Pháp luật về hợp tác xã từ thực tiễn áp dụng tại tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH VĨNH PHÚC PHÙNG THỊ VÂN QUỲNH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH VĨNH PHÚC PHÙNG THỊ VÂN QUỲNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG NGỌC BA HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Các số liệu, kết luận luận văn tốt nghiệp trung thực, đảm bảo độ tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phùng Thị Vân Quỳnh LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng biết ơn cảm ơn thầy, cô giáo giảng viên khoa Sau Đại học - Trường Đại học Mở Hà Nội đặc biệt TS Đồng Ngọc Ba người hướng dẫn trực tiếp luận văn cho Các thầy cô nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu viết đề tài luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo cán Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Vĩnh Phúc, nhà quản lý chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực Hợp tác xã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cung cấp thông tin, số liệu kinh nghiệm trình nghiên cứu luận văn thân Tôi xin trân trọng cảm ơn toàn thể học viên lớp 17M - LKT63, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đồng Ngọc Ba, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn chuyên ngành Luật Kinh tế với đề tài “Pháp luật Hợp tác xã từ thực tiễn áp dụng tỉnh Vĩnh Phúc” Tuy cố gắng nghiên cứu hồn thành luận văn song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến hội đồng khoa học trường, thầy, cô, đồng nghiệp đặc biệt ý kiến phản biện luận văn để luận văn hoàn thiện hơn./ Tác giả luận văn Phùng Thị Vân Quỳnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn cơng trình nghiên cứu Cơ cấu luận văn CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ .8 1.1 Khái niệm Hợp tác xã 1.1.1 Định nghĩa Hợp tác xã 1.1.2 Đặc điểm hợp tác xã 11 1.2 Nội dung pháp luật Hợp tác xã .12 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến nội dung hiệu pháp luật Hợp tác xã 14 1.3.1 Đường lối, sách Đảng phát triển Hợp tác xã 14 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 16 1.3.3 Ý thức pháp luật, lực người quản lý Hợp tác xã 18 KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH VĨNH PHÚC .20 2.1 Lịch sử hình thành, phát triển Hợp tác xã pháp luật Hợp tác xã Việt Nam 20 2.2 Thực trạng pháp luật thành lập, hoạt động Hợp tác xã 26 2.2.1 Trình tự, thủ tục thành lập đăng ký Hợp tác xã 26 2.2.2 Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Hợp tác xã .28 2.2.3 Quyền nghĩa vụ Hợp tác xã 28 2.2.4 Thành viên Hợp tác xã 30 2.2.5 Tổ chức quản lý Hợp tác xã 32 2.2.6 Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập Hợp tác xã 35 2.2.7 Điều lệ Hợp tác xã 37 2.2.8 Giải thể hợp tác xã 39 2.2.9 Chính sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước Hợp tác xã 42 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật Hợp tác xã địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 46 2.3.1 Về thành lập hoạt động Hợp tác xã 48 2.3.2 Kết hoạt động Hợp tác xã chia theo lĩnh vực: .49 2.3.3 Tình hình thực sách hỗ trợ Nhà nước .57 2.3.4 Đánh giá chung .66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ .77 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Hợp tác xã 77 3.2 Giải pháp bảo đảm hiệu thực pháp luật Hợp tác xã từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc 79 3.2.1 Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng nói chung cấp ủy Đảng địa phương nói riêng 79 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật hợp tác xã đến cấp, ngành liên quan hợp tác xã toàn tỉnh Vĩnh Phúc 80 3.2.3 Không ngừng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lý hợp tác xã để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ ý thức chấp hành pháp luật Hợp tác xã 82 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm toán thực pháp luật hợp tác xã tăng cường công tácquản lý thị trường 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 88 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KTTT : Kinh tế tập thể NXB : Nhà xuất UBND : Ủy ban Nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phong trào hợp tác xã giới có từ gần kỷ nay, người sản xuất nhỏ, hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ vừa buộc phải dựa vào để tồn phát triển kinh tế thị trường cạnh tranh ngày gay gắt nơi thiên nhiên khắc nghiệt Ở nước ta, phong trào HTX hình thành từ cuối năm 50 đầu năm 60 kỷ XX Vĩnh Phúc coi tỉnh sớm có phong trào HTX từ năm 1950 phát triển mạnh vào năm 1960 Các HTX giai đoạn hoạt động nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực, đóng góp đáng kể vào kinh tế tỉnh, vào kháng chiến chống Mỹ thắng lợi, góp phần nâng cao đời sống nhân dân Từ đến nay, kinh tế HTX nước ta nói chung, Vĩnh Phúc nói riêng góp phần quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Là phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, kinh tế Hợp tác xã Đảng Nhà nước chăm lo xây dựng, phát triển, củng cố, đổi hình thức kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã Một dấu mốc quan trọng việc cải tiến hồn thiện mơ hình tổ chức kinh tế hợp tác xã phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn việc Quốc hội nước ta thông qua Luật Hợp tác xã vào năm 1996 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1997 Sau 20 năm thực Luật hợp tác xã, qua lần sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với tình hình mới, khu vực kinh tế tập thể nước ta có bước phát triển Số hợp tác xã sau chuyển đổi thực tốt nguyên tắc: tự nguyện, bình đẳng, có lợi quản lý dân chủ Nhiều mơ hình hợp tác xã thành lập, bước đầu hoạt động có hiệu có xu hướng phát triển Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế hợp tác xã gặp nhiều khó khăn nhận thức tổ chức thực Trong giai đoạn nay, với phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, đường lối, sách để đổi quản lý kinh tế, có việc đổi tổ chức hoạt động HTX, nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế Trong kinh tế nhiều thành phần nay, vai trò hiệu hoạt động hợp tác xã ngày coi trọng phát huy Vì vậy, việc thực Luật HTX để nâng cao vai trò, vị trí, ý nghĩa HTX kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế, quốc tế vấn đề mang tính thời cấp thiết Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII khẳng định: Đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng, mà nòng cốt HTX Tổng kết tình hình phát triển HTX thực Luật Hợp tác xã Khẩn trương hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc đời, phát triển HTX kiểu mơ hình kinh tế tập thể khác theo nguyên tắc tự nguyện, có lợi, có chức kinh tế xã hội Một yếu tố có tính chất định hiệu hoạt động HTX thực nghiêm chỉnh nguyên tắc điều khoản pháp luật Hợp tác xã Các tổ chức Đảng, quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội người đứng đầu quan tổ chức có vai trò quan trọng việc triển khai sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển hợp tác xã; tuyên truyền, vận động, quản lý, kiểm tra, tra, giám sát hoạt động hợp tác xã tạo điều kiện đảm bảo thực pháp luật Hợp tác xã thực tế Do vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu, thực quy định Luật Hợp tác xã có ý nghĩa quan trọng Cùng với đó, việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực thi hành quy định pháp luật Hợp tác xã cần thiết Chính lý trên, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật Hợp tác xã từ thực tiễn áp dụng tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Luật mình, với mong muốn góp phần vào việc nâng cao hiệu qủa thi hành pháp luật Hợp tác xã địa phương tra nhân dân Đó quan Thanh tra UBND cấp, Thanh tra chuyên ngành sở tra nhân dân cấp xã, phường, thị trấn Các quan Thanh tra cần hoạt động sâu sát việc xem xét đánh giá pháp luật Hợp tác xã, chế, sách thấy có hạn chế, bất cập kịp thời kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Qua hoạt động tra để phát vi phạm pháp luật Hợp tác xã có khiếu nại, tố cáo nhân dân tham mưu với UBND cấp giải kịp thời Ba là: HĐND tỉnh Vĩnh Phúc HĐND huyện, thành, thị cần tăng cường giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ UBND, sở, ban, ngành cấp cấp việc thực sách hỗ trợ tài chính, quản lý đất đai, cung ứng dịch vụ điện, thủy lợi, khoa học công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, vật tư nông nghiệp cho HTX Hội đồng nhân dân cấp đặc biệt đại biểu Hội đồng nhân dân kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nông dân, yêu cầu đáng nhân dân để nghị quyết, định, biện pháp thực đường lối chủ trương Đảng, pháp luật nói chung pháp luật Hợp tác xã nói riêng Bốn là: Tăng cường cơng tác kiểm tốn hoạt động hạch tốn kinh doanh hợp tác xã Phải thực kiểm toán để biết HTX làm ăn lỗ, lãi để có sách hỗ trợ phát triển Tránh tình trạng lỗ thật lãi giả lãi thật lỗ giả để chạy đua thành tích trốn tránh nghĩa vụ tài chính, dẫn đến việc đầu tư hỗ trợ nhà nước giàn trải, thiếu hiệu Đồng thời chống lãng phí,tham nhũng, bảo vệ lợi ích chân chính, hợp pháp thành viên hợp tác xã Năm là: Tăng cường công tác quản lý thị trường nhằm hỗ trợ bảo vệ cho hợp tác xã hoạt động sản xuất kinh doanh theo pháp luật Hợp tác xã Hợp tác xã hoạt động theo chế thị trường theo qui luật giá trị qui luật cung cầu Nhưng thiếu quản lý nhà nước việc khắc phục mặt trái chế thị trường HTX khó mà tồn chưa nói đến phát triển bền vững Thị trường vật tư nông nghiệp diễn phức tạp Lượng hàng giả, 85 hàng chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc lưu thông thị trường phổ biến Hiện tượng lừa đảo, ép giá hàng nông sản ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh HTX Vì vậy, quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, đặc biệt quan quản lý thị trường cần tích cực hoạt động để bảo vệ hợp tác xã người tiêu dùng 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG Với mục đích nâng cao hiệu cơng tác thực pháp luật Hợp tác xã địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, sở nghiên cứu lý luận chung nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Hợp tác xã nói chung, thực pháp luật Hợp tác xã nói riêng, xuất phát từ thực trạng thực pháp luật Hợp tác xã tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả xây dựng số giải pháp Trong giải pháp hồn thiện pháp luật Hợp tác xã;nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất đội ngũ cán quản lý Hợp tác xã; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Hợp tác xã; đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Hợp tác xã tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền trực pháp luật Hợp tác xã Việc đề xuất giải pháp hy vọng khắc phục vấn đề tồn thực trạng thực pháp luật Hợp tác xã tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 87 KẾT LUẬN Kinh tế tập thể, mà nòng cốt Hợp tác xã thành phần kinh tế kinh tế chủ yếu kinh tế, có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Là chỗ dựa tin cậy hộ sản xuất nhỏ, kinh tế hộ gia đình Là nội dung quan trọng yêu cầu xây dựng nông thôn Sự hình thành phát triển Hợp tác xã nhằm mục đích phát huy sức mạnh thành viên thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng sức cạnh tranh, nâng cao thu nhập cho xã viên người lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đó yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Có thể nói, kể từ khi có Luật Hợp tác xã, đặc biệt Luật Hợp tác xã năm 2012 Nghị định, Thông tư, văn khác hướng dẫn thực Luật tạo hành lang pháp lý rõ ràng, đồng bộ, cụ thể, thuận lợi cho HTX phát triển, bước đầu góp phần tạo bước chuyển biến nhận thức tầng lớp nhân dân mơ hình tổ chức HTX, theo hợp tác xã trở thành mơ hình liên kết sản xuất, tương trợ để phát triển, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, điều kiện chế kinh tế thị trường Qua nghiên cứu, kiểm tra, giám sát cho thấy, đa số cán làm việc quan chuyên môn, máy quản lý nhà nước HTX, hợp tác xã tổ chức hoạt động tuân chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc quy định Luật Hợp tác xã Các hợp tác xã thành lập chuyển đổi, tổ chức hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã Phương thức hoạt động hợp tác xã bước đầu đổi mới, phù hợp với chế thị trường Một số hợp tác xã hoạt động hiệu quả, tạo lòng tin, mang lại lợi ích cho thành viên, góp phần giải việc làm tăng thêm thu nhập cho người lao động 88 Tuy nhiên, trình thực tồn hạn chế Cụ thể bất cập xuất phát từ hệ thống pháp luật Hợp tác xã; công tác kiểm tra, giám sát, tra phối hợp quan liên quan hoạt động thực pháp luật hợp tác xã chưa đồng bộ, hiệu chưa cao; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo dõi, quản lý Hợp tác xã sở, ngành, huyện, thành, thị hạn chế chun mơn nghiệp vụ; trình độ cán quản lý hợp tác xã thấp, chưa đáp ứng yêu cầu công việc… Những tồn hạn chế việc thực pháp luật Hợp tác xã tỉnh Vĩnh Phúc xuất phát từ số nguyên nhân như: đạo cấp ủy, quyền địa phương cơng tác triển khai thực pháp luật Hợp tác xã chưa thường xuyên; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giao quản lý, theo dõi hợp tác xã làm việc kiêm nhiệm; công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật hạn chế định; cơng tác phối hợp ngành, cấp tỉnh Vĩnh Phúc chưa thực nhịp nhàng, đồng bộ; số quan chức năng, tổ chức cá nhân thực pháp luật Hợp tác xã chưa phát huy đầy đủ trách nhiệm theo quy định pháp luật Để khắc phục hạn chế cần có giải pháp đồng khả thi Cụ thể: Hoàn thiện pháp luật Hợp tác xã; Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng nói chung cấp ủy Đảng địa phương nói riêng ; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật hợp tác xã đến cấp, ngành liên quan hợp tác xã toàn tỉnh Vĩnh Phúc; Không ngừng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lý hợp tác xã để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ ý thức chấp hành pháp luật hợp tác xã; Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm toán thực pháp luật hợp tác xã tăng cường công tácquản lý thị trường;… Thực đồng giải pháp góp phần vào việc nâng cao hiệu thực pháp luật Hợp tác xã nói chung, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế hợp tác, hợp tác xã ngày phát triển xây dựng nhà nước 89 pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì vậy, kết nghiên cứu đề tài “Pháp luật Hợp tác xã từ thực tiễn áp dụng tỉnh Vĩnh Phúc” góp phần hồn thiện sở lý luận thực tế thực pháp luật HTX nguồn tham khảo cho quan quản lý, điều hành hợp tác xã quan, tổ chức, cá nhân có liên trình đạo, kiểm tra, giám sát tổ chức thực pháp luật Hợp tác xã 90 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU Biểu 2.1: Về số lƣợng, cấu Hợp tác xã giai đoạn 2014- 2018: ĐVT: HTX TT Loại hình TH 2014 TH 2015 TH 2016 TH 2017 TH 2018 Tổng số 649 677 690 608 586 Nông nghiệp 282 280 288 237 230 CN-TTCN 22 23 26 26 31 Xây dựng 14 15 13 10 16 Tín dụng 31 31 31 31 31 Thương mại 60 61 63 57 55 Vận tải 21 21 22 23 24 Điện 59 59 57 52 41 Môi trường 38 53 51 54 60 Kinh doanh tổng hợp 122 134 139 118 98 (Nguồn: Sở Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc; Liên minh HTX tỉnh Vĩnh Phúc) Biểu 2.2: Về tình hình phát triển Hợp tác xã thành viên Hợp tác xã giai đoạn 2014- 2018 TT Chỉ tiêu ĐVT TH 2014 TH 2015 TH 2016 TH 2017 TH 2018 Tổng số HTX HTX 649 677 690 608 586 Số HTX thành lập HTX 108 30 29 28 02 Số HTX giải thể HTX 23 02 16 05 24 HTX 21 128 253 Người 351.501 351.697 351.592 201.458 202.236 Trong Lũy kế số HTX chuyển đổi theo Luật 2012 Tổng số thành viên HTX (Nguồn: Sở Nông nghiệp&PTNT tỉnh Vĩnh Phúc; Liên minh HTX tỉnh Vĩnh Phúc) Biểu 2.3: Về doanh thu, lợi nhuận Hợp tác xã giai đoạn 2014- 2018 ĐVT:Tr.đồng/năm TT Chỉ tiêu TH 2014 TH 2015 TH 2016 TH 2017 TH 2018 Doanh thu bình quân HTX 480 623 700 743 770 Lãi bình quân HTX 48 98 100 113 124 14 23 26 30 35 Thu nhập bình quân lao động thường xuyên HTX (Nguồn: Sở Nông nghiệp &PTNT tỉnh Vĩnh Phúc; Liên minh HTX tỉnh Vĩnh Phúc) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Vân Anh (2012), Đổi mơ hình pháp lý hợp tác xã, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luât, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (1996), Chỉ thị 68-CT/TW triển khai thi hành Luật Hợp tác xã 1996, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 9/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bộ, nhân dân, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2008), Chỉ thị số 20-CT/TW tăng cường lãnh đạo thực Nghị Trung ương (Khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết thực Nghị Trung ương (2007), Báo cáo số 1027-BC/BCĐTK tổng kết năm thực Nghị Hội nghị TW5 (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (ngày 10/12/2007), Hà Nội Ban Kinh tế Trung ương (2015), Báo cáo sơ kết năm thực Kết luận 56KL/TW đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu qủa kinh tế tập thể, Hà Nội Nguyễn Văn Bích (1997), Phát triển đổi quản lý hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 48/NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2012), Kết luận 56-KL/TW, đẩy mạnh thực Nghị TW5 khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế thị trường, Hà Nội 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Thông tư số 04/2005/TT-BKH hướng dẫn số quy định Nghị định số 87/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 đăng ký kinh doanh hợp tác xã, Hà Nội 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BKH ngày 19/01/2006 hướng dẫn tiêu chí đánh giá phân loại hợp tác xã, Hà Nội 13 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Thông tư số 02/2006/TT-BKH ngày 13/02/2006 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã, Hà Nội 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT hướng dẫn triển khai thi hành luật hợp tác xã 2012, Hà Nội 15 Bộ Tài (2006), Thơng tư số 66/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 chế độ tài hỗ trợ sáng lập viên hợp tác xã chuẩn bị thành lập, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng hợp tác xã, Hà Nội 16 Chính phủ (1997), Nghị định số 02/CP quy định chức quản lý nhà nước hợp tác xã, Hà Nội 17 Chính phủ (1997), Nghị định số 15/CP sách khuyến khích phát triển hợp tác xã, Hà Nội 18 Chính phủ (1997), Nghị định số 16/CP ngày 21/02/1997 chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã theo luật, Hà Nội 19 Chính phủ (2005), Nghị định số 77/2005/NĐ-CP việc ban hành mẫu hướng dẫn xây dựng Điều lệ hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2003, Hà Nội 20 Chính phủ (2005), Nghị định 87/2005/NĐ-CP đăng ký kinh doanh hợp tác xã, Hà Nội 21 Chính phủ (2005), Nghị định 88/2005/NĐ-CP số sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã, Hà Nội 22 Chính phủ (2005), Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 số sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã, Hà Nội 23 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Niên giám thống kê năm 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội 24 Phạm Đắc Duyên, Trần Hải Hiệp (1987), Tổ chức quản lý hợp tác xã tiểu thủ công nghiệ, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 25 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc Phúc lần thứ XIII, Vĩnh Phúc 26 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc Phúc lần thứ XIV, Vĩnh Phúc 27 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc Phúc lần thứ XV, Vĩnh Phúc 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh Xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội 35 Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Thúy Hà (2014), Thực pháp luật Du lịch tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã- vấn đề lý luận thực tiễn, Tài liệu Hội thảo khoa học quốc gia, Hà Nội 38 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2004), Những hợp tác xã điển hình tiên tiến thời kỳ đổi mới, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 39 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2005), Hỏi trả lời Luật Hợp tác xã năm 2003, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 40 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2014), Sổ tay Luật Hợp tác xã 2012 văn hướng dẫn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh hợp tác xã năm, Vĩnh Phúc 42 Võ Thành Long (2005), Thực pháp luật giáo dục đào tạo tỉnh Bình Định nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Nguyễn Tiến Long (2005), Thực pháp luật đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử hình sơ thẩm Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc giá, Hà Nội 45 Phạm Thị Việt Nga (2008), Thực pháp luật dân chủ xã, phường địa bàn thành phố Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Lê Trung Quân (2004), Thực pháp luật hoà giải sở địa bàn tỉnh Bình Thuận - thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 47 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 48 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 49 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 50 Phạm Quang Quýnh (Chủ nhiệm) (1995), Luận khoa học đổi tổ chức, hoạt động quản lý hợp tác xã kinh tế thị trường nước ta, Đề tài KX.03.15, Hà Nội 51 Lê Đình Thắng cộng (1995), Đổi mơ hình HTX sản xuất nơng nghiệp huyện An Lão, Hải Phòng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Trần Đình Thắng (Chủ biên) (2011), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 53 Trần Thị Thơ (2001), Những vấn đề pháp lý đổi tổ chức quản lý hợp tác xã, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 54 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 2261/QĐ-TTg chương trình hồ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020, Hà Nội 55 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 19/CT-TTg việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật HTX, Hà Nội 56 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2006), Nghị 03-NQ/TU nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nông dân,Vĩnh Phúc 57 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2012), Thông tri 22-TT/TU đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu qủa kinh tế tập thể, Vĩnh Phúc 58 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo số 92-BC/TU tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu qủa kinh tế tập thể, Vĩnh Phúc 59 Tỉnh ủy Yên Bái (2015), Báo cáo Sơ kết năm Thực Kết luận 56-KL/TU kinh tế tập thể, Yên Bái 60 Tòa án nhân dân tối cao (1961), Tập Luật lệ, Hà Nội 61 Đào Huy Toàn (2014), Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 62 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 Nguyễn Ty (2001), Tư tưởng Hồ Chí minh HTX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Ty (2002), Phong trào hợp tác xã Quốc tế qua gần hai kỷ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND việc Quy định sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2014-2020, Quảng Ngãi 66 Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm (Giai đoạn 2006 2010, giai đoạn 2011 - 2015 giai đoạn 2016 - 2020) 67 Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2014 kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2015, Vĩnh Phúc 68 Đặng Thị Thùy Vân (2014), Địa vị pháp lý quan quản lý HTX Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 69 Viện Nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế tập thể, Tài liệu dịch, Hà Nội 70 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển ngơn ngữ, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội ... Lý luận Hợp tác xã pháp luật Hợp tác xã Chương - Thực trạng pháp luật Hợp tác xã Việt Nam thực tiễn áp dụng tỉnh Vĩnh Phúc Chương - Giải pháp hoàn thiện bảo đảm thực pháp luật Hợp tác xã Chƣơng... BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ .77 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Hợp tác xã 77 3.2 Giải pháp bảo đảm hiệu thực pháp luật Hợp tác xã từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc ... cứu thực tiễn áp dụng pháp luật Hợp tác xã địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật Hợp tác xã địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2014 đến năm 2018 Phƣơng pháp