Chi trả dịch vụ môi trường rừng là một trong những chính sách thành công nổi bật của Việt Nam trong việc xã hội hóa công tác bảo vệ và phát triển rừng nói riêng và bảo vệ tài nguyên môi trường nói chung.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) xx-xx Original Article Estimation of Tourists’ Willingness to Pay in Ba Vi National Park: Choice Experiment Method Nguyen Van Hieu1, Nguyen Hoang Nam2,*, Pham Van Trung3, Tran Minh Tuan Capacity Development Center for Environment and Natural Resources (CEN), Indochina Plaza, 241 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Institute of Strategy, Policy on Natural Resources and Environment, 479 Hoang Quoc Viet Street, Cau Giay District, Hanoi, Vietnam Vietnam Forest Protection and Development Fund, Building A5, 10 Nguyen Cong Hoan, Ba Dinh, Hanoi, Vietnam Received 25 October 2019 Revised 23 December 2019; Accepted 24 December 2019 Abstract: Payment for Forest Environmental Services is one of Vietnam’s most successful policies in socializing forest protection in particular and environmental protection in general However, the application of this policy in the field of tourism is limited This study employed Choice Experiment Method to estimate the willingness to pay of tourists, with the aim of providing scientific basis for the application of this policy in Ba Vi National Park The results showed that 74% of tourists agreed with an increase in entrance fee and in room rate to contribute to the implementation of the policy in the national park In detail, tourists’ willingness to pay for the increase in the entrance fee is roughly VND 37,000 (equivalent to 61% of the current price) and for the increase in the room rate is roughly VND 181,000 (equivalent to 24% of the average rate) Keywords: Willingness-To-Pay, Choice Experiment Method, Ba Vi National Park, Payment for environmental services.* * Corresponding author E-mail address: nguyenhoangnam275@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4199 VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) xx-xx Ước lượng mức sẵn lòng chi trả khách du lịch Vườn quốc gia Ba Vì: Phương pháp thực nghiệm lựa chọn Nguyễn Văn Hiếu1, Nguyễn Hoàng Nam2,*, Phạm Văn Trung3, Trần Minh Tuấn Trung tâm Phát triển Nguồn nhân lực Tài nguyên Môi trường (CEN), Tầng 6, Tòa nhà Indochina Plaza, 241 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Viện Chiến lược Chính sách Tài ngun Mơi trường, 479 Hồng Quốc Việt, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam, Nhà A5, số 10 Nguyễn Cơng Hoan, Ba Đình, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 25 tháng 10 năm 2019 Chỉnh sửa ngày 23 tháng 12 năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 24 tháng 12 năm 2019 Tóm tắt: Chi trả dịch vụ mơi trường rừng sách thành công bật Việt Nam việc xã hội hóa cơng tác bảo vệ phát triển rừng nói riêng bảo vệ tài ngun mơi trường nói chung Tuy nhiên, việc áp dụng sách lĩnh vực du lịch nhiều hạn chế Nghiên cứu sử dụng phương pháp Thực nghiệm lựa chọn để ước lượng mức sẵn lòng chi trả khách du lịch, nhằm cung cấp thêm sở khoa học cho việc mở rộng áp dụng sách vườn quốc gia Ba Vì Kết quả, 74% khách du lịch đồng thuận với việc tăng giá vé thăm quan tăng giá phòng lưu trú để chung tay thực sách Chi trả dịch vụ mơi trường rừng Mức sẵn lòng chi trả tương ứng khách du lịch cho việc tăng giá 37.000 đồng (bằng 61% giá vé vào cổng tại) 181.000 đồng (bằng 24% trung bình giá phòng tại) Từ khóa: Sẵn lòng chi trả, Phương pháp thực nghiệm lựa chọn, Vườn quốc gia Ba Vì, Chi trả dịch vụ mơi trường Mở đầu có xu hướng suy giảm [1] Theo cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2017, diện tích rừng tự nhiên giảm 5.726 so với năm 2016 Trong số rừng tự nhiên lại, khoảng 86% rừng gỗ (còn lại rừng tre nứa thuần, rừng hỗn hợp rừng cau dừa), 8,7% Giống nhiều quốc gia khác giới, diện tích rừng nói chung Việt Nam có tăng khoảng hai thập kỷ gần đây, diện tích rừng tự nhiên chất lượng rừng Tác giả liên hệ Địa email: nguyenhoangnam275@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4199 N.V Hieu et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) xx-xx diện tích rừng gỗ rừng giàu [2] Sự suy giảm chất lượng rừng có nguyên nhân từ hoạt động phát triển kinh tế thiếu bền vững kinh phí cho hoạt động lâm nghiệp hạn chế [3, 4] Một số nghiên cứu gần việc cải thiện số lượng chất lượng rừng đạt người bảo vệ phát triển rừng (các chủ rừng hộ nhận khoán bảo vệ rừng) nhận khoản chi trả phù hợp với dịch vụ hệ sinh thái mà họ bảo vệ phát triển [5, 6] Đó lý đời sách Chi trả dịch vụ mơi trường rừng (DVMTR), dựa giao dịch bên mua (bên sử dụng DVMTR) bên bán (bên giúp trì phát triển DVMTR), sở nguyên tắc quản lý tài nguyên thiên nhiên nhằm trì cải thiện DVMTR [7] Chính sách chi trả DVMTR Việt Nam bắt đầu triển khai từ ngày 01 tháng 01 năm 2011 theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP Chính phủ Điểm quan trọng sách tiền DVMTR khơng thu ngân sách trung ương mà chi trả địa phương cho người trồng bảo vệ rừng Sau 10 năm tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ phát triển rừng (20082018), gắn với năm triển khai thực sách chi trả DVMTR (2011-2018), Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng thiết lập 44 tỉnh, với tổng tiền DVMTR thu tồn quốc đạt 10.000 tỷ đồng (bình qn 1.300 tỷ đồng/năm, đóng góp 22% kinh phí tồn ngành lâm nghiệp), giúp bảo vệ 5,8 triệu rừng (chiếm 40,23% tổng diện tích rừng tồn quốc) đặc biệt hỗ trợ kinh phí quản lý bảo vệ rừng cho chủ rừng 410.000 hộ nhận khốn bảo vệ rừng [8] Tới nay, sách chi trả DVMTR đưa vào Luật Lâm nghiệp 2017 tiếp nối Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp Một DVMTR cần thực chi trả quy định Điều 61 Luật Lâm nghiệp 2017 “Bảo vệ cảnh quan tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng phục vụ cho kinh doanh dịch vụ du lịch” Đặc biệt, Khoản 4, Điều 11 Nghị Định 99/2010/NĐ-CP trước quy định cá nhân, sở kinh doanh dịch vụ du lịch hưởng lợi từ rừng trả từ 1-2% doanh thu; đến khoản Điều 59 Nghị định 156/2018/NĐ-CP quy định mức chi trả tối thiểu 1% tổng doanh thu thực kỳ Theo đó, Việt Nam quốc gia giới quy định mức chi trả DVMTR hoạt động kinh doanh du lịch [9] Tuy nhiên, việc áp dụng sách thực tế gặp nhiều khó khăn khó mợng mơ hình lựa chọn du khách giá phòng lưu trú thay đổi Tăng giá phòng lưu trú Tăng diện tích rừng trồng Số hộ có thu nhập bền vững Thực chương trình giám sát đa dạng sinh học Hệ số β -0,00000676* 0,000237 0,019437* 0,960355* Sai số chuẩn 0,00000248 0,00261072 0,00699749 0,32626227 Giá trị P 0,0064 0,9275 0,0055 0,0032 Ghi chú: * thể mức ý nghĩa thống kê 1% Kết thể Bảng Bảng rằng, dấu hệ số ước lượng β phù hợp với lý thuyết kinh tế, giá tăng, lựa chọn ủng hộ việc tăng giá nhằm thực thi chi trả DVMTR giảm Khi hoạt động bảo vệ rừng tăng cường, thể qua: (i) Tăng diện tích rừng trồng; (ii) Số hộ có thu nhập bền vững (iii) Thực chương trình giám sát đa dạng sinh học (ĐDSH), ủng hộ du khách tăng lên Ngoại trừ biến “Tăng diện tích rừng trồng” mơ hình giá vé tham quan giá phòng lưu trú khơng có ý nghĩa thống kê, ngun nhân du khách q u thích thuộc tính này, thay đổi định mức phương án thuộc tính thay đổi khơng làm ảnh hưởng đến lựa chọn thuộc tính du khách Các biến số độc lập lại có ý nghĩa thống kê cao, phản ánh ảnh hưởng biến độc lập tới định ủng hộ hay khơng ủng hộ du khách có ý nghĩa N.V Hieu et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) xx-xx Sử dụng kết mơ hình CE, chất lượng công tác bảo vệ phát triển rừng cải thiện thực sách chi trả DVMTR, du khách sẵn sàng đóng góp thơng qua việc tăng giá dịch vụ du lịch (bao gồm: vé vào VQG giá phòng lưu trú) Sử dụng kết mơ hình CE, mức cao ước tính dựa việc tăng cường hoạt động bảo vệ rừng thực mức cao (trồng thêm 250 ha, tạo thu nhập bền vững cho 124 hộ, có thực chương trình giám sát ĐDSH) Mức thấp ước tính dựa việc tăng cường hoạt động bảo vệ rừng thực mức thấp (trồng thêm 100 ha, tạo thu nhập bền vững cho 62 hộ, có thực chương trình giám sát ĐDSH) Mức tăng giá dịch vụ du lịch VQG Ba Vì mà du khách chấp nhận ước lượng theo công thức sau: 𝑊𝑇𝑃 = 𝛽𝐹𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝐴 𝛽𝑇𝑖𝑐𝑘𝑒𝑡 𝛽𝐼𝑛𝑐 𝐹+𝛽 𝑇𝑖𝑐𝑘𝑒𝑡 𝛽 𝐻 + 𝛽 𝐵𝑖𝑜𝑑 T 𝑇𝑖𝑘𝑒𝑡 Trong đó, WTP mức sẵn lòng trả du khách (VNĐ); 𝛽𝐹𝑜𝑟𝑒𝑠𝑡𝐴 , 𝛽𝐼𝑛𝑐 , 𝛽𝐵𝑖𝑜𝑑 hệ số ước lượng biến tăng diện tích rừng trồng, số hộ có thu nhập bền vững thực chương trình giám sát ĐDSH; 𝛽𝑇𝑖𝑐𝑘𝑒𝑡 hệ số ước lượng biến tăng giá vé tham quan (hoặc tăng giá phòng); F, H, T định mức thuộc tính tăng diện tích rừng trồng, số hộ có thu nhập bền vững thực chương trình giám sát ĐDSH Kết tính tốn thể Bảng Bảng Mức sẵn lòng chi trả du khách ước lượng theo phương pháp CE Mức tăng giá vé tham quan cho người (VNĐ) Mức tăng giá phòng lưu trú cho phòng (VNĐ) Mức cao Mức thấp 95.268,5 37.831,2 365.129,6 181.686,8 Kết tính tốn cho thấy, mức tăng giá vé tham quan cho người mức cao khoảng 95.000 đồng, mức thấp khoảng 37.000 đồng mức tăng giá phòng lưu trú cho phòng mức cao khoảng 365.000 đồng, mức thấp khoảng 181.000 đồng Theo cách tiếp cận thận trọng, đặc biệt với phương pháp dựa tun bố mức ưa thích tình giả định, giá trị nhỏ nên sử dụng Chi phí (tiền vé tiền phòng) khách du lịch khoản thu sở kinh doanh dịch vụ du lịch (bán vé tham quan dịch vụ lưu trú) Vì vậy, ước lượng tỷ lệ phần trăm cho biết mức phần trăm tăng doanh thu nhờ tăng giá dịch vụ khoảng mức tăng mà khách du lịch chấp nhận Với mức giá vé tham quan tại VQG Ba Vì 60.000 đồng/người, mức tăng giá vé tham quan du khách chấp nhận tương đương khoảng 61% giá vé Với giá phòng lưu trú trung bình 750.000 đồng/phòng/ngày, giá phòng tăng mà du khách chấp nhận tương đương với 24% giá phòng Đây kết quan trọng, sở thực tiễn khoa học cho việc thực chi trả DVMTR VQG Ba Vì Như vậy, kết WTP khách du lịch cho thấy công ty du lịch hồn tồn n tâm tham gia thực sách chi trả DVMTR VQG Ba Vì, với mức chi trả theo Luật Lâm nghiệp 1% doanh thu, giới hạn doanh thu từ hoạt động bán vé kinh doanh lưu trú Khi áp dụng mức thu trên, với số lượng du khách năm 2018 421.182 người, giá vé trung bình 35.000 đồng/người, doanh thu ước tính từ chi trả DVMTR hoạt động bán vé du lịch đạt khoảng 147,4 triệu đồng/năm Với số lượng khách lưu trú năm 2018 đạt 4.450 người, trung bình khách người/phòng, thời gian lưu trú trung bình 1,2 đêm, giá phòng trung bình 750.000/phòng/đêm, doanh thu thu ước tính từ chi trả DVMTR hoạt động kinh doanh lưu trú đạt khoảng 20 triệu đồng/năm Kết luận Sử dụng phương pháp Thực nghiệm chọn, nghiên cứu ước lượng mức sẵn lòng chi trả khách du lịch sách chi trả DVMTR thực VQG Ba Vì Kết nghiên cứu cho thấy mức sẵn lòng chi trả du 10 N.V Hieu et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) xx-xx khách thông qua việc tăng giá vé tham quan 37.000 đồng/người (tương đương với 61% giá vé tại) 181.000 đồng/người thông qua việc tăng giá phòng lưu trú (tương đương với 24% giá phòng tại) Đây sở quan trọng để công ty kinh doanh du lịch cân nhắc tham gia thực sách thấy lợi ích việc tham gia vào sách Đồng thời, kết nghiên cứu sở giúp nhà hoạch định sách đưa mức thu tối ưu, đảm bảo sở khoa học, sở pháp lý sách chi trả DVMTR sở thực tiễn Vườn quốc gia Ba Vì Với mức thu khuyến nghị nghiên cứu 1% tổng doanh thu từ hoạt động bán vé kinh doanh lưu trú, tổng nguồn thu đạt 167.4 triệu đồng/năm Ngồi ra, sách Chi trả DVMTR chưa áp dụng VQG Ba Vì, kết nghiên cứu thơng tin tham khảo cho việc tăng giá vé thăm quan giá phòng lưu trú, trường hợp cơng ty du lịch đầu tư để nâng cao chất lượng môi trường rừng, bao gồm: Tăng thu nhập cho hộ tham gia bảo vệ rừng, từ làm tăng chất lượng bảo vệ rừng; Trồng rừng giúp tăng diện tích rừng Bảo tồn lồi động, thực vật quý [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] Tài liệu tham khảo [1] CIFOR, "Annual Report 2018: Forests Matter ", 2018 [Online] Available: https://annualreport2018.cifor.org/getting-aheadof-climate-change/road-to-recovery-for-vietnamsforests/ [2] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018) Quyết định 1187/QĐ-BNN-TCLN: Quyết định cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2017 [3] Asian Development Bank, "Scaling up Payments for Forest Environmental Services in Vietnam: Lessons and Insights from Quang Nam Mandaluyong, Philippines.," 2014 [4] N H Nguyen, "Cost-Benefit Analysis Of Climate Adaptation: A Case Study Of Mangrove Conservation And Reforestation In Ca Mau Province, Vietnam," Journal of Mekong Societies, vol Vol 11, no 2, pp 19-43, 2015 [5] T Nguyen, C Nguyen, P Nguyen, T Pham, D Bonnardeaux, and D Riedel, "Payment for forest [13] [14] environmental services: a case study on pilot implementation in Lam Dong Province, Vietnam 2006-2010," Winrock International, 2011 T T H Tran, M Zeller, and D Suhardiman, "Payments for ecosystem services in Hoa Binh province, Vietnam: An institutional analysis," Ecosystem Services, vol 22, pp 83-93, 2016 S Wunder, "Revisiting the concept of payments for environmental services," Ecological Economics, vol 117, pp 234-243, 2015 Bản tin Chi trả dịch vụ môi trường rừng số 3/2018, VNFF, Hà Nội, 2018 K De Groot, "Payments for environmental services (PES) from tourism," A realistic incentive to improve local livelihoods sustain forest landscapes in Viet Nam’s northern highlands Bogor, Indonesia, 2011 T T Pham, K Bennett, T P Vu, J Brunner, N Le, and D T Nguyen, "Payments for forest environmental services in Vietnam: from policy to practice," 2013 Trần Thế Liên, "Đề xuất chế sách phát triển Du lịch sinh thái Vườn quốc gia Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam," Kỷ yếu Hội thảo “Hồn thiện chế, sách để thúc đẩy hoạt động du lịch sinh thái gắn với công tác bảo tồn Vườn quốc gia Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam”, Tổ chức Lương thực giới (FAO) Hiệp hội Vườn quốc gia Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam, Hà Nội, 2011 S K Pattanayak, S Wunder, and P J Ferraro, "Show me the money: payments supply environmental services in developing countries?," Review of environmental economics policy, vol 4, no 2, pp 254-274, 2010 N H Nam, "Study report: Economic valuation of ecosystem services to develop payment for forest environmental services mechanism on tourism in Lao Cai province," in Economic valuation of ecosystem services to develop payment for forest environmental services mechanism on industrial production and tourism in Lao Cai and Thua Thien Hue province, Asian Development Bank (ADB), Ed Hanoi: ADB/TA-8592: iPFES, 2016, pp 48106 N C Thanh, "Study report: Economic valuation of ecosystem services to develop payment for forest environmental services mechanism on tourism in Thua Thien Hue province," in Economic valuation of ecosystem services to develop payment for forest environmental services mechanism on industrial production and tourism in Lao Cai and Thua Thien Hue province, Asian Development N.V Hieu et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) xx-xx [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] Bank (ADB), Ed Hanoi: ADB/TA-8592: iPFES, 2016, pp 116-149 Ban quản lý Vườn quốc gia Ba Vì, "Báo cáo kết quản lý bảo vệ rừng năm 2018, phương hướng năm 2019 Hà Nội," 2019 Trung tâm Giáo dục môi trường Dịch vụ, "Sơ đồ du lịch Vườn quốc gia Ba Vì," ed: Vườn Quốc Gia Ba Vì, 2017 Trung tâm Giáo dục sinh thái Môi trường, "Báo cáo kết kinh doanh du lịch năm 2018 Hà Nội," 2019 T H Tietenberg and L Lewis, Environmental economics and policy (no Sixth edition) Boston: Addison-Wesley (Pearson), 2010 P.-A Mahieu, H Andersson, O Beaumais, R Crastes, and F.-C Wolff, "Is Choice Experiment Becoming more Popular than Contingent Valuation? A Systematic Review in Agriculture, Environment and Health," 2014 J Coast et al., "Using qualitative methods for attribute development for discrete choice experiments: issues and recommendations," Health economics, vol 21, no 6, pp 730-741, 2012 D Hensher, J M Rose, and W H Greene, "Applied Choice Analysis: A Primer Cambridge University Press United Kingdom," 2005 M Ryan, "A role for conjoint analysis in technology assessment in health care?," [23] [24] [25] [26] [27] [28] 11 International journal of technology assessment in health care, vol 15, no 3, pp 443-457, 1999 K J Lancaster, "A new approach to consumer theory," Journal of political economy, vol 74, no 2, pp 132-157, 1966 F Boccia, D Covino, and P Sarnacchiaro, "Genetically modified food versus knowledge and fear: A Noumenic approach for consumer behaviour," Food research international, vol 111, pp 682-688, 2018 V Caputo, R M Nayga Jr, and R Scarpa, "Food miles or carbon emissions? Exploring labelling preference for food transport footprint with a stated choice study," Australian Journal of Agricultural Resource Economics, vol 57, no 4, pp 465-482, 2013 N Mtimet and L M Albisu, "Spanish wine consumer behavior: A choice experiment approach," Agribusiness: An International Journal, vol 22, no 3, pp 343-362, 2006 D Chotikapanich and W E Griffiths, "Carnarvon Gorge: a comment on the sensitivity of consumer surplus estimation," Australian Journal of Agricultural and Resource Economics, vol 42, no 3, pp 249-261, 1998 B Godden "Sample size formulas." http://williamgodden.com/samplesizeformula.pdf (accessed 20 Dec, 2018) ... and Management Studies, Vol 35, No (2019) xx-xx Ước lượng mức sẵn lòng chi trả khách du lịch Vườn quốc gia Ba Vì: Phương pháp thực nghiệm lựa chọn Nguyễn Văn Hiếu1, Nguyễn Hoàng Nam2,*, Phạm... vực du lịch nhiều hạn chế Nghiên cứu sử dụng phương pháp Thực nghiệm lựa chọn để ước lượng mức sẵn lòng chi trả khách du lịch, nhằm cung cấp thêm sở khoa học cho việc mở rộng áp dụng sách vườn quốc. .. thu thu ước tính từ chi trả DVMTR hoạt động kinh doanh lưu trú đạt khoảng 20 triệu đồng/năm Kết luận Sử dụng phương pháp Thực nghiệm chọn, nghiên cứu ước lượng mức sẵn lòng chi trả khách du lịch