luận văn kinh tế luật pháp luật về hòa giải trong giải quyết tranh chấp lao động thực tiễn thực hiện tại công ty nhiệt điện cao ngạn

LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập rèn luyện trường Trường ĐH Thương mại, bảo giảng dạy nhiệt tình q thầy cơ, đặc biệt quý thầy cô khoa Kinh tế- Luật truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học tập trường Và thời gian thực tập Công ty Nhiệt điện Cao Ngạn em có hội áp dụng kiến thức học trường vào thực tế công ty, đồng thời học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế công ty Cùng với nỗ lực thân, em hồn thành Khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt, em xin gửi đến giáo viên hướng dẫn, PGS.TS cô Trần Thu Phươngngười tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành Khóa luận thực tập lời cảm ơn sâu sắc Do kiến thức hạn hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu sót cách hiểu, lỗi trình bày Em mong nhận đóng góp ý kiến q thầy để Khóa luận tốt nghiệp đạt kết tốt Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i DANH MỤC BẢNG BIỂU iiv DANH MỤC VIẾT TẮT v LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm hòa giải giải tranh chấp lao động 1.1.1 Tranh chấp lao động 1.1.2 Hòa giải giải tranh chấp lao động .7 1.2 Cơ sở ban hành nội dung pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động .9 1.2.1 Cơ sở ban hành 1.2.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh 11 1.3 Nguyên tắc pháp điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động .16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VÈ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 18 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động 18 2.1.1 Tổng quan tình hình pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động 18 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật hòa giải giải TCLĐ 20 2.2 Phân tích thực trạng quy phạm pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động 21 2.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động hòa giải .21 2.2.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động hòa giải 23 2.3 Thực trạng thực quy phạm pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động 27 2.3.1 Giới thiệu công ty Nhiệt điện Cao Ngạn 27 2.3.2 Thực trạng thực quy phạm pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn 28 2.4 Đánh giá thực trạng pháp luật thực pháp luật hòa giải giải TCLĐ công ty Nhiệt điện Cao Ngạn .30 2.4.1 Đánh giá pháp luật hòa giải giải TCLĐ .30 2.4.2 Đánh giá thực pháp luật hòa giải giải TCLĐ công ty Nhiệt điện Cao Ngạn 31 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP (KIẾN NGHỊ) HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VỀ HÒA GIẢI VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG .34 3.1Định hướng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động 34 3.2Các kiến nghị hồn thiện pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động.35 3.2.1 Nhóm kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật 35 3.2.2 Nhóm kiến nghị góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật công ty Nhiệt điện Cao Ngạn 38 3.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu .39 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Số vụ tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn giai đoạn 2012-2017 Bảng Số vụ hòa giải khơng thành tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn giai đoạn 2012-2017 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Tên viết tắt BLĐTBXH BLTTDS BLLĐ TCLĐ TAND UBND Tên đầy đủ STT Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Bộ luật tố tụng dân Bộ luật lao động Tranh chấp lao 10 động Tòa án nhân 11 dân Ủy ban nhân 12 dân Tên viết tắt QHLĐ Tên đầy đủ Quan hệ lao động NSDLSĐ Người sử dụng lao động Người lao động NLĐ HGVLĐ HĐTTLĐ CHXHCN Hòa giải viên lao động Hội đồng trọng tài lao động Cộng hòa xã hội chủ nghĩa LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Xã hội ngày phát triển, quan hệ lao động trở nên phức tạp, tranh chấp lao động lại có điều kiện phơ diễn hình hài đặc trưng Tranh chấp lao động xảy làm gián đoạn sản xuất, ảnh hưởng đến kinh doanh gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế nói chung Do vậy, yêu cầu cấp thiệt đặt phải có chế giải tranh chấp lao động phù hợp, hiệu Giải tranh chấp lao động không giúp bên khơi phục lại quyền, lợi ích hợp pháp mà phải tạo điều kiện để bên tiếp tục quan hệ với nhau, hiểu biết tôn trọng hơn, góp phần phòng ngừa ngăn chặn xung đột nhằm tạo ổn định doanh nghiệp, phát triển bền vững kinh tế Theo đó, biện pháp hòa giải với ưu điểm trở thành biện pháp giải tranh chấp lao động mềm dẻo, hữu hiệu giúp bên giải mâu thuẫn mà trì quan hệ lao động Hiện chế định hòa giải tranh chấp lao động quy định đầy đủ, chi tiết BLLĐ năm 2012, Nghị định 46/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động tranh chấp lao động (sau gọi Nghị định 46/2013/NĐ-CP), Thông tư 08/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 46/2013/NĐ-CP (sau gọi Thơng tư 08/2013/TT-BLĐTBXH) trình tự, thủ tục giải quy định Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) 2015 Những quy định trở thành phương thức hữu hiệu giải tranh chấp lao động Tuy nhiên, thực tiễn năm vừa qua cho thấy việc giải tranh chấp lao động theo thủ tục tố tụng dân chế định hòa giải tranh chấp lao động bộc lộ số hạn chế, bất cập; quy định chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng dẫn đến việc có nhiều cách hiểu khác thực tiễn áp dụng khó thống Đồng thời, bất cập dẫn đến việc giải tranh chấp lao động hòa giải khơng đạt u cầu hiệu mong muốn Cho đến nay, Việt Nam chưa có mơ hình hòa giải tiêu chuẩn quản lí cách chun nghiệp, trình tự, thủ tục hòa giải, quyền hạn tiêu chuẩn Hòa giải viên lao động nhiều điểm hạn chế,… Trong thiếu vắng cơng trình nghiên cứu vấn đề nước ta Có thể thấy, việc nghiên cứu sở lí luận, thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng hòa giải giải tranh chấp lao động nhiều hạn chế Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu sở lí luận, thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng phương thức hòa giải để giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực cần thiết Với lý trên, em định chọn đề tài “Pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động- thực tiễn thực cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu, viết vấn đề năm gần như: + Nguyễn Thị Hạnh (2008), “Hòa giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp + Nguyễn Thị Hồng Nhung (2012), “Hòa giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp +Lưu Bình Nhưỡng (2012), “Hòa giải tranh chấp lao động”, Tạp chí dân chủ pháp luật +Nguyễn Hữu Chí (2015), “Bình luận quy định giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Bộ luật Tố tụng dân 2015”, Tạp chí Luật học số tháng 12/2015 +Đào Xuân Hội (2016), “Pháp luật hòa giải tranh chấp lao động định hướng hồn thiện”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số tháng 2/2016 + Vũ Thị Thu Hiền (2016), “Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học Hòa giải phương thức giải TCLĐ nhiều nhà nghiên cứu lý luận thực tiễn quan tâm Nhiều cơng trình nghiên cứu hòa giải liên quan đến hòa giải TCLĐ nghiên cứu Tuy vậy, cơng trình chủ yếu nghiên cứu hòa giải TCLĐ theo quy định BLLĐ sửa đổi, bổ sung qua năm 2002, 2006, 2007 Sau BLLĐ 2012 đời, có hiệu lực thi hành từ 01/05/2013 BLTTDS 2015 có hiệu lực có số nghiên cứu TCLĐ tập thể, giải TCLĐ nói chung chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện cụ thể giải TCLĐ hòa giải việc tiếp cận quy định pháp luật Đồng thời hệ thống số liệu cơng trình nghiên cứu hòa giải TCLĐ dừng khoảng thời gian đến năm 2005, 2006,… trước BLLĐ 2012 đời Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Trong kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa với sức lao động chủ yếu dựa vào sức lao động yếu tố đầu vào trình sản xuất mối quan hệ thiết lập người lao động người sử dụng lao động ngày đa dạng Công ty Nhiệt điện Cao Ngạn địa hấp dẫn nguồn lao động chất lượng làm việc cống hiến Song song với phát triển, mở rộng quy mô nâng cao uy tín cơng ty nội cơng ty có tranh chấp lao động ngày gia tăng với diện mạo mới, đòi hỏi phải giải phương thức thích hợp Tuy nhiên, thực tiễn năm vừa qua cho thấy việc giải tranh chấp lao động theo thủ tục tố tụng dân chế định hòa giải tranh chấp lao động bộc lộ số hạn chế bất cập, quy định chưa đầy đủ thiếu rõ ràng Do đó, hòa giải phương thức giải tranh chấp có hiệu quả, góp phần khơng nhỏ vào việc trì ổn định mối quan hệ lao động Vì vậy, Khóa luận đánh giá thực trạng cơng ty áp dụng quy định pháp luật thực tiễn, đánh giá mặt tích cực, ưu điểm đồng thời rõ tồn tại, bất cấp pháp luật hành hòa giải giải tranh chấp lao động Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Khóa luận vào phân tích khái niệm, đặc điểm hòa giải, chất hòa giải việc giải tranh chấp lao động Đặc biệt, tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành hòa giải tranh chấp lao động thẩm quyền, trình tự hòa giải Sau đó, đánh giá thực trạng thực pháp luật hòa giải tranh chấp lao động thời gian qua Việt Nam nói chung cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn nói riêng từ đưa số kiến nghị phù hợp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp lao động Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Đề tài nghiên cứu nhằm đưa nhìn khái qt hòa giải quy định pháp luật hành hòa giải tranh chấp lao động, làm tiền đề cho việc áp dụng hoạt động hòa giải tranh chấp lao động thực tiễn giải tranh chấp lao động Qua đó, đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp lao động Mục tiêu cụ thể: Đề tài nghiên cứu nêu ra, phân tích làm rõ ưu, nhược điểm hòa giải giải tranh chấp công ty Nhiệt điện Cao Ngạn Đồng thời phân tích đánh giá quy định pháp lao động hành giải tranh chấp lao động hòa giải cơng ty Để đạt mục tiêu trên, Khóa luận cần phải giải nhiệm vụ như: - Phân tích làm rõ chất ý nghĩa hòa giải giải tranh chấp lao động; nghiên cứu sở lí luận pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động; đánh giá thực tiễn thực pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động Việt Nam nói chung cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn nói riêng - Từ sở lí luận thực tiễn nêu định hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề mang tính chất lý luận hòa giải tranh chấp lao động tập trung nghiên cứu quy định pháp luật lao động hòa giải pháp luật Việt Nam nói chung cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn nói riêng Đồng thời Khóa luận đề cập tới điểm mới, điểm theo tác giả bất cập quy định pháp luật việc giải tranh chấp lao động từ đưa số đề xuất, kiến nghị để hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp lao động Khóa luận tập trung chủ yếu vào vấn đề: phân tích lý luận tranh chấp lao động; phân tích quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động; bất cập việc giải tranh chấp lao động cá nhân số phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu khóa luận chủ yếu phương pháp: phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, phương pháp quan sát, đặc biệt phương pháp phân tích quy phạm pháp luật Để hồn thành mục đích nghiên cứu có kết hợp phương pháp phần Khóa luận Cụ thể: Đối với Chương I, Khóa luận chủ yếu xoay quanh lí luận pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động, phương pháp sử dụng chủ yếu phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Trong đó, Khóa luận thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin với phép vật biện chứng vật lịch sử để giải vấn đề liên quan đến việc nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp lao động theo pháp luật Việt Nam để từ rút học kinh nghiệm vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam Đồng thời Khóa luận dựa sở quan điểm Đảng Nhà nước việc hoàn thiện pháp luật hành giải tranh chấp lao động Ngoài ra, phương pháp hệ thống sử dụng nhằm hệ thống hóa, mang đến tiếp cận chặt chẽ logic quan điểm xoay quanh vấn đề hòa giải giải tranh chấp lao động Đối với Chương II, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp phương pháp thu thập số liệu phương pháp sử dụng nhiều nhằm phản ánh thực trạng quy phạm pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động thực trạng thực cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn Trên sở đưa nhìn tổng quát điểm hạn chế, bất cập; chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng việc sử dụng pháp luật giải tranh chấp lao động hòa giải cơng ty Đối với chương III, nội dung chương quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nói chung cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn nói riêng Vì vậy, phương pháp sử dụng phương pháp quan sát trực tiếp gián tiếp thơng qua việc nhìn nhận đánh giá thực trạng pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động để từ đề xuất giải pháp phần giúp pháp luật hồn thiện cơng ty phát triển bền vững Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngồi lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu thành chương: Chương 1: Những lí luận pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn Chương 3: Một số giải pháp (kiến nghị) hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm hòa giải giải tranh chấp lao động 1.1.1 Tranh chấp lao động Khái niệm tranh chấp lao động Theo từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, 2001, tranh chấp hiểu “sự tranh giành đó” Khơng thể có việc người tạo nên có người nhân vật vụ tranh chấp, tranh chấp phải có hai cá thể trở lên Vì vậy, theo nghĩa chung nhất, tranh chấp lao động (TCLĐ) bất đồng, xung đột quyền lợi hai bên chủ thể quan hệ lao động (QHLĐ) Tại khoản Điều BLLĐ 2012 quy định TCLĐ sau: “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động” Như vậy, theo quy định pháp luật hành, tranh chấp xem TCLĐ thỏa mãn hai dấu hiệu: Thứ nhất, đối tượng TCLĐ quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh QHLĐ Tranh chấp không liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh từ QHLĐ khơng phải TCLĐ Thứ hai, TCLĐ phát sinh người sử dụng lao động (NSDLĐ) với cá nhân tập thể lao động Nói cách khác, chủ thể TCLĐ chủ thể QHLĐ Tại Điều 157 BLLĐ 1994 TCLĐ quy định: “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác thực hợp đồng lao động, thỏa ước tập thể trình học nghề” Quy định khái quát, liệt kê tranh chấp cụ thể phát sinh trình lao động học nghề, tức hiểu TCLĐ theo nghĩa hẹp, chưa rõ chất TCLĐ Từ hai khái niệm ta thấy “tranh chấp lao động” làm rõ hoàn thiện BLLĐ năm 2012 Tuy nhiên, thực tế tranh chấp lao động không tranh chấp đơn QHLĐ mà bao gồm tranh chấp liên quan đến quan hệ lao động việc làm, học nghề, bảo hiểm xã hội… Như vậy, định nghĩa khái niệm tranh chấp lao động theo nghĩa rộng sau: “Tranh chấp lao động tranh chấp người lao động (NLĐ), tập thể lao động với người sử dụng lao động (NSDLĐ) quyền lợi ích liên quan đến tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác, thực hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể phát sinh từ QHLĐ quan hệ liên quan đến QHLĐ việc làm, học nghề, bảo hiểm xã hội.” Đặc điểm tranh chấp lao động Thứ nhất, chủ thể Chủ thể TCLĐ thông thường chủ thể quan hệ lao động TCLĐ xảy chủ thể: NLĐ- NSDLĐ; Tập thể lao độngNSDLĐ Tuy vậy, số trường hợp đặc biệt, chủ thể TCLĐ không bắt buộc phải chủ thể QHLĐ mà chủ thể có quan hệ liên quan đến QHLĐ như: tranh chấp NLĐ với quan bảo hiểm; NLĐ với doanh nghiệp đưa NLĐ nước làm việc (khoản Điều 201 BLLĐ 2012);… Thứ hai, nội dung tranh chấp Có thể chia TCLĐ thành tranh chấp tiền lương, bảo hiểm xã hội, thời gian làm việc, kỷ luật lao động, bồi thường thiệt hại… Tất tranh chấp có tên gọi nội dung Và dù tranh chấp vấn đề yếu tố cốt lõi liên quan đến việc đòi quyền lợi, đòi cơng người lao động Vì vậy, TCLĐ khơng bao gồm tranh chấp quyền, nghĩa vụ mà bao gồm tranh chấp lợi ích Nói cách khác, tranh chấp quyền có liên quan đến việc áp dụng quy định pháp luật, hợp đồng lao động, thảo ước lao động tập thể văn có giá trị pháp lý.Trong đó, tranh chấp lợi ích phát sinh trường hợp NLĐ đòi hỏi quyền lợi cao quyền lợi quy định pháp luật, thỏa ước lao động tập thể, nội quy, quy chế doanh nghiệp thỏa thuận bên Thứ ba, biểu TCLĐ Xung đột bên phải thể hình thức định biểu đạt rõ yêu cầu bên tất bên việc giải TCLĐ Khi mâu thuân nảy sinh suy nghĩ, người ta khơng coi tranh chấp khơng thể bên ngồi lời nói, hành vi văn thể thái độ với việc tranh chấp yêu cầu giải tranh chấp TCLĐ biểu bên cách yêu cầu bên giải quyền lợi cho yêu cầu quan có thẩm quyền giải Như vậy, tranh chấp mà hội tụ đặc điểm khẳng định TCLĐ 1.1.2 Hòa giải giải tranh chấp lao động Khái niệm hòa giải tranh chấp lao động Hòa giải từ lâu coi biện pháp giải tranh chấp hiệu đời sống xã hội phát sinh mâu thuẫn, bất đồng Tuy nhiên, quan điểm hòa giải chưa hiểu thống nhất, tồn định nghĩa khác hòa giải Theo từ điển tiếng Việt, “Hòa giải thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột xích mích cách ổn thỏa” Định nghĩa nêu hành vi mục đích hòa giải chất, nội dung, chủ thể hòa giải lại chưa đề cập đến khắc phục kịp thời để hoàn thiện quy định pháp luật đồng thời góp phần thúc đẩy q trình áp dụng sâu rộng luật vào thực tiễn 2.3 Thực trạng thực quy phạm pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động 2.3.1 Giới thiệu công ty Nhiệt điện Cao Ngạn Công ty Nhiệt điện Cao Ngạn đơn vị thành viên thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam (viết tắt TKV), thành lập ngày 24 tháng 10 năm 2003 theo định số 171/2003/QĐ- BCN Bộ trưởng Bộ Công nghiệp việc thành lập công ty Nhiệt điện Cao Ngạn, doanh nghiệp Nhà nước, hạch toán phụ thuộc hoạt động theo Luật doanh nghiệp điều lệ Tập đồn Cơng nghiệp ThanKhống sản Việt Nam Nhiệm vụ công ty thay mặt Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống Sản Việt Nam (TKV) đầu tư xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Cao Ngạn sản xuất kinh doanh điện.Quản lí, vận hành lưới điện theo kế hoạch công ty; đại tu sửa trạm, đường dây, gia cơng khí; cải tạo, mở rộng mạng lưới điện thuộc phạm vi quản lí.Thực nghiêm túc pháp luật, nghĩa vụ với Nhà nước Bảo vệ tài sản, bảo vệ sản xuất Giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội nội nhà máy Làm nghĩa vụ quốc phòng có biện pháp bảo vệ mơi trường xung quanh nhà máy Cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn địa hấp dẫn nguồn lao động chất lượng cao làm việc cống hiến Bởi công ty có sách đãi ngộ tùy theo lực đóng góp cơng nhân viên cơng ty; đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định nhà nước Công ty xây dựng hệ thống thang bảng lương theo cấp bậc, lập sổ quản lý lao động, sổ lương, vào để trả lương cho người lao động hạn định vào ngày mùng 10 hàng tháng Những nhân viên có suất làm việc vượt trội cơng ty thưởng theo tháng, theo quý, cuối năm việc công ty thưởng Tết,… Với 300 công nhân viên làm việc nhà máy việc phát sinh quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động công ty áp dụng Bộ Luật Lao Động 2012 tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, an toàn- vệ sinh lao động; đồng thời quy định điều chỉnh nội quy lao động hay kỉ luật lao động Mặc dù công ty thực quy định pháp luật có sách đãi ngộ phù hợp, nhiên với hàng trăm công nhân tranh chấp xảy công ty điều tránh khỏi Đồng thời đứng trước ngưỡng hội nhập phát triển, đòi hỏi cơng ty phải khơng ngừng đổi hồn thiện sách, đặc biệt phải có cơng cụ pháp luật hữu hiệu giúp công ty chuẩn bị hành trang, dự liệu vững đường xây dựng phát triển Vì thế, phương thức giải tranh chấp mà công ty trọng biện pháp hòa giải- với ưu điểm trở thành biện pháp giải tranh chấp lao động mềm dẻo, hữu hiệu giúp bên giải mâu thuẫn mà trì quan hệ lao động 2.3.2 Thực trạng thực quy phạm pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn Số vụ tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn giai đoạn năm 2012-2017 ghi nhận sau: Năm 2012 201 2014 2015 2016 2017 Số vụ TCLĐ 10 14 20 24 18 ghi nhận Bảng Số vụ tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn giai đoạn 2012-2017 (Nguồn: Phòng Hành tổng hợp) Các vụ tranh chấp lao động diễn công ty chủ yếu tranh chấp tiền lương tranh chấp tai nạn lao động Nguyên nhân dẫn đến thực trạng xác định chủ yếu sách tiền lương cơng ty phân xưởng, phận kỹ thuật chưa thực thỏa đáng Trong môi trường làm việc nặng nhọc, đòi hỏi chun mơn kinh nghiệm cao, doanh nghiệp tư nhân liên doanh khác đề nghị mức lượng phụ cấp hấp dẫn dành cho NLĐ Bên cạnh đó, trường hợp tranh chấp xảy liên quan đến bồi thường thiệt hại tai nạn lao động, thời gian giải chậm, gói bảo hiểm có giá trị thấp khơng hỗ trợ thiết thực gia đình cơng nhân viên có hồn cảnh khó khăn tạo thành trở ngại đáng tiếc tranh chấp lao động Hiện nay, công ty Nhiệt điện Cao Ngạn chưa có phòng Pháp chế riêng, cơng ty sử dụng hình thức thuê luật sư trường hợp cần thiết, nhân viên pháp lý để giải vấn đề pháp lý Hiện nay, ông Phạm Thế Hùng- Trưởng phòng Hành tổng hợp ơng Trần Duy Hưng- Chủ tịch Cơng đồn chịu trách nhiệm trực tiếp xử lý tranh chấp lao động xảy nội công ty Đối với hợp đồng lao động, quan hệ lao động thơng thường, phận hành tổng hợp chịu trách nhiệm Bộ phận hoạt động công khai công nên nhân viên công ty yêu mến, tin tưởng Khi có vướng mắc, mâu thuẫn cơng việc, nhân viên thường tìm đến Cơng đồn để hỗ trợ, định hướng, giải đáp thắc mắc Nếu Cơng đồn khơng thể giải khơng có nghĩa vụ giải quyết, vụ việc phòng Hành tổng hợp tiếp nhận Thông thường,c ác vụ việc cá nhân, nhỏ lẻ giải thỏa đáng Tuy nhiên, phòng Hành tổng hợp hòa giải khơng thành, vụ việc đưa lên hòa giải cấp sở cấp cao Trong đó, cơng ty tiếp nhận tổng số vụ hòa giải khơng thành qua năm sau: Năm 201 2013 2014 2015 2016 2017 Số vụ hòa giải khơng thành Bảng Số vụ hòa giải không thành tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn giai đoạn 2012-2017 (Nguồn: Phòng Hành tổng hợp) Hòa giải khơng đạt ghi nhận chủ yếu sa thải nhân viên, vi phạm nghĩa vụ hợp đồng tranh chấp quyền quản lý phận Những tranh chấp lao động hoi thường phòng Hành tổng hợp ghi nhận, trình bày báo cáo tổng kết, họp bàn thường niên nhằm rút kinh nghiệm, tìm định hướng đắn có biện pháp khắc phục hiệu Hòa giải khơng thành từ nội cơng ty đến cấp hòa giải sở nhìn chung gây tốn nhiều thời gian sức lực Các bên tranh chấp, với tâm lý không tốt vướng vào mâu thuẫn, tranh chấp lại phải chờ đợi giải thỏa đáng thời gian lâu dài dẫn đến nhiều căng thẳng khơng đáng có Đánh giá cơng tác phòng ngừa, khắc phục tranh chấp lao động Phòng Hành tổng hợp thực hiện, ơng Phạm Thế Hùng, trưởng phòng Hành tổng hợp cho biết: “Công tác xử lý tranh chấp lao động công ty tiến hành nghiêm túc, quy trình, đạt hiệu Đối với hòa giải lao động, lãnh đạo cơng ty có đạo tích cực nhằm giúp cán chức có chun mơn, kĩ hòa giải tốt nhất, tiêu giảm tỷ lệ hòa giải khơng thành xuống mức thấp nhất.” 2.4 Đánh giá thực trạng pháp luật thực pháp luật hòa giải giải TCLĐ công ty Nhiệt điện Cao Ngạn 2.4.1 Đánh giá pháp luật hòa giải giải TCLĐ Ưu điểm: Các quy định pháp luật hòa giải tranh chấp lao động tương đối đầy đủ, với quy định chi tiết thẩm quyền, trình tự thủ tục BLLĐ 2012 có quy định rõ ràng quyền hạn, chức năng, thẩm quyền hòa giải HGVLĐ, HĐTTLĐ Tòa án, giúp đương có sở tham khảo tin cậy xảy tranh chấp lao động Nguồn luật rõ ràng, dễ hiểu giúp đương sự, đặc biệt đương với tư cách cá nhân tự nghiên cứu pháp luật, nằm tình hình giải tranh chấp lao động, bảo vệ quyền lợi đáng cho BLTTDS 2015 có quy định rõ ràng giải tranh chấp lao động Tòa án Phương thức hòa giải thơng qua Tòa án vốn bên đương ưu tiên lựa chọn nhất, nên với tính chất cơng khai, cơng bằng, dân chủ mình, phương thức giải tranh chấp lao động thơng qua Tòa án làm bật vai trò phương thức giải hàng đầu, với ưu vượt bậc so với phương thức hòa giải cấp sở Trong quan tài phán lao động việc giải tranh chấp lao động chủ yếu quan tòa án góp phần phân định tính đắn, hợp pháp hành vi chủ thể, góp phần ổn định mối quan hệ lao động xã hội Hoạt động giải tranh chấp lao động đúc kết trở thành học kinh nghiệm quý báu góp phần nâng cao lực, chất lượng hiệu giải tranh chấp lao động Và số lượng vụ án lao động đưa đến tòa án ngày tăng, tính chất, nội dung tranh chấp ngày phức tạp hơn, hầu hết vụ án lao động giải thời hạn luật định, vụ việc khiếu nại giải kịp thời, tỷ lệ giải đạt tỷ lệ tương đối cao, không để tồn đọng Hạn chế: Đến bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự do, số điều khoản luật lại nảy sinh chồng chéo, chưa phù hợp với thời hội nhập Theo đó, năm gần đây, có nhiều nghị định nhiều thơng tư hướng dẫn ban hành nhằm thực thi số điều Bộ luật Lao động 2012 Tuy nhiên, chất lượng văn nhiều điểm hạn chế Chính vậy, q trình tra cứu, rà sốt văn pháp luật trở nên khó khăn cần thiết phải có so sánh, đối chiếu phương thức giải Về thời hạn giải tranh chấp HGVLĐ HĐTTLĐ ngắn để quan hòa giải xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ, gặp gỡ bên tranh chấp để từ xây dựng phương án hòa giải Chất lượng nhiều phán thấp biên hòa giải HGVLĐ HĐTTLĐ thực khơng có tính cưỡng chế, áp đặt mà hoàn toàn tự nguyện bên kết hòa giải không đảm bảo thực Vẫn tồn tượng nhầm lẫn loại quan hệ dân sự, lao động áp dụng không quy định pháp luật vào định quan chức Các phán với thiếu sót nghiêm trọng làm suy giảm lòng tin đương vào mức độ tin cậy sở hòa giải, hình thành nên tâm lý lựa chọn Tòa án làm phương thức giải Về chất Hội đồng trọng tài lao động theo quy định Bộ luật Lao động 2012 khơng khác hội đồng hòa giải, chức năng, nhiệm vụ thủ tục thực khơng khác so với hòa giải viên lao động khơng ý kiến cho việc sử dụng hội đồng trọng tài kéo dài thêm thời gian giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích khơng cần thiết Bởi vậy, HĐTTLĐ cần quy định tăng thêm quyền hạn để nâng cao kết hòa giải Q trình giải tranh chấp lao động tòa án bị bó buộc thủ tục ngồi tố tụng Việc chậm không thành lập Hội đồng hòa giải Hội đồng trọng tài ảnh hưởng lớn tới việc thụ lý giải án lao động thời gian vừa qua 2.4.2 Đánh giá thực pháp luật hòa giải giải TCLĐ công ty Nhiệt điện Cao Ngạn Ưu điểm Công ty Nhiệt điện Cao Ngạn chủ động nắm bắt quy định hệ thống pháp luật để từ áp dụng vào q trình hoạt động công ty Việc thực thi pháp luật chủ động, nghiêm túc từ đội ngũ cán công nhân viên lãnh đạo cao cấp giúp tồn cơng ty gặt hái nhiều thành tựu trực tiếp gián tiếp Xét góc độ cá nhân, cơng ty góp phần lớn nâng cao nhận thức công dân pháp luật, xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật cho toàn thể đội ngũ nhân viên lãnh đạo, để họ có hiểu biết định nhận thức vai trò việc tuân thủ pháp luật sống Công ty thực tốt pháp luật lao động an sinh xã hội theo Bộ luật Lao động 2012, Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi bổ sung năm 2014, quy định bảo hiểm thất nghiệp, sách phụ cấp,… Nhờ đó, cơng ty có sách phù hợp đào tạo đãi ngộ nguồn nhân lực, tận dụng hiệu nguồn lực sẵn có để đào tạo họ theo chiều hướng tích cực phù hợp với hoạt động cơng ty; đồng thời có sách thu hút người tài Sự động viên, khích lệ phù hợp góp phần giúp cho máy công ty vận hành bền chặt, quy củ, xây dựng giá trị cốt lõi văn hóa doanh nghiệp Cơng tác phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời rút kinh nghiệm xảy tranh chấp kinh doanh thương mại công ty Nhiệt điện Cao Ngạn diễn hiệu linh hoạt Thực đạo từ phía lãnh đạo doanh nghiệp, phận Hành tổng hợp giải triệt để, có biện pháp giáo dục răn đe trường hợp vi phạm kỷ luật, thực tốt xây dựng văn hóa doanh nghiệp Trong khảo sát thường niên, 90% tổng số công nhân viên, quản lý doanh nghiệp bỏ phiếu hài lòng mơi trường doanh nghiệp cơng ty Hạn chế Cơng đồn có vai trò quan trọng cơng tác hòa giải Tại cơng ty Cơng đồn chủ động hoạt động tích cực hơn, nhiên hiệu chưa cao có lẽ chưa phân cấp trách nhiệm cụ thể, đại diện ban chấp hành tham gia hội đồng theo quy định chủ yếu mang tính hình thức, việc thu, nộp kinh phí, đồn phí cơng đồn chưa quan tâm mức, thời hạn theo quy định Cơng ty tương đối tích cực lên kế hoạch đẩy mạnh công tác tuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động cho NLĐ NSDLĐ mang tính hình thức phong trào Điều khiến cho kết hoạt động tuyên truyền đạt kết khiêm tốn Thêm vào ý thức tự nghiên cứu tìm hiểu pháp luật NLĐ chưa cao, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng kiến thức pháp luật sống, khiến cho việc tiếp cận để tuyên truyền, giáo dục pháp luật gặp nhiều khó khăn Cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn khơng có phận Pháp chế, nên quan điểm pháp luật, cơng ty thường có lúng túng khó khăn giải vấn đề liên quan đến quan hệ lao động thương mại Cơng ty cần có phận pháp chế để giúp công ty vững thực thi pháp luật hành có tranh chấp xảy ra, họ thường xuyên trau dồi chuyên môn biết cách liên hệ đến quan nhà nước có thẩm quyền trách nhiệm giải lĩnh vực, qua họ nắm rõ quy trình, thủ tục làm việc, hạn chế nhũng nhiễu, phiền hà tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc so với doanh nghiệp khơng am hiểu pháp luật Bộ phận hiểu rõ pháp luật giúp cơng ty có hướng cho hoạt động thương mại vừa hiệu vừa pháp luật, họ biết nhờ vào can thiệp nhà nước hình thành chế bên Nhà nước- NLĐ- NSDLĐ để giải tranh chấp bình đẳng, xác, hợp lí đạt hiệu cao Hiện nay, số vụ tranh chấp lao động công ty chủ yếu vi phạm hợp đồng lao động, chứng tỏ việc soạn thảo đưa vào thực thi hợp đồng lao động cơng ty có nhiều lỗ hổng, dẫn đến bất mãn nhân viên công ty Điều thể số vụ tranh chấp lao động vi phạm hợp đồng lao động tương đối cao, chiếm 40% năm 2016 Vì vậy, cơng ty cần có biện pháp rà sốt điều khoản, lấy ý kiến cán công nhân viên điều khoản hợp đồng, nhằm giải vướng mắc liên quan CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP (KIẾN NGHỊ) HỒN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VỀ HỊA GIẢI VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động - Phát triển hòa giải trở thành phương thức đạt hiểu cao Mơ hình tố tụng truyền thống cho phép tham gia hạn chế theo nguyên tắc định bên có lợi ích hợp pháp liên quan Nó “khuyến khích” thụ động, phụ thuộc thiếu vắng trách nhiệm lựa chọn Nhưng thay vào đó, tính thân mật tính linh hoạt hòa giải cho phép tham gia trực tiếp bên vào q trình Trong hòa giải, bên tranh chấp nói chuyện, trao đổi, đàm phán thảo luận giải pháp toàn trình Q trình hòa giải tạo hội cho bên bày tỏ quan điểm tranh chấp Đây bước quan trọng việc giải tranh chấp hòa giải Hòa giải đem lại hội cho bên trình bày, giải thích đưa lời xin lỗi với Sự tham gia trực tiếp bên tranh chấp hòa giải cần thiết đề cao tinh thần trách nhiệm bên lựa chọn - Trở thành biện pháp giải tranh chấp lao động đáng tin cậy Hoà giải thể ý chí tự nguyện, tự chủ, thể quyền tự định đoạt bên tranh chấp lao động Trường hợp bên tranh chấp đạt thoả thuận, điều chứng tỏ bên tự nguyện tự phương án nhằm giải tranh chấp Đây ưu điểm phương thức giải tranh chấp lao động thơng qua hòa giải, bên tự giác thực thỏa thuận q trình hòa giải Tự giác khơng có nghĩa bên tự ý đơn phương thay đổi, không thực thoả thuận Khi bên đạt thoả thuận, vụ việc tranh chấp giải bên có nghĩa vụ phải thi hành Hiệu lực văn ghi nhận hòa giải thành xem hợp đồng thỏa ước lao động hay chí định, án Tòa án Điều đòi hỏi mặt pháp lý việc quy định giá trị biên hòa giải thành trách nhiệm pháp lý việc bên khơng thực cam kết q trình hòa giải Trong trường hợp bên khơng tự giác chấp hành thoả thuận đạt từ hoà giải, bên vi phạm phải gánh chịu hậu pháp lý định Khi đó, người vi phạm bị xử phạt cộng thêm việc bị cưỡng chế thi hành thỏa thuận văn ghi nhận thỏa thuận bên trình hòa giải Biên hòa giải thành biên ghi nhận thỏa thuận bên, nhiên việc chấp nhận thực bị hạn chế họ chưa thỏa mãn kết hòa giải Vì vậy, hòa giải phải trở thành “địa tin cậy” mà bên tranh chấp hài lòng, tin tưởng tín nhiệm để từ họ chấp nhận thực kết hòa giải cách thoải mái - Tạo cơng hòa giải Cơng ngun tắc cần thiết cơng tác hòa giải Bởi, thông thường, bên tranh chấp thường đưa lý lẽ để bảo vệ mà nhìn nhận việc cách chủ quan Độc lập, khách quan yêu cầu quan trọng hoà giải tranh chấp lao động Nguyên tắc xuất phát từ chất hoà giải việc bên thương lượng trợ giúp, tư vấn người thứ ba Người hòa giải phải người độc lập quyền nghĩa vụ, lợi ích bên tranh chấp Do vậy, pháp luật có quy định quyền yêu cầu thay đổi người hoà giải trường hợp bên nhận thấy người hồ giải có mối liên hệ huyết thống, tình cảm, lợi ích có lý khác cho khơng độc lập, khách quan việc hồ giải Cho nên người hòa giải phải quan trung gian nhìn nhận, đánh giá việc cách khách quan nhằm tìm cách thuyết phục bên hiểu rõ vấn đề minh bạch nhằm tạo cơng hòa giải - Đảm bảo HGVLĐ khơng có kiến thức, kinh nghiệm thủ tục hòa giải mà người thành thạo nội dung bên tranh chấp HGVLĐ chủ thể có quyền tiến hành hòa giải tất tranh chấp lao động bên tranh chấp có u cầu Vì vậy, HGVLĐ phải người có kiến thức có kinh nghiệm cơng tác hòa giải Việc trau dồi kiến thức cho HGVLĐ thủ tục nội hòa giải điều cần thiết Tuy nhiên, họ nắm vững thủ tục hòa giải chưa đủ, họ cần phải nắm vững nội dung vấn đề mà cần bên thỏa thuận để giúp cho q trình hòa giải tiến hành thuận lợi Vì HGVLĐ hiểu rõ vấn đề, khúc mắc, mâu thuẫn bên tranh chấp họ thấu hiểu đưa phương án khách quan để giúp cho bên tranh chấp cảm thấy hài lòng trí 3.2 Các kiến nghị hồn thiện pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động 3.2.1 Nhóm kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật Một là, cần quy định hòa giải HGVLĐ HĐTTLĐ thủ tục mang tính chất tự nguyện Pháp luật lao động cần quy định hòa giải HGVLĐ thủ tục mang tính tự nguyện khơng nên ép buộc bên phải giải qua thủ tục (trừ số vụ tranh chấp cá nhân quy định điểm a, b, c, d, đ khoản Điều 201 BLLĐ 2012) Trong nhiều trường hợp bên khơng muốn hòa giải khơng thể hòa giải họ bỏ qua thủ tục để nhanh chóng tìm đến phương pháp khác nhằm giải nhanh chóng, TCLĐ tập thể nói chung bên tranh chấp tập thể NLĐ, trình giải tranh chấp nhiều thời gian ảnh hưởng lớn tới NSDLĐ NLĐ Việc quy định thủ tục hòa giải có tính tự nguyện phù hợp với chất hòa giải bắt buộc thực Hơn nữa, quy định khắc phục việc kéo dài thời gian giải tranh chấp, hạn chế tính hình thức hoạt động hòa giải số trường hợp mà bảo đảm quyền hòa giải bên hiệu hoạt động hòa giải giải TCLĐ Tuy nhiên, việc không quy định hòa giải thủ tục bắt buộc khơng đồng nghĩa với việc quy định làm hạn chế quyền bên đưa tranh chấp hòa giải Quyền lựa chọn giải qua hòa giải viên quyền hai bên tranh chấp pháp luật tôn trọng Hai là, bổ sung thêm quyền hạn HĐTTLĐ HĐTTLĐ phương thức giải tranh chấp có hiệu quả, vừa tiết kiệm thời gian vừa khơng tốn mặt chi phí Vì nên bổ sung thêm quyền hạn HĐTTLĐ theo hướng: HĐTTLĐ có thẩm quyền giải phương thức trọng tài TCLĐ tập thể lợi ích sau vụ TCLĐ HGVLĐ hòa giải khơng thành khơng HGVLĐ hòa giải thời hạn quy định Sau tiến hành hòa giải, hòa giải thành lập biên hòa giải thành định cơng nhận biên hòa giải thành, điều vừa khẳng định vị trí HĐTT quan tài phán lao động, vừa tạo khả cưỡng chế thi hành bên khơng tự giác chấp hành thỏa thuận ghi biên Còn trường hợp bên hòa giải khơng thành, HĐTTLĐ giải quy trình trọng tài định giải tranh chấp Phán HĐTTLĐ có giá trị bắt buộc thi hành với bên tranh chấp Việc sửa đổi quy định theo hướng tạo hai thuận lợi: thứ nhất, quy định thẩm quyền trọng tài nhằm đảm bảo việc tuân thủ nguyên tắc giải TCLĐ, tạo đa dạng phương thức giải góp phần nâng cao hiệu chế giải TCLĐ, giúp giải dứt điểm tranh chấp hòa bình hạn chế tối đa việc đình cơng Thứ hai, việc loại trừ thẩm quyền HĐTTLĐ giải TCLĐ bên không thực biên hòa giải mặt nâng cao vị trí vai trò chủ thể có thẩm quyền giải quyết, mặt khác giúp xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật thỏa thuận đạt bên tranh chấp Ba là, nâng cao giá trị pháp lý biên hòa giải thành Biên hòa giải thành phương thức ghi nhận giá trị hòa giải TCLĐ Chính thế, việc nâng cao giá trị biên hòa giải thành việc cần thiết để thể thái độ tôn trọng pháp luật với quyền tự định đoạt bên tranh chấp Hiện nay, theo quy định Dự thảo Bộ luật lao động ngày 28/03/2017 trường hợp bên không thực thỏa thuận biên hòa giải thành bên có quyền u cầu Tòa án cơng nhận biên hòa giải thành theo quy định BLTTDS Như vậy, áp dụng theo quy định điểm thuận lợi thời gian giải công nhận biên hòa giải thành chắn nhanh thời gian giải theo thủ tục kiện lại Tòa án Nói cách khác, quy định hạn chế việc hòa giải lần lần hai, gây lãng phí khơng đạt kết hòa giải thành ban đầu Bốn là, cần sửa đổi quy định thời hạn giải TCLĐ HGVLĐ theo hướng kéo dài thời hạn ngày làm việc Sao cho khoảng thời gian phù hợp để HGVLĐ gặp gỡ hai bên tranh chấp; tiến hành xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ; tham khảo ý kiến chuyên gia (nếu cần thiêt); xây dựng phương án hòa giải; thơng báo triệu tập hai bên đến phiên họp hòa giải; mở phiên hòa giải lần thứ hai bên tranh chấp vắng mặt khơng có lý đáng So sánh với quy định nước khu vực thời hạn 10 ngày để HGVLĐ giải TCLĐ không dài hoàn toàn phù hợp với xu hướng tạo điều kiện hết mức để hòa giải thành cơng Năm Hòa giải nơi khơng có cơng đồn cần phải mở rộng so với hòa giải cho cơng đồn Cơng đồn đại diện người lao động với mục đích bảo vệ quyền lợi người lao động Cơng đồn có nhiệm vụ trung gian lắng nghe phản hồi từ NLĐ, tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, cơng đồn, nội quy lao động quy định nội bộ, thỏa thuận với người sử dụng lao động, có nội dung liên quan đến tranh chấp lao động, đình công để người lao động hiểu rõ quyền nghĩa vụ mình, … Tuy nhiên, khơng phải doanh nghiệp có cơng đồn để đứng trợ giúp NLĐ có vướng mắc hay mâu thuẫn xảy Vì thế, doanh nghiệp khơng có cơng đồn hạn chế cơng tác hòa giải, NLĐ hoang mang khơng biết nên làm làm Cho nên, hòa giải nơi khơng có cơng đồn cần phải trọng để định hướng, tuyên truyền nhận thức pháp luật, quyền lợi nghĩa vụ Sáu là, xác định thẩm quyền giải Tòa án TCLĐ hòa giải thành qua HGVLĐ bên không thực biên hòa giải thành Theo quy định pháp luật, tranh chấp hòa giải thành qua hòa giải viên bên có nghĩa vụ chấp hành thỏa thuận ghi biên hòa giải thành Trong trường hợp bên khơng có quyền khởi kiện Tòa án Tuy nhiên, thực tế, có nhiều trường hợp bên khơng tự nguyện thi hành cam kết ghi biên hòa giải thành, mà biên lại khơng đảm bảo sức mạnh cưỡng chế nhà nước Như thế, xảy việc bên không tự nguyện thi hành mà pháp luật lại loại trừ can thiệp Nhà nước quyền lợi bên không đảm bảo Như vậy, pháp luật nên quy định sau thời hạn luật định thời hạn hai bên thỏa thuận mà bên có nghĩa vụ khơng thực thỏa thuận bên có quyền u cầu Tòa án giải Tòa án phán theo hướng Quyết định công nhận thỏa thuận đương Quyết định có hiệu lực pháp luật cưỡng chế thi hành 3.2.2 Nhóm kiến nghị góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật công ty Nhiệt điện Cao Ngạn - Nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn Cơng đồn có vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động hòa giải Vì để hòa giải đạt hiệu cao cần phát triển cơng đồn sở doanh nghiệp trợ giúp mặt pháp lý, kinh phí cho cơng đồn doanh nghiệp Hơn cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành lao động, việc nắm bắt kịp thời tâm tư, thắc mắc người lao động, chia sẻ, giải tỏa kiến nghị người lao động để bước nâng cao nhận thức pháp luật người lao động Đồng thời bồi dưỡng kiến thức pháp luật, lực công tác cho cán cơng đồn cấp tham gia giải TCLĐ Ban chấp hành cơng đồn sở cần phối hợp chặt chẽ với cơng đồn cấp với NSDLĐ đề cao công tác quản lý lao động công tác hòa giải có tranh chấp xảy Trên sở kiến nghị NLĐ cần có chế phối hợp quan, ban ngành liên quan NSDLĐ để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tuyên truyền để người lao động hiểu, chia sẻ doanh nghiệp - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động cho NLĐ NSDLĐ Hiểu biết áp dụng quy định pháp luật lao động vơ quan trọng ảnh hưởng lớn tới khả xử NLĐ NSDLĐ Vì vậy, cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền pháp luật chủ thể công ty Đặc biệt, phải đẩy mạnh việc tuyên truyền diễn sâu rộng tới doanh nghiệp, đa dạng hóa cơng tác tun truyền phù hợp với đối tượng tuyên truyền: tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, hoạt động văn hóa nghệ thuật, phát hành sách báo… Ở quan, doanh nghiệp cần tổ chức lớp tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động đặc biệt có văn pháp luật mới; phát động thi tìm hiểu pháp luật lao động với tham gia NLĐ NSDLĐ Đây hình thức vừa giúp giải trí sau làm việc vừa cung cấp kiến thức pháp luật bổ ích giúp cho NLĐ, NSDLĐ hiểu Từ đó, NLĐ NSDLĐ có thái độ tuân thủ pháp luật - Cần vận dụng chế ba bên hoạt động hòa giải TCLĐ Đó đại diện ba bên: Nhà nước- NSDLĐ- NLĐ tham gia vào phiên hòa giải, vấn đề liên quan đến hòa giải TCLĐ ba bên trao đối, bàn bạc, định Việc vận dụng chế ba bên giúp cho bên bình đẳng với giải tranh chấp, đặc biệt việc xây dựng phương án hòa giải cho bên tranh chấp Sự đồng thuận ba bên mang đến phương án hòa giải xác, hợp lý đem lại hiệu cao trình giải tranh chấp, giúp dung hòa lợi ích Nhà nước, NSDLĐ NLĐ - Cần xây dựng phòng pháp chế để việc thực thi quy định pháp luật Lợi ích mà pháp chế mang lại cho doanh nghiệp lợi ích lâu dài quan trọng tồn phát triển bền vững doanh nghiệp Bởi lẽ, kinh doanh mục tiêu lợi nhuận yếu tố hàng đầu, để đạt lợi nhuận cách an tồn, hiệu mà khơng rủi ro phải bảo đảm an toàn pháp lý Vì doanh nghiệp kinh doanh trái pháp luật lợi nhuận có sớm muộn bị pháp luật tước bỏ Vì vậy, việc dẫn dắt doanh nghiệp hành lang pháp lý an toàn trách nhiệm pháp chế Hơn hành lang pháp lý an tồn đó, doanh nghiệp khơng tìm kiếm giải pháp cho hướng doanh nghiệp nhiều phương diện mà doanh nghiệp tự tin để tiến bước thương trường, họ có đội ngũ gác cổng chuyên nghiệp cho vấn đề pháp lý Không phương diện xã hội, doanh nghiệp xây dựng nếp văn hoá tuân thủ pháp luật, góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Thêm vào Doanh nghiệp ln n tâm tất hợp đồng, hồ sơ tài liệu doanh nghiệp rủi ro pháp lý loại bỏ thẩm định cán pháp chế với đầy đủ thông tin pháp luật, am hiểu sách biết nên đường nào, nên tránh rủi ro Pháp chế giúp doanh nghiệp ln tìm hiểu, nắm bắt kịp thời thay đổi chủ trương, sách Đảng Nhà nước thể chế hoá chế định luật 3.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Đề tài nghiên cứu có đóng góp mặt lí luận thẩm quyền, trình tự, thủ tục quan hòa giải giải tranh chấp lao động; nhìn nhận đánh giá thực trạng quy phạm pháp luật thực trạng thực cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn để từ đưa số định hướng giải pháp pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu khả tìm hiểu em nhiều giới hạn, đề tài nghiên cứu nhiều giới hạn như:  Đề tài chưa nghiên cứu chuyên sâu chế tài xử lí vi phạm bên tranh chấp không thực thực không kết hòa giải mà bên trí  Đề tài chưa tìm giải pháp giúp cho HĐTTLĐ thực hiệu thực tế KẾT LUẬN Bằng việc khái quát hình thành phát triển pháp luật Việt Nam giải TCLĐ hòa giải, so sánh quy định pháp luật lao động hòa giải, phân tích quy định chế định giải TCLĐ hòa giải nước ta nay, tác giả nhận thấy: Hòa giải có ý nghĩa quan trọng việc giải TCLĐ, khơng bảo vệ quyền lợi đáng bên tranh chấp mà giúp trì QHLĐ, giữ gìn trật tự xã hội Với nhận thức hòa giải thủ tục bắt buộc, nguyên tắc giải TCLĐ xuất phát từ ý nghĩa hòa giải mang lại, mặc TCLĐ có nhiều diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng, song tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hòa giải có nhiều cố gắng thu kết đáng khích lệ việc giải TCLĐ thơng qua hòa giải Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn thời gian qua nước ta nói chung Cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn nói riêng, hoạt động hòa giải TCLĐ chưa đạt hiệu mong muốn Các phương thức giải tranh chấp lao động nhân quy định đồng cụ thể, nhiên số chế định thiếu tính thực, khó áp dụng thực tế áp dụng không mang lại hiệu thực Quan hệ lao động loại quan hệ phức tạp có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế- xã hội, mà cần tạo ổn định quan hệ lao động.Trong giai đoạn nay, việc ổn định mối quan hệ lao động có ý nghĩa lớn, suy thối kinh tế làm cho tỷ lệ thất nghiệp tồn cầu tăng cao Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng Điều làm cho mối quan hệ lao động trở nên căng thẳng NLĐ NSDLĐ phải chịu sức ép lớn từ suy thoái kinh tế Pháp luật lao động hành tồn quy định chưa phù hợp, làm giảm hoạt động hòa giải Thêm yếu trình độ chuyên mơn đội ngũ cán hòa giải, kiến thức pháp luật NLĐ, NSDLĐ hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hòa giải TCLĐ Bởi vậy, cần có hệ thống giải pháp đồng từ sách pháp luật đến việc triển khai thực tiễn để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải Trong thời gian tới cần có quan tâm, đầu tư thích đáng từ phía Nhà nước việc giải tranh chấp lao động đồng thời cần có biện pháp để nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động tới NLĐ NSDLĐ để họ nhận thức đắn hành vi quan hệ lao động, từ có cách ứng xử đắn pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam năm 1994 Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam năm 1994 sửa đổi 2002, 2006 Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam năm 2012 Bộ luật tố tụng dân nước CHXHCN Việt Nam năm 2015 Luật Hòa giải sở năm 2013 Nghị định 46/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ tranh chấp lao động Thông tư 08/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10/06/2013 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn Nghị định 46/2013/NĐ-CP Tài liệu sách, giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật lao động, Nxb Hồng Đức- Hội luật gia Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu, luận văn Báo cáo tổng kết thi hành BLLĐ 2012 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Đào Xuân Hội (2016), “Pháp luật hòa giải tranh chấp lao động định hướng hồn thiện”, Tạp chí dân chủ pháp luật Lưu Bình Nhưỡng (2012), “Hòa giải tranh chấp lao động”, Tạp chí dân chủ pháp luật Nguyễn Hữu Chí (2015), “Bình luận quy định giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Bộ luật Tố tụng dân 2015”, Tạp chí Luật học Nguyễn Như Ý, Nguyễn Văn Khang, Phạm Xuân Thành (2006), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Thị Hạnh (2008), “Hòa giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Luật Hà Nội Vũ Bảo (2012), “Tranh chấp lao động tập thể - Một số vấn đề thực tiễn”, Báo Lao động ngày 16/02/2012 Vũ Thị Thu Hiền (2016), “Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Tài liệu từ Internet http://nld.com.vn/cong-doan/hoa-giai-vien-noi-qua-tai noi-that-nghiep20130911082320600.htm http://laodong.com.vn/cong-doan/1000-doanh-nghiep-moi-co-1-hoagiai-vien-137219.bld http://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-hoa-giai-vien-laodong-o-co-so-20160420093037198p3c23.htm http://nongnghiep.vn/hoa-giai-cac-vu-tranh-chap-dinh-cong-phai-co-thaythuoc-tai-gioi-post77286.html http://www.nhandan.com.vn/tphcm/tin-chung/item/22570902-gian-nan-giaiquyet-tranh-chap-lao-dong.html http://quanhelaodong.gov.vn/giai-quyet-tranh-chap-lao-dong-tap-the-kho-coduong-den-toa-an/ http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/664373/gian-nan-giai-quyet-cac-vutranh-chap-lao-dong http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=15 ... luận pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động; đánh giá thực tiễn thực pháp luật hòa giải giải tranh chấp lao động. .. phạm pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn 28 2.4 Đánh giá thực trạng pháp luật thực pháp luật hòa giải giải TCLĐ cơng ty Nhiệt điện Cao Ngạn. .. Thực trạng pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao động công ty Nhiệt điện Cao Ngạn Chương 3: Một số giải pháp (kiến nghị) hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hòa giải giải tranh chấp lao