Cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở một nguồn lực quan trọng trong việc xây dựng nền văn hóa mới ở nước ta (dựa trên thực tiễn đào tạo và sử dụng đội ngũ CBQLVH cấp cơ sở ở tỉnh thanh hóa)

ViÖn khoa häc x héi viÖt nam ViÖn TriÕt häc Đại học quốc gia hà nội trờng đại học khoa học x hội nhân văn Phạm Thị Phợng Cán quản lý văn hóa cấp sở - Một nguồn lực quan trọng việc xây dựng văn hãa míi ë n−íc ta ( Dùa trªn thùc tiƠn đào tạo sử dụng đội ngũ CBQLVH cấp sở tỉnh Thanh hóa) Luận văn thạc sĩ triết häc Hµ néi 2009 ViƯn khoa häc x héi viƯt nam Đại học quốc gia hà nội Viện triết học trờng đại học khoa học x hội nhân văn Phạm Thị Phợng Cán quản lý văn hóa cấp c¬ së - Mét ngn lùc quan träng viƯc xây dựng văn hóa nớc ta ( Dựa thực tiễn đào tạo sử dụng đội ngũ CBQLVH cấp sở tỉnh Thanh hóa) Chuyên ngành: triết học Mà số : 60.22.80 Luận văn thạc sÜ triÕt häc Ng−êi h−íng dÉn khoa häc : TS Nguyễn Hữu Đễ Hà nội 2009 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn cha đợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Phạm Thị Phợng Những từ viết tắt dùng luận văn BCHTW : Ban chấp hành Trung ơng ĐHĐBTQ : Đại hội Đại biểu toàn quốc NQTW : Nghị Trung ơng NĐ: Nghị định TW : Trung ơng UBND: Uỷ ban nhân dân XHH: Xà hội hoá CĐ: Cao đẳng Mục lục Trang Chơng Mở đầu Cán quản lý văn hoá cấp sở với vai trò nguồn lực xây dựng văn hoá I.1 Quan niệm văn hoá vai trò văn hoá phát triển kinh tế xà hội I.1.1 Quan niệm văn hóa I.1.2 Vai trò văn hóa 17 1.1.3 Những yếu tố tác động đến trình xây dựng văn 26 hóa 1.2 Cán quản lý văn hóa cấp sở - quan niệm, tiêu chuẩn 35 vai trò 1.2.1 Quan niệm, tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý văn hoá sở 35 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán quản lý văn hoá sở 40 Chơng 2: Cán quản lý văn hóa cấp sở tỉnh Thanh Hóa: 44 Thực trạng giải pháp 2.1 Những yếu tố tác động tới hiệu hoạt động đội ngũ 44 cán quản lý văn hoá cấp sở 2.1.1 Những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tÕ- x héi 44 2.1.2 Ỹu tè c¬ chÕ chÝnh sách đội ngũ cán quản lý văn hoá 50 sở 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở 52 tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Thực trạng việc đào tạo - sử dụng 52 2.2.2 Thực trạng cấu cán 62 2.2.3 Những hạn chế tồn 71 2.3 Những giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lợng đội 74 ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở tỉnh Thanh Hóa 2.3.1 Nâng cao nhận thức Đảng, Nhà nớc vị trí, vai trò 74 đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở, đồng thời xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực để đáp ứng nhu cầu hởng thụ văn hóa nhân dân tỉnh 2.3.2 ổi công tác đào tạo, bồi dỡng chuyên môn, chế độ 78 sách đội ngũ cán quản lý văn hoá cấp sở 2.3.3 Nâng cao chất lợng tuyển dụng cán 79 2.3.4 Tăng cờng nguồn ngân sách Nhà nớc nh địa 81 phơng nhằm đầu t sở vật chất cho hoạt động văn hóa c¬ së KÕt ln 83 Phơ lơc 85 Danh mơc Tài liệu tham khảo 88 Mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Hiện vấn đề giữ gìn sắc văn hoá dân tộc thời kỳ giao l−u héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ mét nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực t tởng Đảng Nhà nớc ta Bên cạnh đó, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ đà tác động sâu sắc ®Õn c¸c lÜnh vùc cđa ®êi sèng x· héi, có lĩnh vực văn hóa Do vậy, việc xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đặt nhiều vấn đề cần phải giải phơng diện lý luận lẫn thực tiễn đạo Trải qua bảy thập kỷ đời lÃnh đạo cách mạng Việt Nam giai đoạn lịch sử cụ thể Đảng ta đà đa nhiều nghị quyết, hội nghị bàn văn hóa, đặc biệt từ ®Êt n−íc tiÕn hµnh ®ỉi míi ®Õn nh− Héi nghị lần thứ (khóa VI), Hội nghị lần thứ (khóa VII), Hội nghị lần thứ V (khóa VIII), qua kỳ Hội nghị Đảng ta ngày nhận thức rõ vai trò văn hóa đà khẳng định: "Văn hóa tảng tinh thần xà hội, vừa mục tiêu động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xà hội Từ phân tích vấn đề nhận thấy chủ trơng xây dựng văn hoá chiến lợc quan trọng phát triĨn kinh tÕx· héi cđa ®Êt n−íc Cã thĨ nãi, cha vấn đề xây dựng văn hoá lại đợc đặt cách cấp thiết cã ý nghÜa x· héi réng lín nh− giai đoạn nay, nhiên để xây dựng văn hóa yếu tố phát triển kinh tế xà hội đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực giữ vị trí quan trọng họ phận cấu thành nguồn nhân lực xà hội nói chung Vì để xây dựng đợc văn hóa dân tộc nhiệm vụ trớc mắt phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán để có trình độ đáp ứng với đòi hỏi phát triển xà hội nói chung phát triển văn hóa nói riêng, bên cạnh chủ trơng, định hớng Đảng Nhà nớc có thực thành công hay không phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán văn hoá Một thực tế cho thấy, ngời hoạt động lĩnh vực quản lý phát triển văn hóa đội ngũ cán văn hóa cấp sở giữ vị trí quan trọng, điều thể quan điểm đạo, nh chủ trơng, sách Đảng xây dựng phát triển văn hóa muốn vào sống phải thông qua đội ngũ cán văn hóa cấp sở Nhờ có đội ngũ phát động đợc phong trào toàn dân làm văn hóa, tham gia giữ gìn phát triển văn hóa, giá trị văn hóa truyền thống Trong phạm vi nghiên cứu lấy thực tiễn tỉnh Thanh Hoá nh minh chứng cho hoạt động đội ngũ cán quản lý văn hoá việc góp phần xây dựng văn hoá theo tinh thần Đảng Trong bèi c¶nh chung hiƯn cđa c¶ n−íc, tØnh Thanh Hóa nỗ lực nhằm thực mục tiêu Đảng, nh mục tiêu tỉnh đề mặt hòa nhập vào phát triển kinh tế đất nớc, mặt khác nhằm phát huy bảo tồn giá trị văn hóa tỉnh nhà góp phần tạo nên nôi văn hóa dân tộc Nh để giữ gìn, phát triển bảo tồn giá trị văn hoá dân tộc truyền thống, hoạt động văn hóa cần cán quản lý văn hóa có trình độ chuyên sâu đáp ứng đợc nhu cầu thực tiễn sống đặt Bên cạnh đó, để chủ động phát huy mặt tích cực tìm hạn chế trình thực thi văn kiện, nghị Đảng, Nhà nớc văn hóa nói chung, để thực thắng lợi Nghị V- XV- XVI Đảng tỉnh Thanh Hóa phát triển văn hóa nói riêng nhằm đem lại hởng thụ đồng thành văn hóa nhân dân, thông qua để thực thành công đề án quy hoạch đào tạo cán quản lý văn hóa cấp sở giai đoạn 2003- 2010 tỉnh Thanh Hóa đội ngũ cán quản lý văn hóa sở cần phải nhanh chóng đợc đào tạo, bồi dỡng theo hớng chuyên sâu đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi giai đoạn cách mạng Vì vậy, việc làm rõ vai trò nguồn lực đội ngũ quản lý văn hóa cấp sở phơng diện lý luận góp phần không nhỏ cho việc khai thác sử dụng hiệu đội ngũ nghiệp xây dựng văn hóa n−íc ta nãi chung vµ ë tØnh Thanh Hãa nãi riêng Từ tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn đó, lựa chọn vấn đề: "Cán quản lý văn hóa cấp sở - nguồn lực quan trọng việc xây dựng văn hãa míi ë n−íc ta hiƯn nay" (Dùa trªn thùc tiễn đào tạo sử dụng đội ngũ cán văn hóa cấp sơ sở tỉnh Thanh Hóa) làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Về vấn đề giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, nguồn lực xây dựng văn hóa nh vị trí cán sở giai đoạn đà có nhiều viết, nhiều công trình nghiên cứu, nhiên công trình nghiên cứu nhiều góc độ, khía cạnh khác cụ thể: - "Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc) Viện Văn hóa tổ chức tác giả Xuân Đông có đề cập đến vấn đề: Tăng cờng nguồn lực phơng tiện cho hoạt động văn hóa giải pháp quan trọng thực mục tiêu: "Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tién, đậm đà sắc dân tộc" tác giả đề cập đến nguồn lực đóng góp trình xây dựng văn hóa đất nớc, đà đợc hạn chế việc thực thi chủ trơng, sách nh cần tăng cờng nguồn lực qua đa só giải pháp góp phần nâng cao chất lợng nhằm đạt hiệu tối u - Võ Anh Tuấn (theo Đại đoàn kết dân tộc số 8/2007) viết tác giả đà đề cập đến đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở, hạn chế đội ngũ nh bất cập chế sách đội ngũ - Phạm Minh Hạc- Nguyễn Khoa Điềm (Chủ biên) Về phát triển văn hóa xây dựng ngời thêi kú CNH- H§H, NXB CTQG, HN 2003, cịng đà đề cập đến giải pháp nhằm tăng cờng nguồn lực phơng tiện cho hoạt động văn hóa Tuy nhiên mang tính định hớng mà cha sâu cụ thể phân tích vấn đề đặc biệt đội ngũ cán văn hoá sở Về quyền cấp sở, cán sở: - TS Lê Chi Mai: Đào tạo, bồi dỡng cán quyền sở - vấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sản, số 20/2002 - Chính quyền cấp x quản lý nhà nớc cÊp x cđa Ban tỉ chøc C¸n bé ChÝnh phđ, ViƯn Khoa häc tỉ chøc Nhµ n−íc tiÕn sÜ Chu Văn Thành chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, HN 2000 - PGS TS Bïi TiÕn Quý (2000)" Mét số vấn đề tổ chức hoạt động quyền cấp x địa phơng giai đoạn ë n−íc ta", NXB CTQG, Hµ Néi - Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên): Xác định câu tiêu chuẩn cán l nh đạo chủ chốt cấp sở (x , phờng, thị trấn), Nhánh đề tài KT- XH 0511-06, 1993 - Phạm Công Khâm:Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp x vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ Triết học, 2000 Bên cạnh có nhiều văn Đảng Chính phủ ban hành có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, chế độ sách đội ngũ cán sở Điều xuất phát từ thực tiễn trình phát triển kinh tế- xà hội, nh từ thực tiễn hoạt động từ thấy đợc vị trí, vai trò cấp sở giai đoạn nớc ta Thông qua công trình nghiên cứu đội ngũ cán cấp sở đà ®−ỵc ®Ị cËp mét cã hƯ thèng, qua ®ã thÊy đợc cần thiết quyền sở hƯ thèng chÝnh trÞ cđa n−íc ta 78 2.3.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dỡng chuyên môn, chế độ sách đội ngũ cán quản lý văn hoá cấp sở Công tác đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán thiết nghĩ khâu quan trọng trình sử dụng, việc nâng câo vấn đề nhìn nhận cách đắn chắn đem lại chất lợng cán cao nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn đặt Để việc đổi công tác đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán đạt đợc hiệu định theo nên tập trung làm tốt vấn đề sau: Thứ nhất: Nên đổi nội dung chơng trình đào tạo vấn đề có liên quan đến chất lợng đội ngũ cán bộ, chong trình đào tạo bồi dỡng cần quán triệt mục tiêu lý luận phải đôi với thực hành, Về vấn đề Bác Hồ đà đề cập: "Dạy từ đến nhiều, từ dễ ®Õn khã, tõ thÊp ®Õn cao Kh«ng tham nhiỊu, kh«ng nhồi sọ Lý luận gắn chặt với thực hành "[37, tr 273] nội dung chơng trình đào tạo cần hớng đến nội dung nghiệp vụ chuyên môn, thực tế bất cập chơng trình đào tạo cho đội ngũ cán mang tính dàn trải, không vào trọng tâm điều thiết nghĩ gây mét sù l·ng phÝ lín vỊ thêi gian vµ tiỊn Thứ hai: Nên tạo điều kiện mở lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán nhiều hình thức, loại hình khác nhau, thông qua để địa phơng học hỏi kinh nghiệm để áp dụng hoạt động thực tiễn nhằm đap ứng nhu cầu ngày cao xà hội Thứ ba: Cần tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ văn hóa nhằm bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán nghiệp vụ làm công tác văn hóa thông tin sở, để làm đợc điều cần có đổi giáo trình nh chơng trình đào tạo cho phù hợp với đối tợng Đối với trờng CĐVHNT nơi đợc giao đào tạo chuẩn hoá đội ngũ thiết nghĩ nên tăng cờng mở nhiều lớp bồi dỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán 79 văn hoá sở, lẽ với việc đợc trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, nh phơng pháp hoạt động giúp họ có đợc cách làm phù hợp với yêu cầu thực tiễn đáp ứng phần nhu cầu hởng thụ nhân dân Về vấn đề Nghị Quyết TW khoá VIII chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc đà nêu rõ: " Chú trọng bồi dỡng chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc, kiến thức lịch sử, địa lý, văn hoá Bồi dỡng kiến thức quản lý Nhà nớc, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, nghiệp vụ [20, tr 81] Thứ t: Cải cách mạnh mẽ chế độ tiền lơng, chế độ đÃi ngộ đội ngũ cán ngũ cán này, để làm tốt đợc điều thiết nghĩ địa phơng cần có sách hoạch định phát triển, tạo nguồn cán cho phù hợp với thực tế địa phơng để từ xác lập quỹ biên chế đội ngũ cán phù hợp Bên cạnh đó, sách chung lơng theo quy định Nhà nớc tuỳ thuộc vào vào đặc điểm điều kiện kinh tế địa phơng, vùng miền, lÃnh đạo tỉnh nên có sách hỗ trợ vùng khó khăn để nhằm rút ngắn thu nhập thành thị, nông thôn nh vùng miền núi nói chung 2.3.3 Nâng cao chất lợng tuyển dụng cán Qua thực tế khảo sát đội ngũ thấy việc phân công công việc không ngành nghề trình độ nghiệp vụ ngời làm công tác văn hóa khiếm khuyết lớn Để việc nâng cao chất lợng tuyển dụng đội ngũ cán thiết nghĩ cần phải tạo nhiều điều kiện thuận lợi, có sách động viên, khuyến khích đÃi ngộ cho phù hợp nh cần có chế sách thu hút tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học cao đẳng công tác địa phơng Đồng thời dựa sở kế hoạch quy hoạch đội ngũ cán cần phải làm tốt việc tuyển chọn, tạo nguồn, bồi dỡng đào tạo tạo điều kiện để đội ngũ cán hoàn thành tốt nhiệm vụ Chúng ta biết vấn đề đào tạo quy hoạch cán khâu quan trọng, nên có cách nhìn 80 tính tổng thể để có nguồn lực cán có tính kế thừa, giai đoạn nên tính đến giải pháp trẻ hoá đội ngũ cán từ có kế hoạch đa đào tạo, bồi dỡng Thực tế năm qua cho thấy công tác cán có tợng gò ép, cán cha chuẩn bị tốt cho công việc đợc đảm nhiệm.Vì vậy, việc lựa chọn, bố trí cán phải tiêu chuẩn, phù hợp với khả năng, thực đề bạt cán lúc, giao việc tầm Phải xuất phát từ công việc mà bố trí cán Ngoài đội ngũ cán đà đợc đào tạo nên có định hớng phân công công việc cho phù hợp với trình độ, tránh tình trạng đào tạo xong không đợc sử dụng gây lÃng phí lớn, tỉnh nên có sách thu hút nguồn sinh viên địa phơng theo học chuyên ngành cần có sách hỗ trợ định hớng để tốt nghiệp em trở địa phơng công tác, tránh gây nên tình trạng lÃng phí nguồn nhân lực đợc đào tạo Ngoài ra, tiêu chuẩn chung ngời cán đợc Đảng ta xác định để cụ thể hóa thành tiêu chn thĨ theo tõng chøc danh c¸n bé phï hợp với sở Đây việc làm cần thiết, sở để đào tạo, bồi duỡng, bố trí, sử dụng cán sở để cán thờng xuyên rèn luyện tu dỡng Làm tốt việc tiêu chuẩn hóa chức danh cán cách đắn, khoa học có sở để xây dựng đội ngũ cán sở vững mạnh Việc đào tạo đội ngũ cán văn hóa sở đòi hỏi trợ giúp quan văn hóa thông tin tỉnh, huyện nhu việc trang bị kiến thức, đặc biệt phơng pháp cho cán văn hóa sở, giúp cho họ tìm phơng thức hoạt động hiệu quả, sát với thực tiễn đáp ứng nhu cầu hởng thụ văn hóa nhân dân Qua việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán phải dựa vào việc dánh giá hiệu công việc mà học đạt đợc, cần bố trí hợp lý cấu cán theo nguyên tắc ngời, việc Bên cạnh vấn đề phân 81 công công tác, phân công cán cần phải gắn chặt với công tác đào tạo bồi dỡng, thiết nghĩ vấn đề có mối quan hệ biện chứng lẫn việc phân công cán cha qua đào tạo chắn hiệu công viƯc sÏ kh«ng cao, vËy theo chóng t«i kh«ng nên xếp cán không đợc đào tạo chuyên môn nh không đủ tiêu chuỷân theo quy định Nh vậy, nh đà phân tích thực tế cho thấy muốn nâng cao chất lợng tuyển dụng đội ngũ cán thiết nghĩ cần đổi nội dung chơng trình đào tạo, cụ thể nên giảm nội dung lý luận mà tăng tính thực tiễn, nâng cao kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán 2.3.4 Tăng cờng nguồn ngân sách Nhà nớc nh địa phơng nhằm đầu t sở vật chất cho hoạt động văn hóa sở Hệ thống sách đội ngũ cán sở gồm: sách đào tạo bồi dỡng, sách sử dụng quản lý cán Do việc tăng cờng nguồn ngân sách nhà nớc nh địa phơng nhu cầu tất yếu nhằm thu hút lực lợng lao động nhu tạo ổn định nguồn lực cán phát triển nâng cao chất lợng hoạt động thiết chế văn hóa (nhà văn hóa, câu lạc bộ, bảo tàng, th viện, cửa hàng sách báo, khu vui chơi giải trí ) đáp ứng nhu cầu sáng tạo hởng thụ văn hóa ngày cao vô phong phú tầng lớp nhân dân Xây dựng điểm sinh hoạt văn hóa khu tập trung đông dân c, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa để nâng cao mức hởng thụ văn hóa ngời dân vùng Nội dung hoạt động phải thiết thực, gắn với nhu cầu ngời dân Trong phải trọng đến việc tuyên truyền đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc, phổ biến khoa học, chăm sóc sức khỏe, giải trí lành mạnh; phê phán hủ tục, mê tín dị đoan, tợng tiêu cực xà hội Tăng cờng quản lý hoạt động quan thông tin đại chúng (báo chí, phát thanh, truyền hình) Nâng cao chất lợng trị - t tởng, 82 chất lợng khoa học, chất lợng văn hóa hệ thống thông tin đại chúng để thực tốt vai trò cung cấp thông tin, định hớng d luận, nâng cao tri thức toàn diện, hớng dẫn thị hiếu cho nhân dân Thông qua việc tăng cờng nguồn ngân sách Nhà nớc nh địa phơng mặt làm cho hoạt động văn hoá sở ngày đợc nâng cao thông qua tạo điều kiện cho ngời ngày phát triển hài hòa, hoàn thiện hơn, mặt khác có quan tâm mức động lực góp phần thúc đẩy tiềm sáng tạo văn hóa, phong trào hoạt động văn hóa quần chúng, đồng thời điều chỉnh, định hớng, giáo dục thị hiếu, nhu cầu, quan điểm giá trị, chn mùc, lÏ sèng cho phï hỵp víi trun thèng, đạo lý dân tộc thích ứng với xu tiến nhịp sống đại diễn nhiều biến đổi thời đại ngày Ngoài thực tốt sách đÃi ngộ tiền đề quan trọng để phát huy đợc tiềm , trí tuệ đội ngũ Bên cạnh đó, địa phơng nơi có dân số đông, có nhiều loại hình dịch vụ nguồn thu đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nớc thiết nghĩ nên có chế độ phụ cấp , u đÃi đội ngũ cán cách xứng đáng 83 Kết luận Trong giai đoạn việc xây dựng văn hoá theo tinh thần nghị Đảng điều thiết yếu, mặt góp phần tạo nên bình ổn lĩnh vực tinh thần đời sống xà hội, mặt khác xu tất yéu trình giao lu hội nhập Để xây dựng văn hoá thành công yếu tố đóng vai trò quan trọng tạo nên động lực to lớn góp phần triển khai cách có hiệu Thanh Hoá tỉnh có vị trí địa lý quan trọng, với điều kiện địa lý tự nhiên Thanh Hoá nơi lu giữ nhiều giá trị văn hoá truyền thống Bên cạnh thực tiễn hoạt động đội ngũ cán quản lý văn hoá sở tỉnh Thanh Hoá nh minh chứng sống động cho thấy cần thiết đội ngũ nh vai trò họ việc góp phần xây dựng văn hoá theo tinh thần Đảng giai đoạn nay, đặc biệt kết đạt đợc việc nâng cao đời sóng văn hoá tinh thần nhân dân tỉnh năm gần Bên cạnh mặt đạt đợc đội ngũ hoạt động thực tiễn gặp nhiều khó khăn bất cập làm ảnh hởng đến chất lợng hiệu công tác Do việc nghiên cứu chủ trơng sách, bớc tháo gỡ khó khăn nội dung quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ làm cho chất lợng ngày đợc nâng cao, đáp ứng đòi hỏi ngày cao xà hội Vì việc nghiên cứu, đổi chủ trơng sách, đổi tình đào tạo đội ngũ hoạt động thực tiễn vấn đề 84 cấp bách cần giải giai đoạn nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ này, đáp ứng đợc đòi hỏi ngày cao xà hội Nh vậy, với thành tựu nh kinh nghiệm đạt đợc thực tiễn chắn góp phần gìn giữ nh phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp dân tộc giai đoạn 85 Phụ lục Vùng Miền núi trung du Thanh hoá Số TT Huyện Số xÃ, Thôn, thị bản, trấn phố Số hộ Sè KhÈu Sè khÈu d©n téc d©n téc thiĨu sè thiĨu sè M−êng L¸t 89 5.058 29.771 4.929 28.632 Quan Ho¸ 18 117 8.456 43.831 7.691 38.165 Quan s¬n 12 89 6.339 34.009 5.885 30.349 B¸ th−íc 23 222 Lang ch¸nh 11 99 Ngọc Lặc 22 Thờng Xuân 20.114 103.703 8.545 84.258 44.861 7.505 38.790 297 26.475 134.423 17.315 93.211 17 159 15.455 91.347 Nh− Xu©n 18 158 11.339 59.047 6.642 35.904 Nh− Thanh 17 176 18.143 89.349 7.685 33.234 10 CÈm thuû 20 201 21.976 114.378 11.622 57.100 11 Thạch Thành 28 230 28.037 143.195 22.154 71.333 50.691 Hun miỊn xu«i cã x miỊn nói 12 TÜnh gia 38 5.131 23.929 161 834 13 TriƯu S¬n 55 4.384 21.293 1.656 9.198 14 VÜnh léc 41 7.651 35.542 325 1.851 15 Hµ Trung 62 8.894 40.911 280 1.432 16 Thä Xu©n 58 6.251 34.305 1.977 9.813 17 Yên Định 1.141 5.418 408 1.734 18 TX BØm S¬n 12 1.980 7.295 ( Nguồn: Ban dân tộc miền núi tỉnh Thanh Hoá năm 2005) 86 Phụ lục Vùng Đồng Bằng Diện Số đơn vị hành TT tích Đơn vị Số xà Thị Số Trấn phờng Dân số Trung bình Mật độ dân số TP Thanh hoá 12 57,90 194.807 3.365 Thị xà Bỉm Sơn 66,89 55.093 824 Thä Xu©n 38 303,05 235.746 778 Đông Sơn 19 106,35 111.797 1.051 Nông Cèng 31 286,56 188.118 656 TriƯu S¬n 35 291,96 223.251 756 Hµ Trung 24 244,02 125.699 515 Yên Định 27 216,26 175.932 814 ThiƯu Ho¸ 30 175,47 193.454 1.102 10 VÜnh Léc 15 157,38 88.979 565 227 12 17 1.905,84 1.592.876 1.043 Tổng ( Nguồn: Niên giám thống kê- Cục thống kê Thanh Hoá 2001- 2005) 87 Phụ lục Vùng Ven Biển Dân số Số đơn vị hành TT Đơn vị Số xà Thị xà Sầm Sơn Thị Trấn Diện tích Trung bình Mật độ dân số Số phờng 17,86 58.856 3.292 Quảng xơng 40 227,63 281.315 1.236 Nga S¬n 26 158,11 151.328 957 Ho»ng Ho¸ 47 224,54 256.080 1.140 HËu léc 26 143,56 189.766 1.322 TÜnh gia 33 457,34 229.966 503 174 1.229.311 1.409 Tổng: ( Nguồn: Niên giám thống kê- Cục thống kê Thanh Hoá 2001- 2005) 88 Tài liệu tham khảo Đoàn Văn Báu (1998), Tìm hiểu quan điểm Nghị Hội nghị Trung ơng V( kho¸ VIII), TC Gi¸o dơc lý ln, (5) Báo cáo tổng kết xây dựng Đảng thời kỳ 1975- 1995(1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bốn mơi năm đề cơng văn hoá Việt Nam(1985),NXB thật, Hà Nội GS TS Trần Văn Bính(1996) Văn hoá d©n téc thêi kú më cđa hiƯn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C Mác Ph.Ăngghen(2000), Toàn tập, tập 42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.M¸c- Ph ¡ngghen( 1995) tun tËp, tËp 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn(1998), Vấn đề khai thác giá trị truyền thống mục tiêu phát triển, TC Triết học, ( 2), tr 19 Trờng Chinh (1974 ),Chủ nghĩa Mác văn hãa ViƯt Nam, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 10 ChÝnh Phủ (1997) Nghị số 90/CP ngày 21/8 phơng hớng chủ trơng xà hội hoá hoạt động Giáo dục, Y tế, Văn hoá, Hà Nội 11 Chính Phủ (2002) Nghị định số 73/1999/NĐ- CP ngày 19/8 sách khuyến khích xà hội hoá hoạt động lĩnh vực Giáo dục, Y tế, Văn hoá, thể thao, Hà Nội 12 Chính Phủ (2002) Nghị định số 05/2005/NQ- CP ngày 18/4 đẩy mạnh xà hội báo cáo hoạt động Giáo dục, Y tế, Văn hoá, thể thao, Hà Nội 89 13 GSTS Phan Nhữ Duật, PGSTS Ngô Đức Thịnh; PTS Nguyễn Xuân Độ(1998), Sắc thái văn hoá địa phơng tộc ngời chiến lợc phát triển đất nớc Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Lê Xuân Diệm (2002), Thử nhìn lại ngời văn hoá Việt, TC Khoa học x hội, (5) tr 15 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ V, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996)- Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam(2001)- Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ X, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997),Văn kiện HN lần thứ hai BCHTWkhoá VIII, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997),Văn kiện HN lần thứ ba BCHTW khoá VIII, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 21.Đảng Cộng sản Việt Nam( 2000),Văn kiện HN lần thứ năm BCHTW khoá IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTWkhoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 23 Phạm Văn Đồng(1994), Văn hoá đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Phạm Văn Đồng(1999), Về vấn đề giáo dục- đào tạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hà Minh Đức (1995), C.Mác- Ph.Ăngghen- Lênin số vấn đề lý luận văn nghệ Nxb XB Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 26 Phạm Văn Đức(1999), Một số giải pháp nhằm khai thác có hiệu nguồn lực ngời, Tạp chí Triết học,( 6) 27 Phạm Văn §øc( 2000), Mét sè suy nghÜ vỊ vai trß cđa giáo dục, đào tạo việc phát triển nguồn nhân lùc, T¹p chÝ TriÕt häc, (6) 28 Ph¹m Minh H¹c- Nguyễn Khoa Điềm, Về phát triển ngời xây dùng ng−êi thêi kú CNH- H§H, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 29 Phạm Minh Hạc (1996), Phát triển văn hóa giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc kết hợp với tinh hoa nhân loại, Nxb Khoa học xà hội, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Huyên(1998), Văn hoá- phát huy sắc hội nhập, Tạp chí Cộng sản, số (11) 31 Nguyễn Văn Huyên (1999), CNH-HĐH vấn đề giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, Tạp chí Triết học (1) 32 Đỗ Huy(1988), Cái truyền thống đại nghiệp xây dựng văn hoá nớc ta, TCTriết học số (1) 33 V.I Lênin (1970),Bàn cách mạng t tởng văn hóa, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 V.I Lênin (1977), Bàn văn hóa, văn học, Nxb Văn học, Hà Nội 35 Trơng Giang Long(2002), Về vấn đề phát triển nguồn nhân lực nớc ta nay, Tạp chí cộng sản , (1) 36 HCM toàn tập (1995) T3, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 37 HCM toàn tập ( 2000) T5, Nhà xuất trị Quốc gia, Hµ Néi 38 HCM toµn tËp ( 2000) T7, Nhµ xuất trị Quốc gia, Hà Nội 39 HCM toàn tập ( 1996) T12, Nhà xuất trị Qc gia, Hµ Néi 40 HCM tun tËp( 1996), Nhµ xuất trị Quốc gia, Hà Nội 91 41 Phạm Xuân Nam (1998), Bản sắc văn hoá dân tộc trình CNH, HĐH đất nớc, Tạp chí Cộng sản, (1) 42 Phan Ngọc(1998), Bản sắc văn hoá Việt Nam, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 43 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân(2004), Quản lý nguòn nhân lùc ë ViƯt Nam, Mét sè vÊn ®Ị lý ln vµ thùc tiƠn Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi 44 PGS TS Nguyễn Tri Nguyên(2004), Những giảng quản lý văn hoá kinh tế thị trờng định hớng x hội chủ nghĩa, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 45 Lê Ngọc Oanh( 2000), T tởng Hồ Chí Minh bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, Tạp chí Triết học (12) 46 Lê Khả Phiêu(1998), Xây dựng tảng tinh thần, tiềm lực văn hoá, tiếp tục thực chiến lợc xây dựng phát triển nguồn nhân lực ngời Việt Nam, TC ph¸t triĨn Gi¸o dơc, (4) 47 PGS TS Bïi TiÕn Q( 2000)" Mét sè vÊn ®Ị vỊ tỉ chức hoạt động quyền cấp x địa phơng giai đoạn nớc ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Sỹ Quý( 1999), Tìm hiểu văn hoá văn minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 PGS TS Văn Đức Thanh(2004), Về xây dựng môi trờng văn hóa sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 TS Đỗ Thị Minh Thúy(2004), Xây dựng phát triển văn hóa Việt nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Thành tựu kinh nghiệm, Viện Văn hóa& Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 51 Đặng Hữu Toàn(2000), Gắn phát triển ngời Việt Nam đại với giữ gìn phát huy sắc dân tộc, TC TriÕt häc, (8) 92 52 Cung Kim TiÕn( 2002), Từ điển triết học, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 53 GS- TS Lê Hữu Tầng( 1997) -Về động lùc cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi 54 GS VS Hoµng Trinh( 2000) - Bản sắc dân tộc đại hóa văn hóa- Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hoàng Trinh (1993), Bản sắc dân tộc văn hóa - động lực phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Hoàng Trinh (1996), Vấn đề văn hóa phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 57 T− t−ëng Hå ChÝ Minh vỊ xây dựng văn hóa Việt Nam (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Tỉnh ủy- HĐND- ủy ban nhân dân tỉnh Thanh hóa, Địa chí Thanh Hóa- Tập 1, NXB Văn hóa thông tin 59.Tỉnh ủy- HĐND- ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Địa chí Thanh hóaTập NXB Văn hóa thông tin 60 Tỉnh uỷ Thanh Hoá, Văn Kiện Đại HộiHĐB tỉnh Thanh Hoá lần thứ XIV 61 Tỉnh uỷ Thanh Hoá, VKĐHĐB tỉnh Thanh Hoá lần thứ XV 62 Tỉnh uỷ Thanh Hoá, VKĐHĐB tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVI 63.UBND Tỉnh Thanh hóa, Sở văn hóa thông tin- Báo cáo tổng kết công tác văn hóa thông tin năm 2003- 2006 64 UBND tỉnh Thanh Hoá- Đề án quy hoạch đào tạo cán quản lý văn hóa thông tin cấp sở giai đoạn 2003- 2010 tỉnh Thanh Hoá 65 Viện văn hoá (1999) - Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hoá nớc ta- Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 66 Viện ngôn ngữ, Từ điển tiếng việt (1995), Nxb Đà Nẵng ... hội nhân văn Phạm Thị Phợng Cán quản lý văn hóa cấp sở - Một nguồn lực quan trọng việc xây dựng văn hãa míi ë n−íc ta ( Dùa trªn thùc tiƠn đào tạo sử dụng đội ngũ CBQLVH cấp sở tỉnh Thanh hóa) Chuyên... tố chế sách đội ngũ cán quản lý văn hoá 50 sở 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở 52 tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Thực trạng việc đào tạo - sử dụng 52 2.2.2 Thực trạng cấu cán 62 2.2.3... xây dựng văn 26 hóa 1.2 Cán quản lý văn hóa cấp sở - quan niệm, tiêu chuẩn 35 vai trò 1.2.1 Quan niệm, tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý văn hoá sở 35 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán quản lý văn hoá sở