Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý dự án các công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc chương trình bố trí dân cư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI MA ĐĂNG MẠNH NGHIÊN CỨU NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT THUỘC CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI MA ĐĂNG MẠNH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT THUỘC CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 60580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS LÊ VĂN HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Ma Đăng Mạnh i LỜI CÁM ƠN Học viên chân thành cảm ơn Trường đại học Thủy lợi suốt thời gian nghiên cứu vừa qua, trang bị thêm kiên thức cần thiết vấn đề kinh tế - kỹ thuật, hướng dẫn nhiệt tình Thầy, trường giúp học viên hồn thiện trình độ chun mơn Đặc biệt, học viên xin chân thành cảm ơn tới Thầy giáo PGS.TS Lê Văn Hùng trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ học viên tận tình suốt trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Đồng thời, học viên xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cơ giáo Khoa cơng trình, Khoa Kinh tế Quản lý cung cấp kiến thức chuyên ngành, giúp học viên có đủ sở lý luận thực tiễn để hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khó trành khỏi thiếu sót, học viên mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái quát dự án dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng .4 1.2 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 1.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng 1.2.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng .8 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 Kết luận chương 20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 21 2.1 Một số vấn đề lý luận QLDA ĐTXD 21 2.1.1 Bản chất QLDA .21 2.1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 22 2.1.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 26 2.1.4 Nguyên tắc phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng .27 2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư .31 2.2.1 Quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án 31 2.2.2 Quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư 32 2.2.3 Quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư 33 iii 2.2.4 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn đầu tư xây dựng 34 2.3 Năng lực QLDA Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.3.1 Khái niệm lực quản lý dự án 35 2.3.2 Các loại lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.3.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực quản lý dự án 40 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 41 2.4.1 Các yếu tố khách quan 41 2.4.2 Các yếu tố chủ quan 44 Kết luận chương 47 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA CHI CỤC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH BẶC KẠN 48 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án Chi cục Phát triển nơng thơn tỉnh Bắc Kạn 48 3.1.1 Q trình thành lập Ban quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn Bắc Kạn 48 3.1.2 Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn Bắc Kạn 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn Bắc Kạn 52 3.2.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án thực thời gian gần 52 3.2.2 Thực trạng đầu tư quản lý dự án 54 3.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban 62 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn Bắc Kạn 64 3.3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 64 3.3.2 Giải pháp tổ chức, hoàn thiện máy quản lý 65 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất 67 3.3.4 Nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn 68 3.3.5 Xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý 81 iv 3.3.6 Nâng cao gắn kết nội Ban 82 3.3.7 Nâng cao lực tài 82 3.3.8 Tăng cường quản lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 Kết luận .86 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Ban QLDA làm việc với đối tác q trình thiết kế cơng trình 11 Hình 2.1 Sơ đồ chủ thể liên quan đến hoạt động QLDA 22 Hình 2.2 Mối quan hệ yếu tố quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 25 Hình 2.3 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án đầu tư xây dựng 29 Hình 2.4 Hình thức CĐT trực tiếp thực quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 Hình 3.1 Mơ hình cấu tổ chức Ban quản lý Chi cục PTNT 49 Hình 3.2 Đề xuất máy tổ chức Ban QLDA Chi cục PTNT 65 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Quá trình quản lý dự án Bảng 3.1 Tổng hợp trình độ chuyên môn cán Ban QLDA 50 Bảng 3.2 Tổng hợp DA ĐTXD Ban QLDA thực 53 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ NN&PTNT BXD BQLDA CP CT CTXD DT GTNT GPMB KH-KT KTS NĐ NSNN MNDBT HTĐGCL HSDT HSĐX HSMT HSYC PTNT QĐ QLCL TCN TCVN TDT TKBVTC TKCS TKKT TM TMĐT TNMT UBND XD XDCB : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Bộ Xây dựng : Ban quản lý dự án : Chính phủ : Cơng trình : Cơng ty xây dựng : Dự tốn : Giao thơng nơng thơn : Giải phóng mặt : Kế hoạch – Kỹ thuật : Kiến trúc sư : Nghị định : Ngân sách nhà nước : Mực nước dâng bình thường : Hệ thống đánh giá chất lượng : Hồ sơ dự thầu : Hồ sơ đề xuất : Hồ sơ mời thầu : Hồ sơ yêu cầu : Phát triển nông thôn : Quyết định : Quản lý chất lượng : Tiêu chuẩn ngành : Tiêu chuẩn Việt Nam : Tổng dự tốn : Thiết kế vẽ thi cơng : Thiết kế sở : Thiết kế kỹ thuật : Thuyết minh : Tổng mức đầu tư : Tài nguyên môi trường : Ủy ban nhân dân : Xây dựng : Xây dựng viii ... ? ?Nghiên cứu nâng cao lực quản lý dự án cơng trình hạ tầng kỹ thuật thuộc chương trình bố trí dân cư địa bàn tỉnh Bắc Kạn? ?? với mục đích nghiên cứu tìm giải pháp để tăng cư? ??ng công tác quản lý dự. .. THỦY LỢI MA ĐĂNG MẠNH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT THUỘC CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 60580302... yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn Từ đề xuất giải pháp nâng cao lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án cách