quan , tránh tượng bao che trước sai pha ̣m của người quản lý cũng người sử du ̣ng đấ t Quá , làm ngơ , góp phần tạo nên sự cơng bằ ng xã hô ̣i , tạo niềm tin nhân dân pháp luật 4.3.13 Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Thực thị số 07/CT-UBND ngày 18/4/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; định số 406/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 UBND tỉnh Thái 45 Nguyên việc ban hành kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân vùng dân tộc thiểu số, miền núi năm 2014… Bảng 4.15: Tổng hợp kết phổ biến giáo dục pháp luật đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 STT Thời Nội dung gian 2014 Địa điểm - Phổ biến đổi luật Phó chủ tịch đất đai 2013 công tác quản lý UBND xã, nhà nước Nhà văn hóa cán địa - Tuyên truyền quyền, nghĩa vụ xã Cổ Lũng 18 người sử dụng đất thực trưởng xóm, luật theo quy định người dân - Hướng dẫn giấy tờ cần có Phó chủ tịch đăng ký cấp GCNQSDD, hồ sơ 2015 Thành phần UBND xã, chuyển QSDĐ Nhà văn hóa cán địa - Giải thắc mắc xã Cổ Lũng 18 người dân thực giao trưởng xóm, dịch đất đai người dân (Nguồn: UBND xã Cổ Lũng) Thực theo luật đất đai 2013 UBND xã lập kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với nội dung thiết thực, hình thức đa dạng, phù hợp với đối tượng điều kiện thực tế địa phương; kịp thời biểu dương khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt, phê phán hành vi nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm, trì trệ… Trong thực thủ tục hành đất đai 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Công tác thực theo luật định Các đơn thư khiếu nại tố cáo tiếp nhận giải nhanh chóng, xác, đầy đủ Hàng năm 46 địa bàn xã xảy vụ tranh chấp đất đai, hình thức tranh chấp chủ yếu ranh giới hộ gia đình với Tuy nhiên quan tâm cấp ngành công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai trì thường xuyên thực theo quy định pháp luật Xử lý kịp thời, dứt điểm hạn chế tình trạng tồn đọng đơn thư, kéo dài vụ Bảng 4.16: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 Năm Trong Tổng số đơn Đã giải Chuyển cấp có xong thẩm quyền Khiếu Tố Tranh Tổng Tỷ lệ Tổng số Tỷ lệ nại Cáo chấp số đơn (%) đơn (%) 2013 18 15 83,33 16,67 2014 16 56,25 43,75 2015 11 63,64 36,36 Tổng 45 10 19 16 31 68,89 14 31,11 (Nguồn: UBND xã Cổ Lũng) Qua bảng số liệu cho thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Cổ Lũng năm qua tương đối nhiều Bằng nỗ lực mình, UBND xã Cổ Lũng giải dứt điểm 31 vụ, chiếm tỷ lệ 68,89% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo tranh chấp.Số đơn lại 14 đơn chiếm tỷ lệ 31,11% thuộc thẩm quyền giải án nhân dân 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Hiện nay, Xã Cổ Lũng thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ Tướng Chính Phủ Đây hoạt động dịch vụ công đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết địa phương thực từ năm 2013, có quy chế hoạt động cụ thể giải nhu cầu công dân UBND xã bố trí xếp cán công chức làm việc phận cửa theo chức danh chun 47 mơn phụ trách Kiện tồn lại phận tiếp nhận trả kết Đến phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động có nề nếp, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải thủ tục hành chính, tạo niềm tin nhân dân, nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước địa phương sở Cơ chế “một cửa” thực theo nguyên tắc: thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; cơng khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải cơng việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp phận có liên quan để giải công việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân * Mục đích chế “một cửa” sau: - Giảm phiền hà cho tổ chức, cơng dân có u cầu giải cơng việc quan hành nhà nước - Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng phận cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi phương thức hoạt động máy quan hành nhà nước, sở xếp lại tổ chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu 48 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác quản lý nhà Nhà nƣớc đất đai xã Cổ Lũng Bảng 4.17: Kết điều tra ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 Đơn vị tính: Tỷ lệ (%) Số lƣợng phiếu STT Câu hỏi vấn Đối tƣợng Chƣa Tốt Tỉ lệ (Có) (%) Người dân 28 56% 22 44% Người dân 37 74% 13 26% Người dân 35 70% 15 30% Người dân 31 62% 19 38% , tă ̣ng cho , Người dân 22 44% 28 56% Người dân 26 52% 24 48% Người dân 38 76% 12 24% Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế , thu Người dân 17 34% 33 66% tốt (Khơng) Tỉ lệ (%) Theo Ơng (bà), viê ̣c ban hành các văn pháp luật đất đai xã Cổ Lũng có đầy đủ khơng? Ông (bà) đã bao giờ gă ̣p phải tình tra ̣ng tranh chấ p đấ t đai chưa? Gia đình Ơng (bà) có phải đăng ký cấp giấ y CNQSD đấ t khơng? Theo nhâ ̣n xét của Ơng (bà), viê ̣c cấ p giấ y CNQSD đấ t ở xã Cổ Lũng diễn thế nào? Gia đình Ông (bà) đã từng tham gia vào hoạt động chuyển nhượng thừa kế quyề n sử du ̣ng đấ t chưa? Ông (bà) đã bao giờ đo ̣c hay nghe về vấ n đề vấ n đề quản lý nhà nước về đấ t đai chưa? Theo Ông (bà) viê ̣c giao đấ t , cho thuê đấ t, thu hồ i đấ t , chuyể n mu ̣c đić h sử dụng đất xã đã đáp ứng đươ ̣c nhu cầ u sử du ̣ng đấ t chưa? 49 Số lƣợng phiếu Câu hỏi vấn Đối tƣợng Chƣa Tốt Tỉ lệ (Có) (%) Người dân 24 48% 26 52% Người dân 41 82% 18% Người dân 38 76% 12 24% Người dân 23 46% 27 54% ghi tên chồng vợ có Người dân 30 60% 20 40% Người dân 37 74% 13 26% giấy chứng nhận, hồ sơ tặng cho, thừa Người dân kế, Quyền nghĩa vụ người sử 28 56% 22 44% STT Tỉ lệ tốt (%) (Không) tiề n sử du ̣ng đấ t khơng? Ơng (bà)có đồng ý với văn pháp luâ ̣t về đấ t đai m nhà nước ta đưa khơng? Ơng (bà) có thấy hài lòng giải 10 qú t vấ n đề liên quan đế n đấ t đai của xã khơng? 11 12 13 Theo Ơng (bà) việc sử dụng đất có phù hợp với đất khơng? Ơng (bà) thấ y viê ̣c quản lý đấ t đai của xã Cổ Lũng thế nào? Theo ơng (bà) GCNQSDĐ có cơng bằng, bình đẳng hay khơng? 14 Ơng (bà) chuyển đất trồng lúa sang đất khơng? Ơng (bà) có tuyên truyền, hướng dẫn thủ tục giấy tờ hồ sơ cấp 15 dụng đất không? TB 60,6 39,33 7% % (Nguồn: Phiếu điều tra) Qua bảng 4.17, ta có thể thấ y hầ u hế t người dân tham gia phỏng vấ n đã đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đấ t đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 2015 số phiếu đánh giá tốt chiếm tỉ lệ 60,67% Bên ca ̣nh đó cũng có mô ̣t số phiế u đánh giá các nô ̣i dung chưa đươ ̣c tố t chiếm tỉ lệ 39,33% Điề u này cũng phản 50 ánh phần khó khăn người dân việc tiếp cận hoạt đ ộng quản lý nhà nước đất đai địa bàn 4.5 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2013 - 2015 4.5.1 Đánh giá chung - Một số kết đạt đƣợc Trong giai đoạn 2013 - 2015 UBND xã Cổ Lũng đạt số kết công tác quản lý nhà nước đất đai như: - Công tác ban hành văn đất đai xã lĩnh vực cấp quyền sở kịp thời, làm sở pháp lý giải công việc công tác quản lý đất đai - Công tác cấp GCNQSDĐ cho người dân tốt so với năm trước - Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm luật đất đai - Thường xuyên phối hợp với cấp, ngành vấn đề quản lý, theo dõi việc chấp hành luật đất đai đối tượng sử dụng đất Tồn Tuy đạt kết song số tồn chưa giải như: - Tình trạng tranh chấp đất đai địa bàn xã xảy ngày phức tạp - Vẫn nhiều hộ chưa cấp đổi giấy chứng nhận theo đồ địa - Vẫn xảy nhiều trường hợp tranh chấp đất đai, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai… Làm cho cơng tác cấp giấy chứng nhận địa bàn xã chậm tiến độ - Một số người dân chưa hiểu rõ hiểu sai điều luật đất đai - Bản đồ cũ số rách nát hạn chế công tác qu ản lý Nguyên nhân - Do Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 sửa đổi bổ sung có nhiều thay đổi lớn so với quy định trước công tác quản lý nhà nước đất đai - Văn quy phạm pháp luật đất đai chồng chéo 51 - Hệ thống thủ tục hành đất đai rườm rà, phức tạp, gây nhiều khó khăn, phiền hà cho dân - Trang thiết bị phục vụ cơng tác chun mơn thiếu thốn, sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu công tác - Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng việc hạn chế - Cơng tác tun truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước thực chưa thu kết quả, trình độ nhận thức người dân pháp luật đất đai hạn chế 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai - Tăng cường tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức cho người dân cán địa - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa - Đầu tư sở vật chất, trang bị kĩ thuật đại 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập,tìm hiểu nghiên cứu UBND xã Cổ Lũng công tác quản lý nhà nước đất đai đề tài đưa số kết luận: - Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Xã Cổ Lũng xã nằm phía Nam huyện Phú Lương xác định vùng trung tâm có tiềm mạnh phát triển công nghiệp – dịch vụ, có đầu mối giao thơng ngã ba Bờ Đậu để phát triển thương mại đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt - Tổng diện tích đấ t đai tự nhiên xã 1682,69 ha, chủ yếu đất nơng nghiệp chiếm 74,1% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ 25,9%, đất đai đưa vào sử dụng cách triệt để nên diện tích đất chưa sử dụng khơng - Nhìn chung cơng tác quản lý Nhà nước đất đai đa ̣i bàn xã Cổ Lũng giai đoa ̣n 2013 – 2015 đạt kết sau: + Trong giai đoạn 2013 - 2015 xã ban hành 71 văn bản, điề u này cho thấ y sự theo dõi thường xuyên của xã đế n tình hình quản lý đấ t đai + Trong giai đoạn 2013 – 2015 UBND xã cho phép 18 hộ gia đình chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích 0,56 + Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ theo pháp luật văn tỉnh ban hành, tổng diện tích tự nhiên tính đến ngày 31/12/2015 1682,69 + Trong giai đoạn 2013 - 2015 xã cấp 461 GCNQSD đất cho người dân Công tác cấp GCNQSD đất chưa đạt yêu cầu tiến độ đề ra, để số trường hợp chậm so với thời gian quy định + Trong giai đoạn 2013-2015 địa bàn xã có 341 trường hợp thực quyền: chuyển nhượng, thừa kế tặng cho 53 + Công tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất năm vừa qua UBND xã phát 35 vụ vi phạm, sử lý 31 vụ số vụ chuyển cấp + Trong giai đoạn vừa qua UBND xã tiếp nhận 45 đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, nỗ lực UBND xã Cổ Lũng giải dứt điểm 31 vụ, 14 vụ lại thuộc thẩm quyền giải tòa án nhân dân + Cơng tác quản lý tài đất đai xã Cổ Lũng làm tốt, với quy định pháp luật, đảm bảo nguồn thu từ đất đai + Sự đánh giá của người dân về công tác quản lý Nhà nước về đấ t đai điạ bàn trung bình 5.2 Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã thời gian tới cần công khai văn lĩnh vực quản lý đất đai để nhân dân xã có nhiều hội tiếp cận Tăng cường nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán chuyên môn, thường xuyên cập nhật văn hướng dẫn công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật đất đai đến hộ dân Nâng cấp điều kiện trang thiết bị phục vụ cho cơng tác chun mơn, phòng làm việc để đáp ứng yêu cầu công tác Giải dứt điểm vụ kiện tranh chấp đất đai, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Kiên xử lý trường hợp thiếu trách nhiệm trình quản lý sử dụng đất đai 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT - BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 25/2014/TT - BTNMT đồ địa Bộ Tài Ngun & Mơi Trường (2014), Thơng tư 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 hồ sơ địa Bộ Tài Ngun & Mơi Trường (2014), Thơng tư 37/2014/TT - BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 76/2014/TT - BTC ngày 16/06/2014 Bộ tài hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 47/2014/NĐ - CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà nội 55 12 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2014 13 UBND xã Cổ Lũng (2014) “Báo cáo công tác quản lý đất đai kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2013” 14 UBND xã Cổ Lũng “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2013 phương hướng nhiệm vụ 2014” 15 UBND xã Cổ Lũng “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2014 phương hướng nhiệm vụ 2015” 16 UBND xã Cổ Lũng “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2015 phương hướng nhiệm vụ 2016” 17 UBND xã Cổ Lũng “Báo cáo thuyết minh tổng hợp QHSDĐ đến năm 2020 KHSDĐ năm kì đầu (2011 - 2015) xã Cổ Lũng-huyện Phú Lương II Internet 18 Vai trò ý nghĩa sử dụng đất đai, https://voer.edu.vn/ 19 Thư viện pháp luật- http://thuvienphapluat.vn/ 20 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, http://www.thainguyen.gov.vn/ 21 Bộ tài nguyên Môi Trường, tư vấn văn pháp quy http://www.monre.gov.vn/wps/portal/vanbanphapquy ... - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Cổ Lũng theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo Luật đất đai 2013 - Phân tích nguyên nhân đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý đất đai. .. 24 4.2.2 Biến động đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 25 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2013 - 2015 27 4.3.1... lao động - Đánh giá trạng sử dụng đất xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Cổ Lũng giai đoạn 2013 - 2015 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 Ban hành