Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật học: Pháp luật bảo vệ người lao động trong doanh nghiệp của tổ chức Công đoàn

Luận văn nghiên cứu các vấn đề lý luận pháp luật điều chỉnh về bảo vệ người lao động trong doanh nghiệp của tổ chức Công đoàn và đánh giá thực trạng các quy định pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ người lao động của tổ chức Công đoàn, mục đích nhằm đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật bảo vệ người lao động trong doanh nghiệp của tổ chức Công đoàn ở Việt Nam hiện nay.

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT PHẠM NGỌC LÃNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Công trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Huệ Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Những kết luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN 1.1 Khái qt pháp luật bảo vệ ngƣời lao động 1.1.1 Khái niệm ngƣời lao động bảo vệ ngƣời lao động 1.1.2 Khái niệm vị trí, vai trò tổ chức cơng đồn 1.2 Pháp luật điều chỉnh bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 11 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 12 1.2.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Công đồn 12 1.2.4 Vai trò Cơng đồn pháp luật số nƣớc giới kinh nghiệm cho Việt Nam 12 TIỂU KẾT CHƢƠNG 14 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN 15 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 15 2.1.1 Tham gia giải vấn đề việc làm tiền lƣơng 15 2.1.2 Đối thoại, thƣơng lƣợng tập thể ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể 15 2.1.3 Kỷ luật lao động 15 2.1.4 An toàn lao động, vệ sinh lao động 15 2.1.5 Giải tranh chấp lao động 15 2.1.6 Lãnh đạo đình công 15 2.2 Thực tiễn vƣớng mắc thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 15 2.2.1 Thực tiễn thực pháp luật trình tham gia giải vấn đề việc làm tiền lƣơng 15 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật đối thoại, thƣơng lƣợng tập thể ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể 15 2.2.3 Thực tiễn thực pháp luật kỷ luật lao động 15 2.2.4 Thực tiễn thực pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động 15 2.2.5 Thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp lao động 15 2.2.6 Thực tiễn thực pháp luật lãnh đạo đình cơng 15 TIỂU KẾT CHƢƠNG 16 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN 17 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 17 3.1.1 Thể chế hóa đƣờng lối Đảng pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Công đoàn 17 3.1.2 Hoàn thiện, đồng quy định pháp luật việc bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 17 3.1.3 Pháp luật bảo đảm vai trò, tăng cƣờng trách nhiệm Cơng đồn việc bảo vệ ngƣời lao động doanh ngiệp 17 3.1.4 Mở rộng phạm vi điều chỉnh Bộ luật lao động bối cảnh hội nhập quốc tế 17 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 17 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật 17 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức, thực pháp luật 21 TIỂU KẾT CHƢƠNG 22 KẾT LUẬN 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân ngƣời lao động đƣợc thành lập sở tự nguyện, đại diện cho ngƣời lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng ngƣời lao động; tham gia quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia iểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nƣớc, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ ngƣời lao động; tuyên truyền, vận động ngƣời lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Pháp luật Việt Nam có quy định đảm bảo việc bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Cơng đồn Cơng đồn thực vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên cơng đoàn, ngƣời lao động; tham gia, thƣơng lƣợng, ký kết giám sát việc thực thỏa ƣớc lao động tập thể, thang lƣơng, bảng lƣơng, định mức lao động, quy chế trả lƣơng, quy chế thƣởng, nội quy lao động, quy chế dân chủ doanh nghiệp; tham gia, hỗ trợ giải tranh chấp lao động; đối thoại, hợp tác với ngƣời sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến doanh nghiệp Sự tham gia tổ chức công đoàn việc bảo vệ ngƣời lao động đƣợc quy định văn pháp luật nhà nƣớc nhƣ: Hiến pháp, Bộ luật lao động, Luật công đoàn, Luật an toàn, vệ sinh lao động … văn hƣớng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tế năm qua vai trò cơng đoàn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tƣ nhân, doanh nghiệp cổ phần hóa, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc … mờ nhạt Cán cơng đồn chƣa đƣợc trang bị đầy đủ kỹ năng, nghiệp vụ, ngƣời làm công ăn lƣơng cho ngƣời sử dụng lao động nên chƣa thực tốt chức đại diện cho ngƣời lao động; pháp luật chƣa có chế tài xử lý doanh nghiệp không thực quy định pháp luật lao động luật cơng đồn nên việc vi phạm xảy nhiều; chƣa có giải pháp bảo vệ cán cơng đồn nên họ chƣa mạnh dạn thực tốt vai trò Trong năm gần đây, số vụ ngƣời lao động đình cơng, ngừng việc tập thể doanh nghiệp có xu hƣớng gia tăng Nhiều vụ diễn với quy mô lớn, thời gian kéo dài nhiều ngày khiến sản xuất đình trệ nghiêm trọng Lý mà ngƣời lao động đƣa để ngừng việc tập thể, đình cơng phần lớn chủ sử dụng lao động không thực quy định pháp luật lao động, dẫn đến quyền lợi ngƣời lao động bị vi phạm, tập trung vào vấn đề nhƣ phải làm tăng ca, điều kiện làm việc không bảo đảm, lƣơng, thƣởng thấp hông đủ sống, nội quy lao động khắt he Do đó, cần nâng cao vai trò tổ chức Cơng đồn việc thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa vấn đề đƣợc nhiều ngƣời quan tâm Với lý đó, tác giả chọn vấn đề “Pháp luật bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần nâng cao hiệu việc thực thi pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức cơng đồn Tình hình nghiên cứu đề tài Trƣớc yêu cầu trình hội nhập inh tế quốc tế nay, xuất phát từ tầm quan trọng việc bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Cơng đồn để đáp ứng đòi hỏi thời ỳ hội nhập, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu pháp luật bảo vệ ngƣời lao động nhƣ: Nguyễn Anh Tuấn (2012), Vai trò Cơng đồn cơng việc bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Ngọc Việt (2010), Cơng đồn Tổ chức đại diện bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời lao động quan hệ lao động, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Lê Thị Kim Thƣơng (2014), Bảo vệ ngƣời lao động lĩnh vực việc làm, tiền lƣơng theo pháp luật lao động Việt Nam Thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học hoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Vũ Xuân Kiểm (2014), Vai trò tổ chức Cơng đồn bảo vệ quyền ngƣời lao động Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Hoài Thƣơng (2015), Bảo vệ quyền nhân thân ngƣời lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Lê Thị Thu Hằng (2015), Pháp luật thƣơng lƣợng tập thể doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Đặng Bảo Nguyên (2015), Pháp luật bảo đảm quyền ngƣời lao động, luận văn thạc sĩ luật học trƣờng Đại học Luật - Đại học Huế Phạm Dân (2016), Các biện pháp bảo vệ ngƣời lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học trƣờng Đại học Luật - Đại học Huế); nhiều viết nhƣ: Th.s Đào Mộng Điệp “Vai trò tổ chức đại diện lao động đối thoại xã hội, thƣơng lƣợng tập thể thỏa ƣớc lao động tập thể” Tạp chí Luật học số 1/2014; Đặng Ngọc Tùng (2013), "Thực tốt Bộ luật Lao động Luật cơng đồn, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc", Tạp tapchicongsan.org.vn; Lê Thị Hồi Thu (2009), "Luật cơng đồn Một số bất cập hƣớng hoàn thiện", Nghiên cứu lập pháp, "Vai trò Cơng đồn q trình giải tranh chấp lao động đình cơng", Dân chủ pháp luật nghiên cứu cơng đồn quy định bảo vệ ngƣời lao động Những thành tựu nghiên cứu mà luận văn, viết ế thừa tiếp tục phát triển: Thứ nhất, cơng trình, luận văn, viết đƣa đƣợc khái niệm pháp luật bảo vệ ngƣời lao động nói chung, bảo vệ ngƣời lao động lĩnh vực cụ thể nhƣ việc làm, tiền lƣơng, quyền nhân thân, bảo vệ ngƣời lao động tổ chức cơng đồn quan hệ lao động Thứ hai, cơng trình, luận văn, viết phân tích làm rõ vai trò, vị trí tổ chức Cơng đồn việc bảo vệ ngƣời lao động Thứ ba, cơng trình, luận văn, viết đƣa số giải pháp nhằm cụ thể hóa pháp luật bảo vệ ngƣời lao động lĩnh vực tiền lƣơng, việc làm; nâng cao chất lƣợng biện pháp bảo vệ ngƣời lao động hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời lao động Qua cơng trình nghiên cứu cơng bố đƣợc tác giả tổng quan cho thấy việc nghiên cứu có số hạn chế sau: Thứ nhất, nghiên cứu bảo vệ ngƣời lao động lĩnh vực cụ thể việc làm, tiền lƣơng; quan hệ lao động, vai trò cơng đồn quan hệ lao động; bảo vệ ngƣời lao động theo luật lao động, phạm vi nghiên cứu rộng Thứ hai, Luật công đồn 2012 có hiệu lực từ ngày 01/01/ 2013 Bộ luật lao động 2012 có hiệu lực từ ngày 01/5/2013 nên số cơng trình chƣa nghiên cứu đến điểm bảo vệ ngƣời lao động hai đạo luật Thứ ba, cơng trình nghiên cứu đƣa số giải pháp, kiến nghị bảo vệ ngƣời lao động nói chung theo, phạm vi việc làm, tiền lƣơng theo luật lao động, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn việc bảo vệ ngƣời lao động mà chƣa có giải pháp, kiến nghị để thực hiệu pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức cơng đồn, tập trung vào việc tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn doanh nghiệp mà hông đề cập đến thực trạng pháp luật hoạt động Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Chính vậy, việc nghiên cứu cách sâu sắc, hệ thống đầy đủ vấn đề: "Pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn" việc làm mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật điều chỉnh bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Cơng đồn, mục đích nhằm đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, luận văn hái quát chung ngƣời lao động, bảo vệ ngƣời lao động cần thiết bảo vệ ngƣời lao động Khái niệm, vị trí, vai trò, tính chất, chức năng, nhiệm vụ bảo vệ ngƣời lao động tổ chức cơng đồn Hai là, luận văn đánh giá, phân tích quy định pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức cơng đồn theo Luật Cơng đoàn năm 2012 Bộ luật lao động năm 2012 Ba là, thống kê thực tiễn thực pháp luật, ƣu điểm, hạn chế làm sở cho việc xây dựng nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức cơng đồn Bốn là, xây dựng nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức cơng đồn tổ chức thực pháp luật Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quan điểm, quy định Pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Cơng đồn 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Không gian Luận văn nghiên cứu văn Pháp luật nhƣ Luật Hiến pháp 2013, Bộ luật lao động năm 2012, Luật Cơng đồn năm 2012 văn liên quan Phạm vi nghiên cứu đƣợc xác định nhƣ sau: Thứ nhất, vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ ngƣời lao động, luận văn nghiên cứu nét chung nhất, từ làm rõ vai trò tổ chức cơng đồn vấn đề bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp Thứ hai, phân tích nội dung pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức cơng đồn, làm rõ quy định pháp luật hành vai trò, thẩm quyền, nhiệm vụ tổ chức cơng đồn việc bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp Phân tích tình hình thực tiễn bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức cơng đồn Thứ ba, đƣa định hƣớng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức cơng đồn 4.2.2 Thời gian xã hội Việt Nam, dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân ngƣời lao động hác (sau gọi chung ngƣời lao động), với quan nhà nƣớc, tổ chức inh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng ngƣời lao động; tham gia quản lý nhà nƣớc, quản lý inh tế - xã hội, tham gia tra, iểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nƣớc, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động ngƣời lao động học tập nâng cao trình độ, ỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [2] Thứ hai, vai trò tổ chức cơng đồn Trong lĩnh vực trị Trong lĩnh vực inh tế Trong lĩnh vực văn hoá - tƣ tƣởng Trong lĩnh vực xã hội * Đối với ngƣời lao động Pháp luật quy định Cơng đồn bảo vệ ngƣời lao động doan nghiệp vấn đề nhƣ tham gia giám sát doanh nghiệp việc ý ết hợp đồng lao động cho ngƣời lao động; chủ động phối hợp doanh nghiệp xây dựng thoả ƣớc lao động tập thể, nội quy lao động, đôn đốc doanh nghiệp mua bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho ngƣời lao động; cơng đồn nơi giải húc mắc ngƣời lao động với doanh nghiệp * Đối với doanh nghiệp Pháp luật quy định cơng đồn tham gia hỗ trợ ngƣời sử dụng lao động, chủ doanh nghiệp vấn đề liên quan đến doanh nghiệp ngƣời lao động nhƣ tham gia hỗ trợ ngƣời sử dụng lao động xây dựng nội quy lao động, bảng lƣơng, thỏa ƣớc lao động tập thể; hi doanh nghiệp phải thay đổi cấu cải tiến cơng nghệ, cơng đồn giúp doanh nghiệp xếp lao động cách hợp lý để phát huy tối 10 đa hiệu nguồn lực lao động, nhƣ chấm dứt hợp đồng lao động trƣờng hợp hông đáp ứng đƣợc yêu cầu doanh nghiệp 1.2 Pháp luật điều chỉnh bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn Pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp hiểu hệ thống quy định pháp luật quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình phòng ngừa bảo vệ, bảo đảm quyền ngƣời lao động quan hệ lao động với ngƣời sử dụng lao động doanh nghiệp đƣợc thực thực tế * Đặc điểm Về đối tượng điều chỉnh: quan hệ xã hội phát sinh trình bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp đƣợc thực thực tế Về chủ thể: Pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn có chủ thể hai bên quan hệ lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn Về nguồn pháp luật bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức Công đoàn Luật Hiến pháp điều chỉnh quan hệ bảo vệ ngƣời lao động vấn đề mang tính nguyên tắc nhƣ sở cho tất ngành luật hác Luật lao động nguồn quan trọng pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 11 Luật Cơng đồn sở để tổ chức cơng đồn phát huy tối đa vai trò, vị trí, trách nhiệm việc thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn Để bảo vệ lợi ích ngƣời lao động, Cơng đồn với Nhà nƣớc tìm việc làm tạo điều iện làm việc cho ngƣời lao động, tham gia vào lĩnh vực tiền lƣơng, tiền thƣởng, phân phối sử dụng quỹ phúc lợi tập thể; hƣớng dẫn, giúp đỡ ngƣời lao động ý ết hợp đồng lao động, đại diện cho ngƣời lao động thƣơng lƣợng, ý ết thỏa ƣớc lao động tập thể, thƣơng lƣợng giải tranh chấp lao động; iểm tra, giám sát việc thực sách ngƣời lao động; tham gia giải hiếu nại, tố cáo ngƣời lao động, phát huy dân chủ, bình đẳng cơng xã hội 1.2.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn Thứ nhất, tuân thủ pháp luật lao động ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động tổ chức cơng đồn Thứ hai, sách pháp luật lao động Thứ ba, quản lý nhà nƣớc lao động 1.2.4 Vai trò Cơng đồn pháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam Trên giới, vấn đề cần có luật riêng để điều chỉnh hoạt động cơng đồn hay hơng đƣợc pháp luật nƣớc quan niệm hác Một số nƣớc có pháp luật quan hệ lao động chung mà hơng có luật Cơng đồn riêng (Nhật bản, Hoa ỳ, Hàn Quốc, Anh, Nam Phi…) Một số nƣớc hác có luật Cơng đồn riêng bổ sung cho luật quan hệ lao động luật thƣơng lƣợng tập thể (Ấn Độ, Singapore, Trung Quốc…) Tuy nhiên, hơng phân biệt có luật chung hay luật riêng cơng đồn dƣới hía cạnh pháp luật nƣớc nói 12 chung có ba thành phần chính: 1) Cơng đồn; 2) Thƣơng lƣợng tập thể; 3) Giải tranh chấp lao động Ngồi ra, số nƣớc có thêm hai thành phần là: 1) Cơ chế đối thoại xã hội; 2) Sự tham gia ngƣời lao động/tham vấn quản lý doanh nghiệp ngƣời lao động/hợp tác nơi làm việc Nhƣ vậy, điều chỉnh hoạt động cơng đồn nội dung pháp luật quan hệ lao động Ở Việt Nam, tổ chức cơng đồn với tƣ cách tổ chức trị - xã hội, thành viên hệ thống trị, ngồi vai trò ngƣời bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động quan hệ lao động, cơng đồn tham gia quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội… Hiện nay, Việt Nam trình hội nhập giới thời ỳ cách mạng công nghiệp 4.0 việc ý ết Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dƣơng (CPTPP) đem lại nhiều lợi ích cho ngƣời lao động, bên cạnh tiềm ẩn nhiều nguy ảnh hƣởng trực tiếp đến ngƣời lao Vậy để bảo vệ ngƣời lao động giai đoạn này, tổ chức Cơng đồn Việt Nam cần có chuẩn bị đầy đủ để thực tốt chức Hiến định đại diện bảo vệ ngƣời lao động 13 TIỂU KẾT CHƢƠNG Qua chƣơng 1, luận văn hái quát đƣợc số vấn đề lý luận pháp luật ngƣời lao động, bảo vệ ngƣời lao động; làm rõ vị trí, vai trò tổ chức Cơng đồn hái niệm, đặc điểm, nội dung, yếu tố tác động đến pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn Bên cạnh đó, chƣơng nghiên cứu vai trò tổ chức cơng đoàn pháp luật số nƣớc giới inh nghiệm cho Việt Nam thời ỳ hội nhập inh tế quốc tế, đặc biệt thời ỳ cách mạng công nghiệp 4.0 việc ý ết hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dƣơng (CPTPP) 14 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 2.1.1 Tham gia giải vấn đề việc làm tiền lương Thứ nhất, vấn đề tham gia giải việc làm Thứ hai, vấn đề tiền lương 2.1.2 Đối thoại, thương lượng tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể 2.1.3 Kỷ luật lao động 2.1.4 An toàn lao động, vệ sinh lao động 2.1.5 Giải tranh chấp lao động 2.1.6 Lãnh đạo đình cơng 2.2 Thực tiễn vƣớng mắc thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 2.2.1 Thực tiễn thực pháp luật trình tham gia giải vấn đề việc làm tiền lương 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật đối thoại, thương lượng tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể 2.2.3 Thực tiễn thực pháp luật kỷ luật lao động 2.2.4 Thực tiễn thực pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động 2.2.5 Thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp lao động 2.2.6 Thực tiễn thực pháp luật lãnh đạo đình cơng 15 TIỂU KẾT CHƢƠNG Qua chƣơng 2, luận văn làm rõ thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn hía cạnh nhƣ vấn đề việc làm tiền lƣơng; đối thoại xã hội, thƣơng lƣợng tập thể ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể; kỷ luật lao động; an toàn vệ sinh lao động; giải tranh chấp lao động; lãnh đạo đình cơng Chƣơng rõ quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn thực pháp luật, bên cạnh vƣớng mắc quy định pháp luật thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Cơng đồn để làm sở cho giải pháp hoàn thiện pháp luật tooe chức thực pháp luật cho chƣơng 16 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN 3.1 Định hƣớng hồn thiện pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 3.1.1 Thể chế hóa đường lối Đảng pháp luật bảo vệ người lao động tổ chức Cơng đồn 3.1.2 Hồn thiện, đồng quy định pháp luật việc bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 3.1.3 Pháp luật bảo đảm vai trò, tăng cường trách nhiệm Cơng đồn việc bảo vệ người lao động doanh ngiệp 3.1.4 Mở rộng phạm vi điều chỉnh Bộ luật lao động bối cảnh hội nhập quốc tế 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật Thứ nhất, trách nhiệm công đoàn vấn đề giải việc làm tiền lƣơng Cho đến thời điểm chƣa có văn pháp lý quy định cách cụ thể, rõ ràng trách nhiệm cơng đồn với vấn đề đảm bảo việc làm, giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động Pháp luật lao động giải việc làm nêu nội dung mang nặng tính quan điểm, chủ trƣơng, đạo lý tính pháp lí nhƣ “ huyến hích”, “quan tâm”, “hỗ trợ”… Do vậy, cần có quy định mạnh mẽ nhƣ “cấm”, “phải”, “ hông đƣợc”… cách cụ thể 17 tránh tình trạng quyền lợi giấy, mang tính hình thức, khó hăn q trình thực thực tế Cần tập trung bổ sung, sửa đổi, sửa đổi quy định bảo đảm thực nghiêm quy định ý hợp đồng lao động để ngƣời lao động đƣợc đảm bảo quyền lợi ích mình, đồng thời có giám sát tổ chức Cơng đồn q trình ngƣời lao động ý ết hợp đồng với ngƣời sử dụng lao động Trên lĩnh vực tiền lƣơng, nghiên cứu ban hành Luật Tiền lƣơng tối thiểu, nâng lƣơng tối thiểu hu vực sản xuất inh doanh Quy định hoản Điều 93 hoản Điều 188 Bộ luật lao động năm 2012 chƣa thống với nhau, dẫn đến hiểu hác nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung hai quy định pháp luật nêu theo hƣớng nhƣ sau: “Cơng đồn có quyền thương lượng, ký kết, giám sát thang lương, bảng lương, định mức lao động doanh nghiệp” Thứ hai, đối thoại, thương lượng tập thể ký kết thảo ước lao động tập thể Tại Mục 2, Mục Chƣơng V Luật Lao động 2012 quy định bắt buộc phải ý ết thỏa ƣớc lao động tập thể tất doanh nghiệp thuộc thành phần inh tế Cần hoàn thiện, bổ sung quy định chế tài xử phạt đủ mạnh vi phạm thƣơng lƣợng, ý ết thực thỏa ƣớc lao động tập thể Theo học viên nên quy định rõ doanh nghiệp bắt buộc phải ý ết thỏa ƣớc lao động tập thể thời hạn ý ết cụ thể ngày ể từ ngày bên đạt đƣợc thỏa thuận phiên họp thƣơng lƣợng tập thể Thứ ba, ỷ luật lao động Từ phân tích mục 2.1.3, tác giả đề xuất nên bổ sung quy định Điều 123 Bộ luật lao động nhƣ sau: “Việc xử lý kỷ luật lao động phải có tham gia 01 người đại diện tổ chức 18 tập thể lao động sở” Cần sửa đổi bổ sung hoàn thiện quy định quyền iểm tra, giám sát việc xử lý ỷ luật lao động Thứ tư, an toàn, vệ sinh lao động Để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật nên bổ sung hình thức xử phạt đủ nặng hành vi vi phạm quy định an toàn lao động vào Điều 16 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 theo hƣớng nhƣ sau: “Doanh nghiệp buộc phải đóng cửa tháng vi phạm quy định an toàn lao động để xảy tai nạn lao động nghiêm trọng, chết người; năm, doanh nghiệp tiếp tục vi phạm buộc doanh nghiệp đóng cửa với thời gian tháng, tiếp tục vi phạm xem xét khả thu hồi giấy phép đầu tư” Thứ năm, cần nghiên cứu để sửa đổi quy định việc giải tranh chấp lao động Khoản Điều 194 Bộ luật Lao động quy định Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội tổ chức việc tập huấn, nâng cao lực chun mơn hồ giải viên lao động, trọng tài viên lao động giải tranh chấp lao động Quy định chung chung, đề nghị Luật cần quy định cụ thể điều iện bắt buộc hòa giải viên nhƣ trình độ, thời gian inh nghiệm cơng tác lĩnh vực hòa giải lao động Theo phân tích mục 2.1.5, học viên đề nghị cần bổ sung quy định trình độ, lực thành viên hội đồng trọng tài đại diện tổ chức cơng đồn Bộ luật lao động Thứ sáu,trong lãnh đạo đình cơng Hiện nay, pháp luật chƣa ghi nhận quyền tổ chức, lãnh đạo đình cơng tập thể lao động nơi chƣa có tổ chức cơng đồn sở Nhƣ phân tích mục 2.26, tập thể lao động đƣợc ghi nhận hoản 3, Điều Bộ luật lao động năm 2012 Bên cạnh đó, Việt Nam tham gia vào số Hiệp định thƣơng mại tự do, có Hiệp 19 định Đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dƣơng (CPTPP) quy định tổ chức đại diện tập thể lao động hơng trực thuộc Tổng liên đồn lao động Việt Nam Vì vậy, việc trao quyền cho tập thể lao động nơi chƣa có tổ chức cơng đồn đƣợc quyền tổ chức, lãnh đạo đình cơng hơng xuất phát từ thực tế sở, mà phù hợp với xu hội nhập đất nƣớc Chính thế, hoản Điều 210 Bộ luật lao động năm 2012 nên đƣợc bổ sung nhƣ sau: “Ở nơi chưa có tổ chức cơng đồn sở đình cơng tổ chức cơng đồn cấp tập thể lao động tổ chức, lãnh đạo đình cơng” Bộ luật Lao động năm 2012 quy định đình cơng bị coi bất hợp pháp ngƣời lao động hông làm việc cho ngƣời sử dụng lao động tiến hành đình cơng ( hoản 2, Điều 215) Nhƣ phân tích mục 2.1.6, việc áp dụng quy định thực tế gặp hó hăn nội dung quy định chƣa phù hợp Cần quy định quyền hạn, trách nhiệm tổ chức Cơng đồn việc lãnh đạo cơng nhân đình cơng, biểu tình hi ngun nhân hơng phải xuất phát từ tranh chấp lao động mà từ nguyên nhân trị, xã hội hác Ngoài ra, học viên đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật hác nhƣ cần phải có nghiên cứu xây dựng quy định cụ thể bảo vệ cán cơng đồn, trƣớc hành vi đối xử bất bình đẳng từ phía ngƣời sử dụng lao động để cán cơng đồn thực tốt vai trò của tổ chức cơng đồn việc bảo vệ ngƣời lao động Cần có quy định pháp luật cụ thể thành phần ban chấp hành cơng đồn để Ban chấp hành cơng đồn thực ngƣời đại diện cho quyền lợi công nhân lao động Phải bảo đảm cán cơng đồn hơng bao gồm cán quản lý, chủ doanh nghiệp ngƣời thân họ, nhƣ cán cơng đồn bảo vệ đƣợc ngƣời lao động, tránh bị uy hiếp hi thực thi quyền trách nhiệm vấn đề luật nói chung chung chƣa có quy định cụ thể 20 Cần quy định cụ thể chế tài pháp lý hành vi vi phạm Luật cơng đồn Các quy định chế tài pháp lý hành vi vi phạm luật công đồn đƣợc quy định Luật cơng đồn năm 2012, cụ thể: Tại Khoản Điều 31 quy định: Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật quy định hác pháp luật có liên quan đến quyền cơng đồn tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý ỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính, bồi thƣờng thiệt hại truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật [29] Các quy định nhƣ chung chung, hơng có tính thi, việc xử lý ỷ luật, xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình đƣợc thực hi pháp luật tƣơng ứng có quy định hành vi vi phạm chế tài xử lý cụ thể Hiện nay, Chính phủ chƣa có quy định chi tiết việc xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật Cơng đồn 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức, thực pháp luật Thứ nhất, đẩy mạnh việc thành lập cơng đồn tất doanh nghiệp thuộc thành phần inh tế Thứ hai, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cho đoàn viên, ngƣời lao động quy định luật Lao động, luật Cơng đồn (sửa đổi, bổ sung năm 2012) điều lệ cơng đồn Thứ ba, nâng cao vai trò Cơng đồn, trình độ lĩnh cán cơng đồn doanh nghiệp Thứ tư, xây dựng phát triển quan hệ hợp tác cơng đồn với ngƣời sử dụng lao động quan, tổ chức hữu quan Thứ năm, tiếp tục cụ thể hóa tổ chức thực sách, pháp luật ngƣời lao động 21 TIỂU KẾT CHƢƠNG Pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Cơng đồn đƣợc quy định nhiều đạo luật làm phát huy vai trò tổ chức Cơng đồn Tuy nhiên thời kỳ hội nhập quốc tế rộng mở, xuất phát từ thực tiễn, chƣơng đƣa số định hƣớng số giải pháp hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Cơng đồn Các giải pháp mà tác giả đƣa chƣa đáp ứng hết yêu cầu hoàn thực thực tiễn pháp luật bảo vệ ngƣời lao động tổ chức Cơng đồn nhƣng phần đáp ứng đƣợc số vấn đề trình áp dụng thực tiễn thời gian tới 22 KẾT LUẬN Dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, ể từ ngày thành lập đến nay, Cơng đồn Việt Nam ln trung thành với lợi ích giai cấp cơng nhân dân tộc, tổ chức, vận động ngƣời lao động đầu nghiệp đấu tranh độc lập, tự Tổ quốc, lợi ích hợp pháp, đáng ngƣời lao động Phát huy truyền thống tốt đẹp đó, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam tiếp tục tổ chức, động viên ngƣời lao động đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc nhằm mục tiêu “dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Pháp luật đa số quốc gia giới nhƣ pháp luật Việt Nam trao cho cơng đồn quyền định Tuy nhiên, quốc gia, vùng lãnh thổ hác mức độ phạm vi thực quyền hác Qua xem xét thực tiễn việc thực quyền tổ chức cơng đồn cho thấy cơng đồn thể há tốt vai trò với quan nhà nƣớc có thẩm quyền hác làm ổn định phát triển thị trƣờng lao động Tuy nhiên, q trình thực quyền cơng đồn nhiều hạn chế đặc biệt cấp cơng đồn sở Thực tiễn bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân hác nhƣ quy định pháp luật nhiều bất cập, chung chung; chƣa có quy định cụ thể để bảo vệ nhƣ có sách đãi ngộ hợp lý cán cơng đồn; pháp luật trao quyền trách nhiệm cho cơng đồn lớn song điều iện để thực quyền Việt Nam chƣa đƣợc đảm bảo Ngồi ra, thân tổ chức cơng đồn há nhiều hạn chế tổ chức đặc biệt hoạt động nhƣ chất lƣợng đội ngũ cán cơng đồn thấp; cán cơng đồn chƣa nhiệt tình với hoạt động … Nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn biện pháp hữu hiệu để phát triển sản xuất, inh doanh, đồng thời góp 23 phần tích cực vào phát triển phong trào cơng nhân, lao động Cơng đồn Việt Nam Trên sở phân tích pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức cơng đồn nhƣ thực tiễn thực hiện, tác giả mạnh đƣa iến nghị đồng quy định pháp luật tổ chức thực với mong muốn quan nhà nƣớc có thẩm quyền, tổ chức cơng đồn có nghiêm cứu để sớm sửa đổi quy định pháp luật nhƣ tổ chức hoạt động công đoàn để nâng cao hiệu việc thực quyền tổ chức cơng đồn nƣớc ta thời gian đến 24 ... thể: Pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn có chủ thể hai bên quan hệ lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn Về nguồn pháp luật bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức. .. cầu doanh nghiệp 1.2 Pháp luật điều chỉnh bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn Pháp luật bảo. .. HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN 3.1 Định hƣớng hồn thiện pháp luật bảo vệ ngƣời lao động doanh nghiệp tổ chức Cơng