(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cơ sở tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ VÂN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ VÂN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG THỊ NHƯ YẾN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Thị Vân Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ 1.1 Về thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dường đội ngũ cơng chức cấp sở 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Tình hình đội ngũ cơng chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 28 2.3 Tình hình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 33 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 53 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian đến 53 3.2 Quan điểm, mục tiêu hồn thiện cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 55 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 58 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Diễn giải BCH Ban Chấp hành BTC Ban Tổ chức BTG Ban Tuyên giáo BTV Ban Thường vụ CBCC Cán bộ, công chức CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CHT Chỉ huy trưởng CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 PGS Phó Giáo sư 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 TCCT Trung cấp trị 14 THPT Trung học phổ thông 15 TS Tiến sĩ 16 UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta coi trọng công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán nhiều lần khẳng định: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, xây dựng Đảng cơng tác cán khâu then chốt nhiệm vụ then chốt Thực tiễn cách mạng chứng minh “cán nhân tố định thành công hay thất bại cách mạng, nguyên nhân nguyên nhân”;“cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [38, tr.269] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII đề phương hướng, nhiệm vụ “đổi mạnh mẽ công tác cán bộ”, cụ thể phải : “Quán triệt nghiêm túc thực quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy quyền trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ” [33, tr.206] Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 18NQ/TW, rõ: “Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức” [9, tr.50] Đội ngũ công chức cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp sở) có vị trí, vai trò, chức vơ quan trọng hệ thống quyền bốn cấp, cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân, người gần dân, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân thường xuyên lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân sở; người chịu trách nhiệm trực tiếp việc lãnh đạo tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chịu trách nhiệm phát triển địa phương Trong năm gần đây, đội ngũ cơng chức cấp sở nước nói chung; đội ngũ công chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam có bước phát triển chất lượng, đội ngũ công chức cấp sở bước trẻ hóa, trình độ chun mơn, nghiệp vụ không ngừng nâng cao, đảm bảo đạt chuẩn theo quy định Bên cạnh, đội ngũ CB,CC cấp sở hạn chế, yếu trình độ kiến thức, lực Một số cán bộ, công chức cấp sở chưa đào tạo, bồi dưỡng cách có hệ thống, vậy, gặp nhiều khó khăn, lúng túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Nhận thức tầm quan trọng đội ngũ công chức sở việc xây dựng hệ thống quyền sở; Đảng Nhà nước ta quan tâm, xác định xây dựng đội ngũ cơng chức quyền sở có chất lượng cao nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết Trong đó, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở giải pháp quan trọng QLNN công chức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam huyện trình xây dựng, hội nhập phát triển Thời gian qua, để nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, Đảng bộ, Chính quyền huyện ln quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở nhằm bước chuẩn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tuy nhiên, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện nói chung đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở nói riêng tồn số hạn chế: nội dung, chương trình trùng lặp, lạc hậu; ý thức học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ phận công chức cấp sở chưa cao, điều kiện bảo đảm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng lạc hậu Vì vậy, chất lượng đội ngũ công chức cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở huyện Quế Sơn, Tỉnh Quảng Nam có ý nghĩa quan trọng, thiết thực; sở hoạch định chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức sở có chất lượng, đủ khả hội nhập phát triển Trước thực trạng đó, xuất phát từ thực tiễn cơng tác địa phương, em chọn đề tài: "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam" để làm đề tài Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng, với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở địa bàn huyện Quế Sơn nói riêng, tỉnh Quảng Nam nói chung; nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam trình CNH-HĐH đất nước Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở nhiều năm qua nhà quản lý, nhà khoa học tập trung nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau; sau em xin tổng hợp số cơng trình tiêu biểu sau: 2.1 Các đề tài khoa học, luận án, luận văn - Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách đào tạo cán bộ, công chức cấp phường từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng” (2016) tác giả Nguyễn Thị Lý [47] Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng thực sách đào tạo CBCC phường; đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo CBCC, đáp ứng yêu cầu phát triển thời gian đến nước ta - Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã nước ta nay” (2017) tác giả Hoàng Thị Lan Hương [44] Tác giả nghiên cứu lý luận thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nước ta nay; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nghiệp đổi đất nước - Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách đào tạo CBCC, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi” (2018) tác giả Nguyễn Chí Thân [51] Tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cải cách hành huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2025 2.2 Các viết tạp chí - TS Ngơ Thành Can có nhiều viết công tác bồi dưỡng công chức như: Nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức, TS Ngô Thành Can, Tạp chí Lao động Xã hội, số 338 - 7/2008 [16] Đổi mới, nâng cao hiệu bồi dưỡng, bồi dưỡng cơng chức, TS Ngơ Thành Can, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175/8-2010 Những yêu cầu cải cách công tác bồi dưỡng công chức, TS Ngô Thành Can, Bộ Nội vụ, 2013 [17]… Những viết trình bày trình đào tạo bồi dưỡng, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đào tạo, bồi dưỡng, việc cần làm để nâng cao hiệu công tác ĐT, BD - Ths Đào Thị Tùng - Học viện Chính trị - Hành khu vực III, Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước Online, 7/5/2014 [60] Tác giả trình bày khái quát kinh nghiệm ĐT, BD cán công chức Trung Quốc, Singapore, Pháp Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức quốc gia trên, tác giả rút số kinh nghiệm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nước ta - Bộ Nội vụ - Viện Nghiên cứu & Phát triển tổ chức, Hội thảo khoa học với chủ đề “Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức điều kiện hội nhập quốc tế”, Đà Nẵng ngày 12/6/2017 [15] Tóm lại, đề tài, cơng trình khoa học, viết nêu công bố tập trung đề cập đến vấn đề sách, giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp sở; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam chưa có đề tài, cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu chuyên sâu sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở nhằm giúp cho nhà quản lý hệ thống hóa đưa sách ĐT, BD đội ngũ công chức, nhằm bảo đảm đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ chuyên môn hội nhập quốc tế Do đó, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở từ thực tiễn huyện Quế Sơn có ý nghĩa vơ quan trọng, sở để đề số giải pháp, hoạch định chiến lược đào tạo, bồi dưỡng công chức hành có chất lượng huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích, làm rõ vấn đề lý luận đánh giá thực trạng thực sách ĐT, BD công chức sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Thơng qua đó, đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở huyện Quế Sơn nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn gồm có nhiệm vụ sau: - Luận văn tập trung làm rõ vấn đề sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở - Khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp để hồn thiện sách, nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở huyện Quế Sơn (gồm chức danh: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - thống kê; Địa - xây dựng - thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã); Tài - kế tốn; Tư pháp - hộ tịch Văn hoá - xã hội) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - - Không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung, cách thức, biện pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở huyện Quế Sơn, Quảng Nam - Thời gian: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, chức cấp sở nâng lên Ưu tiên cử đào tạo, bồi dưỡng cơng chức sở có tuổi đời trẻ, có trình độ, lực chiều hướng phát triển tốt, quy hoạch để bổ nhiệm, phụ trách vị trí cơng tác cao Do đó, đòi hỏi đội ngũ công chức sở cần phải thường xuyên cập nhật thông tin, tri thức để học tập, rèn luyện, phát huy khả sáng tạo công việc Vì vậy, cần khuyến khích đội ngũ cơng chức trẻ thường xuyên học tập, rèn luyện kỹ ngoại ngữ, tin học, tăng cường ứng dụng công nghệ vào lĩnh vực công tác đội ngũ công chức cấp sở 3.2.2 Mục tiêu Mục tiêu chung: Tiếp tục đổi tạo đột phá công tác cán bộ; triển khai thực có hiệu Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17-4-2015 Bộ Chính trị (khóa XI) Tăng cường công tác quản lý, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh; bước trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển; chủ động tạo nguồn cán chủ chốt; có lực thực thi cơng vụ hiệu góp phần thúc đẩy q trình CNH-HĐH xây dựng nơng thơn sở Mục tiêu cụ thể: - Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ:: Đối với công chức cấp sở (thuộc khu vực đồng bằng): 100% đạt trình độ trung cấp chun mơn trở lên; phấn đấu 80% đạt trình độ chuyên môn đại học trở lên [12, tr.5] Đối với công chức cấp cở (thuộc khu vực miền núi): 90% đạt trình độ trung cấp chun mơn trở lên, phấn đấu trình độ chun mơn đại học trở lên đạt 75% [12, tr.5] - Về trình độ lý luận trị:: Phấn đấu đến năm 2020; cơng chức cấp sở (thuộc khu vực đồng bằng): 90% đạt Trung cấp lý luận trị trở lên Cơng chức cấp sở (thuộc khu vực miền núi): 70% đạt trình độ Trung cấp lý luận trị; khắc phục triệt để tình trạng nợ điều kiện cấp trước bổ nhiệm [12, tr.5] - Bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước: Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ quản lý điều hành cho đội ngũ cán chủ chốt Phấn đấu đến năm 2020, 100% số đội ngũ công chức cấp sở tham gia bồi 57 dưỡng trang bị kiến thức cần thiết quản lý nhà nước kiến thức kỹ quản lý, điều hành [12, tr.5] - Bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới: Tiếp tục triển khai thực tốt Quy định 164-QĐ/TW Bộ Chính trị chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo cấp Phấn đấu đến năm 2020, 100% cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã bồi dưỡng cập nhật kiến thức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương [12, tr.5] 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 3.3.1 Nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan cơng tác thực sách ĐT, BD đội ngũ cơng chức cấp sở - Tiếp tục quán triệt sâu sắc tổ chức thực chiến lược theo tinh thần Nghị số 04-NQ/TU, ngày 12/8/2016 Tỉnh ủy; coi nhiệm vụ mang tính giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thực chất việc thực nghiêm túc, khoa học, chu đáo chiến lược thể việc nhận thức, quán triệt sâu sắc tư tưởng Bác Hồ “cán gốc việc” - Cấp ủy Đảng, Chính quyền từ huyện đến sở cần tăng cường lãnh đạo công tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức cấp sở nói riêng hệ thống trị sở Trước hết, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, quán triệt nhằm đổi tư duy, nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, đội ngũ công chức mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, tầm quan trọng sách đào tạo, bồi dưỡng cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập quốc tế - Tiếp tục quán triệt sâu sắc, cụ thể thực có hiệu văn Trung ương, Chính phủ Tỉnh ủy, UBND tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tự học cán bộ, cơng chức Do đó, cấp ủy Đảng quyền cấp sở địa bàn 58 huyện cần nhận thức cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc hiệu quả; nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị - Nâng cao nhận thức trách nhiệm đội ngũ công chức cấp sở công tác đào tạo, bồi dưỡng ba giải pháp mà BTV Huyện ủy, UBND huyện đẩy mạnh thực Xuất phát từ nhận thức trách nhiệm đội ngũ công chức nhiều hạn chế, đó, cần phải nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Đây hoạt động nhằm đảm nâng cao lực công tác cho công chức Đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức 3.3.2 Gắn công tác quy hoạch với xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở - Thường xuyên tổ chức đánh giá khách quan công tác đào tạo theo Nghị số 04/NQ-TU ngày 12/08/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam để có biện pháp điều chỉnh cần thiết Chú trọng đánh giá sách đối đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở; quản lý, điều hành nhà nước từ Tỉnh đến sở việc đầu tư xây dựng sở đào tạo; xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực, kỹ thực sách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thiết thực nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng; gắn cơng tác quy hoạch với xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở cách đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế - Có chế đặc biệt cho sở đào tạo, bồi dưỡng địa bàn tỉnh ưu tiên việc cử đào tạo sau đại học, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên sở đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Quan tâm đến việc chăm lo vật chất tinh thần, xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên cho trường Chính trị tỉnh; có sách thoả đáng để khuyến khích 59 người giỏi công tác trường; tạo điều kiện thuận lợi nhiều để động viên, khuyến khích đội ngũ giảng viên có học bậc học cao hơn, nâng cao trình độ, đáp ứng u cầu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng tình hình - Chất lượng hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức địa bàn huyện Quế Sơn định nhiều yếu tố, nhiên vai trò chủ đạo, quan trọng lãnh đạo huyện Vì vậy, cần tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp uỷ Đảng, quản lý cấp quyền, lãnh đạo quan, đơn vị công tác thực sách ĐT, BD; làm tốt cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức nhằm bảo đảm tính chủ động triển khai, tổ chức hoạt động chủ động tạo nguồn bổ sung công chức cho quan, đồn thể, quyền cấp 3.3.3 Phát triển đội ngũ giảng viên hoàn thiện sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức sở - Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ số lượng, có bề dầy kinh nghiệm quản lý lực công tác thực tiễn; phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nước phát triển, học tập thực chuyển giao công nghệ đào tạo đại; người tiếp xúc với cách tổ chức quản lý công việc quy trình đào tạo, bồi dưỡng nước phát triển - Quan tâm đến việc chăm lo vật chất tinh thần, xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên; có sách thoả đáng để khuyến khích người giỏi cơng tác trường; tạo điều kiện thuận lợi nhiều để động viên, khuyến khích đội ngũ giảng viên có học bậc học cao hơn, nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng tình hình 3.3.4 Chú trọng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, vị trí việc làm; đổi chương trình phương pháp giảng dạy, học tập Chương trình ĐTBD xây dựng theo hướng linh hoạt hơn, bảo đảm trang bị cho học viên kiến thức, kỹ mà học viên thiếu, lực mà học viên cần 60 Việc tổ chức đào tạo có thay đổi chủ động, linh hoạt, với thời gian đào tạo ngắn khóa học, thực đào tạo nhiều lần để cập nhật thường xuyên kiến thức, kỹ năng, xây dựng lực thích ứng Trang bị kỹ cần thiết kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu cơng vụ nhằm hồn thành chất lượng nhiệm vụ giao công chức cấp sở, kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành Ngồi chương trình ĐTBD lý luận trị, QLNN có tính truyền thống, cần xây dựng chương trình bồi dưỡng cho chức danh cơng chức sở nghiệp vụ chuyên môn chức danh, kỹ giao tiếp, ứng xử; đạo đức công vụ; kỹ hành chính… nhằm nâng cao chất lượng cơng vụ cho đối tượng 3.3.5 Hoàn thiện chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức sở - Khi xây dựng kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở phải đảm bảo công chức đưa đào tạo, bồi dưỡng phải có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức kiến thức chun mơn đáp ứng yêu cầu việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ xử lý giải vấn đề thực tiễn đặt quyền sở, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phục vụ nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn; cơng chức ĐT, BD khơng ảnh hướng tới tính ổn định, liên tục quan, đơn vị - Nội dung kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở phải phù hợp với điều kiện, yêu cầu tình hình thực tế địa phương để đảm bảo triển khai thực hiệu quả; đảm bảo sau đào tạo, bồi dưỡng, trình độ, kỹ lãnh đạo, quản lý chuyên môn, nghiệp vụ công chức nâng lên, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao Ưu tiên cử đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có tuổi đời trẻ, có trình độ, lực chiều hướng phát triển tốt, quy hoạch để bổ nhiệm, phụ trách vị trí cơng tác cao - Cơng chức cấp sở bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý phải đáp ứng yêu cầu trình độ chức danh chức vụ cụ thể Cho nên, 61 trường hợp chưa đáp ứng tiêu chuẩn trình độ (chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước ) cần phải chủ động đào tạo, bồi dưỡng để bổ sung, hoàn thiện văn bằng, chứng theo quy định - Xây dựng kế hoạch thực tốt kế hoạch thực sách ĐT, BD phải đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa đội ngũ cơng chức lớn tuổi, với đội ngũ công chức trẻ tuổi, đảm bảo gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán lâu dài liên tục 3.3.6 Đẩy mạnh lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát tổng kết cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở - Tăng cường công tác tổ chức, quản lý khâu trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tăng cường công tác quản lý dạy học, tổ chức quản lý chặt chẽ khâu trình đào tạo - Tổng kết, rút kinh nghiệm q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở khâu thiếu quy trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức - Tăng cường nguồn kinh phí đảm bảo thực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp sở nhiệm vụ cần thiết, cần có chế độ sách đột phá cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt bồi dưỡng nhân tài 62 Tiểu kết Chương Từ thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp cở địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương 2; Chương đưa định hướng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở huyện Quế Sơn Trên sở quan điểm, mục tiêu, phương hướng hồn thiện cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng; đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở địa bàn huyện năm tiếp theo, gồm: Nâng cao nhận công tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng thực tốt kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở; phát triển đội ngũ CBCC thực công tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở; Hồn thiện quy trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở; Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác thực sách nguồn kinh phí đảm bảo thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở Các giải pháp có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, việc triển khai thực đồng giải pháp góp phần đem lại hiệu cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp sở nói riêng cấp nói chung; góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở đáp ứng yêu cầu công việc thực tiễn Hy vọng giải pháp nêu góp phần hữu ích, giúp quan quản lý nhà nước nghiên cứu vận dụng nhằm hồn thiện cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp sở huyện Quế Sơn năm đến hoàn thiện đạt hiệu cao 63 KẾT LUẬN Người cán bộ, công chức hệ thống trị sở thể chế trị nào, thời điểm người có vị trí vai trò quan trọng, họ có trình độ vững vàng, có lực lãnh đạo điều hành, thực thi công vụ tích lũy qua q trình đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn cơng tác góp phần lớn vào xây dựng quan, đơn vị phát triển, khơng ngược lại quan, đơn vị rơi vào bế tắc, ảnh hưởng đến phát triển địa phương đời sống người dân địa phương Việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp sở có tảng tri thức để phát huy vai trò thủ lĩnh trị địa phương cần thiết Đây cấp giữ vị trí quan trọng, nơi nhân dân trực tiếp sinh sống, nơi diễn hoạt động trực tiếp đời sống xã hội Đặc biệt cấp gần dân, hiểu dân nhất; vận động tổ chức cho nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ cấp giao; phát huy sức mạnh đoàn kết quyền làm chủ nhân dân, cầu nối liền mối quan hệ Đảng với nhân dân, tạo nên sức mạnh cách tổng hợp thực thắng lợi mục tiêu, tiêu đề Bên cạnh, cấp sở nơi phát hiện, đúc kết kinh nghiệm từ đề xuất kiến nghị để điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tạo nguồn cán cho cấp cấp Đối với sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở, thông qua công tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu góp phần xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng cấp sở huyện Quế Sơn vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp sở có đức, có tài, động, sáng tạo, có phương pháp phong cách làm việc khoa học, có lĩnh trị, có lực, kỹ cơng tác, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Thời gian qua, cấp ủy Đảng, quyền cấp nhận thức đắn vai trò quan trọng cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng; từ quan tâm lãnh đạo tạo chuyển biến rõ nét việc thực sách đào tạo, bồi 64 dưỡng đội ngũ công chức cấp sở Tỷ lệ công chức cấp sở huyện Quế Sơn đạt trình độ trung cấp lý luận trị, trình độ đại học khơng ngừng tăng lên, góp phần tăng tỷ lệ cơng chức cấp sở đạt chuẩn theo yêu cầu đặt Nhìn chung, đội ngũ cơng chức huyện Quế Sơn nói chung; đội ngũ cơng chức cấp sở có lĩnh trị vững vàng, phần lớn nâng cao trình độ, lực, bổ sung kiến thức, kỹ cần thiết, đảm nhận tốt công việc thực tiễn; góp phần lớn phát triển mặt cấp sở địa bàn huyện Quế Sơn Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ trị cấp sở yếu tố tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng huyện, tạo thời cơ, vận hội mới, đồng thời phải vượt qua thách thức, nguy không nhỏ, khai thác khống sản, phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch để đảm bảo cho phát triển bền vững định hướng Đòi hỏi phải thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở cách khách quan, trung thực, góp phần vào việc xây dựng đội ngũ công chức cấp sở có phẩm chất, lực để thực thi cơng vụ vấn đề mà Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, trọng Trên sở luận điểm tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, quy định Nhà nước sở đánh giá thực trạng thực sách ĐT, BD cơng chức cấp sở huyện từ năm 2015 đến năm 2018, luận văn đánh giá việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở; đưa số định hướng giải pháp hoàn thiện việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở nhằm nâng cao chất lượng sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở xác định yêu cầu, mục tiêu, phương hướng giải pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức sở BTV Tỉnh ủy, UBND tỉnh, ngành chức năng, đặc biệt trực tiếp, thường xuyên BTV Huyện ủy, Đảng ủy xã, thị trấn 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Quảng Nam (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Quảng Nam, lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Chấp hành Đảng huyện Quế Sơn (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Quế Sơn, lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Quảng Nam, Đề án 500-ĐA/TU "Tuyển chọn, đào tạo nguồn cán chủ chốt xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011- 2016" Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2002), Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ban hành Quy định phân cấp quản lý cán Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Chỉ thị số 36CT/TW, ngày 30/5/2014 Bộ Chính trị Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2015), Nghị 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 10 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam, (2004), Nghị 11-NQ/TU ngày 14/11/2004 xây dựng tổ chức sở đảng công tác cán xã, phường, thị trấn 11 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam, (2011), Nghị số 04-NQ/TU ngày 30/6/2011 công tác cán giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 12 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam, (2016), Nghị số 04-NQ/TU, ngày 16/8/2019 nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức máy giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến năm 2025 13 Bộ Chính trị (2014), Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 32-NQ/TW, ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý 14 Bộ Nội vụ, Dự án ADB, (2009), Tài liệu Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 Bộ Nội vụ - Viện Nghiên cứu & Phát triển tổ chức (2017), Hội thảo khoa học với chủ đề “Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức điều kiện hội nhập quốc tế”, Đà Nẵng ngày 12/6/2017 16 TS Ngô Thành Can (2008): Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Lao động Xã hội, số 338 - 7/2008 17 TS Ngô Thành Can (2010): Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175/8-2010 18 Chi cục thống kê huyện Quế Sơn, Niên giám thống kê năm 2015, 2016, 2017, 2018 19 Chỉ thị số 28-CT/TU ngày 05/4/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử; 20 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Hà Nội, ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 21 Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức.6 Chính phủ (2014), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP, ngày 16/6/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 22 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 23 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020; 24 Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 25 Chính phủ (2014), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP, ngày 16/6/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 26 Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 2025 27 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; 28 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi bổ sung số quy định cán bộ, cong chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; 29 Đỗ Minh Cương (2013), “Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng, số 9/2013 30 Đảng tỉnh Quảng Nam (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XX, Quảng Nam 31 Đảng tỉnh Quảng Nam (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXI, Quảng Nam 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/2/2010 Bộ Chính trị việc đánh giá cán 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 37 PGS.TS Hồ Viết Hạnh, Tài liệu mơn Chính sách cơng 38 Hồ Chí Minh, (2000), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia 39 Hồ Chí Minh (2002), tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1993), Đảng Cộng sản Việt Nam, tập 1, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh, (2004), toàn tập, tập 5, Nxb CTQG 42 Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 6, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 43 Hội đồng nhân dân Tỉnh Quảng Nam (2011),Nghị số 27/2011/NQHĐND , ngày 09/12/2011 HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 100/2007/NQ-HĐND ngày 14/12/2007 HĐND tỉnh khóa VII số sách xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; 44 Hồng Thị Lan Hương (2017), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học - Xã hội 45 Nguyễn Thị Khởi (2014), Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành 46 Nguyễn Thị La (Học viện Hành quốc gia), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trình cải cách hành trang, http://www.tapchicongsan.org.vn/, truy cập ngày 09/11/2018 47 Nguyễn Thị Lý (2016), Thực sách đào tạo cán bộ, công chức cấp phường từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học - Xã hội 48 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 49 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Phước Sơn (2015), Đào tạo, bồi dưỡng công chức xã người dân tộc thiểu số địa bàn huyện miền núi, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý, Học viện Hành 51 Nguyễn Chí Thân (2018), Thực sách đào tạo cán bộ, công chức, viên chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng 52 Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng ngân sách nhà nước dành cho công tác ĐTBD cán bộ, công chức; 53 Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/ NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐTBD công chức; 54 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ công chức xã, phường, thị trấn 55 Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phòg nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 56 Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; 57 Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 58 Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý; sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; 59 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cộng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Ths Đào Thị Tùng - Học viện Chính trị - Hành khu vực III, Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước, Tạp chí Lý luận trị số 3-2011 61 Nguyễn Quốc Tuấn (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 62 Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách Khoa; NXB Tư pháp, năm 2006 63 Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2003 64 Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn, (2016), Báo cáo tổng kết Đề án tuyển chọn, đào tạo nguồn cán chủ chốt xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011 - 2016 65 Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn, (2018), Quế Sơn văn hóa tiềm 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Kế hoạch số 487/KH-UBND ngày 18/02/2016 của UBND tỉnh “đổi công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá cán bộ, công chức, viên chức” năm 2016 giai đoạn 2016 - 2020; 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2010), Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND ngày 22/7/2010 UBND tỉnh ban hành Quy định chế, sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; 68 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 UBND tỉnh ban hành Quy định chế sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Nam; 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 345/2015/QĐUBND ngày 29/01/2015 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam năm 2015; 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết định số 1087/QĐ-UBND ngày 28/02/2016 UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh, giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 71 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định số 4314/2017/QĐUBND ngày 12/12/2017 UBND tỉnh ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; ... sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng. .. hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Tình hình đội ngũ cơng chức cấp sở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 28 2.3 Tình hình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở huyện Quế Sơn,. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ 1.1 Về thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp sở 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi