Một số biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của Việt Nam trong bối cảnh là thành viên của WTO.doc

Một số biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của Việt Nam trong bối cảnh là thành viên của WTO

MỤC LỤC MỤC LỤC .1DANH MỤC BẢNG BIỂU .4DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 5LỜI MỞ ĐẦU 7CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ BẢO HỘ HỢP LÝ SẢN XUẤT TRONG NƯỚC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI BẢO HỘ SẢN XUẤT TRONG NƯỚC .10I. Khái quát về bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước 101. Khái niệm bảo hộ sản xuất trong nước và tác động mang tính hai mặt .101.1. Khái niệm .101.2 Tác động mang tính hai mặt của bảo hộ sản xuất trong nước .111.2.1. Những tác động tích cực 111.2.2. Những tác động tiêu cực của bảo hộ sản xuất trong nước .122. Khái niệm bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước và lợi ích của bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước 132.1. Khái niệm .132.2. Lợi ích của bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước 153. Các biện pháp bảo hộ sản xuất trong nước thường được áp dụng 153.1. Các biện pháp thuế quan 153.2 Các biện pháp phi thuế quan .173.2.1. Nhóm các biện pháp hạn chế định lượng .183.2.2. Nhóm các biện pháp kỹ thuật .223.2.3. Nhóm các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời 24II. Sự cần thiết phải bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước .291. Tính thiết yếu của sự bảo hộp hợp lý đối với các quốc gia trên thế giới .292. Sự cần thiết phải bảo hộ đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.312.1. Năng lực cạnh tranh quốc gia 312.2. Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp 352.3 Năng lực cạnh tranh của sản phẩm .37III. Xu thế sử dụng các biện pháp để bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước trên thế giới 391. Rào cản thuế quan và phi thuế quan có xu hướng giảm dần .39 2. Gia tăng bảo hộ bằng các biện pháp phi thuế quan như rào cản kỹ thuật, chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ trong thương mại .41CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO HỘ HỢP LÝ SẢN XUẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 43I. Một số cam kết mở rộng thị trường trong nước của Việt Nam trong WTO .431. Cam kết về hạn ngạch thuế quan 432. Cam kết về một số biện pháp hạn chế nhập khẩu 433. Cam kết về rào cản kỹ thuật thương mại 434. Cam kết về biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời 435. Cam kết về quyền tham gia hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa 44II. Thực trạng sử dụng các biện pháp bảo hộ sản xuất ở Việt Nam hiện nay .451. Bảo hộ thông qua các biện pháp thuế quan .452. Các biện pháp phi thuế 482.1. Các biện pháp hạn chế định lượng .482.1.1. Cấm nhập khẩu 482.1.2. Hạn ngạch nhập khẩu 522.1.3. Hạn ngạch thuế quan .522.1.4. Giấy phép nhập khẩu .552.2 Các biện pháp tương đương thuế quan 582.2.1. Xác định giá trị hải quan 582.2.2. Phụ thu .592.3. Các biện pháp kỹ thuật .602.4. Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời 622.5. Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 642.6. Các biện pháp quản lý hành chính 67III. Đánh giá mức độ hợp lý của các biện pháp bảo hộ sản xuất ở Việt Nam từ khi gia nhập WTO tới nay 671. Những kết quả tích cực 671.1. Điều chỉnh theo hướng hội nhập và thực thi các cam kết quốc tế .671.2. Các biện pháp, chính sách bảo hộ đã góp phần bảo vệ sản xuất trong nước, nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành hàng .681.3. Các biện pháp bảo hộ góp phần thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu và thu hút FDI 681.4. Hỗ trợ các đối tượng dễ bị tổn thương và phát triển bền vững 70 1.5. Các chính sách bảo hộ đã góp phần ổn định kinh tế - xã hội đất nước trong quá trình hội nhập .712. Những mặt hạn chế 722.1. Đối tượng tác động của các biện pháp bảo hộ còn dàn trải .722.2. Hiệu quả thực hiện các biện pháp bảo hộ còn chưa cao 722.3. Các chính sách bảo hộ chưa thực sự là động lực nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành hàng .74CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC BIỆN PHÁP BẢO HỘ HỢP LÝ SẢN XUẤT TRONG NƯỚC 77I. Quan điểm về bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước 771. Bảo hộ một cách chọn lọc các đối tượng được bảo hộ 772. Các biện pháp bảo hộ phải hợp lý, có điều kiện và lộ trình cắt giảm phù hợp .783. Các biện pháp bảo hộ phải hướng tới thúc đẩy và tạo lập lợi thế cạnh tranh cho các sản phẩm của Việt Nam trên thị trường trong nước và quốc tế .784. Các biện pháp bảo hộ phải được thực hiện thống nhất, bình đẳng đối với doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế .795. Gắn bảo hộ sản xuất trong nước với việc tiếp tục điều chỉnh chức năng quản lý của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 79II. Giải pháp hoàn thiện các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của Việt Nam 801. Nhóm các biện pháp liên quan đến thuế và phi thuế .801.1. Nhóm các giải pháp liên quan đến thuế 801.2. Nhóm giải pháp liên quan đến phi thuế 811.2.1. Các biện pháp hạn chế định lượng .821.2.2. Các biện pháp kỹ thuật .831.2.3. Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời 841.2.4. Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 851.2.5.Các biện pháp khác .862. Nhóm giải pháp liên quan đến nâng cao năng lực cạnh tranh 872.1. Nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia .872.1.1. Giải pháp về đầu tư .872.1.2. Giải pháp về thị trường 882.1.3. Giải pháp về huy động vốn .892.1.4. Giải pháp về nguồn nhân lực .912.1.5. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính 912.2. Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp 92 2.3. Nâng cao năng lực của các ngành hàng .942.3.1. Nông nghiệp và các sản phẩm nông nghiệp .942.3.2. Công nghiệp và các sản phẩm công nghiệp .95KẾT LUẬN 96DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .98DANH MỤC BẢNG BIỂUBẢNG 1: MỨC THUẾ SUẤT BÌNH QUÂN GIẢN ĐƠN .46BẢNG 2: DANH MỤC HÀNG HÓA CẤM NHẬP KHẨU 2006 49BẢNG 3: DANH MỤC HÀNG NHẬP KHẨU THEO HẠN NGẠCH THUẾ QUAN .54BẢNG 4: DANH MỤC HÀNG NHẬP KHẨU THEO HẠN NGẠCH THUẾ QUAN NĂM 2009 .55BẢNG 5: DANH MỤC HÀNG NHẬP KHẨU THEO HẠN NGẠCH THUẾ QUAN NĂM 2010 .55 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTSTT Viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt1 ACVAgreement on Customs ValuationHiệp định trị giá hải quan của WTO2 ADPAgreement on anti dumpingHiệp định chống bán phá giá3 AFTA ASEAN Free Trade AreaKhu vực mậu dịch tự do ASEAN4 APECAsia – Pacific Economic CooperationDiễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương5 ASEANAssociation of Southeast Asian NationsHiệp hội các quốc gia Đông Nam Á6 ASEM Asia – Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á – Âu7 ATCAgreement onTextile and ClothingHiệp định hàng dệt may8 BTABilateral Trade AgreementHiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ9 FDI Foreign Direct InvestmentVốn đầu tư trực tiếp nước ngoài10 EU European Union Liên minh châu Âu11 GATTGeneral Agreement on Tariffs and TradeHiệp định chung về thuế quan và thương mại12 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội 13 IFCInternational Finance CooperationTập đoàn tài chính quốc tế14 ILPImport Licensing ProcedureThủ tục cấp phép nhập khẩu15 MNCs Multinational Corporation Các công ty đa quốc gia16 SCMSubsidies Countervailing MeasuresTrợ cấp và các biện phápđối kháng17 SPSSanitary and Phytosanitary MeasureHiệp định kiểm dịch động thực vật18 TBTTechnical Barriers to Trade agreementHiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại19 TRIMsTrade Related Investment MeasuresCác biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại20 VERVoluntary Export RestraintHạn chế xuất khẩu tự nguyện21 WB World Bank Ngân hàng thế giới22 WEF World Economic Forum Diễn đàn kinh tế thế giới23 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới LỜI MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tàiNgày nay, trong đời sống kinh tế - xã hội, xu thế tự do hoá thương mại đang ngày càng mở rộng và được các quốc gia tích cực theo đuổi để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nền kinh tế đất nước mình. Đây là một xu thế khách quan, một nhu cầu tất yếu với những lợi ích không thể phủ nhận. Tuy nhiên, nó cũng mang lại không ít khó khăn, đặc biệt là đối với những nền kinh tế còn non trẻ, sức cạnh tranh của các nền sản xuất trong nước còn kém. Vì vậy, các quốc gia thường sử dụng các hàng rào thuế quan và phi thuế quan để bảo hộ nền sản xuất trong nước; coi bảo hộ là công cụ đắc lực trong chính sách thương mại của mình.Trong những năm gần đây, bạn bè quốc tế đã bắt đầu chú ý tới hình ảnh một Việt Nam mới mẻ, chủ động và tích cực hội nhập với toàn cầu. Một trong những cột mốc đáng nhớ trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, đó là ngày 11 tháng 01 năm 2007, chúng ta chính thức trở thành thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTO. Chính sách hội nhập và tự do hoá thương mại đã đem lại cho Việt Nam những lợi ích to lớn nhưng bên cạnh đó là không ít khó khăn và thách thức. Hội nhập đồng nghĩa với việc Việt Nam phải mở cửa hơn nữa nền kinh tế, cắt giảm thuế quan và loại bỏ những hàng rào phi thuế quan không phù hợp với các quy định và cam kết quốc tế.Một vấn đề nhức nhối luôn được đặt ra đối với các nhà hoạch định chính sách là làm thế nào để có thể thực hiện tốt các biện pháp bảo hộ mà không vi phạm các cam kết về tự do hoá thương mại của Tổ chức thương mại thế giới.Xuất phát từ lý do trên, em lựa chọn đề tài “Một số biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của Việt Nam trong bối cảnh là thành viên của WTO” làm đề tài cho khoá luận tốt nghiệp của mình. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Phân tích những vấn đề lý luận liên quan đến bảo hộ sản xuất trong nước và xác định sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất trong nước của Việt Nam trong bối cảnh hiện nay. Phân tích thực tiễn thực hiện các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của Việt Nam. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất của Việt Nam trong giai đoạn sắp tới khi Việt Nam tiếp tục hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứuĐối tượng nghiên cứu của đề tài là các biện pháp bảo hộ sản xuất của Việt Nam trong xu thế tự do hoá thương mại, trong đó tập trung nghiên cứu một cách toàn diện và có hệ thống các biện pháp bảo hộ mà Việt Nam đang áp dụng. Từ đó đánh giá mức độ hợp lý của chính sách này và đưa ra một số giải pháp nhằm thực hiện hợp lý và hiệu quả hơn trong những năm tiếp theo.Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Khoá luận chỉ tìm hiểu, phân tích một số biện pháp bảo hộ cơ bản và được sử dụng nhiều nhất trên thế giới và Việt Nam, và chỉ nghiên cứu các biện pháp bảo hộ sản xuất hàng hoá hữu hình. Các quan điểm và đề xuất được đưa ra cho giai đoạn từ nay đến hết 2010, tầm nhìn 2020.4. Phương pháp nghiên cứuĐể đạt được mục đích nghiên cứu, khoá luận đã sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin. Cùng với một số phương pháp khác, như: phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, diễn giải, quy nạp. 5. Bố cục của khoá luậnNgoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo và danh mục các bảng biểu, khoá luận được chia thành 3 chương:Chương I: Tổng quan về bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước và sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất trong nước.Chương II: Thực trạng sử dụng các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất ở Việt Nam hiện nay.Chương III: Giải pháp hoàn thiện các biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của Việt Nam.Do hạn chế về kiến thức và dung lượng cho phép nên bài khoá luận không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô để bài khóa luận của em được hoàn thiện hơn.Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới thầy giáo – Thạc sỹ Nguyễn Quang Hiệp đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành khóa luận. Em xin cảm ơn các thầy cô giáo trường Đại học Ngoại Thương đã trang bị cho em những kiến thức quý báu trong quá trình học tập tại trường để em có thể thực hiện tốt khoá luận này./.Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2010Sinh viên thực hiệnNguyễn Thị Vân Anh CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ BẢO HỘ HỢP LÝ SẢN XUẤT TRONG NƯỚC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI BẢO HỘ SẢN XUẤT TRONG NƯỚCI. Khái quát về bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước1. Khái niệm bảo hộ sản xuất trong nước và tác động mang tính hai mặt1.1. Khái niệmCó rất nhiều định nghĩa khác nhau về bảo hộ sản xuất. Theo từ điển Tiếng Việt do Hoàng Phê chủ biên, “bảo hộ là chính sách bảo vệ sản xuất trong nước chống lại sự cạnh tranh của hàng hóa nước ngoài trên thị trường nước mình”.1Trong cuốn Từ điển Chính sách Thương mại quốc tế, Walter Goode lại cho rằng, bảo hộ là mức độ các nhà sản xuất nội địa và các sản phẩm của họ được bảo vệ khỏi sự cạnh tranh của thị trường quốc tế. Biện pháp cơ bản để đạt được điều này là thuế quan, trợ cấp, các hạn chế xuất khẩu tự nguyện và các biện pháp phi thuế quan khác.2 Còn theo Wikipedia, “bảo hộ mậu dịch là thuật ngữ trong kinh tế học quốc tế chỉ việc áp dụng nâng cao một số tiêu chuẩn thuộc các lĩnh vực như chất lượng, vệ sinh, an toàn, lao động, môi trường, xuất xứ… hay việc áp đặt thuế suất nhập khẩu cao đối với một số mặt hàng nhập khẩu nào đó để bảo vệ ngành sản xuất các mặt hàng tương tự (hay dịch vụ) trong một quốc gia nào đó”.Thuật ngữ “bảo hộ” trong thương mại quốc tế thường có nội hàm là bảo vệ các nhà sản xuất nội địa và các sản phẩm của họ trước sự cạnh tranh của hàng hóa nước ngoài trên thị trường nội địa; tùy hoàn cảnh từng quốc gia về từng ngành hàng cụ thể, Chính phủ áp dụng các phương thức và mức độ khác 1 Khái niệm “bảo hộ”, Hoàng Phê (1994), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, trang 372 Walter Gooder (1997), Từ điển Chính sách thương mại quốc tế, Nxb Thống kê, trang 202. [...]... đề bảo hộ sản xuất trong nước cũng vậy Hiện nay, WTO là tổ chức kinh tế lớn nhất toàn cầu với 153 thành viên Đây cũng là tổ chức xây dựng nên hệ thống các quy định chi tiết và chặt chẽ nhất về bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước thông qua các hiệp định thương mại Các nước là thành viên của WTO phải tuân thủ các quy định này 2.2 Lợi ích của bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước  Bảo vệ các nhà sản xuất trong. .. quốc gia chỉ là mức độ bảo hộ hay tự do hóa như thế nào Một bài toán luôn được đặt ra đối với các nhà hoạch định chính sách là làm thế nào để các chính sách bảo hộ của mình vừa phát huy hiệu quả lại vừa không đi ngược với các quy định quốc tế Từ đó, thuật ngữ bảo hộ hợp lý xuất hiện Vậy, bảo hộ như thế nào thì được xem là hợp lý? Bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước là biện pháp bảo hộ phù hợp với tình... gặp phải khi thực hiện chính sách bảo hộ của mình 2 Khái niệm bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước và lợi ích của bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước 2.1 Khái niệm Từ việc tìm hiểu những tác động tích cực cũng như tiêu cực của bảo hộ ở phần trên, ta có thể thấy rõ ảnh hưởng mang tính hai mặt của nó Trên thực tế, không có một quốc gia nào đơn thuần thực hiện chế độ bảo hộ mậu dịch hay tự do hóa thương mại... khẩu của Chính phủ, do vậy nó chủ yếu được áp dụng cho các hàng hóa quản lý bằng hạn ngạch 3.2.2 Nhóm các biện pháp kỹ thuật Các biện pháp kỹ thuật là một trong những hàng rào phi thuế quan được các nước sử dụng khá phổ biến để bảo hộ sản xuất trong nước Tuy nhiên, không phải bất cứ sự bảo hộ nào bằng rào cản kỹ thuật thương mại cũng được coi nhưng một biện pháp bảo hộ hợp lý WTO cho phép các nước. .. Các biện pháp bảo hộ thông thường như áp đặt thuế suất nhập khẩu cao đối với một số mặt hàng nhập khẩu, hay áp dụng nâng cao một số tiêu chuẩn thuộc các lĩnh vực như chất lượng, vệ sinh, an toàn, lao động, môi trường, xuất xứ, v.v Các biện pháp này được chia thành hai nhóm biện pháp: các biện pháp thuế quan và các biện pháp phi thuế quan 1.2 Tác động mang tính hai mặt của bảo hộ sản xuất trong nước. .. Không một quốc gia nào lại từ bỏ việc áp dụng các biện pháp bảo hộ như một công cụ để bảo vệ sản xuất trong nước hoặc để đạt được những mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định Tuy nhiên lạm dụng những biện pháp này có thể dẫn tới cản trở, bóp méo tự do thương mại, đi ngược với xu thế chung của toàn cầu Vì vậy mỗi quốc gia phải nghiên cứu để tìm cho mình những biện pháp bảo hộ sản xuất một cách hợp lý II... nhập khẩu cao hơn so với giá hàng trong nước và bị suy giảm sức cạnh tranh, tạo điều kiện phát triển sản xuất trong nước Để bảo hộ sản xuất trong nước, một trong những biện pháp hữu hiệu mà chính phủ các quốc gia hay sử dụng là đánh thuế cao vào hàng nhập khẩu nhằm làm tăng giá thành hàng hóa nhập khẩu, dẫn đến giảm mức cạnh tranh với sản phẩm nội địa Thuế quan bảo hộ được tính toán và đưa ra khi người... tăng lên một cách tuyệt đối hoặc tương đối của sản phẩm này đang gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước sản xuất những sản phẩm tương tự hoặc cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm nhập khẩu đó Nước có quy định về biện pháp tự vệ được quyền áp dụng các biện pháp khẩn thiết trong trường hợp hàng hóa nhập khẩu đe dọa đến nền kinh tế của quốc gia này Các biện pháp thường... động của chính sách bảo hộ, các nguồn lực này lại chạy vào những lĩnh vực có mức độ bảo hộ cao Điều này đem lại một sự lãng phí lớn cho nền kinh tế Thứ hai, các chính sách bảo hộ tạo nên chi phí bảo hộ Việc dựng lên các hàng rào bảo hộ làm cho người tiêu dùng trong nước ít có cơ hội tiếp cận với hàng hóa nhập khẩu trong khi các nhà sản xuất nội địa lại không chịu nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản. .. nhập khẩu Đây là biện pháp mang tính bảo hộ cao, gây ra hạn chế lớn nhất đối với thương mại quốc tế Nói chung, WTO không cho phép các nước thành viên được sử dụng biện pháp này Tuy nhiên, do có sự không đồng đều trong trình độ phát triển giữa các thành viên ( hiện nay có khoảng ¾ các nước thành viên WTO là các nước đang phát triển) nên các quốc gia vẫn có thể thi hành các biện pháp cấm xuất khẩu trên . động tiêu cực của bảo hộ sản xuất trong nước. ......122. Khái niệm bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước và lợi ích của bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước. .......................................................................132.1.. tài Một số biện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước của Việt Nam trong bối cảnh là thành viên của WTO làm đề tài cho khoá luận tốt nghiệp của mình. 2.