Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI VĂN HỊA TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI VĂN HỊA TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM QUỐC CHÍNH THÁI NGUN, NĂM 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Văn Hòa Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Tăng cường quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì” ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ quý báu quý báu Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy cô Trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Thái Ngun tận tình giảng dạy, hướng dẫn tơi trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc hướng dẫn tận tình Thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quốc Chính - Giám đốc Sở Khoa học công nghệ tỉnh Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý quan: Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ, Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ, Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, phòng Quản lý thị thành phố Việt Trì, Đội Thanh tra trật tự đô thị thành phố Việt Trì … bạn đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt thời gian học tập, nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực tế, cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên luận văn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, bảo chân thành thầy, cô bạn đồng nghiệp./ Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Văn Hòa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Chủ thể, đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Đặc điểm, mục đích, nguyên tắc quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 1.1.3 Nội dung quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường số nước giới 28 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường số thành phố nước 33 1.2.3 Bài học thực tiễn cho thành phố Việt Trì 37 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 44 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 44 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 2.3.1 Nhóm tiêu cơng tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 45 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự lòng đường, vỉ hè 48 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 49 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 49 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 51 3.2 Đặc điểm thực trạng sử dụng vỉa hè, lòng đường số tuyến phố nghiên cứu địa bàn thành phố Việt Trì 53 3.2.1 Đặc điểm số tuyến phố nghiên cứu địa bàn thành phố Việt Trì 53 3.2.2 Thực trạng sử dụng vỉa hè, lòng đường số tuyến đường thuộc địa bàn thành phố Việt Trì 56 3.3 Thực trạng công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì 67 3.2.1 Thực trạng lập quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thơng đường thành phố Việt Trì 67 3.3.2 Thực trạng quy định quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 72 3.3.3 Hệ thống tổ chức quản lý công tác trật tự trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 81 3.3.4 Công tác quản lý trật tự trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 85 3.3.5 Thanh tra, kiểm tra, xứ lý vi phạm quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 97 3.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường thành phố Việt Trì 102 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4.1 Nhận thức hiểu biết người dân quy định quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường 102 3.4.2 Năng lực trình độ chun mơn cán làm công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 103 3.4.3 Sự phối hợp quan chun mơn quyền địa phương cơng tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 105 3.5 Đánh giá chung cơng tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2016 – 2018 107 3.5.1 Những kết đạt 107 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế 108 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 109 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 111 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Việt Trì 111 4.1.1 Quan điểm, định hướng 111 4.1.2 Mục tiêu 111 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 113 4.2.1 Đổi công tác quy hoạch 113 4.2.2 Nâng cao lực máy làm công tác quản lý trật tự đô thị địa phương 115 4.2.3 Cải tiến công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm 118 4.2.4 Tăng cường thông tin tuyên truyền 116 4.3 Kiến nghị 120 KẾT LUẬN 124 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 PHỤ LỤC 128 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt QLĐT Quản lý đô thị TTĐT Trật tự đô thị TTATGT Trật tự an tồn giao thơng UBND Ủy ban nhân dân BMA Bangkok Metropolitan Administration TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số lượng mẫu điều tra 42 Bảng 2.2 Chiều rộng tối thiểu hè phố dọc theo đường phố (m) 46 Bảng 2.3 Khả thông hành (ng/h) 47 Bảng 3.1: Dân số lao động thành phố Việt Trì giai đoạn 2000 - 2015 52 Bảng 3.2: Đặc điểm tuyến phố nghiên cứu địa bàn thành phố Việt Trì 55 Bảng 3.3: Thực trạng sử dụng vỉa hè để bày bán hàng hóa địa bàn thành phố Việt Trì 57 Bảng 3.4: Các loại hình kinh doanh chủ yếu địa bàn thành phố Việt Trì 57 Bảng 3.5: Quan hệ mặt hàng kinh doanh sở hữu cửa hàng tuyến đường 58 Bảng 3.6: Thực trạng sử dụng vỉa hè vào việc kinh doanh việc riêng gia đình 60 Bảng 3.7: Thực trạng sử dụng vỉa hè vào mục đích để xe, bán hàng rong 60 Bảng 3.8: Đánh giá thơng thống vỉa hè tuyến phố 64 Bảng 3.9: Tác động việc lấn chiếm vỉa hè, lòng đường đến hoạt động kinh doanh tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh tuyến phố 65 Bảng 3.10 Số cán phường, thành phố có nhận định quy chế, quy định có bất cập 79 Bảng 3.11: Đánh giá vai trò cơng tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường UBND phường, xã 80 Bảng 3.12: Đánh giá công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường quyền thị 80 Bảng 3.13 Kết công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì 86 Bảng 3.14: Đánh giá công tác quản lý UBND thành phố Việt Trì trật tự vỉa hè, lòng đường 88 Bảng 3.15: Đánh giá công tác cấp phép sử dụng tạm vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 90 Bảng 3.16: Đánh giá Tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh công tác thông tin, tuyên truyền quy định quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 94 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.17: Đánh giá cán quản lý công tác tuyên truyền quy định quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 95 Bảng 3.18: Đánh giá chủ đầu tư công tác hướng dẫn quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 96 Bảng 3.19: Đánh giá cán quản lý trật tự đô thị công tác hướng dẫn quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 97 Bảng 3.20: Bảng tổng hợp loại vi phạm trật tự vỉa hè, lòng đường 98 Bảng 3.21: Ý kiến đánh giá hộ kinh doanh công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý trật tự lòng đường, vỉa hè địa bàn thành phố 98 Bảng 3.22: Đánh giá cán quản lý TTĐT công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 99 Bảng 3.23: Nhận thức hiểu biết tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố 102 Bảng 3.24: Năng lực, trình độ chuyên môn cán làm công tác quản lý TTĐT địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2016-2018 103 Bảng 3.25 Tổng hợp trình độ chuyên môn thời gian công tác cán Đội Thanh tra TTĐT thành phố Việt Trì (Giai đoạn 2016-2018) 104 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 118 Các Ban, ngành, quyền địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao tăng cường công tác xây dựng, hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật xây dựng; tăng cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng pháp luật cho đội ngũ cán làm công tác quản lý trật tự đô thị địa bàn thành phố, trọng tâm cấp xã xã vùng ven - Kết hợp với đài phát truyền hình thành phố tích cực tuyền truyền quy định quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường; Quy chế quản lý đô thị để người dân hiểu thực cách có hiệu Tuyên truyền vận động qua thông tin đại chúng tổ dân phố trách nhiệm nghĩa vụ công dân, sở nâng cao ý thức người dân việc tham gia xây dựng đô thị văn minh – văn hố - Tích cực xây dựng văn quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước trật tự đô thị, trật tự xây dựng địa bàn thành phố Tăng cường hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng trật tự, kỷ cương pháp luật Đây giải pháp trọng tâm, then chốt Công tác tuyên truyền có hiệu góp phần hạn chế việc phát sinh vi phạm trật tự xây dựng, giảm áp lực giải cho quan chức giảm thiệt hại vật chất cho xã hội Do việc tuyên truyền phải thường xuyên, liên tục; hình thức cần đa dạng, phong phú Nội dung cần tập trung vào việc công bố quy hoạch, quy định việc cấp phép, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm tổ chức, cá nhân hộ kinh doanh thực Quy chế quản lý đô thị, việc xử lý vi phạm cấp có thẩm quyền, 4.2.4 Cải tiến cơng tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm Nâng cao hiệu lực, hiệu quyền địa phương, gắn trách nhiệm người đứng đầu với trách nhiệm quản lý trật tự đô thị địa bàn Hiện nay, quy định quản lý, sử dụng vỉa hè tương đối đầy đủ, chế tài cá nhân vi phạm nghiêm khắc đủ sức răn đe người dân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 119 Điều 35 Luật Giao thông đường năm 2008 quy định hành vi không phép thực họp chợ, mua, bán hàng hóa đường bộ, tụ tập đơng người trái phép đường bộ… Điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26-5-2016 quy định mức xử phạt với số hành vi lấn chiếm vỉa hè: “Phạt tiền từ 100.000 200.000 đồng cá nhân, từ 200.000-400.000 đồng với tổ chức thực hành vi bán hàng rong bán hàng hóa nhỏ lẻ khác lòng đường thị, vỉa hè tuyến phố có quy định cấm bán hàng… Phạt tiền từ 2-3 triệu đồng với cá nhân, từ 4-6 triệu với tổ chức thực hành vi sử dụng trái phép lòng đường thị, hè phố để: họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa; sửa chữa phương tiện, máy móc, thiết bị; rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; xây, đặt bục bệ; làm mái che thực hoạt động khác gây cản trở giao thông… Các hành vi lấn chiếm vỉa hè làm nơi trông giữ xe bị xử phạt đến 15 triệu đồng với cá nhân; 30 triệu đồng với tổ chức” Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định, ngồi việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hành vi bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu Đó việc buộc phải dỡ bỏ cơng trình xây dựng trái phép, biển quảng cáo, di dời trồng trái phép, thu dọn rác, vật tư, vật liệu, chất phế thải, hàng hóa, máy móc, thiết bị, loại vật dụng khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây Các Ban, ngành, quyền địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao tăng cường công tác thanh, kiểm tra, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm trường hợp xây dựng lấn chiếm đất hành lang an toàn giao thông đường bộ, lấn chiếm không gian sử dụng chung hành vi vi phạm quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đường Nêu cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu công tác quản lý trật tự thị góp phần đẩy Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 120 lùi tình trạng vi phạm địa bàn Thành phố Thường xuyên tổ chức tra việc thực trách nhiệm người đứng đầu UBND cấp xã, phường công tác quản lý; lấy tiêu chí thực “Năm trật tự văn minh thị” làm đánh giá, bình xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ thi đua khen thưởng cuối năm Kiến nghị chủ tịch UBND Thành phố xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó giao phụ trách để xảy tình trạng bng lỏng quản lý 4.3 Kiến nghị * Đối với UBND thành phố: - Đẩy nhanh tiến độ thi công, cải tạo tuyến đường Thành phố Thực xã hội hóa việc cải tạo vỉa hè số tuyến đường chính, xây dựng nhà vệ sinh cơng cộng, bãi đỗ, dừng xe theo quy hoạch Phân định rõ quản lý chặt chẽ khu vực vỉa hè sử dụng làm nơi đỗ xe đạp, xe máy với khu vực dành cho người tuyến phố có vỉa hè rộng từ 3m trở lên - Kiến nghị cấp có thẩm quyền cấp phép xây dựng yêu cầu chủ đầu tư bố trí tầng ngầm để giải nhu cầu đỗ xe cho cơng trình - Cấp giấy phép sử dụng vỉa hè để vật liệu xây dựng cho cơng trình xây dựng mặt phố có nhu cầu với trường hợp mặt thi công xây dựng chật hẹp nên cho phép rào chắn để đảm bảo an tồn, vệ sinh mơi trường với điều kiện phải dành lối tối thiểu 1m đến 1,5m cho người - Đề nghị Thành phố có kế hoạch ngầm hóa hệ thống tuyến trung thế, hạ Để tránh tình trạng mỹ quan thị, tránh tình trạng đào bới hè đường liên miên, từ xây dựng mới, cải tạo tuyến đường giao thông, cần xây dựng hệ thống hào kỹ thuật để sử dụng chung cho nghành điện lực, viễn thông, dịch vụ thông tin, cấp nước việc ngầm hóa hệ thống nghành * Đối với quan chuyên môn thành phố (phòng Quản lý thị, Đội Thanh tra trật tự thị): Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 121 - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chất lượng, tiến độ hoàn trả nền, mặt đường, vỉa hè, việc chấp hành quy định chủ đầu tư, đơn vị thi cơng cơng trình đào đường, vỉa hè, tu mặt đường, không để gây hư hỏng, an tồn cho phương tiện tham gia giao thơng - Duy trì cơng tác quản lý trật tự địa điểm: Công viên Văn Lang, Quảng trường Hùng Vương, tuyến đường Trần Phú, khu vực Bệnh viện Đa khoa tỉnh tuyến đường, phố đô thị Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định bán hàng rong, trông giữ xe trái phép rên hè phố khu vực công cộng khác - Tham mưu UBND thành phố hoàn chỉnh quy trình cấp phép lắp đặt biển quảng cáo theo quy định pháp luật Quản lý việc treo băng rôn, hiệu tuyên truyền ngang đường, dải phân cách, dọc theo tuyến đường, phố, bước thực chấm dứt hoạt động quảng cáo, rao vặt, dán tờ rơi cột điện, xanh, tường, nhà chờ xe buýt trung tâm công cộng gây mỹ quan đô thị - Phối hợp với Công an Thành phố, UBND phường, xã tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm phương tiện chở vật liệu, đất thải, phế thải không che chắn, làm rơi vãi vật liệu, đất thải đường, phương tiện đổ phế thải không nơi quy định, kết hợp kiểm tra công tác vệ sinh môi trường cơng trình xây dựng Đưa vào nề nếp việc quét, rửa đường kết hợp vận động nhân dân tích cực vệ sinh hè phố tuyến đường phố chính, khu vực trung tâm - Kiểm tra, đôn đốc Công ty Điện lực Phú Thọ đơn vị cung cấp dịch vụ viễn thơng tổ chức xếp, bó gọn hệ thống dây điện, dây cáp viễn thông tuyến đường Hùng Vương tuyến đường, phố Giám sát chặt chẽ việc lắp đặt dây cáp viễn thông theo hệ thống cột hệ thống hào kỹ thuật ngầm xây dựng khu đô thị mới, khu nhà dân cư - Tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật xử lý Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 122 vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường trật tự xây dựng cho cán chuyên môn UBND cấp huyện, UBND cấp xã; tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật quản lý trật tự đô thị, quản lý TTXD cho nhân dân nắm bắt thực - Chỉ đạo thường xuyên, kịp thời UBND xã, phường thực công tác thanh, kiểm tra thường xuyên, định kỳ; kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật * Đối với UBND xã, phường: - Tích cực tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật xây dựng, quản lý đô thị, quản lý TTXD cho nhân dân nắm bắt thực hiện; Chủ động việc xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý TTĐT - Tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt tình tình phát sinh vi phạm trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn; kiên xử lý theo quy định pháp luật Phối hợp chặt chẽ với quan cấp công tác quản lý TTĐT địa bàn theo quy định phân công, phân cấp hành * Đối với Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quan cấp trên: - Chỉ đạo ngành, đoàn thể, đơn vị liên quan phối hợp tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân quan đơn vị việc chấp hành pháp luật trật tự đô thị, trật tự an tồn giao thơng mỹ quan đô thị - Đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ ban hành định thay Quyết định số: 3381/2004/QĐ-UBND ngày 04/11/2004 UBND tỉnh Phú Thọ việc Quy định số điểm tạm thời cho phép sử dụng phần vỉa hè đường thành phố Việt Trì để phù hợp với Luật Giao thông đường năm 2008; văn hướng dẫn liên quan Chính phủ thực tiễn công tác quản lý - Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở xây dựng tỉnh Phú Thọ tổ chức tập huấn để đội ngũ cán làm công tác quản lý TTĐT nắm bắt rõ Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 123 công tác quản lý; điều chỉnh chế tài xử phạt vi phạm hành theo hướng tăng mức phạt nhằm tăng tính răn đe để yêu cầu chủ đầu tư nghiêm túc thực Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 124 KẾT LUẬN Thành phố Việt Trì với vị trí chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ công tác quản lý trật tự đô thị cần phải trọng có hướng đắn Luận văn tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì Kết phân tích đánh giá xác định số nhiệm vụ trọng tâm cần giải như: Công tác lập quy hoạch; hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, chế tài xử lý thích hợp; cơng tác hướng dẫn, tuyên truyền để hộ kinh doanh chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật; Tăng cường công tác tra, phối hợp quan có liên quan quản lý trật tự thị Để giải vấn đề đặt ra, Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Tìm nguyên nhân sâu xa vấn đề sau giải bước với yêu cầu thấu tình đạt lý Vì vấn đề vấn đề nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến lợi ích người dân, mà khơng phải hồn tồn lỗi họ mà có phần lỗi quyền địa phương Luận văn thực trạng công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2016- 2018 diễn chưa tốt Tình trạng tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh lấn chiếm vỉa hè, lòng đường làm nơi kinh doanh, buôn bán; sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường khơng quy định tuyến đường khảo sát: Hùng Vương, Nguyễn Du, Quang Trung, Trần Phú, Hai Bà Trưng diễn phổ biến quyền địa phương chưa có giải pháp mang tính cơ, đột phá hiệu để nâng cao hiệu công tác quản lý Nguyên nhân việc UBND xã, phường phối kết hợp với phòng chun mơn (Phòng quản lý đô thị, Đội Thanh tra trật tự đô thị) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 125 công tác hướng dẫn, kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm chưa cao; Trình độ cán làm cơng tác quản lý TTĐT hạn chế, chưa chuyên ngành phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác Vì vậy, tăng cường đổi tổ chức thực phương thức tổ chức thực phương thức điều hành, quản lý quyền thị động lực q trình quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường Trên sở Luận văn đưa số giải pháp để tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì cần phải thực tốt công tác đổi quy hoạch; hoàn thiện cấp giấy phép xây dựng; Cải tiến công tác tra, kiểm tra, xử lý trật tự an tồn giao thơng đường bộ; Tăng cường cơng tác thông tin tuyên truyền nâng cao lực máy làm công tác quản lý trật tự thị địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo năm 2015, 2016, 2017 tình hình thực ”Năm trật tự văn minh đô thị” địa bàn thành phố Việt Trì Chỉ thị số: 02/CT-UBND ngày 27/8/2011 Chủ tịch UBND thành phố Việt Trì tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự an tồn giao thơng vệ sinh mơi trường địa bàn thành phố Việt Trì Luật Giao thông đường Nghị định số: 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số: 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Nghị định số: 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Nghị định số: 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Nghị đại hội Đảng thành phố Việt Trì lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020 Quy chế quản lý thị thành phố Việt Trì năm 2013 Quy hoạch đô thị Việt Nam, yêu cầu cần đổi hệ thống Văn pháp luật học kinh nghiệm quốc tế TS.KTS Trần Thị Lan Anh 10 Thông tư số: 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 Bộ Xây dựng Hướng dẫn quản lý đường thị Tài liệu Website: 11.http://thuvienso.hau.edu.vn:8888/dspace/bitstream/hau/4099/1/trinhduchuy _tomtat.pdf 12.https://123doc.org/document/3114677-tieu-luan-qlnn-ve-do-thi-van-dequan-ly-via-he-tai-thanh-pho-ho-chi-minh.htm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 127 13 https://123doc.org/document/4846380-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-quanly-su-dung-via-he-tuyen-pho-tran-hung-dao-quan-hoan-kiem-thanh-phoha-noi-tt.htm 14 http://www.phutho.gov.vn/Pages/TinTuc/203952/Nang-tam-vi-the-do-thiViet-Tri.html 15 https://123doc.org/document/ giai-phap-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-sudung-via-he-tuyen-pho-tran-hung-dao-quan-hoan-kiem-thanh-pho-ha-noi 16 https://123doc.org/document/ nghien-cuu-khoa-hoc-de-tai-ve-giai-phapquan-ly-kinh-doanh-via-he-tai-mot-tuyen-pho-tren-dia-ban-phuong-dongtam-quan-hai-ba-trung-thanh-pho-ha-noi.doc 17 https://123doc.org/document/ phan-tich-va-danh-gia-ve-cong-tac-quan-lysu-dung-via-he-long-duong-tai-quan-ba-dinh-thanh-pho-ha-noi 18 Nghiên cứu quản lý, sử dụng vỉa hè địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh: thực trạng giải pháp Th Nguyễn Mai Anh 19 http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/quy-hoach-kien-truc/gianh-laivia-he-bai-toan-can-bang-giua-sinh-ke-va-my-quan-do-thi.html Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 128 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG VIỆC QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Kính thưa ơng (bà), để có thực tế góp phần xây dựng thực Luận văn “Tăng cường quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì”của Thành phố Việt Trì xin ơng (bà) cho biết ý kiến số vấn đề sau thông qua việc trả lời số câu hỏi Các ý kiến ông (bà) giữ bí mật sử dụng vào việc nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn! I NHỮNG THƠNG TIN CHUNG Họ tên : Giới tính: Nam Nữ Địa điểm kinh doanh( có): Mặt hàng kinh doanh chủ yếu (nếu có) Nơi ông (bà): TP Việt Trì Khác Hiện ông (bà) Thuê nhà để kinh doanh Khác Sở hữu nhà kinh doanh Nghề nghiệp ông (bà) Học sinh/ Sinh viên Là nhân viên kinh doanh Cơng chức Chưa có việc làm Đã nghỉ hưu Khác Là chủ đơn vị kinh doanh Ơng (bà) bn bán vỉa hè khơng? Có Khơng Nơi ông (bà)? Thường trú địa phương Nơi khác đến Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 129 Ơng (bà) thuê địa điểm kinh doanh hay sở hữu cửa hàng kinh doanh? Thuê nhà kinh doanh Sở hữu nhà kinh doanh Khác Đơn vị/cửa hàng ơng (bà) có sử dụng vỉa hè vào việc kinh doanh việc riêng gia đình khơng? Khơng Nhiều Thỉnh thoảng có Hằng ngày 10 Khơng gian vỉa hè trước cửa hàng ông (bà), thường sử dụng vào việc gì? Để xe cộ Bán hàng rong Khơng sử dụng 11 Theo Ông (bà) đánh giá, vỉa hè tuyến phố coi thơng thống chưa? Chưa thể Tạm Thơng thống Rất thơng thống 12 Việc vỉa hè, lòng đường bị lấn chiếm để bày bán hàng rong tập kết vật liệu xây dựng trái quy định có ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh ông/bà không? Không ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Rất ảnh hưởng 13 Ơng (bà) đánh giá cơng tác quản lý UBND thành phố Việt Trì trật tự vỉa hè, lòng đường Yếu Trung bình Tốt Rất tốt 14 Ông (bà) đánh giá vai trò UBND phường, xã cơng tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường nay? Quan trọng Rất quan trọng Khơng có vai trò Ít quan trọng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 130 15 Theo Ơng (bà) quyền thị nên làm để quản lý tốt trật tự vỉa hè, lòng đường? Tăng mức phạt Tăng hình thức phạt Tuyên truyền Tăng cường quân 16 Công tác thông tin, tuyên truyền quy định quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố? Có nhận thông tin Không nhận Biết qua phương tiện loa đài phát Cảm thấy hữu ích 17 Đánh giá hộ kinh doanh công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý trật tự lòng đường, vỉa hè địa bàn thành phố Kiểm tra thường xuyên hướng dẫn Thỉnh thoảng xuống kiểm tra Vi phạm bị xử phạt Lập biên bản, nhắc nhở khơng xử lý hành 18 Nhận thức hiểu biết hộ kinh doanh quy định quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Không biết Biết qua phương tiện thơng tin, truyền hình Truyền hình hữu ích Làm thủ tục cấp phép sử dụng tạm vỉa hè theo quy định Không chấp hành Các ý kiến khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) đóng góp ý kiến! Việt Trì, ngày tháng năm 2018 Người điều tra Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 131 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG VIỆC QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Kính thưa ông (bà), để có thực tế góp phần xây dựng thực Luận văn “Tăng cường quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì”của Thành phố Việt Trì xin ông (bà) cho biết ý kiến số vấn đề sau thông qua việc trả lời số câu hỏi Các ý kiến ông (bà) giữ bí mật sử dụng vào việc nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn! I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Họ tên : Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: Chức vụ: Cơ quan, đơn vị công tác: Đánh giá quy chế, quy định có bất cập? Phường, xã Thành phố Đánh giá cán quản lý TTĐT công tác thông tin, tuyên truyền quy định quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường Có nhận thơng tin Biết qua phương tiện loa đài phát Không nhận Cảm thấy hữu ích Đánh giá cán quản lý TTĐT công tác hướng dẫn quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường Có hướng dẫn chủ đầu tư Đo thước kiểm tra giới đường đỏ Tham khảo đồ địa chính, vẽ quy hoạch Đánh giá cán quản lý TTĐT công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố * Cán QLĐT phường, xã: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 132 Vi phạm phát kịp thời Vi phạm chưa phát kịp thời * Cán QLĐT thành phố: Vi phạm phát kịp thời Vi phạm chưa phát kịp thời * Các hành vi vi phạm chủ yếu: Xây dựng cơng trình lấn chiếm đất dành cho đường Bày bán hàng hóa, bán hàng rong, tập kết VLXD trái quy định Làm mái che, mái vẩy, đặt biển quảng cáo không nơi quy định Làm hư hỏng vỉa hè lòng đường * Hình thức xử lý: Lập biên bản, nhắc nhở chưa xử lý triệt để Nhận thức hiểu biết hộ kinh doanh quy định quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Không biết Biết qua phương tiện thông tin, truyền hình Truyền hình hữu ích Làm thủ tục cấp phép sử dụng tạm vỉa hè theo quy định Không chấp hành Các ý kiến khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) đóng góp ý kiến! Việt Trì, ngày tháng năm 2018 Người điều tra Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... tự vỉa hè, lòng đường 1.1.3 Nội dung quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường. .. công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường cơng tác quản lý thị Chấn chỉnh lại bất cập công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường thành phố Việt Trì Kiến nghị, rà sốt, điều chỉnh hệ thống văn. .. trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì Chương 4: Giải pháp tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường địa bàn thành phố Việt Trì Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông