Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH MINH THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Quỳnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn Trong q trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Quỳnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư .5 1.1.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư 1.1.2 Nguồn hình thành vốn đầu tư 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư 1.1.4 Quản lý Nhà Nước thu hút vốn đầu tư 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư 17 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai 23 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 23 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai 28 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 - Nhóm chỉ tiêu phản ánh điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh thu hút nguồn vốn đầu tư 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ VÀO TỈNH LÀO CAI 34 3.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Lào Cai .34 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.3 Điều kiện kinh tế- xã hội 39 3.2 Thực trạng quản lý Nhà Nước thu hút vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 43 3.2.1 Hệ thống chế sách thu hút vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 43 3.2.2 Công tác quy hoạch 48 3.2.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật 49 3.2.4 Cải cách thủ tục hành 52 3.2.5 Công tác tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng 54 3.2.6 Xúc tiến, hỗ trợ đầu tư 54 3.2.7 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức 61 3.2.8 Công tác tra, kiểm tra sau cấp phép đầu tư 63 3.3 Kết thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai năm qua 66 3.4 Phân tích nhân tố tác động đến quản lý nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 73 3.4.1 Các nhân tố khách quan 73 3.4.2 Các nhân tố chủ quan 75 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.5 Đánh giá chung quản lý nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 79 3.5.1 Kết đạt 79 3.5.2 Một số tồn 80 3.5.3 Nguyên nhân 81 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ VÀO TỈNH LÀO CAI 82 4.1 Quan điểm phương hướng thu hút nguồn vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 82 4.1.1 Quan điểm 83 4.1.2 Phương hướng 83 4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư tỉnh Lào Cai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 .84 4.2.1 Các giải pháp hoàn thiện chế, sách, biện pháp thu hút nguồn vốn đầu tư 84 4.2.2 Các giải pháp tạo lập mơi trường đầu tư an tồn hấp dẫn 87 4.2.3 Giải pháp nâng cao lực cấp quyền 89 4.2.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 91 4.3 Kiến nghị Nhà nước, Bộ ngành liên quan xây dựng sách đặc thù thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế – xã hội .92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNTN Doanh nghiệp Tư nhân CTCP Công ty cổ phần TNHH Trách nhiệm hữu hạn NVĐT Nguồn vốn đầu tư UBND Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội FDI Đầu tư trực tiếp từ nước NSNN Ngân sách nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 42 Bảng 3.2: Tổng hợp số lượng dự án tỉnh Lào Cai đến năm 2017 48 Bảng 3.3: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 - 2017 51 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp kết Chỉ số PAPI 53 Bảng 3.5 Nội dung chương trình Xúc tiến đầu tư tỉnh lào cai năm 2016 101 Bảng 3.6: Kết thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai giai đoạn 20152017 66 Bảng 3.7: Cơ cấu vốn đầu tư theo lĩnh vực tỉnh Lào Cai 68 giai đoạn 2015-2017 68 Bảng 3.7: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước theo đối tác đầu tư vào tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 - 2017 69 Bảng 3.8: Danh mục bổ sung dự án thu hút đầu tư địa bàn 70 tỉnh Lào Cai năm 2017 70 Bảng 3.9: Kết 10 chỉ số thành phần PCI 2015 - 2017 Lào Cai 71 Bảng 3.10: Tổng hợp kết chỉ số PCI 2010 – 2017 Lào Cai 72 Bảng 3.11: Kết điều tra quản lý Nhà Nước hệ thống sách 75 Bảng 3.12: Kết điêu tra quản lý Nhà Nước hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật 76 Bảng 3.13: Kết điêu tra vị trí địa lý, tiềm năng, lợi tỉnh Lào Cai việc thu hút đầu tư 77 Bảng 3.14: Kết điều tra vị trí địa lý, tiềm năng, lợi tỉnh Lào Cai việc thu hút đầu tư 78 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lý luận thực tiễn khẳng định vai trò đầu tư với phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quốc gia Đầu tư nhân tố quan trọng cho phát triển, chìa khố cho tăng trưởng thay đổi cấu kinh tế, sở cho phát triển khoa học công nghệ Đối với quốc gia phát triển phải đương đầu với nhiều khó khăn kinh tế xã hội vấn đề làm để thu hút đầu tư cho phát triển kinh tế địa phương đóng vai trò đặc biệt quan trọng Nằm phía tây bắc Tổ quốc, Lào Cai tỉnh miền núi vùng cao, có cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, khí hậu lành, tỉnh Lào Cai nơi cư trú 25 dân tộc (Mông, Dao, Kinh, Tày, Giáy, Xa Phó, Nùng, Hà Nhì ) Dù trải qua nhiều biến cố, thăng trầm lịch sử đồng bào dân tộc tỉnh Lào Cai giữ nét văn hóa riêng để phát triển du lịch Song với trình phát triển kinh tế - xã hội chung nước tỉnh Lào Cai có bước phát triển đáng kể tỉnh nghèo Do vậy, việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đòi hỏi cấp thiết giai đoạn Muốn vậy, ngồi việc sử dụng có hiệu nguồn lực quốc gia tỉnh Lào Cai cần có chế, sách giải pháp mà đặc biệt chế sách đặc thù thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Những năm qua Đảng Nhà nước, tỉnh Lào Cai ban hành nhiều chủ trương, sách ưu đãi, áp dụng nhiều quy chế khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vào tỉnh Lào Cai Tuy nhiên thu hút đầu tư vào Lào Cai thời gian qua cho thấy, yếu tố khách quan, Lào Cai chưa chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết đảm bảo cho nhà đầu tư vào thực dự án cách hiệu quả, môi trường đầu tư tỉnh nhiều hạn chế, lực cạnh tranh cấp tỉnh thấp so với năm trước Bên cạnh chế, sách nước ta nhiều điểm bất hợp lý, chưa hấp dẫn, chưa phù hợp với với thông lệ quốc tế Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 92 tài lại thiếu, thực tế cho thấy nguồn lao động chất lượng cao địa bàn chủ yếu lao động nước nhập lao động tạm trú từ địa phương khác, lao động tỉnh phần lớn lao động phổ thơng có trình độ đầu vào khơng cao Do đó, địa phương cần có chiến lược kết hợp doanh nghiệp đào tạo lao động kỹ thuật có tay nghề cao để đảm bảo nguồn nhân lực dự án vào hoạt động Để phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Lào Cai cần trọng đào tạo nguồn nhân lực chỗ với chất lượng cao, phù hợp với xu hướng cách mạng 4.0, thỏa mãn nhu cầu tuyển dụng nhà đầu tư, nhằm tạo điều kiện cho DN, tăng suất lao động, hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, xuất Các giải pháp là: Một là, đổi cách toàn diện hệ thống trường, trung tâm dạy nghề có tỉnh theo hướng đầu tư trang thiết bị dạy nghề đại, cập nhật hệ công nghệ Hai là, có sách thu hút nhân tài thỏa đáng Ba là, đa dạng hóa hình thức đào tạo Bốn là, có sách khuyến khích chế đãi ngộ thỏa đáng để động viên thu hút em đồng bào dân tộc thiểu số công tác địa phương, thu hút lao động có tay nghề cao, chun gia, cơng nhân kỹ thuật giỏi đến làm việc Lào Cai Ngoài ra, hoạt động thu hút VĐT vào địa bàn tỉnh không chỉ coi trọng số lượng chất lượng mà cần coi trọng vào cơng nghệ cao, sách nâng cấp VĐT, khuyến khích nhà đầu tư vừa nhỏ, cần khai thác mạnh tập đoàn kinh tế nước nước tương lai chắn hoạt động thu hút đầu tư địa bàn tỉnh có bước bứt phá ngoạn mục 4.3 Kiến nghị Nhà nước, Bộ ngành liên quan xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 93 sách đặc thù thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế – xã hội Cần đổi đồng thể chế, luật pháp, công tác quy hoạch, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư, thẩm định, cấp phép, hướng dẫn, triển khai dự án, theo dõi, hỗ trợ, kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất - kinh doanh, cải tiến phân cấp quản lý, thiết lập hệ thống thu thập xử lý thơng tin thu hút VĐT Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, ban hành sách ưu đãi đầu tư sở hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp để thu hút mạnh dự án bất động sản; sách ưu đãi chỉ cụ thể hoá thuế, tiền thuê đất chưa cụ thể hoá đầu tư sở hạ tầng Đặc biệt, quan chức cần tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp quản lý đầu tư nước theo hướng vừa bảo đảm chủ động gắn với trách nhiệm địa phương, vừa tăng cường vai trò tra, kiểm tra, giám sát bộ, ngành trung ương Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 94 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài, tác giả nhận thấy thời gian qua, quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, đặc biệt chỉ đạo liệt đồng chí lãnh đạo tỉnh, cơng tác thu hút đầu tư tỉnh Lào Cai đạt kết định: Ngày có nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp lớn nước quan tâm, đến khảo sát, tìm hiểu hội thực đầu tư địa bàn, số lượng quy mơ dự án tăng dần qua năm Trong đó, có số dự án lớn, giải nhiều việc làm cho lao động, tăng thu ngân sách, góp phần chuyển dịch cấu phát triển kinh tế - xã hội chung toàn tỉnh Tuy nhiên, hiệu thu hút đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu đặt ra, chưa phát huy tối đa tiềm tỉnh Số lượng dự án quy mô vốn đăng ký thấp so với bình qn chung nước so với số địa phương khu vực Bắc Bộ; chưa thu hút dự án lớn tạo đột phá có sức lan tỏa, chưa có nhiều dự án sử dụng cơng nghệ đại, chiếm diện tích, thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế trên, yếu tố khách quan, môi trường đầu tư huyện chưa tốt, chưa chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết đảm bảo cho nhà đầu tư vào thực dự án cách có hiệu như: kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, chất lượng quy hoạch chưa cao, cơng tác giải phóng mặt chậm, thiếu mặt cho dự án; công tác kiểm tra, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư chưa kịp thời Đặc biệt, thủ tục đầu tư rườm rà, tốn nhiều thời gian chi phí nhà đầu tư chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) có xu hướng giảm Trên sở tác giả đề xuất sơ giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai gồm: - Các giải pháp hoàn thiện chế, sách, biện pháp thu hút nguồn vốn đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 95 - Các giải pháp tạo lập môi trường đầu tư an tồn hấp dẫn: Xây dựng mơi trường trị, xã hội ổn định; Cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư; Hồn thiện thiết chế pháp lý đầu tư - Giải pháp nâng cao lực cấp quyền: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; Chú trọng cơng tác xây dựng quy hoạch, quản lý điều hành theo quy hoạch - Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Để thực nhóm giải pháp đề cập luận văn, khai thác tối đa tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên để phát triển du lịch, phát triển nơng nghiệp hàng hóa ứng dụng cơng nghệ cao, du lịch nghành mũi nhọn mang lại phát triển bền vững cho toàn kinh tế huyện Khai thác tối đa nội lực, kết hợp với hỗ trợ tỉnh Trung ương để tập trung nguồn lực đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, kết hợp với bảo vệ môi trường, bảo vệ rừng, gắn với phát triển kinh tế bảo tồn, phát huy sắc văn hóa truyền thống Mặt khác, cần đổi nội dung phương thức xúc tiến đầu tư, thu hút nhiều nhà đầu tư nước đến với Lào Cai Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Cục thống kê tỉnh Lào Cai, Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2017 Diễn đàn Kinh tế giới (2012-2017), Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu Nguyễn Thị Giang (2010) Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế khu vực đồng Sông Cửu Long” Luận án tiến sĩ – Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh Đồn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2016) Giáo trình sách kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt, Nguyễn Mạnh Cường (2018), Đánh giá môi trường đầu tư Việt Nam giai đoạn 2012 – 2017 số khuyến nghị sách, Số tháng 1/2018, Tạp chí cơng thương – VN Trần Quang Lâm (2017) “Xu biến đổi kinh tế toàn cầu hai thập niên đầu kỷ XXI”, Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, số 39, 40 ngày 25/11 2/12, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai, Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015 chương trình cơng tác năm 2016 10 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai, Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2016 chương trình cơng tác năm 2017 11 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai, Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017 chương trình cơng tác năm 2018 12 Lê Quang Tuyến (2015), Kết cải cách hành Lào Cai, Tạp chí Tổ chức Nhà nước tháng 10/2015 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo sơ kết công tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011 - 2017) đề xuất phương hướng nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016 - 2020) 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo công tác cải cách hành năm 2015, năm 2016 năm 2017 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tình hình triển khai thực Đề án nâng cao chỉ số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Lào Cai năm 2015, năm 2016 năm 2017 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Đề án cải cách hành nhà nước tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020 17 https://nhandan.com.vn/kinhte/item/36420602-bac-ninh-but-pha-trongthu-hut-dau-tu.html 18.http://skhdt.bacninh.gov.vn/ 19.http://sokhdt.thainguyen.gov.vn/ 20.https://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/39720502-thai-nguyen-tangcuong-thu-hut-dau-tu.html Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu khoa học: "Quản lý Nhà Nước thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai", nhóm nghiên cứu tiến hành khảo sát lấy ý kiến lãnh đạo quản lý/chuyên gia/nhà đầu tư để phục vụ cho nội dung nghiên cứu Thông tin Q cơng ty cung cấp giúp cho nhóm nghiên cứu đề xuất sách cho thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Lào Cai Thông tin Quý công ty cung cấp bảo mật chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! A THÔNG TIN DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Năm thành lập: Năm bắt đầu hoạt động: Loại hình doanh nghiệp  Công ty cổ phần  Công ty TNHH/TNHH thành viên  Công ty liên doanh  Công ty hợp danh  Doanh nghiệp tư nhân  Khác Nguồn vốn đầu tư  100% vốn nước  100% vốn nước  Liên doanh  50% vốn nhà nước  Khác Lĩnh vực hoạt động  Công nghiệp/chế tạo  Dịch vụ/Thương mại  Xây dựng/Bất động sản  Khai khống  Nơng lâm nghiệp  Giáo dục/y tế  Khác Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 99 Tình hình hoạt động doanh nghiệp năm gần  Có lãi  Thua lỗ  Hòa vốn B THƠNG TIN KHẢO SÁT Anh/chị tích vào thang điểm với câu hỏi gợi ý Thang điểm từ đến (trong đó: thấp nhất; cao nhất) TT Nội dung Chính sách 1.1 Chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư 1.2 1.3 1.4 Thang điểm      Khả tiếp cận tài liệu, thông tin thu hút đầu tư (dễ dàng,      kịp thời) Nội dung thông tin thu hút đầu tư (mức độ đầy đủ, rõ ràng, cập      nhật) Thông tin thu hút đầu tư đăng tải công khai Internet,      website 1.5 Thời gian trả kết nhanh chóng      1.6 Chính sách hỗ trợ thuế, lệ phí phù hợp      1.7 1.8 Lãnh đạo quan quản lý nhà nước động, sáng tạo, am      hiểu sách Lãnh đạo quan quản lý thường xuyên tiếp xúc, lắng nghe ý      kiến, ứng xử thân thiện 1.9 Cán nhân viên hướng dẫn đầy đủ, nhiệt tình, thân thiện 2.1 Hệ thống hạ tầng - kĩ thuật Hệ thống giao thông (đường bộ, đường sắt, đường thủy, hàng      không ) 2.2 Hệ thống điện, nước 2.3           Hệ thống thông tin liên lạc, viễn thông (mạng di động, Internet,      bưu điện ) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 TT Nội dung Thang điểm 2.4 Hệ thống y tế, bệnh viện      2.5 Hệ thống phòng chống cháy nổ      2.6 Hệ thống tài ngân hàng      2.7 Hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường      2.8 Hệ thống sở giáo dục đào tạo      Vị trí địa lý – tiềm – lợi 3.1 Vị trí trung tâm khu vực (vận chuyển; giao thương ) 3.2      Vị trí gần cửa ngõ kinh tế (cảng hàng không; cảng đường thủy;      cửa khẩu, ga tàu liên vận ) 3.3 Kinh tế tỉnh phát triển ổn định      3.4 Thị trường ổn định, tốc độ phát triển nhanh      3.5 Tài nguyên dồi      3.6 Chi phí cho đầu tư phù hợp      Nguồn nhân lực 4.1 Lao động phổ thông dồi      4.2 Lao động qua đào tạo phù hợp với điều kiện sản xuất      4.3 Chi phí thuê lao động phù hợp      4.4 Dễ dàng tuyển dụng lao động      C Theo Quý công ty, để tăng cường thu hút đầu tư cần giải pháp sau (thang điểm theo mức độ quan trọng, – Hồn tồn khơng quan trọng – Rất quan trọng) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 TT Nội dung Thang điểm Đầu tư phát triển sở hạ tầng      Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư      Hoàn thiện quy hoạch      Phát triển công nghiệp hỗ trợ      Cải cách thủ tục hành      Phát triển nguồn nhân lực      Giải pháp khác: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 Bảng Nội dung chương trình Xúc tiến đầu tư tỉnh Lào Cai năm 2016 (Ban hành kèm theo Chương trình số 96/CTr-UBND ngày 21/4/2016 UBND tỉnh Lào Cai) STT Loại hoạt động xúc tiến đầu tư Đơn vị Thời đầu mối gian tổ chức tổ chức thực thực hiện Địa điểm tổ Mục đích/ Nội Ngành/ lĩnh dung hoạt vực kêu gọi động đầu tư chức Địa Dự bàn/tỉnh/ Đơn vị phối tốn Cơ sở lập vùng kêu hợp kinh phí dự toán gọi đầu tư (Tr.đ) Xây dựng sở liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư Rà sốt, tổng hợp, hệ thống hóa cập nhật số liệu; môi trường đầu tư; pháp luật, sách thủ tục đầu tư (theo luật đầu tư 2014); tiềm hội hợp tác đầu tư lên Cổng thông tin Cung cấp thông tin Phát triển sản Các tiềm năng, môi xuất, chế biến thành Trung tâm Tư vấn Xúc tiến huyện, Các Quý I +I I/2016 Tỉnh Lào Cai đầu tư trường đầu tư, Nơng-Lâm sách nghiệp; phố thành phố có tỉnh Du huyện, Dự án kêu gọi đầu tư 310 hội hợp tác đầu lịch, dịch vụ; tư địa bàn tỉnh Xây đến nhà đầu tư Thông tư dựng số 31/2013/ TT- BTC CSHT điện tử Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư Xây dựng nội dung thông tin Trung Quý I +I Tỉnh Cung cấp chi tiết Phát triển sản Các dự án mời gọi đầu tư giai tâm Tư I/2016 Lào thông tin liên quan xuất, chế biến thành Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN huyện, Các huyện, phố thành phố nơi http://lrc.tnu.edu.vn 230 Thông tư số 102 STT Loại hoạt động xúc tiến đầu tư Đơn vị Thời đầu mối gian tổ chức tổ chức thực thực hiện đoạn 2016 - 2020; rà soát, bổ vấn sung danh mục dự án kêu gọi Xúc tiến đầu tư cập nhật lên Cổng đầu tư Địa điểm tổ Mục đích/ Nội Ngành/ lĩnh dung hoạt vực kêu gọi động đầu tư chức Cai Địa Dự bàn/tỉnh/ Đơn vị phối tốn Cơ sở lập vùng kêu hợp kinh phí dự toán gọi đầu tư (Tr.đ) đến dự án mời gọi Nơng - Lâm tỉnh có dự án kêu 31/2013/ đầu tư đến nhà nghiệp; gọi đầu tư TT- BTC đầu tư thông tin điện tử Du lịch, dịch vụ; Xây dựng CSHT Xây dựng ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư Biên soạn in tài liệu giới thiệu tiềm năng, danh mục dự án mời gọi đầu tư sách thu hút đầu tư tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 Tài liệu phục vụ Phát triển sản Các Trung tâm Tư vấn Xúc tiến đầu tư Quý I +I I/2016 tỉnh huyện, Các ngành liên công tác xúc tiến xuất, chế biến thành mời gọi đầu tư Nông - Lâm tỉnh tỉnh phố quan tỉnh Lào Cai nghiệp; Du lịch dịch vụ; Xây dựng CSHT quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 400 số 31/2013/ TT- BTC Các hoạt động tuyên truyền Thông tư http://lrc.tnu.edu.vn 103 STT Loại hoạt động xúc tiến đầu tư Đơn vị Thời đầu mối gian tổ chức tổ chức thực thực hiện Địa điểm tổ Mục đích/ Nội Ngành/ lĩnh dung hoạt vực kêu gọi động đầu tư chức Địa Dự bàn/tỉnh/ Đơn vị phối toán Cơ sở lập vùng kêu hợp kinh phí dự tốn gọi đầu tư (Tr.đ) hội đầu tư Tổ chức Đồn Cơng tác tỉnh tham gia Hội nghị XTĐT Ban Chỉ đạo Tây Bắc Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức khu vực phía Bắc Tổ chức diễn đàn đối thoại lãnh đạo tỉnh quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp nhà đầu tư Trung tâm Tư vấn Xúc tiến đầu tư Theo Giới thiệu tiềm Phát triển sản Các thời năng, hội xuất, chế biến thành gian Ngoài đơn tỉnh vị tổ danh mục dự án Nông-Lâm tỉnh Quý III+ vấn IV/201 Xúc tiến đầu tư tỉnh Lào Cai 100 dịch vụ; Xây dựng CSHT Nhận tâm Tư phố quan tỉnh mời gọi đầu tư nghiệp; Du lịch chức Trung huyện, Các ngành liên thông tin Các huyện, Các ngành liên Trong phản hồi thành phố quan tỉnh doanh nghiệp tỉnh môi trường đầu tư, tỉnh công tác cải cách Lào Cai 1,200 thủ tục hành Đặt hàng quan truyền Trung thông trung ương viết tâm Tư Thường tun truyền mơi trường, vấn xun sách thu hút đầu tư Xúc tiến Tỉnh Lào Cai Tun truyền Các mơi trường, thành sách hội đầu tỉnh tư vào địa bàn tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN huyện, Các quan phố thơng báo chí trung ương http://lrc.tnu.edu.vn tấn, 200 104 Loại hoạt động xúc tiến STT đầu tư tỉnh Đơn vị Thời đầu mối gian tổ chức tổ chức thực thực hiện Địa điểm tổ Mục đích/ Nội Ngành/ lĩnh dung hoạt vực kêu gọi động đầu tư chức Địa Dự bàn/tỉnh/ Đơn vị phối toán Cơ sở lập vùng kêu hợp kinh phí dự tốn gọi đầu tư (Tr.đ) đầu tư Lào Cai Tổ chức lớp tập huấn, bồi Trung Nâng cao nghiệp Thành dưỡng kỹ xúc tiến đầu tâm Tư Tỉnh vụ công tác XTĐT Lào Cai, tỉnh Xúc tiến đầu tư vấn Lào cho cán Lào Cai Cai tỉnh Đào tạo, tập huấn, tăng cường lực xúc tiến đầu tư Xúc tiến QuýIII/2 016 đầu tư việc tìm hiểu pháp luật, sách, thủ tục đầu tư; tiềm năng, thị trường, đối tác hội đầu tư; triển khai thực dự án sau Trung tâm Tư vấn Xúc tiến tâm phía Bắc (Cục Thông tư 100 Đầu tư nước Thường xuyên Tư vấn cho Các sở ngành, doanh nghiệp, nhà UBND đầu tư huyện, thành hoạt động chuẩn bị phố liên quan đầu tư 31/2013/ Thông tư 100 số 31/2013/ TT- BTC đầu tư nhận Giấy chứng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN số TT- BTC ngồi) Hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư phố Trung http://lrc.tnu.edu.vn 105 STT Loại hoạt động xúc tiến đầu tư Đơn vị Thời đầu mối gian tổ chức tổ chức thực thực hiện Địa điểm tổ chức Mục đích/ Nội Ngành/ lĩnh dung hoạt vực kêu gọi động đầu tư Địa Dự bàn/tỉnh/ Đơn vị phối toán Cơ sở lập vùng kêu hợp kinh phí dự tốn gọi đầu tư (Tr.đ) nhận đầu tư 2.640 (Nguồn: Sở KHĐT tỉnh Lào Cai) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... trường đầu tư hấp dẫn Có lọt vào tầm ngắm nhà đầu tư nước 1.1.4 Quản lý Nhà Nước thu hút vốn đầu tư 1.1.4.1 Khái niệm quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư Quản lý Nhà nước thu hút vốn đầu tư tác... http://lrc.tnu.edu.vn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư 1.1.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư Vốn đầu tư tiền tích luỹ... văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư .5 1.1.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư