Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã quang sơn, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG THỊ OANH Tên dề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2015 - 2019 Thái Nguyên – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG THỊ OANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Lớp: K47- QLĐĐ - N02 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đến em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều q thầy cơ, gia đình bạn bè Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói chung thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên mơn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS Nguyễn Quang Thi, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót.Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Lương Thị Oanh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết đo đạc thành lập đồ huyện Đồng Hỷ 22 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Sơn năm 2018 30 Bảng 4.2: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 31 Bảng 4.3: Kết lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất 33 Bảng 4.4: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 35 Bảng 4.5: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Quang Sơn giai đoạn 2014 – 2018 36 Bảng 4.6: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 38 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Sơn (từ năm 2014 đến 2018) 38 Bảng 4.8: Kết thu ngân sách việc sử dụng đất đai xã Quang Sơn 44 Bảng 4.9: Kết thu ngân sách việc xử lý vi phạm sử dụng đất xã Quang Sơn giai đoạn 2014 - 2018 44 Bảng 4.10: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2018 45 Bảng 4.11: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Quang Sơn giai đoạn 2014 – 2018 47 Bảng 4.12: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai xã Quang Sơn giai đoạn 2014 – 2018 50 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Dịch nghĩa ĐGHC Địa giới hành ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH - UBND Kế hoạch - Ủy ban nhân dân NĐ- CP Nghị định – Chính phủ QH - KHSD Quy hoạch – kế hoạch sủ dụng TN – MT Tài nguyên – Môi trường TT - BTNMT Thông tư – Bộ tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân 10 V/v Về việc 11 XHCN Xã hội chử nghĩa iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHỤ LỤC vi Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất 15 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất giới 15 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất Việt Nam 18 2.3 Khái quát tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 21 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 v 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu ………………………….………… …24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 25 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 4.1.1 Điều kiện tư nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Sơn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2018 29 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2018 31 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 31 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 31 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 32 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 36 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 37 4.3.7 Đăng kí đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 37 vi 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 39 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 40 4.3.10 Quản lý tài đất đai giá đất 42 4.3.11 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 45 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 46 4.3.13 Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 48 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 49 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 50 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà Nhà nước đất đai xã Quang Sơn 52 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 56 4.5.1 Thuận lợi 56 4.5.2 Khó khăn, tồn 56 4.5.3.Giải pháp 56 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cư, lao động người xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài ngun đất hữu hạn Vì vấn đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trị quan trọng Xã Quang Sơn xã có đường Quốc lộ 1B qua nối trung tâm kinh tế tỉnh Thái nguyên với tỉnh Lạng Sơn, có nhà máy xi măng Quang Sơn nằm cạnh nhà máy xi măng La Hiên huyện Võ Nhai Về giao thông quan tâm Đảng, Nhà nước nên số trục giao thông địa phương nâng cấp bê tơng hóa, thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội địa phương thời gian qua nhu cầu đất đai ngày tăng lên khiến cho trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều hơn, làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài ngun đất Chính cơng tác quản lý nhà nước đất đai quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013 Đảng quyền xã biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn thầy giáo: TS Nguyễn Quang Thi, em tiến hành thực đề tài:‘‘Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018’’ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quang Sơn - Nêu trạng sử dụng xã Quang Sơn - Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn giai đoạn 2014 - 2018 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Quang Sơn 50 Bảng 4.12: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai xã Quang Sơn giai đoạn 2014 – 2018 Năm Trong Tổng số đơn Khiếu nại Tố cáo Đã giải Chuyển cấp có xong thẩm quyền Tranh Tổng số tỷ lệ Tổng tỷ lệ Chấp đơn % số đơn % 2014 10 3 80 20 2015 16 5 10 62.5 37.5 2016 11 4 72.7 27.3 2017 15 5 60 40 2018 12 66.7 33.3 Tổng 64 21 19 24 43 67.2 21 32.8 (Nguồn:UBND xã Quang Sơn) Qua bảng số liệu cho thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo,tranh chấp đất đai xã Quang Sơn năm qua cịn tương đối nhiều Bằng nỗ lực mình, UBND xã Quang Sơn giải dứt điểm 43 vụ, chiếm tỷ lệ 67,2% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo tranh chấp Đơn lại 21 đơn chiếm tỷ lệ 32,8 % thuộc thẩm quyền giải án nhân dân 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ quan nhà nước để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Luật Đất đai 2013 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch 51 đất đai giúp cho người sư dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện Quản lý hoạt động dịch vụ công đất bao gồm: - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: Tư vấn giá đất; tư vấn lập QH - KH sử dụng đất, dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính, dịch vụ thơng tin đất Hiện việc cung cấp hoạt động dịch vụ công đất đai phận cửa xã trực tiếp đảm nhiệm Nội dung hoạt động dịch vụ công phận tiếp nhận: + Chứng thực, tiếp nhận văn chuyển nhượng, cho tặng, cho thuê nhà đất… + Hồ sơ xác minh nguồn gốc đất phục vụ cấp quyền sử dụng đất + Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy CNQSD đất… Cơ chế “một cửa” thực theo nguyên tắc: thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp phận có liên quan để giải cơng việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân Ngồi hoạt động tư vấn thông tin đất đai, xây dựng phương án sử dụng đất…, thi dịch vụ đo đạc công ty tư nhân thực góp phần giảm gánh nặng cho quan nhà nước Các thủ tục hành tiến hành đơn giản, nhanh tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất đảm bảo quyền lợi cho người dân 52 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà Nhà nước đất đai xã Quang Sơn Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể sở mà công tác quản lý Nhà nước đất đai xã có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã thu kết sau: Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thường xuyên quan tâm thực Qua kết phiếu điều tra cho thấy người dân xã có hiểu biết việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Có tổng số 43/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thường xuyên tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 86%; có 07/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời không thường xuyên tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 14% Người dân xã Quang Sơn biết ranh giới hành xã với xã, phường khác chủ yếu biết ranh giới nơi sống với xã, phường khác cịn tồn địa bàn xã có cán chun mơn nắm rõ Có tổng số 46/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành xã Quang Sơn với xã, phường khác chiếm 92%; có 4/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết ranh giới hành xã Quang Sơn với xã, phường khác chiếm 6%.Tổng diện tích tự nhiên đo đạc tạo thành đồ địa chính; hệ thống hồ sơ địa xây dựng hoàn chỉnh, quy định đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương Công tác quản lý tài đất đai thực theo quy 53 định phát luật Toàn xã hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất (50/50 phiếu chiếm 100 %) cần tăng cường thêm công tác xác định khung giá đất, giá đất để hạn chết việc thu sai, thu thiếu Trong năm gần UBND xã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tiến hành thực quy hoạch chi tiết khu vực, theo chủ trương huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Người dân toàn xã thực theo kế hoạch mà xã đề đạt kết tốt, đời sống người dân xã dần cải thiện Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Đại phần người dân hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cán chuyên môn hiểu hướng dẫn người dân tận tình Có tổng số 40/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 80%; có 10/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 20% Việc sử dụng đất đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân Qua điều tra cho thấy quyền nghĩa vụ người dân đảm bảo thực Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã tăng cường thực hiện; góp phần đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Có tổng số 47/50 phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 94%; có 3/50 phiếu trả lời khơng thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 6% tổng số phiếu điều tra 54 Câu hỏi vấn Trả lời có Số Tỷ lệ lượng (%) Trả lời khơng Số Tỷ lệ lượng (%) Tổng số phiếu Ông (bà) có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai 43 86,00 14,00 50 38 76,00 12 24,00 50 46 92,00 8,00 50 40 80,00 10 20,00 50 27 54,00 23 46,00 50 38 76,00 12 24,00 50 47 94,00 6,00 50 35 70,00 15 30,00 50 44 88,00 12,00 50 hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Quang Sơn với xã khác khơng? Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Quang Sơn không? Gia đình Ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Ơng (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Ông (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Ơng (bà) có thấy hài lịng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã không? Trung bình 80,00 20,00 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) 55 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày quan tâm mức Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đạt 76 % (38/50 phiếu); Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp 24 % (12/50 phiếu) Tình hình tranh chấp đất đai giảm dần năm gần số lượng tranh chấp đất đai 6% (3/50 phiếu); số lượng khơng có tranh chấp đất đai 94% (47/50 phiếu) Trong thời gian tới cần tăng cường rà soát lại trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất, hộ có tranh chấp đất đai để có hướng giải theo quy định pháp luật Thị trường BĐS địa phương ngày phát triển hoạt động sôi Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất dựa vào khung giá đất để định giá mua bán, chuyển nhương quyền sử dụng đất Có tổng số 27/50 phiếu trả lời có biết giá đất địa bàn xã chiếm 54%; có 23/50 phiếu trả lời khơng biết giá đất địa bàn xã chiếm 46% Công tác phát triển thị trường đất cịn gặp nhiều khó khăn, cần hồn thiện chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực phù hợp với thị trường bất động sản địa Dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch giúp cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Người dân xã tiếp cận với dịch vụ công đất đai: Tư vấn giá đất; dịch vụ đo đạc…Đây nội dung đòi hỏi người làm công tác quản lý nhà nước đất đai phải nắm nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai…để công tác quản lý nhà nước đất đai xã ngày hoàn thiện 56 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 4.5.1 Thuận lợi - Xã Quang Sơn địa hình thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất - Việc quản lý nhà nước đất đai có nhiều chuyển biến thay đơi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tê, phường hội - Bên cạnh quan tâm đạo UBND huyện Đồng Hỷ, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, nỗ lực cấp quyền hồn thành tiêu đề 4.5.2 Khó khăn, tồn Trong trình triển khai thực cơng tác quản lý đất đai số bất cập như: - Người dân tự ý xây nhà không theo quy hoạch xã - Tính tự giác đóng thuế thực nghĩa vụ người sử dụng đất người dân chưa cao - Hệ thống đồ địa đo đạc thành lập từ năm 2000, hộ sử dụng đất có nhiều biến động diện tích đồ với trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại 4.5.3.Giải pháp Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, xã cần phải tăng cường quản lý Nhà nước Pháp luật đất đai với số giải pháp cụ thể như: 57 Thứ nhất, cần phải chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai sở Đây vấn đề then chốt việc thực Luật đất đai Cụ thể hóa văn bản, sách pháp luật để triển khai thực có hiệu Thứ hai, Cần có phối hợp cấp, ngành liên quan với nhằm phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân về công tác QLNN Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ Thứ ba, Cần tiến hành chuyển giao cơng nghệ quản lý hồ sơ dạng số thay quản lý giấy để tiện cho việc quản lý, lưu trữ, sử dụng 58 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập,tìm hiểu nghiên cứu UBND xã Quang Sơn công tác quản lý nhà nước đất đai đề tài đưa số kết luận: - Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Xã Quang Sơn đa dạng địa bàn có địa hình núi cao, núi đá có đồi nhỏ có khu vực địa hình phẳng Phía bắc đơng bắc xã dãy núi đá xen với đồi nhỏ, phía nam tây nam gị đồi xen lẫn khu đân cư nông thôn cánh đồng có diện tích nhỏ, xã Quang Sơn năm gần nhà nước quan tâm đấu tư lớn mặt, nhà máy xi măng Quang Sơn vào xản xuất thu hút nhiều lao động, nhiều dich vụ xã hội phát triển, tạo công việc làm ổn định, có thu nhập cao cho hộ dân, nói điều kiện kinh tế phát triển tương đối ổn định bền vững - Tổng diện tích đất đai tự nhiên xã 1401,88ha, chủ yếu đất nông nghiệp chiếm 58,78% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ 34,37%, đất chưa sử dụng chiếm 6,85% - Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước đất đai đại bàn xã Quang Sơn giai đoạn 2014 – 2018 đạt kết sau: + Trong giai đoạn 2014 - 2018 xã ban hành văn bản, điều cho thấy theo dõi thường xuyên xã đến tình hình quản lý đất đai + Trong giai đoạn 2014 – 2018 UBND xã cho phép 18 hộ gia đình chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích 0,51 + Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ theo pháp luật văn tỉnh ban hành, tổng diện tích tự nhiên tính đến ngày 31/12/2018 1401, 88ha 59 + Trong giai đoạn 2014 - 2018 xã cấp 106 GCNQSD đất cho người dân Công tác cấp GCNQSD đất chưa đạt yêu cầu tiến độ đề ra, để số trường hợp chậm so với thời gian quy định + Trong giai đoạn 2014 - 2018 địa bàn xã có 326 trường hợp thực quyền: chuyển nhượng, thừa kế tặng cho + Cơng tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất năm vừa qua UBND xã phát 42 vụ vi phạm, sử lý 37 vụ số vụ chuyển cấp + Trong giai đoạn vừa qua UBND xã tiếp nhận 64 đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, nỗ lực UBND xã Quang Sơn giải dứt điểm 43 vụ, 21 vụ lại thuộc thẩm quyền giải tòa án nhân dân + Cơng tác quản lý tài đất đai xã Quang Sơn làm tốt,đúng với quy định pháp luật, đảm bảo nguồn thu từ đất đai + Sự đánh giá người dân công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn trung bình 5.2 Đề nghị 1.Nâng cấp điều kiện trang thiết bị phục vụ cho công tác chun mơn, cán chun mơn cần có máy tính bàn làm việc riêng để đáp ứng yêu cầu công tác 2.Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai tới người dân để họ nắm rõ quy định pháp luật sách nhà nước Biên soạn, in ấn cẩm nang quản lý nhà nước đất đai phát đến người dân người dân cần 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT - BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 25/2014/TT - BTNMT đồ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 24/2014/TT BTNMT ngày 19/05/2014 hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 37/2014/TT - BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 76/2014/TT - BTC ngày 16/06/2014 Bộ tài hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 47/2014/NĐ - CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại 61 học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb nơng nghiệp Hà Nội 12 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2014 13 UBND xã Quang Sơn (2014) “Báo cáo công tác quản lý đất đai kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2013” 14 UBND xã Quang Sơn (2015), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2014 phương hướng nhiệm vụ 2015” 15 UBND xã Quang Sơn (2015), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2014 phương hướng nhiệm vụ 2015” 16 UBND xã Quang Sơn(2015), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2015 phương hướng nhiệm vụ 2016” 17 UBND xã Quang Sơn (2011) “Báo cáo thuyết minh tổng hợp QHSDĐ đến năm 2020 KHSDĐ năm kì đầu (2011 - 2015) xã Quang Sơn 18 UBND xã Quang Sơn, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn năm 2014 19 UBND xã Quang Sơn Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn năm 2015 20 UBND xã Quang Sơn, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn năm 2016 21 UBND xã Quang Sơn, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn năm 2017 22.UBND xã Quang Sơn, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn năm 2018 23 UBND xã, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn năm 2016 PHỤ LỤC Phụ Lục Bảng Kết thống kê, kiểm kê đất đai (tính đến ngày 31/12/2018) Đơn vị báo cáo: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Xã Quang Sơn Huyện Đồng Hỷ THỐNG KÊ, KIỂM KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐAI Biểu 01/TKĐĐ (Đến ngày 31/12/2018) Thái Nguyên Đơn vị tính diện tích: Diện tích đất theo đối tượng quản lý Diện tích đất theo đối tượng sử dụng LOẠI ĐẤT Thứ tự Tổ chức nước Tổng diện Tổ chức nước (TCC) Người Việt (NNG) tích loại Hộ gia đình, Nam định Mã đất cá nhân Doanh nghiệp đơn vị hành Tổng số nước Cơ quan, đơn Tổ chức Tổ chức cư nước Tổ chức Tổ chức có vốn đầu tư ngồi (GDC) kinh tế (TKT) vị Nhà nghiệp công khác (TKH) nước ngoại giao (CNN) nước (TCN) lập (TSN) (TNG) Cộng đồng dân cư Cơ sở tôn giáo (CDS) Tổng số Tổ chức Cộng đồng UBND cấp phát triển dân cư Tổ xã (UBQ) quỹ đất chức khác (TPQ) (TKQ) (14) (15)=(16)+ +(18) (TVN) (1) (2) (3) I Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm NNP SXN CHN 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp CLN LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN OCT 2.1.1 Đất nông thôn 2.1.2 Đất đô thị 2.2 Đất chuyên dùng ONT TSC 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp CSK 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC TIN 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 2.6 Đất sông, ngịi, kênh, rạch, suối SON 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC Đất chưa sử dụng PNK CSD 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá khơng có rừng II Đất có mặt nước ven biển (quan sát) 159,22 213,62 (9) (10) 9,14 8,51 8,51 481,82 28,72 28,72 414,95 28,72 28,72 34,67 28,72 28,72 159,22 213,62 7,1 427,31 0,31 202,96 375,88 0,31 202,96 5,95 159,22 203,27 0,31 202,96 7,1 7,47 158,77 57,8 7,1 158,77 6,74 5,95 158,77 0,45 10,35 13,27 10,35 (11) 7,1 (12) (13) 0,34 (16) (17) (18) 163,6 0,63 137,8 0,63 0,63 0,63 0,34 66,87 41,07 25,8 0,34 51,43 36,59 14,84 0,37 0,37 51,06 36,22 14,84 13,27 2,31 10,96 2,17 96,1 1,69 0,31 94,1 2,17 96,1 1,69 0,31 94,1 7,1 0,34 25,8 NCS 10,35 2,17 96,1 1,69 0,31 94,1 MVB Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thủy sản MVT Đất mặt nước ven biển có rừng Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVR Ngày 05 tháng 03 năm 2018 Người lập biểu (Ký tên, đóng dấu) (8) 858 823,33 427,39 238,04 131,51 106,53 189,35 387,43 387,43 TON 2.4 Đất sở tín ngưỡng 2.8 Đất phi nơng nghiệp khác (7) 1238,28 823,33 427,39 238,04 131,51 106,53 189,35 387,43 387,43 (5)=(8)+(9)+…+(14) ODT CDG 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan 2.3 Đất sở tôn giáo (6) 1401,88 823,96 427,39 238,04 131,51 106,53 189,35 387,43 387,43 RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 2.1 Đất (4)=(5)+(15) MVK Ngày tháng năm Cơ quan tài nguyên môi trường (Ký tên, đóng dấu) Ngày tháng năm TM Ủy ban nhân dân (Chủ tịch ký tên, đóng dấu) Phụ Lục PHIẾU LẤY Ý KIẾN Công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình cá nhân Họ tên người hỏi:………………………………………………… Năm sinh:……………………… Nghề nghiệp:………………………… Địa chỉ: xóm xã Quang Sơn,huyện Đồng Hỷ,tỉnh Thái Ngun Câu 1: Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Có Khơng Câu 2: Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Có Khơng Câu 3: Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Quang Sơn với xã khác khơng? Có Khơng Câu 4: Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 5: Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Quang Sơn khơng? Có Khơng Câu 6: Gia đình Ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Có Khơng Câu 7: Ơng (bà) có thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Có Khơng Câu 8: Ơng (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Có Khơng Câu 9: Ơng (bà) có thấy hài lịng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Có Khơng Xin cảm ơn gia đình Ơng (Bà) cho biết số thông tin! ... công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Công tác quản lý nhà nước. .. kiểm kê đất đai xã Quang Sơn năm 2018) 31 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2018 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG THỊ OANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2018