Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp và thực tiễn áp dụng tại hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HUYỀN LÊ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HUYỀN LÊ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HÀ NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS DOÃN HỒNG NHUNG Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên c ứu c riêng Các k ết qu ả nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các s ố li ệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả luận văn Trần Thị Huyền Lê MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục văn viết tắt ii Danh mục bảng biểu .v LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Những vấn đề đất nông nghiệp, thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm pháp luật thu hồi đất nông nghiệp 1.1.3 Sự cần thiết của việc nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .11 1.2 Khái quát bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 13 1.2.1 Cơ sở của việc quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 13 1.2.2 Khái niệm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 15 1.2.3 Khái niệm pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 17 1.2.4 Khái niệm áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .19 1.3 Sơ lược pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 20 1.3.1 Giai đoạn trước ban hành Luật Đất đai năm 1993 20 1.3.2 Giai đoạn từ ban hành Luật Đất đai năm 1993 đến ban hành Luật Đất đai năm 2003 21 1.3.3 Giai đoạn từ ban hành Luật Đất đai năm 2003 đến năm 2013 22 1.3.4 Giai đoạn từ ban hành Luật Đất đai năm 2013 đến 24 1.4 Nội dung bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 25 1.4.1 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp.25 1.4.2 Phạm vi, điều kiện bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 30 1.4.3 Cách tính giá đất bời thường, hỡ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 33 1.4.4 Trình tự thủ tục bời thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 36 1.4.5 Giải quyết khiếu nại, tố cáo bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HÀ NAM .44 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 44 2.1.1 Bồi thường đất 44 2.1.2 Bồi thường tài sản, sản xuất kinh doanh 49 2.2 Thực trạng pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 56 2.2.1 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 56 2.2.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 60 2.2.3 Hỗ trợ khác 64 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, bỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Hà Nam .66 2.3.1 Tổng quan bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Hà Nam 66 2.3.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Hà Nam 69 2.4 Đánh giá việc áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn áp dụng Hà Nam 77 2.4.1 Những kết đạt được 77 2.4.2 Những bất cập hạn chế 78 2.4.3 Nguyên nhân của bất cập hạn chế 80 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH HÀ NAM .83 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện pháp luật bời thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .83 3.2 Định hướng hồn thiện pháp luật bời thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .85 3.3 Kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số nước giới bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp gợi mở cho Việt Nam 86 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .90 3.4.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 90 3.4.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .93 KẾT LUẬN 99 Danh mục tài liệu tham khảo 100 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt QPPL Quy phạm pháp luật QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC VĂN BẢN VIẾT TẮT STT Ký hiệu Hiến pháp năm 1980 Nguyên nghĩa Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Hiến pháp năm 1992 Việt Nam năm 1980 ngày 18/12/1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Hiến pháp năm 2013 Việt Nam năm 1992 ngày 15/4/1992 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Luật Đất đai năm 1987 Việt Nam năm 2013 ngày 28/11/2013 Luật đất đai được công bố tại Lệnh số Luật Đất đai năm 1993 03/LCT/HĐNN ngày 08/01/1988 Luật Đất đai số 24/L-CTB ngày 14/7/1994 Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất Luật Đất đai năm 2013 26/11/2003 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày Luật Khiếu nại năm 2011 29/11/2013 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày Luật Tố tụng Hành 11/11/2011 Luật Tố tụng hành số 64/2010/QH12 10 năm 2010 Nghị định số ngày 24/11/2010 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP 3/12/2004 của Chính phủ bời thường, hỡ Nghị định số 84/2007/NĐ- trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày CP 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung 11 đai số 13/2003/QH11 ngày 197/2004/NĐ-CP ngày việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bời thường, hỡ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất và giải quyết 12 Nghị định số 69/2009/NĐ- khiếu nại đất đai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP CP 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung ngày quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi ii đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 13 14 15 Nghị định số 43/2014/NĐ- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của CP Chính phủ quy định chi tiết số điều của Luật Nghị định số 44/2014/NĐ- Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng CP năm 2014 của Chính phủ quy định giá Nghị định số 47/2014/NĐ- đất Nghị CP 15/5/2014 của Chính phủ quy định bời định số 47/2014/NĐ-CP ngày thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước 16 Thông tư số 37/2014/TT- thu hồi đất Thông tư số 37/2014/TT- BTNMT ngày BTNMT 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái 17 Quyết định số định cư Nhà nước thu hồi đất Quyết định số 30/2009/QĐ-UBND ngày 30/2009/QĐ-UBND 26/10/2009 của UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhà nước thu 18 hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 17/2011/QĐ- Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày UBND 27/5/2011 của UBND tỉnh Hà Nam việc sửa đổi quy định hình thức hỡ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạọ việc làm nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tại Điều 15 của Quyết định số 19 Quyết định số 30/2009/QĐ-UBND Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 38/2014/QĐ-UBND 12/9/2014 của UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành Quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 Quyết định số địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 42/2014/QĐ-UBND 30/9/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam iii ban hành đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc và di chuyển mồ mả nhà nước thu hồi 21 Quyết định số đất Quyết định số 50/2014/QĐ-UBND ngày 50/2014/QĐ-UBND 19/12/2014 của UBND tỉnh ban hành bảng giá các loại đất địa bàn tỉnh Hà Nam iv Trước hết, cần phải gắn quyền lợi và trách nhiệm của người sử dụng đất Điều này có nghĩa là người nào sử dụng đất người có trách nhiệm bồi thường để tạo công việc thu hồi đất Mặt khác, quy định khoản tiền bồi thường Luật đất đai Việt Nam nên quy định rõ hai loại tiền: là lệ phí sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước và các khoản phải trả cho người có đất bị thu hời Đây là các quy định mà nước láng giềng Trung Quốc áp dụng từ lâu và khá hiệu thực tế Trung Quốc có chế độ sở hữu Nhà nước Việt Nam, lại có văn hoá, lịch sử khá tương đồng Do vậy, việc học hỏi kinh nghiệm này từ Trung Quốc tại Việt Nam là khá hợp lý Ngoài ra, thực hiện công tác bồi thường cần trọng đến việc giải quyết các vấn đề xã hội cho người thu hồi đất nông nghiệp Ví dụ trợ cấp cho nơng dân cao tuổi hay hỗ trợ người nông dân độ tuổi lao động tìm được việc làm 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Trên sở nghiên cứu, phân tích tìm hiểu ở trên, bối cảnh Luật Đất đai năm 2013 mới được triển khai áp dụng thực tế cần có thời gian để tổng kết, đánh giá, Luận văn xin mạnh dạn đưa giải pháp mang tính định hướng để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng, nước nói chung 3.4.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định của pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Trên sở những định hướng đó, hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất cần tập trung vào giải pháp sau: Thứ nhất, quy định việc tính giá bồi thường đất theo thời điểm bồi thường thực tế Ngoài ra, quy định thời điểm tính giá bời thường là thời điểm có qút định thu hồi đất hiện là chưa hợp lý Giá đất để tính bời thường Nhà nước quy định thấp thực tế rất nhiều Đa phần việc bồi thường, hỗ trợ nhà 87 nước thu hồi đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng vấp phải phản ứng của người dân không chấp nhận được mức giá đất bời thường Thêm vào đó, từ có qút định thu hời đất cho đến quan chức hoàn thiện các quy định, thủ tục để người dân nhận tiền bời thường kéo dài và điều tất yếu là giá đất tại thời điểm nhận tiền bồi thường và giá đất tại thời điểm có qút định thu hời đất có có chênh lệch khơng nhỏ Để khắc phục bất cập trên, theo nên sửa đổi quy định vấn đề này theo hướng quy định việc tính giá bời thường theo thời điểm trả tiền bời thường thực tế Thứ hai, cần có chế tạo điều kiện xác định giá đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Đất nông nghiệp là nguồn sống của người nông dân, thu hồi đất nông nghiệp, mức giá đất dùng làm sở để chi trả bồi thường, hỗ trợ quá thấp, chênh lệch các địa phương, chênh lệch giá đất Nhà nước bồi thường và doanh nghiệp thỏa thuận đến việc người dân không đồng ý giao mặt đất cho nhà nước, nhiều trường hợp phải cưỡng chế Do đó, cần phải có quy định để giá đất bồi thường hợp lý Luật Đất đai năm 2013 có sửa đổi nhằm khắc phục bất cập giá đất thời gian qua việc quy định xác định hai loại giá đất theo bảng giá đất và theo giá đất cụ thể đồng thời nguyên tắc xác định giá đất “sát với giá thị trường” được thay thuật ngữ “phù hợp với giá đất phổ biến thị trường”, xác định giá đất cụ thể thế nào, từ thời điểm xác định giá đất đến người dân được nhận tiền bồi thường khoảng thời gian bao nào để bảo đảm giá đất bời thường được xách, phù hợp với giá trị thực tế Điều này liên quan đến quy trình, tổ chức xác định giá đất, đòi hỏi pháp luật phải có hướng dẫn rõ ràng để có thễ áp dụng cách dễ dàng Ngoài ra, Luật Đất đai năm 2013 có quy định tổ chức hoạt động xác định giá đất nước ta chưa có quan chuyên trách định giá đất ở cấp trung ương ở các địa phương đồng thời chưa hình thành tổ chức chuyên theo dõi, thu thập, đánh giá, xử lý các thông tin giao 88 dịch đất đai thị trường nên rất khó theo dõi sát, nắm bắt kịp thời diễn biến của giá đất quá trình biến động của thị trường để đưa đánh giá, mức giá xác Nhà nước cần xây dựng chế đồng bộ, thống nhất điều kiện, đào tạo, bời dưỡng trình độ chun môn và nghiệp vụ cho đội ngũ cán định giá đất đôi với việc thành lập tổ chức tư vấn, định giá đất chuyên nghiệp Cần xác lập chế pháp lý rõ ràng cho nghề nghiệp mới là định giá đất đai - bất động sản ở nước ta, để chuyên nghiệp hóa hoạt động định giá bất động sản; đào tạo vừa giỏi chun mơn vừa có tư cách đạo đức tốt Thứ ba, mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp: Quy định hiện khơng đưa mức sàn hỡ trợ (trước đó, theo Khoản Điều 20 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 là 1,5 lần đất nơng nghiệp) với lí giá đất nông nghiệp được bồi thường theo giá đất cụ thể nên không cần quy định mức sàn hỗ trợ [4, tr 19] Sự giải thích này của người làm công tác xây dựng pháp luật dường không hợp lý, giá đất nông nghiệp được bồi thường theo giá đất cụ thể bảo đảm việc xác, khơng chênh lệnh mặt giá trị đối với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi Nhưng việc hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm không đơn thuần là bù đắp, bồi hoàn 100% giá trị đất bị thu hời mà có ý nghĩa mặt an sinh xã hội, khơng là khoản bù đắp hiện tại mà là khoản đầu tư cho tương lai Nếu dừng lại ở việc trao đổi ngang giá sách bời thường, hỡ trợ nhà nước thu hồi đất thực không bao giờ vào lòng dân Dù là quy định khung cần có quy định cụ thể mức hỡ trợ tối thiểu, tránh tình trạng việc hỡ trợ mang tính hình thức mà khơng đủ để người dân ổn định đời sống lâu dài Ngoài cần đưa mức giá bồi thường, hỗ trợ cao thu hời các vùng đất nơng nghiệp thích hợp với lúa nước Có thể khẳng định phần lớn diện tích đất nơng nghiệp bị thu hời hiện là đất trồng lúa nước tập trung chủ yêu yếu ở vùng đồng bằng, vùng ven đô thị So với các loại đất nơng nghiệp khác, đất trờng lúa xem là loại đất nông nghiệp màu mỡ, giàu giá trị dinh dưỡng và giá trị sử dụng nhất đối với người nông dân Việc thu hồi đất trồng lúa ảnh hưởng nhiều mặt 89 lương thực lương thực, kinh tế đối với người dân Quán triệt tinh thần của Hội nghị lần thứ Ban chấp chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp – nơng dân – nơng thơn mục tiêu đến năm 2020 phải bảo đảm sử dựng đất nông nghiệp tiết kiệm và hiệu quả; trì diện tích đất lúa đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia lâu dài cần đưa mức giá bồi thường, hỗ trợ cao thu hồi đất các vùng đất nơng nghiệp thích hợp với lúa nước Thứ tư, hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ giải việc làm cho người nông dân nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Về đối tượng được hỡ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm: Quy định của pháp luật hiện mới hướng đến việc đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm với các đối tượng độ tuổi lao động Trong thực tế tại nơng thơn Việt Nam, các đối tượng hết tuổi lao động theo quy định của pháp luật (nam dưới 60 tuổi, với nữ là dưới 55 tuổi), khơng có khoản hỡ trợ nào, khơng lương hưu, khơng trợ cấp, khơng tài sản tích lũy nên họ tiếp tục tham gia lao động Dù hết độ tuổi lao động nếu đất nơng nghiệp họ có khả năng, sức khỏe để thực hiện hoạt động nơng nghiệp nhất định, góp phần ni sống thân, gia đình Với người dân độ tuổi lao động được tạo điều kiện tham gia học nghề, tìm kiếm việc làm họ hầu khơng và khơng có khả chuyển đổi nghề nghiệp Có thể nói, ngoài khoản được trợ cấpbằng tiền, lâu dài việc có việc làm tạo thu nhập đối với họ là số khơng Chính vậy, Nhà nước cần có quan tâm, hỡ trợ để họ dưỡng lão, an tâm với sống mới Về lâu dài nên xem xét có sách hỡ trợ chuyển đời nghề và tìm kiếm việc làm phù hợp cho người hết độ tuổi lao động tại địa phương, giảm thiểu gánh nặng an sinh xã hội Cuối cùng, bên cạnh các quy định khung của pháp luật việc bảm đảm chi trả bời thường, hỡ trợ cho người dân có đất bị thu hồi, các địa phương cần vận dụng linh hoạt các sách hỡ trợ riêng của tỉnh, kêu gọi hỗ trợ của chủ đầu tư, doanh nghiệp công tác GPMB tạo công ăn việc làm cho người dân địa bàn Các địa phương lập quỹ hỗ trợ riêng ban hành quy chế nhằm ưu tiên đầu thầu cho đơn vị kinh doanh tạo công ăn việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp, sử dụng lao động tại chỗ và đầu tư xây dựng 90 sở hạ tầng nơng thơn Đờng thời miễn phí đào tạo học nghề cho các đối tượng khó khăn vùng thu hời đất nơng nghiệp 3.4.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Thứ nhất, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho người dân Việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nhằm giải qút hài hòa lợi ích Nhà nước và người dân có đất bị thu hời Việc thu hời đất đai nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng đa phần trở lên khó khăn khơng đạt được đờng thuận của người dân, khơng lợi ích kinh tế của họ chưa đạt được mà chủ yếu người dân chưa hiểu rõ, chưa nắm bắt được đường lối, chủ trương sách pháp luật của Nhà nước đất đai Khơng thể phủ nhận có khơng khiếu kiện vô lý, thiếu cứ, đặc biệt người dân không nắm được pháp luật lại bị các phần tử xấu lôi kéo, xúi giục không chấp hành quyết định thu hời đất của quyền, khiếu kiện vượt cấp, gây bất an dư luận Tại nhiều dự án, số người dân khơng hiểu biết quy trình tiến hành GPMB ngăn cản cán đến đo đạc, kiểm đếm trong, nhận tiền hỗ trợ GPMB và không chịu bàn giao mặt cho chủ đầu tư, dẫn đến phải thực hiện cưỡng chế thu hồi đất Để khắc phục tình trạng này, trước tiên phải thay đổi nhận thức của họ thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung, thu hời, bời thường đất nơng nghiệp nói riêng Hệ thống pháp luật đất đai khá đa dạng, phức tạp, phần lớn các quy định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp được nằm rải rác tại nhiều văn từ Trung ương đến địa phương, để người dân biết được quyền và nghĩa vụ của quan hệ pháp luật đất đai cơng tác tun truyền đòi hỏi khéo léo, đa dạng hóa mặt hình thức, linh hoạt nội dung phù hợp với đối tượng tiếp nhận Đặc biệt, trước tiến hành thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt chủ đầu tư cần phối hợp với các quan nhà nước cần thực hiện tuyên truyền, vận động giúp người dân nhận thức, ủng hộ các chủ trương thu hồi đất của Nhà nước, từ dễ dàng chấp nhận các phương án bời thường, hỡ trợ có đất bị thu hời Bên cạnh đó, trình tự cưỡng chế thu 91 hời đất phải đảm bảo công khai, minh bạch và dân chủ; đảm bảo quyền lợi của người có đất thu hời; tăng cường tham gia trực tiếp của nhân dân; trách nhiệm đối thoại và giải trình của quan nhà nước có thẩm quyền người dân chưa có ý kiến đồng thuận việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đồng thời, thực hiện nghiêm việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát của các quan, tổ chức và quần chúng nhân dân việc bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp, các vấn đề phát sinh quá trình thu hời đất Thứ hai, kiện tồn đợi ngũ cán bộ làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Một nguyên nhân khiến việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp chưa đạt hiệu xuất phát từ đội ngũ trực tiếp thực hiện cơng tác này Đây khơng là đội ngũ giữ vai trò thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hời đất mà là người tư vấn, định hướng cho nhà đầu tư, người có đất bị thu hồi để họ chủ động việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Hiện có tới 40 tỉnh chưa thành lập văn phòng hỡ trợ thủ tục hành đất đai [37], việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất chủ yếu giao cho UBND cấp huyện thực hiện Đội ngũ này đa phần làm việc theo chế kiêm nghiệm, thiếu tính chun nghiệp việc lập hờ sơ phục vụ công tác bồi thường Trong thời gian tới, cần bổ sung biên chế, nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm của cán làm công tác kiểm kê, lập phương án đến bù, tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ Hội đồng bồi thường cần quan tâm tới cán địa tại địa phương thơn, xã Có thể bờ sung thêm cán làm địa cho xã xã có nhiều dự án cần giải phóng mặt Hàng năm kết thúc dự án cần trọng kiện toàn lại máy tổ chức làm nhiệm vụ thực hiện công tác bời thường giải phóng mặt Đội ngũ thực hiện cơng tác bời thường giải phóng mặt cần được bổ sung nếu dự án lớn và được bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ chuyện môn để cán thực hiện nhiệm vụ tiếp cận, áp dụng đúng, nắm bắt kịp thời các chế độ sách và đạt được hiệu cao công việc được giao 92 Thứ ba, tăng cường chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Thủ tục bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp khá phức tạp, được thực hiện qua nhiều bước Trong quá trình này dễ phát sinh tiêu cực, vi phạm pháp luật từ việc đo đạc, kiểm đếm đến đất đai đến việc chi chả chậm, không đầy đủ cho người dân được bồi thường, hỗ trợ Điều này không ảnh hưởng trực tiếp đến thiệt hại của Nhà nước, của người dân có đất bị thu hời mà lâu dài gây khiếu kiện, mâu thuẫn, bất ổn, mất lòng tin của người dân đối với quyền Vì mà quá trình thực hiện cơng tác bời thường, hỡ trợ đối với người dân có đất bị thu hời ln cần có kiểm tra, giám sát chặt chẽ Mọi quy trình, thủ tục cần có cơng khai, minh bạch, tuân thủ các quy định của pháp luật để bảo đảm kiểm tra, giám sát không thông qua các đoàn tra nhà nước mà cần bảo đảm phát huy chế dân chủ, giám sát của người dân, kịp thời giải quyết các khiếu nại, tố cáo và có biện pháp xử lý khắc phục nhanh chóng các sai phạm đờng thời có hình thức xử phạt nghiêm minh đối với cán có hành vi sai trái, sách nhiễu thực thi nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ người dân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Thứ tư, cần thực đồng bộ công tác quy hoạch, quản lý đất đai, triển khai thực theo quy hoạch Quy hoạch đất đai phải phù hợp với tình hình thực tiễn, tránh tình trạng thu hồi đất tràn lan không sử dụng hiệu quả, tiến độ triển khai dự án quá chậm, nhiều dự án treo, đất nông nghiệp bị bỏ hoang gây xúc dư luận Việc phát triển các dự án đô thị, khu công nghiệp cần dựa ngun tắc tiết kiệm đất nơng nghiệp, khún khích sử dụng đất xấu khơng có khả sản x́t nơng nghiệp sang khu công nghiệp ở vùng phù hợp, hạn chế thu hồi đất nông nghiệp, nhất là vùng đất trồng lúa, vùng đất màu mỡ, tươi tốt Muốn thế mặt phải quy hoạch đồng các khu vực canh tác đất nơng nghiệp, bố trí các trung tâm công nghiệp, dịch vụ và phân bố các điểm dân cư hợp lý đồng thời phải cải thiện điều kiện tự nhiên, xây dựng sở vật chất kĩ thuật nhằm tạo 93 điều kiện sử dụng đất nông nghiệp hiệu Ngoài ra, cần có kiểm tra, giám sát chặt chẽ các dự án sau quy hoạch, có biện pháp tranh tra, phát hiện, xử lý kịp thời đơn vị thực hiện sai quy hoạch, chậm đầu tư, để đất đai lãng phí để sớm có phương án sử dụng đất phù hợp Thứ năm, không chỉ giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ thời điểm người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi mà cần có quan tâm đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất Thực tế ở nhiều địa phương, sau nhận được tiền bồi thường, hỗ trợ người dân sử dụng vào rất nhiều mục đích khác và điều đáng lo ngại là tỷ lệ tiền đầu tư cho học nghề thấp, có khoản tiền tương đối lớn đầu tư cho việc xây dựng, sắm sửa nhà cửa, tiêu dùng hàng ngày Đây là khoản tiền khơng mang lại lợi ích mặt kinh tế tương lai Thời gian đầu, mất đất sản xuất nông nghiệp, mất việc làm sống người dân được bảo đảm có được khoản tiền lớn Điều này dẫn đến nhiều người sa vào các tệ nạn lô đề, bạc, nghiện hút dẫn đến bất ổn, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sống, an ninh trật tự ở nông thôn Sau tiêu hết số tiền đền bù, không tư liêu sản xuất, cần câu cơm lại thiếu kiến thức xã hội, kiến thức sống, người dân hòa nhập với thay đổi, áp lực của kinh tế thị trường, người nông dân trở nên trắng tay, buộc lòng phải ly hương Điều này không tạo gánh nặng việc làm, an ninh trật tự cho địa phương có đất bị thu hồi mà kéo theo nguy tiềm ẩn nơi thị Chính vậy, rất cần có định hướng, dẫn đắn từ phía Nhà nước: hướng dẫn họ sử dụng tiền tiết kiệm, đầu tư vào học nghề, tạo lập nghề mới, kinh doanh phi nông nghiệp Điều này được giải quyết quy định chung chung mà đòi hỏi quan tâm sát xao của quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể các nhà đầu tư việc tuyên truyền, định hướng và hỗ trợ Bên cạnh việc hỡ trợ tiền, các địa phương cần có tư vấn phương pháp sử dụng vốn cho người dân đến nhận tiền bời thường hỡ trợ, tổ chức các buổi hướng nghiệp, miễn phí học nghề cho các đối tượng khó khăn, khún khích doanh nghiệp nhà đầu tư địa bàn trao đổi với người dân Đờng thời, các địa 94 phương cân nhắc thành lập quỹ giải quyết việc làm riêng nhằm giúp đỡ cho các đối tượng có đất nông nghiệp bị thu hồi Quỹ hỗ trợ này thực hiện nhiệm vụ đào tạo và giải quyết việc làm cho người nông dân thông qua hoạt động đào tạo, tư vấn, hướng nghiệp Quỹ này cần được hỗ trợ và đạo để phát huy thực tế Ngoài ra, Nhà nước cần quan tâm bảo vệ và có giải pháp hợp lý bảo vệ diện tích đất nơng nghiệp lại sau thu hời để người dân yên tâm tiếp tục bám trụ với nghề nông truyền thống Bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nói chung đặc biệt là đất nơng nghiêp là vấn đề tránh khỏi đối với bất kì quốc gia nào, đặc biêt là các nước nơng nghiệp phát triển ở Việt Nam Đó ln là vấn đề phức tạp, ảnh hưởng nhiều phương diện kinh tế -xã hội – trị nên việc tìm các giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu thực tiễn là điều đặt cho các địa phương nước có Hà Nam Trên sở phân tích tìm hiểu thực tiễn áp dụng tại tỉnh nông nghiệp Hà Nam, tìm hiểu các quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, luận văn mạnh dạn đề số giải pháp khắc phục Hiện nay, Luật Đất đai năm 2013 mới được áp dụng triển khai, đòi hỏi đánh giá tổng kết thực tiễn lâu dài để có nhìn nhận cách toàn diện, mà giải pháp đưa thiên nhóm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Tuy nhiên, khắc phục tờn tại bảo đảm ổn định, nâng cao hiệu của công tác bời thường, giả phóng mặt bằng, đảm bảo thực hiện nhanh chóng các sách đất đai của nhà nước, góp phần nâng cao điều kiện sống cho người dân Để thực hiện tốt quy định của pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, để thực bảo đảm quyền lợi của người dân sớm chiều, mà cần có nhận thức thấu đáo, quan tâm mực của người làm công tác xây dựng pháp luật, của quyền sở tại đờng lòng ủng hộ của người dân 95 KẾT LUẬN Trong bối cảnh phát triển kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của nước ta hiện nay, đất nơng nghiệp càng khẳng định vị thế và vai trò là tài nguyên vô quý giá của quốc gia Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp nằm xu thế chung của phát triển góp phần tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư và ngoài nước, phát triển doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, làm thay đổi mặt đời sống nông thôn Nhà nước cần thiết phải tiến hành thu hồi đất nơng nghiệp để thực hiện các sách quản lý đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, trị của đất nước Tuy nhiên, việc thu hời đất nơng nghiệp dù phục vụ mục đích phát triển chung của cộng đồng, quốc gia, dân tộc song nhiều nguyên nhân mà không tránh khỏi dư luận, xúc của người dân, tỷ lệ khiếu kiện tăng cao, hậu xã hội tiêu cực đòi hỏi nhà nước phải giải quyết tốt việc bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp Nhà nước ta dù rất quan tâm đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hời đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng đờng thời với việc ban hành Luật Đất đai, chủ trương sách mới cần bảo đảm đồng hệ thống văn hướng dẫn thi hành có tổng kết, đánh giá hiệu thực tế triển khai áp dụng Từ đó, kịp thời có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp mặt pháp lý thực tiễn thi hành công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Điều này đòi hỏi hoàn thiện đờng mặt chủ trương, sách cơng tác thu hồi đất quản lý đất đai của Nhà nước Từ việc tìm hiểu quy định hiện hành, đặc biệt là quy định mới của pháp luật bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp và thực tiễn áp dụng tại tỉnh đồng Hà Nam, luận văn tờn tại thực tế Qua đó, tác giải mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nhằm bảo đảm cho người dân tiếp tục sản xuất, ổn định sống, là bảo vệ nghề nông và nguồn tài nguyên quý giá của đất nước./ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên và môi trường (2011), Quyết định 2282/QĐ-BTNMT năm 2011 phê duyệt cơng bố kết thống kê diện tích đất đai tính đến ngày 01/01/2011, Hà Nội Bộ Tài Nguyên và Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên và môi trường (2014), Quyết định số 1467/QĐ -BTNMT ngày 21/7/2014 phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2013, Hà Nội Bộ Tài ngun và mơi trường (2014), Tờ trình phủ việc ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên và môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên và môi trường (2014), Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai những vấn đề cần giải tháo gỡ, Hà Nội C.Mác và Ph.Ănghen (1995), C.Mác Ph.Ănghen toàn tập, tập 13, NXB Chính trị quốc gia Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị số 29/NQ-CP Chính phủ ngày 26/2/2013 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Hà Nam,, Hà Nội 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết mợt số điều Luật Đất đai, Hà Nội 97 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, , Hà Nội 13 Cục thống kê Hà Nam (2013), Biến động diện tích đất phân theo loại đất và phân theo huyện/quận/thị xã/thành phố thuộc tỉnh, Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam 2013 14 Cục Xuất nhập khẩu, Bộ Cơng thương (2014), “Tổng quan tình hình x́t khẩu nhóm hàng nơng sản, thủy sản Việt Nam năm 2013”, Cổng thông tin điện tử Bộ Công thương, ngày 12/3/2014 15 Nguyễn Hùng Cường (2015), Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng Cợng sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị 18 Nguyễn Thanh Hải (2014), “Một số vấn đề khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai”, Trang tin tổng hợp Ban nợi trung ương, ngày 5/4/2014 19 Trần Quang Huy (2010), “Chính sách hỡ trợ Nhà nước thu hời đất”, Tạp chí Luật học số 10/2010 20 Nguyễn Lang (2012), “Thấy qua vụ cưỡng chế tại Văn Giang, Hưng Yên”, Tạp chí Mặt trận số 105/2015 21 Trần Phương Liên (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hợ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 22 Phạm Duy Nghĩa (2011), “Xác lập quyền tài sản của nông dân với đất nông nghiệp”, báo điện tử tiasang.com ngày 7/11/2011 98 23 Trung Tuyết Ngọc (2013), “Chung quanh việc đền bù, thu hồi đất ở Kim Bảng (Hà Nam)”, Báo điện tử nhandan.com ngày 23/11/2013 24 Hoàng Thị Kim Quế (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 26 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại năm 2011 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 28 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 29 Quốc hội ( 2013), Luật Đất đai năm 2013 30 Huỳnh Bửu Sơn (2015), “Nông nghiệp Việt Nam làm để phát triển”, Báo điện tử Doanh nhân sài gòn, ngày 15/6/2015 31 Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Nam(2015), Xây dựng hạ tầng tốt để đón nhà đầu tư, Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam, 05/6/2015 32 Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Hà Nam, Báo cáo tổng hợp hồ sơ thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2011-2014 33 Vũ Văn Tiến, “Giá đền bù đất quá rẻ mạt và trái pháp luật”, Báo điện tử dantri.com, 12/3/2012 34 Phương Thảo (2013), “Kinh nghiệm thu hồi đất của số quốc gia thế giới”, Trang thông tin tổng hợp ban nợi trung ương, ngày 11/9/2013 35 Tổng cục thống kê Việt Nam, Số liệu thống kê dân số lao động, website https://www.gso.gov.vn 36 Tổng cục thống kê Việt Nam, Số liệu thống kê đơn vị hành chính, đất đai và khí hậu, website https://www.gso.gov.vn 37 Thu Trang (2015), Những bất cập Luật Đất đai 2013, báo điện tử batdongsan.com ngày 25/6/2015 38 Trung tâm Phát triển cộng đồng bền vững (SCODE) (2015), Hội thảo Đóng góp ý kiến tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình thi hành Luật Đất đai 2013, báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam ngày 08/6/2015 99 39 Nguyễn Quang Tuyến và Nguyễn Ngọc Minh (2010), “Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất của Singapore và Trung Quốc – Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hời đất”, Tạp chí Luật học số 10/2010 40 Từ điển Tiếng Việt online vdict.com 41 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa và Nxb Tư pháp, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nàm (2009), Quyết định số 30/2009/QĐ-UBND ngày 26/10/2009 Quy định một số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, địa bàn tỉnh Hà Nam; 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2011), Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 27/5/2011 việc sửa đổi quy định hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Điều 15 Quyết định số 30/2009/QĐ-UBND 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 28/03/2011 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi nhà nước thu hồi đất 45 UBND tỉnh Hà Nam (2014) Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 12/9/2014 V/v ban hành Quy định một số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2014 UBND tỉnh ban hành đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc di chuyển mồ mả nhà nước thu hồi đất 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Quyết định số 50/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 việc ban hành Quy định Bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Nam 100 49 Ủy ban nhân dân dân tỉnh Hà Nam (2009-2014), Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Hồ sơ phương án bồi thường GPMB dự án địa bàn tỉnh năm 2009 đến 2014 50 Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân (2013), Hồ sơ phương án bồi thường GPMB dự án địa bàn huyện Lý Nhân từ năm 2009 đến 2013 101 ... SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH HÀ NAM .83 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật bồi... nước thu hồi đất nông nghiệp .40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HÀ NAM .44 2.1 Thực. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HUYỀN LÊ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HÀ NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số :

Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp và thực tiễn áp dụng tại hà nam

Thông tin tài liệu

Từ khóa liên quan

Mục lục

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC VĂN BẢN VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

3

Bảng 2.3

Khái quát tiến độ công tác bồi thường GPMB qua các năm điều tra

LỜI MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP

1.1 Những vấn đề cơ bản về đất nông nghiệp, thu hồi đất nông nghiệp.

1.1.1. Khái niệm đất nông nghiệp

1.1.2. Khái niệm pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp

1.1.3. Sự cần thiết của việc nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

1.2. Khái quát về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp.

1.2.1. Cơ sở của việc quy định về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

1.2.2. Khái niệm pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

1.2.3. Khái niệm pháp luật về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

1.2.4. Khái niệm áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

1.3. Sơ lược pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

1.3.1. Giai đoạn trước khi ban hành Luật Đất đai năm 1993

1.3.2. Giai đoạn từ khi ban hành Luật Đất đai năm 1993 đến khi ban hành Luật Đất đai năm 2003

1.3.3. Giai đoạn từ khi ban hành Luật Đất đai năm 2003 đến năm 2013

1.3.4. Giai đoạn từ khi ban hành Luật Đất đai năm 2013 đến nay

1.4. Nội dung cơ bản của bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

1.4.1. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp.

1.4.2. Phạm vi, điều kiện bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan