Tiểu luận môn quản lí chất thải rắn và nguy hại luật và hệ thống luật trong quản lí chất thải nguy hại

HIẾN PHÁP 1992 QH11 (Điều 29) HIẾN PHÁP 2013 QH13 (Điều 63) Sửa đổi LUẬT 52/2005/QH11 NGHỊ ĐỊNH 59/2007/NĐ-CP Thông tư 58 LUẬT 55/2014/QH13 Kế thừa NGHỊ ĐỊNH 38/2015/NĐ-CP Thông tư 05 NGHỊ ĐỊNH 19/2015/NĐ-CP Thông tư 36 Quyết định 170 HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI CHÚ THÍCH: Còn hiệu lực: Hết hiệu lực: Hết hạn phần: TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA MƠI TRƢỜNG & TÀI NGUYÊN - - TIỂU LUẬN MÔN HỌC QUẢN LÍ CHẤT THẢI RẮN VÀ NGUY HẠI Chƣơng 2: LUẬT VÀ HỆ THỐNG LUẬT TRONG QUẢN LÍ CHẤT THẢI NGUY HẠI Giảng viên hƣớng dẫn: TH.S LÊ TẤN THANH LÂM Nhóm 2: Tiết 10, 11, 12 Thứ Lê Nguyễn Đăng Khoa - 14163116 Lê Thị Tuyết Phụng 14163205 Trương Chí Đức 14163068 Trần Thị Thanh - 14163240 Trần Văn Danh 15163006 Lê Duy Tân 15163061 Nguyễn Thị Hồng Liễu 15163033 Hà Thị Dung - 15163008 Nguyễn Thị Luyên 15163036 10 Bùi Thị Quỳnh Như 15163049 11 Nguyễn Thị Phượng - 15163055 12 Hùng Thị Như Ý 15163099 Tháng 3.2017 MỤC LỤC 2.1.HIẾN PHÁP NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM 2013 2.2 LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG SỐ 55/2014/QH13 Chương IX: QUẢN LÝ CHẤT THẢI Mục 1: Quy định chung quản lý chất thải rắn Mục 2: Quản lý chất thải rắn nguy hại 2.3 CÁC NGHỊ ĐỊNH 2.3.1 Nghị định 19/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật bảo vệ môi trường 2.3.2 Nghị định 38/2015/NĐ-CP Về quản lý chất thải phế liệu Chương II: QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 2.3.3 Nghị định 59/2007/NĐ-CP Về quản lí chất thải rắn Chương II: QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN, ĐẦU TƯ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RĂN Mục 1: Quy hoạch quản lý chất thải rắn Mục 2: Đầu tư quản lý chất thải rắn 2.4 CÁC THÔNG TƯ 2.4.1 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT Về quản lý chất thải nguy hại Chương II: DANH MỤC CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ YÊU CẦU KỸ THUẬT, QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Chương III: ĐĂNG KÝ CHỦ NGUỒN THẢI CHẤT THẢI NGUY HẠI; TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CẤP, CẤP LẠI, ĐIỀU CHỈNH GIẤY PHÉP XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Mục 1: Đăng kí chủ nguồn thải nguy hại Mục 2: Trình tự thủ tục cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép xử lý chất thải nguy hại; thu hồi giấy phép xử lý chất thải nguy hại giấy phép quản lý chất thải nguy hại Chương IV: MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP ĐẶC THÙ Chương V: CHỨNG CHỈ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 10 2.4.2 Thông tư 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT 10 2.4.3 Thông tư 58/TTLT-BYT-BTNMT 11 Chương II: QUẢN LÝ CHẤT THẢI Y TẾ 11 Mục 1: Phân định, phân loại, thu gom, lưu giữ, giảm thiểu, tái chế chất thải y tế nguy hại chất thải y tế thông thường 11 Mục 2: Vận chuyển xử lý chất thải y tế 11 2.5 Quyết định 170/2012/QĐ-TTg Phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại đến năm 2025 11 2.6 Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn chất thải nguy hại 11 2.6.1 Tiêu chuẩn 11  TCVN 6706:2009 Chất thải nguy hại - phân loại 11  TCVN 6707:2009 Chất thải nguy hại - dấu hiệu cảnh báo 11 2.6.2 Quy chuẩn: QCVN 07: 2009/BTNMT - QCKT quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại 11 PHỤ LỤC A: trích dẫn Luật Bảo vệ môi trường Số 55/1204/QH13 12 PHỤ LỤC B: trích dẫn Nghị định số 38/2015/NĐ-CP 14 PHỤ LỤC C: trích dẫn Nghị định số 59/2007/NĐ-CP 21 PHỤ LỤC D: trích dẫn thơng tư số 38/2015/BTNMT 28 PHỤ LỤC E: trích dẫn thơng tư số 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT 44 PHỤ LỤC F: trích dẫn thơng tư số 58/TTLT-BYT-BTNMT 46 PHỤ LỤC G: trích dẫn định số 170/QĐ-TTg 52 PHỤ LỤC H: trích dẫn hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quản lý chất thải nguy hại 59 H.1 Tiêu chuẩn 59 H.1.1 TCVN 6706:2009 Chất thải nguy hại - phân loại 59 H.1.2 TCVN 6707:2009 Chất thải nguy hại - dấu hiệu cảnh báo 61 H.2 Quy chuẩn: QCVN 07: 2009/BTNMT - QCKT quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại 63 2.1.HIẾN PHÁP NƢỚC CHXHCN VIỆT NAM 2013 Trong Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam quy định: “ Điều 63: Nhà nước có sách bảo vệ mơi trường; quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Nhà nước khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển, sử dụng lượng mới, lượng tái tạo Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên suy giảm đa dạng sinh học phải bị xử lý nghiêm có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại.” 2.2 LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG SỐ 55/2014/QH13 Chƣơng IX QUẢN LÝ CHẤT THẢI Mục 1: Quy định chung quản lý chất thải rắn Điều 85 Yêu cầu quản lý chất thải Điều 86 Giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải Điều 87 Thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Điều 88 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp quản lý chất thải Điều 89 Trách nhiệm chủ đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao quản lý chất thải Mục 2: Quản lý chất thải rắn nguy hại Điều 90 Lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép xử lý chất thải nguy hại Điều 91 Phân loại, thu gom, lưu giữ trước xử lý chất thải nguy hại Điều 92 Vận chuyển chất thải nguy hại Điều 93 Điều kiện sở xử lý chất thải nguy hại Điều 94 Nội dung quản lý chất thải nguy hại quy hoạch bảo vệ môi trường Ngày 26/11 UBND TP Đà Nẵng ban hành định xử phạt hành Cty TNHH MTV Dịch vụ Môi trường Ánh Dương Căn Mục Điều 91, 92, 93 Luật BVMT 55/2013/QH13 việc phân loại, thu gom, lưu trữ, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại Do cty không đủ điều kiện vế quản lý xử lý, tiêu hủy khơng có giấy phép quản lý 2.3 CÁC NGHỊ ĐỊNH 2.3.1 Nghị định 19/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật bảo vệ môi trƣờng Mục 2: Bảo hiểm trác nhiệm bồi thƣờng thiệt hại môi trƣờng Điều 31 Tổ chức, cá nhân mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường Tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau phải có trách nhiệm mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại mơi trường trích lập quỹ dự phòng rủi ro theo quy định pháp luật: d) Lưu giữ, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại; vận chuyển hàng hóa nguy hiểm Ngồi ra, Phụ lục II văn quy định: Tất khu tái chế, xử lý, chôn lấp, tiêu hủy chất thải nguy hại thu gom từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải thực việc xác nhận hệ thống quản lý mơi trường; Phụ lục III quy định việc xử lý chất thải nguy hại, đồng xử lý chất thải nguy hại hoạt động bảo vệ môi trường ưu đãi hỗ trợ Sở Tài nguyên Môi trường Phú Yên ban hành Công văn số 509/STNMT-MT triển khai Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Nhằm nổ lực đưa Luật bảo vệ môi trường vào sống 2.3.2 Nghị định 38/2015/NĐ-CP Về quản lý chất thải phế liệu Chƣơng II QUẢN LÍ CHẤT THẢI NGUY HẠI Điều Phân định, áp mã, phân loại lưu giữ chất thải nguy hại Điều Đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại Điều Trách nhiệm chủ nguồn thải chất thải nguy hại Điều Thu gom, vận chuyển chất thải nguy hại Điều Điều kiện để cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại Điều 10 Cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại Điều 11 Cấp lại, điều chỉnh Giấy phép xử lý chất thải nguy hại Điều 12 Trách nhiệm chủ xử lý chất thải nguy hại Điều 13 Trách nhiệm Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại Điều 14 Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại Công Ty TNHH Tài Tiến với hệ thống, thiết bị xử lý đầu tư, Công ty Tài Tiến có khả thu gom, vận chuyển xử lý chất thải loại bao gồm chất thải nguy hại chủ nguồn thải hoạt động ngành kinh doanh khác như: Vật liệu xây dựng, Gia cơng khí chế tạo, Xe máy, ơtơ….Căn Điều 8,9 Nghị định 38/2015/NĐ-CP việc thu gom, vận chuyển điều kiện để cấp giấy phép xử lý chất thải nguy hại 2.3.3 Nghị định 59/2007/NĐ-CP Về quản lí chất thải rắn Chƣơng II QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN, ĐẦU TƢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Mục 1: Quy hoạch quản lý chất thải rắn Điều Nội dung quy hoạch quản lý chất thải rắn Điều Yêu cầu quy hoạch xây dựng trạm trung chuyển, sở xử lý chất thải rắn cơng trình phụ trợ Điều Cơ sở xử lý chất thải rắn cơng trình phụ trợ Điều 10 Trách nhiệm tổ chức lập, phê duyệt quản lý quy hoạch quản lý chất thải rắn Điều 11 Nguồn vốn cho công tác quy hoạch quản lý chất thải rắn Mục 2: Đầu tƣ quản lý chất thải rắn Điều 13 Đầu tư quản lý chất thải rắn Điều 14 Nguồn vốn đầu tư ưu đãi đầu tư Điều 15 Chủ đầu tư sở quản lý chất thải rắn Điều 16 Dự án đầu tư xây dựng sở quản lý chất thải rắn Điều 17 Trách nhiệm quyền lợi chủ đầu tư sở xử lý chất thải rắn Điều 18 Chuyển nhượng sở xử lý chất thải rắn Công ty cổ phần Việt Úc Vinausen: Thực thu gom, vận chuyển chất thải nhân viên phương tiện vận chuyển VINAUSEN đến địa điểm Chủ nguồn thải để nhận chất thải.Tùy theo thành phần, tính chất đặc tính mà chất thải lưu chứa thiết bị khác để việc vận chuyển an tồn tránh tình trạng rơi vãi, rò rỉ chất thải Căn Điều 7, Nghị định 59/2007/NĐ-CP nội dung sở quản lý chất thải rắn 2.4 CÁC THƠNG TƢ 2.4.1 Thơng tƣ 36/2015/TT-BTNMT Về quản lý chất thải nguy hại Chƣơng II DANH MỤC CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ YÊU CẦU KỸ THUẬT, QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Điều Danh mục CTNH, mã CTNH, mã số quản lý CTNH Điều Phân định, phân loại CTNH Điều Yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý chủ nguồn thải CTNH Điều Yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý liên quan đến điều kiện cấp phép xử lý CTNH Điều Yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý chủ xử lý CTNH Điều 10 Trách nhiệm Tổng cục Môi trường Điều 11 Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Chƣơng III ĐĂNG KÝ CHỦ NGUỒN THẢI CHẤT THẢI NGUY HẠI; TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CẤP, CẤP LẠI, ĐIỀU CHỈNH GIẤY PHÉP XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Mục 1: Đăng kí chủ nguồn thải nguy hại Điều 12 Đối tượng đăng ký chủ nguồn thải CTNH Điều 13 Hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải CTNH Điều 14 Trình tự, thủ tục đăng ký chủ nguồn thải CTNH Điều 15 Cấp lại Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH Mục 2: Trình tự thủ tục cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép xử lý chất thải nguy hại; thu hồi giấy phép xử lý chất thải nguy hại giấy phép quản lý chất thải nguy hại Điều 16 Hồ sơ đăng ký cấp Giấy phép xử lý CTNH Điều 17 Trình tự, thủ tục cấp Giấy phép xử lý CTNH Điều 18 Cấp lại Giấy phép xử lý CTNH Điều 19 Điều chỉnh Giấy phép xử lý CTNH Điều 20 Việc tích hợp thay số thủ tục liên quan đến cấp phép xử lý CTNH Điều 21 Thu hồi Giấy phép xử lý CTNH Giấy phép quản lý CTNH Chƣơng IV MỘT SỐ TRƢỜNG HỢP ĐẶC THÙ Điều 22 Vận chuyển xuyên biên giới CTNH Điều 23 Thu gom, vận chuyển xử lý chất thải y tế nguy hại Điều 24 Thu gom, vận chuyển, lưu giữ, trung chuyển CTNH phương tiện, thiết bị không ghi Giấy phép xử lý CTNH Điều 25 Tái sử dụng CTNH Điều 26 Thu gom, vận chuyển CTNH từ cơng trình dầu khí ngồi biển vào đất liền Điều 27 Nghiên cứu phát triển công nghệ xử lý CTNH môi trường thí nghiệm Điều 28 Các trường hợp khác Chƣơng V CHỨNG CHỈ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Điều 29 Đối tượng đào tạo, cấp Chứng quản lý CTNH Điều 30 Yêu cầu sở đào tạo quản lý CTNH Điều 31 Thẩm quyền, trách nhiệm đào tạo, cấp, cấp lại, thu hồi Chứng quản lý CTNH Điều 32 Trình tự, thủ tục cấp Chứng quản lý CTNH Điều 33 Cấp lại, thu hồi Chứng quản lý CTNH Căn Điều 24 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT việc thu gom, vận chuyển, lưu trữ , trung chuyển CTNH Ngày 8/11/2016, Sở Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh xây dựng dự thảo“ Kế hoạch tăng cường hoạt động thu gom, vận chuyển CTNH địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, trọng tâm tổ chức hệ thống thu gom CTNH chủ nguồn thải CTNH có phát sinh số lượng CTNH thấp (dưới 600kg/năm) chưa chuyển giao CTNH chưa tìm đơn vị xử lý CTNH phù hợp 2.4.2 Thông tƣ 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT Điều Thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Điều Vận chuyển, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Điều Trách nhiệm người sử dụng thuốc bảo vệ thực vật doanh nghiệp đầu tư trực tiếp sản xuất trồng nơng, lâm nghiệp có phát sinh bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng Điều Trách nhiệm tổ chức, cá nhân thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Điều Trách nhiệm Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Căn Điều Thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật Điều Trách nhiệm UBND cấp thuộc Thông tư 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT Cty CP Bảo vệ thực vật An Giang, Chi cục Bảo vệ thực vật Lâm Đồng phối hợp với UBND xã Hiệp An – huyện Đức Trọng triển khai mơ hình thu gom vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng thuộc chương trình “Cùng nơng dân bảo vệ mơi trường” 10 - Nhiễm khuẩn: Các loại vi sinh vật, vi khuẩn, nấm, virus nguyên nhân gây bệnh viêm gan A, B, C… hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải (HIV/AIDS), viêm màng não…; - Độc tính nguy hại hóa chất gây ngộ độc qua da, niêm mạc, hít hay ăn phải gây thương tích hư hỏng Ảnh hưởng gián tiếp yếu tố nguy hại xảy nhiễm độc nước ngầm chất quản lý xử lý không tốt; - Độc di truyền: Các chất độc có đặc tính gây đột biến gen, gây hư hại ADN, gây quái thai gây ung thư; - Khí thải bị nhiễm thải mơi trường nhiệt độ lò đốt rác khơng đạt nhiệt độ theo quy định, trình đốt sinh khí độc mà khí thải mơi trường - Vật sắc nhọn: Ngoài nguy hại yếu tố vật lý liên quan đến vật sắc nhọn, mẫu nuôi cấy tập trung mầm bệnh vật rắn nhiễm khuẩn, chất thải có tính nguy hại tiềm tàng với sức khỏe người b) Các biện pháp giảm thiểu tác động tới môi trường Để giảm thiểu nhiễm mơi trường đề phòng cố môi trường dự án thực giải pháp: - Giải pháp chung + Các sở xử lý chất thải rắn y tế nguy hại phải đảm bảo khoảng cách cách ly an toàn theo quy chuẩn; + Bố trí cơng trình sở xử lý đảm bảo mặt kỹ thuật, cảnh quan thuận lợi việc thực khắc phục xảy cố; + Bố trí diện tích xanh theo quy chuẩn xây dựng Việt Nam - Giải pháp kỹ thuật + Phổ biến quy định an tồn lao động, an tồn phòng chống cháy nổ, quy trình vận hành máy móc thiết bị, cung cấp đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động bắt buộc công nhân phải sử dụng + Lắp đặt thiết bị giảm ồn cho máy móc có mức ồn cao; + Thu gom vận chuyển phải tuân thủ theo quy chế quản lý chất thải rắn y tế nguy hại; + Thường xuyên kiểm soát hệ sinh thái khu vực để đánh giá mức độ ảnh hưởng đến mơi trường; + Các biện pháp phòng ngừa cố môi trường; + Các biện pháp hỗ trợ khác - Chương trình quản lý giám sát mơi trường + Chương trình quan trắc chất lượng mơi trường khơng khí; + Chương trình quan trắc chất lượng mơi trường nước mặt, nước ngầm; + Chương trình quan trắc chất lượng môi trường đất Điều Tổ chức thực Bộ Xây dựng: 57 Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế tổ chức kiểm tra việc triển khai thực dự án xây dựng sở xử lý chất thải y tế nguy hại theo quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại đến năm 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ Y tế Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố tổ chức triển khai thực quy hoạch; kiểm tra, giám sát sở y tế việc thực quy định quản lý chất thải rắn y tế nguy hại toàn quốc theo quy hoạch phê duyệt Bộ Tài Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư việc đảm bảo cân đối vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; nghiên cứu, xây dựng chế, sách tài nhằm khuyến khích, huy động nguồn vốn đầu tư nước nước để phát triển hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường - Theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc đảm bảo tiêu chuẩn môi trường theo quy định sở xử lý chất thải rắn y tế nguy hại; - Hướng dẫn đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn y tế nguy hại Bộ Khoa học Công nghệ - Chịu trách nhiệm thẩm định công nghệ xử lý chất thải rắn y tế nguy hại sản xuất nước theo thẩm quyền; phối hợp với Bộ Y tế hướng dẫn lựa chọn công nghệ xử lý chất thải rắn y tế nguy hại áp dụng nước; - Khuyến khích, hỗ trợ sở sản xuất nước nghiên cứu, chế tạo công nghệ xử lý chất thải rắn y tế nguy hại thân thiện với môi trường Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Lập kế hoạch triển khai thực quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại; - Tổ chức lập, phê duyệt triển khai thực dự án đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn y tế nguy hại địa bàn; - Ban hành chế, sách để khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước tham gia đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn y tế nguy hại địa phương; - Định kỳ báo cáo việc thực quy hoạch với Bộ Xây dựng Bộ Y tế để tổng hợp Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 58 PHỤ LỤC H TRÍCH DẪN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI H.1 Tiêu chuẩn: H.1.1 TCVN 6706:2009 Chất thải nguy hại - phân loại Các nhóm loại chất thải nguy hại TT Mã số Nhóm loại Mơ tả tính chất nguy hại BASEL Chất thải dễ bắt lửa, dễ cháy (C) 1.1 H3 Chất thải lỏng dễ cháy Chất thải lỏng có nhiệt độ bắt cháy 600C 1.2 H 4.1 Chất thải dễ cháy Chất thải không chất lỏng, dễ bốc cháy bị ma sát điều kiện vận chuyển, bị ẩm, bị ướt xảy tự phản ứng bốc cháy, cháy nhiệt độ áp suất khí 1.3 H 4.2 Chất thải tự cháy Chất thải có khả tự bốc cháy tự nóng lên điều kiện vận chuyển bình thường, tự nóng lên tiếp xúc với khơng khí có khả bốc cháy 1.4 H 4.3 Chất thải tạo khí dễ Chất thải gặp nước, tạo phản ứng giải phóng khí dễ cháy khí tự cháy cháy H8 Chất thải gây ăn mòn Chất thải (bằng phản ứng hóa học) gây ăn mòn tiếp xúc với vật dụng, bình (AM) chứa, hàng hóa mô sống động vật, thực vật 2.1 Chất thải có tính axit Chất thải lỏng có pH nhỏ 59 Chất thải chất ăn mòn 2.2 Chất thải thể lỏng ăn mòn thép với tốc độ lớn 6,35 mm/năm nhiệt độ 550C H1 Chất thải dễ nổ (N) Là chất rắn lỏng hỗn hợp rắn lỏng tự phản ứng hóa học tạo nhiều khí, nhiệt độ áp suất gây nổ Chất thải dễ bị oxi hóa (OH) 4.1 H 5.1 Chất thải chứa tác Chất thải có chứa clorat, pecmanganat, nhân oxy hóa vơ peoxyt vơ cơ, nitrat chất oxy hóa khác tiếp xúc với khơng khí, tích lũy oxy kích thích cháy chất vật liệu khác 4.2 H 5.2 Chất thải chứa peoxyt Chất thải hữu có cấu trúc phân tử -O-Ohữu khơng bền với nhiệt nên bị phân hủy tạo nhiệt nhanh Chất thải gây độc cho ngƣời sinh vật (Đ) 5.1 H 6.1 Chất thải gây độc cấp Chất thải có chứa chất độc gây tử vong tổn thương trầm trọng tiếp tính xúc qua đường tiêu hóa, hơ hấp da với liều nhỏ 5.2 H 11 Chất thải gây độc chậm, Chất thải có chứa chất gây ảnh hưởng mãn tính độc chậm mãn tính, gây ung thư tiếp xúc qua đường tiêu hóa, hô hấp da 5.3 H 10 Chất thải sinh khí độc Chất thải chứa thành phần mà tiếp xúc với khơng khí tiếp xúc với nước giải phóng khí độc người 60 sinh vật Chất thải độc hại cho hệ Chất thải chứa thành phần mà gây H 12 sinh thái (ĐS) tác động có hại nhanh từ từ môi trường thông qua tích lũy sinh học và/hoặc gây ảnh hưởng đến hệ sinh vật Chất thải lây nhiễm Chất thải có chứa vi sinh vật sống H 6.2 bệnh (LN) độc tố chúng, biết nghi ngờ có mầm bệnh gây bệnh cho người cho gia súc CHÚ THÍCH: *) Mã số chất thải theo Phụ lục III Danh mục đặc tính nguy hại Cơng ước Quốc tế BASEL kiểm soát việc vận chuyển xuyên biên giới tiêu hủy chất thải H.1.2 TCVN 6707:2009 Chất thải nguy hại - dấu hiệu cảnh báo Dấu hiệu cảnh báo chất thải nguy hại Loại TT Theo Theo mã TCVN số Basel 6706:2009 Cảnh chung nguy thải hại 6.1 6.2 H1 6.3 H3 Biểu tƣợng lời Ý nghĩa báo hiểm chất nguy Dấu chấm than Lời: Chất thải nguy hại! (Có thể sử dụng kết hợp với dấu hiệu 6.6) Bom nổ Dễ nổ Cảnh báo nguy dễ nổ chất thải Dễ cháy Ngọn lữa Cảnh báo nguy dễ cháy chất nổ 61 Dấu hiệu cảnh báo chất thải nguy hại 6.3.1 H3 Cảnh báo Ngọn lửa: chất thải Lời: Chất chất lỏng dễ lỏng dễ cháy! cháy 6.3.2 H 4.1 Cảnh báo Ngọn lửa chất thải Lời: Chất rắn chất rắn dễ dễ cháy! cháy 6.3.3 H 4.2 Cảnh báo Ngọn lửa chất thải Dễ Lời: Dễ nổ – nổ – Dễ Dễ cháy cháy 6.3.4 H 4.3 Cảnh báo chất tạo khí dễ cháy tiếp xúc với nước 6.4 H 5.1 6.5 H 5.2 6.6 H 6.1 6.6.1 H 6.1 Ngọn lửa Lời: Dễ cháy! Không tiếp xúc với nước! Cảnh báo Ngọn lửa chất thải có vòng tròn chất oxy Lời: Chất oxy hóa hóa Cảnh báo chất thải có chứa peoxit hữu oxi hóa mạnh Cảnh báo chất thải có chữa chất độc hại Ngọn lửa vòng Lời: Peoxit hữu cơ! Chất oxi hóa mạnh Cảnh báo chất thải có chứa chất gây độc cấp tính Xương sọ hai khúc xương bắt chéo Lời: Rất độc 62 Xương sọ hai khúc xương bắt chéo 6.6.2 H 10 Cảnh báo chất thải có chất phân giải khí độc gặp nước 6.7 H 6.2 Cảnh báo chất thải có chứa chất gây bệnh nguồn vi sinh gây bệnh Cảnh báo chất thải có chứa thành phần độc hại cho hệ sinh thái Cảnh báo chất thải có chứa chất ăn mòn 6.8 H 12 Xương sọ hai khúc xương bắt chéo Lời: Khí độc khơng tiếp xúc với nước Ba vòng khuẩn lạc Lời: Lây nhiễm trùng Cây không lá, cá chết.Lời: Độc cho hệ sinh thái! Bàn tay 6.9 H8 trần mẩu kim loại bị chất lỏng từ hai ống nghiệm rơi xuống Lời: ăn mòn! Chú thích Mã số chất thải theo Phụ lục III Danh mục đặc tính nguy hại Cơng ước Quốc tế BASEL kiểm sốt việc vận chuyển xuyên biên giới tiêu huỷ chất thải H.2 Quy chuẩn: QCVN 07: 2009/BTNMT - QCKT quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại Mục 2: Quy định kỹ thuật ngƣỡnh chất thải nguy hại 2.1 Nguyên tắc chung 2.1.1 Một chất thải có ký hiệu * Danh mục CTNH phân định CTNH có điều kiện sau đây: 63 a) Có tính chất nguy hại vượt ngưỡng CTNH (nhiệt độ chớp cháy, độ kiềm độ axit tương đương với mức giá trị quy định cột «Ngưỡng CTNH» Bảng 1); b) Có thành phần nguy hại vơ hữu mà đồng thời giá trị hàm lượng tuyệt đối giá trị nồng độ ngâm chiết vượt ngưỡng CTNH (lớn mức giá trị ngưỡng hàm lượng tuyệt đối (Htc) ngưỡng nồng độ ngâm chiết (Ctc) quy định điểm 2.1.5) Trường hợp không sử dụng hai giá trị hàm lượng tuyệt đối nồng độ ngâm chiết (đối với thành phần nguy hại khơng có hai ngưỡng Htc Ctc khơng có điều kiện sử dụng hai ngưỡng) việc phân định CTNH áp dụng theo ngưỡng sử dụng 2.1.2 Một chất thải có ký hiệu * Danh mục CTNH phân định khơng phải CTNH tất tính chất thành phần nguy hại không vượt ngưỡng CTNH (hay gọi ngưỡng CTNH), cụ thể sau: a) Nhiệt độ chớp cháy, độ kiềm độ axit không tương đương với mức giá trị quy định cột «Ngưỡng CTNH» Bảng 1; b) Tất thành phần nguy hại có giá trị nhỏ hai ngưỡng hàm lượng tuyệt đối (Htc) ngưỡng nồng độ ngâm chiết (Ctc) quy định điểm 2.1.5 2.1.3 Trường hợp chất thải phân định CTNH, thuộc loại * ** Danh mục CTNH phân loại theo tên mã CTNH loại có chứa (hoặc nhóm) thành phần nguy hại định thành phần (hoặc thành phần nhóm thành phần) vượt ngưỡng hàm lượng tuyệt đối (Htc) quy định điểm 2.1.5; không vượt ngưỡng hàm lượng tuyệt đối (Htc) khơng phân loại theo thành phần nguy hại này, hay cách biểu kiến, thành phần nguy hại coi chất thải (ở mức độ nguy hại) 2.1.4 Một CTNH sau xử lý mà tất tính chất thành phần nguy hại hai ngưỡng Htc Ctc khơng CTNH quản lý theo quy định CTNH 64 2.1.5 Ngưỡng hàm lượng tuyệt đối (Htc) ngưỡng nồng độ ngâm chiết (Ctc) xác định theo nguyên tắc sau: a) Ngưỡng nồng độ ngâm chiết (Ctc, mg/l) quy định cột «Nồng độ ngâm chiết, Ctc » Bảng 3; b) Ngưỡng hàm lượng tuyệt đối (Htc, ppm) tính cơng thức sau: H.(1+19.T) Htc = 20 Trong đó: - H (ppm) giá trị quy định cột «Hàm lượng tuyệt đối sở, H» Bảng Quy chuẩn làm sở tính toán giá trị Htc; - T tỷ số khối lượng thành phần rắn khô mẫu chất thải tổng khối lượng mẫu chất thải Mục Quy định kỹ thuật lấy mẫu, phân tích, phân định phân loại chất thải nguy hại 3.1 Nguyên tắc chung 3.1.1 Mọi chất thải thuộc loại ** hỗn hợp chất thải có chứa chất thải thành phần thuộc loại ** Danh mục CTNH lấy mẫu, phân tích để so sánh với ngưỡng CTNH mà phân định CTNH hỗn hợp CTNH, trừ trường hợp phân tích cho mục đích khác, có việc phân tích để phân loại CTNH theo thành phần nguy hại theo quy định điểm 2.1.3 3.1.2 Mọi chất thải thuộc loại * hỗn hợp chất thải thuộc loại * chưa chứng minh khơng phải CTNH phải quản lý theo quy định CTNH 3.1.3 Nếu dòng chất thải phát sinh thường xun (có tính chất lặp lặp lại cách tương đối ổn định) từ nguồn thải định (như bùn thải từ hệ thống xử lý nước thải) có tính chất thành phần nguy hại lúc vượt ngưỡng, lúc không vượt ngưỡng (dưới ngưỡng) CTNH thời điểm lấy mẫu khác phải phân định chung dòng chất thải CTNH, trừ trường hợp phân định riêng cho lơ chất thải riêng lẻ dòng chất thải 65 3.1.4 Hỗn hợp chất thải có chất thải thành phần CTNH bị coi CTNH (hay hỗn hợp CTNH) phải quản lý theo quy định CTNH 3.2 Quy định đơn vị lấy mẫu, phân tích 3.2.1 Đơn vị lấy mẫu, phân tích phải cơng nhận chất lượng (đối với phương pháp xác định thông số phân tích quy định Quy chuẩn này) quan quản lý nhà nước môi trường định Các kết phân tích đơn vị chưa công nhận mà không quan quản lý nhà nước mơi trường định có tính chất tham khảo, khơng có giá trị trước pháp luật 3.2.2 Đơn vị lấy mẫu, phân tích phải có trách nhiệm sau: a) Phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc lấy mẫu kết phân tích mẫu làm sở để phân định, phân loại CTNH; b) Phải cử cán có đủ lực tiến hành lấy mẫu lập biên lấy mẫu kèm theo (kết phân tích mẫu lấy chủ nguồn thải đơn vị chưa công nhận mà không quan quản lý nhà nước mơi trường định có tính chất tham khảo, khơng có giá trị trước pháp luật); c) Phải áp dụng nguyên tắc lấy mẫu phương pháp xác định quy định Quy chuẩn 3.2.3 Trường hợp có tranh chấp khác biệt kết phân tích hai đơn vị lấy mẫu, phân tích quan quản lý nhà nước mơi trường định đơn vị lấy mẫu, phân tích thứ ba (được thức cơng nhận chất lượng) làm trọng tài, đồng thời yêu cầu hai đơn vị lấy mẫu, phân tích nêu tiến hành lặp lại để kiểm tra đối chiếu 3.3 Nguyên tắc lấy mẫu, phân tích, phân định phân loại CTNH Ngồi quy định cụ thể phương pháp lấy mẫu nêu phương pháp xác định quy định Phần Quy chuẩn phương pháp lấy mẫu khác công nhận nước quốc tế, việc lấy mẫu, phân tích, phân định phân loại CTNH phải tiến hành theo nguyên tắc sau: 3.3.1 Đối với chất thải đồng thể rắn thuộc loại *: lấy 03 mẫu đại diện ngẫu nhiên vị trí khác khối chất thải (có tính đến phân bố 66 đại diện kích thước hạt phần tử khối chất thải) sử dụng giá trị trung bình kết phân tích để so sánh với ngưỡng CTNH nhằm phân định có phải CTNH hay không 3.3.2 Đối với chất thải lỏng, bùn thuộc loại * hỗn hợp chúng: phải khấy, trộn (nếu có thể) trước lấy 03 mẫu đại diện ngẫu nhiên vị trí khác sử dụng giá trị trung bình kết phân tích để so sánh với ngưỡng CTNH nhằm phân định có phải CTNH hay khơng 3.3.3 Đối với hỗn hợp chất thải rắn hỗn hợp chất thải rắn chất thải lỏng, bùn (toàn chất thải thành phần thuộc loại *): sử dụng tối đa biện pháp học phù hợp (chặt, cắt, bóc, cạo, ly tâm, trọng lực, thổi khí không sử dụng nước dung môi để rửa, tách) để tách riêng chất thải thành phần lấy mẫu chất thải thành phần theo quy định điểm 3.3.1 3.3.2; sử dụng giá trị trung bình kết phân tích chất thải thành phần để so sánh với ngưỡng CTNH nhằm phân định có phải CTNH hay không Trường hợp tách riêng chất thải thành phần biện pháp học trộn khối chất thải (nếu có thể) lấy 09 mẫu phân bố theo cách chia phần khối chất thải (mỗi phần lấy 01 mẫu) 3.3.4 Đối với chất thải rắn thuộc loại * có tạp chất bám dính: lấy 03 mẫu đại diện ngẫu nhiên vị trí khác chất thải (chất thải đồng thể rắn) mà có tạp chất bám dính để so sánh với ngưỡng CTNH nhằm phân định có phải CTNH hay không Nếu chất thải hỗn hợp chất thải phải tách riêng chất thải thành phần để phân định theo quy định điểm 3.3.3 3.3.5 Đối với việc phân định chung dòng chất thải phát sinh thường xuyên từ nguồn thải định có phải CTNH hay khơng phải lấy mẫu vào 03 ngày khác nhau, thời điểm lấy mẫu ngày phải khác (đầu, cuối ca mẻ hoạt động), lần 03 mẫu ngẫu nhiên vị trí khác 3.3.6 Đối với chất thải thuộc loại ** hỗn hợp có chất thải thành phần thuộc loại ** khơng cần lấy mẫu, phân tích mà phân định ln CTNH, cần lấy mẫu, phân tích cho mục đích khác phân loại 67 CTNH theo thành phần nguy hại nêu điểm 2.1.3 áp dụng nguyên tắc quy định từ điểm 3.3.1 đến 3.3.5 3.3.7 Đối với việc phân định chất thải sau xử lý có CTNH hay khơng áp dụng nguyên tắc quy định từ điểm 3.3.1 đến 3.3.5 3.4 Nguyên tắc lựa chọn tính chất thành phần nguy hại để phân tích Một chất thải cần có tính chất thành phần nguy hại vượt ngưỡng CTNH phân định CTNH Do vậy, để phân định chất thải thuộc loại * có phải CTNH hay khơng, q trình lựa chọn phân tích mà phát tính chất thành phần nguy hại vượt ngưỡng CTNH khơng phải tiến hành phân tích tính chất thành phần nguy hại lại, trừ trường hợp phân tích cho mục đích khác Việc lựa chọn phân tích tính chất thành phần nguy hại tiến hành sau: 3.4.1 Đối với tính chất nguy hại: Căn vào đặc điểm nguồn thải chủng loại chất thải để lựa chọn có phân tích tính dễ cháy, tính kiềm axit hay không Nếu chắn đặc điểm nguồn thải chủng loại chất thải dẫn tới việc chất thải có chất dễ cháy, kiềm axit chuyển sang phân tích thành phần nguy hại 3.4.2 Đối với thành phần nguy hại vơ cơ: Khơng thiết phải phân tích tất thành phần vô nêu Bảng Cần vào tính chất nguyên vật liệu, nhiên liệu, quy trình sản xuất, đặc điểm nguồn thải, trình phát thải hoạt động có phát sinh chất thải để xác định thành phần nguy hại vô có chất thải để phân tích Nếu nguyên vật liệu, nhiên liệu, quy trình sản xuất, đặc điểm nguồn thải, trình phát thải hoạt động có phát sinh chất thải khơng liên quan đến chất có chứa thành phần nguy hại vơ khơng phải phân tích thành phần 3.4.3 Đối với thành phần nguy hại hữu cơ: a) Sau tiến hành lựa chọn theo quy định điểm 3.4.1 3.4.2 mà chưa phân định CTNH phải tiến hành phân tích thành phần nguy hại hữu (trừ trường hợp biết chắn có mặt thành phần hữu định bỏ qua bước 3.4.1 3.4.2); 68 b) Khơng thiết phải phân tích tất thành phần hữu nêu Bảng Cần vào tính chất nguyên vật liệu, nhiên liệu, quy trình sản xuất, đặc điểm nguồn phát thải, trình phát thải hoạt động có phát sinh chất thải để xác định thành phần nguy hại hữu có chất thải để phân tích Nếu ngun vật liệu, nhiên liệu, quy trình sản xuất, đặc điểm nguồn thải, trình phát thải hoạt động có phát sinh chất thải khơng liên quan đến khơng có khả dẫn tới việc xuất cách không chủ định (do phản ứng hoá học ngẫu nhiên) thành phần nguy hại hữu khơng cần phân tích thành phần Mục PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH 4.1 Kết phân định phân loại CTNH có giá trị áp dụng theo phương pháp xác định sau đây: 4.1.1 Đối với tính dễ bắt cháy: ASTM D3278-96: Phương pháp chuẩn xác định điểm chớp cháy chất lỏng dụng cụ cốc kín (Standard test method for flash point of liquids by small scale closed-cup apparatus) 4.1.2 Đối với tính kiềm tính axit: ASTM D4980-89: Phương pháp chuẩn xác định pH chất thải (Standard test method for screening of pH in waste) 4.1.3 Đối với nồng độ ngâm chiết, sử dụng hai phương pháp chuẩn bị mẫu sau trước tiến hành phân tích: a) ASTM D5233-92: Phương pháp chuẩn xác định mẫu chất thải đơn lẻ phương pháp ngâm chiết (Standard test method for single batch extraction method for wastes) b) EPA 1311: Phương pháp ngâm chiết độc tính TCLP (TCLP Method 1311 – Toxicity characteristic leaching procedure) 4.1.4 Đối với thành phần xyanua: EPA SW-846 – Phương pháp 9010 9012: Phân tích xyanua chất thải (Method 9010 or 9012: Determination of Cyanide in wastes) 4.2 Đối với việc phân tích dung dịch sau ngâm chiết để xác định nồng độ ngâm chiết thành phần nguy hại việc phân tích chất thải để xác định hàm lượng tuyệt đối thành phần nguy hại áp dụng phương pháp theo quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn quốc tế công nhận 69 4.3 Phương pháp ngâm chiết EPA 1311 ASTM D5233-92 phương pháp chuẩn bị mẫu phân tích áp dụng cho việc ngâm chiết mẫu chất thải nhằm xác định khả rò rỉ thành phần nguy hại chất thải môi trường điều kiện tương tự điều kiện tự nhiên (biểu thị nồng độ ngâm chiết có đơn vị mg/l), có chung nguyên lý sau: 4.3.1 Đối với chất thải có 0,5% hàm lượng rắn khô (chất thải dạng lỏng): sau lọc qua màng lọc sợi thuỷ tinh 0,6 - 0,8 µm, lượng chất lỏng thu dùng trực tiếp để phân tích thành phần nguy hại (không cần ngâm chiết lượng chất rắn bị giữ lại) 4.3.2 Đối với chất thải có 0,5% hàm lượng rắn khô (chất thải dạng bùn rắn): - Lượng chất rắn tách khỏi lượng chất lỏng việc lọc qua màng lọc sợi thuỷ tinh 0,6 - 0,8 µm; lượng chất lỏng tách bảo quản để phân tích sau - Lượng chất rắn (có thể cần xử lý học băm, cắt, nghiền để đảm bảo toàn lượng chất rắn lọt qua sàng có kích thước mắt khơng vượt q 9,5 mm) ngâm chiết dung dịch ngâm chiết có tính axit (được pha chế từ CH3COOH, nước bổ sung NaOH để đạt giá trị pH 4,93 ± 0,05 2,88 ± 0,05 tuỳ theo loại thành phần nguy hại cần phân tích) có khối lượng gấp 20 lần khối lượng chất rắn khoảng thời gian 18 ± 2h; - Nếu tương thích, lượng chất lỏng tách ban đầu trộn với dung dịch sau ngâm chiết lượng chất rắn để phân tích lần; khơng tương thích phân tích riêng kết hợp giá trị trung bình theo cơng thức sau: (Vl.Cl + Vnc.Cnc) Ctb = (Vl + Vnc) Trong đó: + Ctb (mg/l) nồng độ ngâm chiết trung bình thành phần nguy hại mẫu chất thải; + Vl (l) thể tích lượng chất lỏng tách ban đầu; 70 + Cl (mg/l) nồng độ thành phần nguy hại lượng chất lỏng tách ban đầu; + Vnc (l) thể tích dung dịch sau ngâm chiết; + Cnc (mg/l) nồng độ thành phần nguy hại dung dịch sau ngâm chiết 71 ... CHÍ MINH KHOA MÔI TRƢỜNG & TÀI NGUY N - - TIỂU LUẬN MƠN HỌC QUẢN LÍ CHẤT THẢI RẮN VÀ NGUY HẠI Chƣơng 2: LUẬT VÀ HỆ THỐNG LUẬT TRONG QUẢN LÍ CHẤT THẢI NGUY HẠI Giảng viên hƣớng dẫn: TH.S... xử lý chất thải nguy hại 2.3.3 Nghị định 59/2007/NĐ-CP Về quản lí chất thải rắn Chƣơng II QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN, ĐẦU TƢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Mục 1: Quy hoạch quản lý chất thải rắn Điều... lý nước thải tập trung Mục 2: Quản lý chất thải rắn nguy hại Điều 90 Lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép xử lý chất thải nguy hại Chủ nguồn thải chất thải nguy hại phải lập hồ sơ chất thải nguy hại đăng