Phát huy lợi thế so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ THỊ MINH PHÁT HUY LỢI THẾ SO SÁNH ĐỂ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ VIỆT NGA HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực; không trùng lặp với nghiên cứu cơng bố trước Hải Phòng, ngày 25 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Minh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa nội dung năm trước mắt tạo chuyển dịch rõ rệt cấu lãnh thổ kinh tế sở khai thác triệt để lợi thế, tiềm nguồn lực vùng, liên kết hỗ trợ làm cho vùng phát triển Ngày nay, lực nước ta lớn mạnh lên nhiều, sở vật chất kỹ thuật kinh tế tăng cường Đất nước nhiều tiềm lớn tài nguyên, lao động, nhân dân ta có phẩm chất tốt đẹp; tình hình trị - xã hội ổn định; mơi trường hòa bình, hợp tác, liên kết kinh tế xu tích cực giới tạo điều kiện để tiếp tục phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực - nguồn vốn, công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường, phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa Bên cạnh đó, đất nước ta phải đối mặt với nhiều thách thức, chứa đựng yếu tố bất trắc khó lường Cuộc cách mạng khoa học cơng nghệ 4.0 giới phát triển nhanh, sở vật chất kỹ thuật ta nghèo nàn lạc hậu, kinh tế phát triển, mức sống nhân dân thấp, cạnh trạng quốc tế ngày liệt, khơng nhanh chóng vươn lên tụt hậu xa kinh tế Nắm bắt hội, vượt qua thách thức, phát triển mạnh mẽ thời kỳ vấn đề có ý nghĩa sống Đảng nhân dân ta Trước tình hình đó, để phát huy lợi Việt Nam, sở phát huy lợi so sánh vùng kinh tế, tạo lực cho phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta chủ trương định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng, tình, thành phố, tạo nên mạnh vùng theo cấu kinh tế mở, gắn với nhu cầu thị trường nước Nhà nước tiếp tục thúc đẩy vùng kinh tế trọng điểm phát huy vai trò đầu tàu tăng trưởng nhanh, đồng thời tạo điều kiện đầu tư thích đáng cho vùng khó khăn Thống quy hoạch phát triển nước, vùng, tỉnh, thành phố, tạo liên kết trực tiếp sản xuất, thương mại, đầu tư, giúp đỡ kỹ thuật nguồn nhân lực Nâng cao trình độ dân trí đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng khu vực Gắn chặt phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ cải thiện mơi trường quốc phòng an ninh Phát huy lợi so sánh địa phương nhân tố định đến thành công công việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương đó, phục vụ cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên vấn đề lợi so sánh phát huy lợi so sánh nhiều điểm chưa rõ Đã nhiều năm nay, Việt Nam giới khoa học giới quản lý nói nhiều đến vấn đề lợi so sánh phát huy lợi so sánh thực tế cho thấy bàn vấn đề gặp nhiều vướng mắc Cát Hải hai huyện đảo thành phố Hải Phòng, vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc Nằm cửa ngõ tiền tiêu phía Đơng Nam thành phố, huyện đảo có vị trí trọng yếu quốc phòng - an ninh trận phòng thủ thành phố nước, có vị trí địa qn sự, địa kinh tế quan trọng Trong năm qua, thực Nghị Đại hội Đảng cấp, Đảng bộ, quân dân huyện Cát Hải đạt kết quan trọng lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng an ninh Đời sống văn hóa tinh thần nhân dân đảo không ngừng cải thiện nâng cao Tuy nhiên, kinh tế huyện đảo bộc lộ hạn chế định, với tiềm năng, lợi sẵn có so với số huyện thành phố Hải Phòng dịch vụ du lịch thủy sản có đầy đủ điều kiện trở thành trung tâm du lịch sinh thái cấp quốc gia quốc tế, trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá vùng Duyên Hải Bắc Bộ chưa phát huy lợi so sánh để khai thác, sử dụng tương xứng với tiềm năng, mạnh Trăn trở với vấn đề trên, kiến thức sau lớp cao học học tập, nghiên cứu, trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, với kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn địa phương, học viên chọn đề tài "Phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng" Lợi so sánh vấn đề rộng lớn vận dụng thời điểm có khác nhau, với việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Mục đích nghiên cứu đề tài Qua đề tài này, tác giả mong muốn góp phần vào việc đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải, sở phát huy lợi so sánh địa phương Đồng thời đề xuất biện pháp số ý kiến, kiến nghị việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, góp phần Đảng nhân dân huyện xây dựng chương trình, kế hoạch giải pháp để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng huyện Cát Hải lần thứ XI: xây dựng huyện đảo Cát Hải giàu đẹp, văn minh, đóng góp vào phát triển kinh tế thành phố đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Lợi so sánh vùng phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Nghiên cứu vấn đề sở lý luận thực tiễn phát huy lợi nhằm đề xuất định hướng giải pháp phát triển kinh tế huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng + Phạm vi khơng gian: Huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng + Phạm vi thời gian: Đánh giá thực trạng phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế vấn đề rộng lớn, khó khăn, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, điều kiện, bao hàm nhiều nội dung giai đoạn có khác nhau, khuôn khổ đề tài này, học viên xin giới hạn nghiên cứu lý thuyết lợi so sánh với việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu đề tài - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp vật biện chứng; vật lịch sử dựa vào lý luận chung lợi so sánh việc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng kinh tế - Phương pháp tổng hợp tình hình từ thực tiễn phát triển kinh tế xã hội huyện Cát Hải kết hợp với lý luận để phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất, kiến nghị số giải pháp Ngoài phương pháp trên, tác giả sử dụng số phương pháp như: vấn, trao đổi, thống kê, so sánh tổng hợp để nghiên cứu Những đóng góp đề tài 5.1 Về lý luận Luận văn đề xuất quan niệm lợi so sánh vùng, nội dung phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội kiến nghị nội dung, tiêu đánh giá hiệu phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế vùng điều kiện Việt Nam 5.2 Về thực tiễn Xác định kết đạt phát triển kinh tế huyện Cát Hải hạn chế rõ nguyên nhân thuộc trách nhiệm Chính quyền địa phương việc phát huy lợi so sánh giai đoạn 2015 – 2017 Đề xuất định hướng phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế huyện Cát Hải đến năm 2030 kiến nghị số giải pháp đảm bảo phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế cách hiệu quả, bền vững huyện Cát Hải Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kiến nghị kết luận, đề tài kết cấu gồm chương: Chương 1: Lý luận lợi so sánh phát huy lợi so sánh Chương 2: Thực trạng khai thác phát huy lợi so sánh huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy lợi so sánh huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LỢI THẾ SO SÁNH VÀ BIỆN PHÁP PHÁT HUY LỢI THẾ SO SÁNH 1.1 Khái niệm lợi so sánh 1.1.1 Lợi so sánh tuyệt đối Lý thuyết lợi so sánh tuyệt đối đời vào đầu kỷ XVII với quan niệm lợi tuyệt đối Adam Smith: Một nước sản xuất loại hàng hóa sử dụng tốt loại tài nguyên nó, có nghĩa quốc gia nên chun mơn hóa vào ngành sản xuất mà họ có lợi tuyệt đối, điều có nghĩa sử dụng lợi tuyệt đối cho phép họ sản xuất sản phẩm có chi phí thấp nước khác Hay nói cách khác: Lợi so sánh tuyệt đối lợi mà so sánh vùng, địa phương, nước sản xuất dịch vụ loại sản phẩm nhau, đâu có suất lao động cao giá thành sản phẩm hạ có lợi so sánh tuyệt đối Như lợi so sánh cho ta biết lực trình độ sản xuất làm dịch vụ nơi vùng 1.1.2 Lợi so sánh Theo quan điểm Haberter, quy luật lợi so sánh coi quy luật chi phí hội Theo lý thuyết này, chi phí hội hàng hóa số lượng hàng khóa khác phải cắt giảm để nhường lại đủ nguồn tài nguyên để sản xuất thêm đơn vị hàng hóa thứ Điều thể hiện: Lợi so sánh lợi so sánh dựa loại tài nguyên có nơi (vùng, nước, phận) Như lợi so sánh nói lên tài nguyên gắn liền với nơi từ cho phép tạo sản phẩm đặc trưng vùng 1.1.3 Lợi so sánh tương đối Lý thuyết lợi so sánh tương đối đời vào kỷ XVIII, tác giả David Ricardo - nhà kinh tế học cổ điển Anh Theo ông: quốc gia có hiệu thấp so với quốc gia khác việc sản xuất tất loại sản phẩm quốc gia tham gia vào thương mại quốc tế để tạo lợi ích Khi tham gia vào thương mại quốc tế quốc gia chun mơn hóa sản xuất xuất loại hàng hóa mà việc sản xuất chung bất lợi Ta nói cách khác: Lợi so sánh tương đối lợi mà vùng, địa phương, quốc gia, doanh nghiệp tính tốn lựa chọn sở lợi so sánh tuyệt đối lợi sánh để tiến hành sản xuất dịch vụ sản phẩm tham gia vào thị trường cách có lợi Như lợi vùng, địa phương, quốc gia sản xuất tham gia vào lưu thông sở lợi so sánh 1.2 Các yếu tố cấu thành lợi so sánh vùng 1.2.1 Điều kiện tự nhiên Ngay từ thời cổ đại, triết gia thông thái ý thức vai trò điều kiện tự nhiên việc phát huy lợi so sánh phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội trị, quân quốc gia, vùng kinh tế Aitotle (384 - 322 trước công nguyên) viết: "Một quốc gia phải có đồi núi bao bọc xung quanh để khỏi bị công, phải gần cửa biển tốt để lợi dụng việc bị công, phải cửa biển tốt để lợi dụng việc thương mại với hải ngoại, quốc gia trở nên quốc gia hùng cường sau bành trướng lãnh thổ " Điều kiện tự nhiên chi phối mối quan hệ quốc tế, sách ngoại giao vùng Đó nhận định giáo sư địa lý người Mỹ danh tiếng: Nicholas T.Spykman (1893 - 1943) Ông viết: "Địa lý yếu tố vĩnh cửu Bộ trưởng lên hay xuống, núi non đứng trơ trơ" Điều kiện tự nhiên để phát huy lợi so sánh vùng bao gồm ba vấn đề lớn sau đây: - Vị trí địa lý lãnh thổ - Các yếu tố tự nhiên - Tài nguyên thiên nhiên 1.2.1.1 Vị trí địa lý Vị trí địa lý xem phương diện quan trọng để phát huy lợi so sánh vùng Nó xét đến theo khía cạnh: tọa độ địa lý, 10 Nhanh chóng triển khai dự án cấp nước cho sản xuất sinh hoạt đạt 1.500.000m3 vào năm 2030 Đầu tư nâng cấp đồng vùng sản xuất muối, tập trung để nâng cao suất, chất lượng muối Chú trọng đầu tư cho khâu chế biến lưu thông muối, nâng cao suất tiêu thụ với giá hợp lý Chuyển dần diện tích sản xuất muối suất thấp sang nuôi trồng thủy sản chăn nuôi áp dụng cơng nghệ cao Duy trì sản lượng muối khoảng 10.000 tấn/ năm Khuyến khích đầu tư sở sản xuất nước đá phục vụ chế biến, dịch vụ thủy sản đánh bắt xa bờ Nâng dần sản lượng sản xuất nước đá lên 200.000 vào năm 2030 Về lĩnh vực khí sửa chữa tàu thuyền cần tập trung đào tạo cơng nhân, lao động có trình độ kỹ thuật, đầu tư nâng cao lực sửa chữa khí vừa nhỏ đáp ứng nhu cầu sửa chữa khoảng 6.000 phương tiện vào năm 2030 khu vực Trong lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp triển khai thí điểm đầu tư sản xuất mặt hàng lưu niệm sử dụng nguyên liệu, vật liệu địa phương mang nét đặc sắc biển để phục vụ nhu cầu du khách góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho cư dân đảo Trên sở hỗ trợ vốn sản xuất cho hộ gia đình, có biện pháp tiếp thị sản phẩm vào tạo thị trường để gia đình n tâm sản xuất Tạo mơi trường thuận lợi với chế sách hấp dẫn, tạo sức thu hút đầu tư nhiều nguồn phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xă hội, tạ diện mạo sức đột phá cho phát triển thời gian tới Coi trọng công tác xây dựng, quản lư quy hoạch, tiếp tục điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch không gian đô thị song song với công tác lập quy hoạch phải coi trọng công tác quản lý quy hoạch vŕ quản lý đô thị, đất đai, mặt nước Chú trọng công tác quản lư, bảo vệ môi trường sinh thái khu vực đảo Cát Bà Tác động để triển khai dự án lớn có ý nghĩa chiến lược phát triênnr kinh tế - xã hội; xây dựng nâng cấp tuyến giao thông; triển khai dự án cung cấp nước nâng cấp mạng lưới điện quốc gia đảo; triển khai nhanh dự án xây dựng cảng dịch vụ thủy sản Trân Châu, đầu tư xây dựng, cải 75 tạo hệ thống thủy lợi, xây dựng trại giống thủy sản có quy mơ lớn, triển khai sở sản xuất muối i ốt tinh chế theo quy hoạch Cát Hải Nhanh chóng triển khai việc quy hoạch xây dựng khu dân cư Tiếp tục triển khai dự án củng cố vững chắc, bê tông hóa tuyến đê Cát Hăỉ theo phương án mỏ han xây dựng đê biển khu xã Phù Long Quan tâm đến cải tạo, xây dựng công tŕnh văn hóa - xã hội, trung tâm văn hóa - thể thao đa năng, nhà văn hóa thiếu nhi Nâng cấp, tiến tới chuẩn hóa hệ thống trường học, trạm xá, bệnh viện trung tâm dảo Tác động mạnh mẽ việc triển khai dự án bắc cầu Cát Hải - Đình Vũ, mở rộng đường cao tốc 5b: Hà Nội - Đình Vũ Mở thêm tuyến giao thơng thủy Gia Luận - Tuần Châu (Quảng Ninh), tuyến tàu cao tốc Hải Phòng - Cái Viềng Tiếp tục hồn thiện mạng lưới giao thông liên thôn, liên xã, khuyến khích phát triển mạnh phương tiện tham gia giao thông chất lượng cao Thường xuyên tu, bảo dưỡng tốt tuyến giao thông trục huyện, xếp, quản lý chặt chẽ bến đỗ xe, tàu phà 3.1.2.4 Phương hướng phát triển ngành công nghiệp - xây dựng - Tập trung phát triển hạ tầng kỹ thuật, bước chuẩn hóa hệ thống trường học, trạm y tế, bệnh viện - Đầu tư, nâng cấp, phát triển tuyến đường giao thông xanh, phát triển phương tiện thân thiện với môi trường; nâng cấp đoạn đường Hùng Sơn, thị trấn Cát Bà - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống xử lý nước thải, đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn đảo Cát Bà; phấn đấu ngầm hóa hạ tầng điện lực viễn thông khu đô thị - Tập trung thu hút dự án công nghiệp công nghệ cao, thân thiện môi trường, phát huy tối đa lợi Cảng cửa ngõ quốc tế - Chế biến, bảo quản đặc sản truyền thống quy mô sản xuất hàng hóa; phát triển tiểu thủ cơng nghiệp xanh, cơng nghiệp sản xuất nước mắm - Hỗ trợ đổi công nghệ, nâng cao suất chất lượng dịch vụ sửa chữa tàu thuyền, khuyến khích đầu tư sở sản xuất nước đá khu trung tâm dịch vụ hậu cần thủy sản 76 3.1.2.5 Xác định lợi so sánh huyện Cát Hải tương lai (Theo mơ hình SWOT) Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W) - Giá trị vị trí địa kinh tế phát - Điểm yếu lúc thiếu nguồn nước, huy đến đâu? tắc nghẽn giao thông môi trường bị ô nhiễm - Tài nguyên đất đai tài nguyên du - Cơ chế sách cần thay đổi để lịch phát huy thêm tạo điều kiện thuận lợi cho phát (phát triển sản phẩm du lịch, xây triển kinh tế dựng khu du lịch cao cấp ) Cơ hội (O) Nguy (T) - Cảng cửa ngõ Quốc tế lạch huyện - Có cạnh tranh gay gắt du vào hoạt động tạo điều kiện để Cát lịch Cát Bà với Hạ Long Hải phát triển dịch vụ cảng biển - Cầu Bạch Đằng khánh thành - Các nguồn vốn đầu tư cho Cát Hải sử dụng tạo điều kiện thuận lợi không thu hút ảnh hưởng đến giao thơng Cát Hải với địa hồn thành dự án sở hạ tầng, phương, địa phương ven biển dự án trọng điểm giao thơng, - Kinh tế Hải Phòng, kinh tế Việt Nam cơng trình triển khai dẫn đến tiếp tục phát triển, Cát Hải cơng trình chậm tiến độ hưởng lợi từ phát triển lớn 3.2 Các giải pháp chủ yếu phát huy lợi so sánh huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng Để phát huy tiềm năng, lợi năm tiếp theo, huyện Cát Hải cần tập trung vào số giải pháp sau đây: 3.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư Tốc độ tăng trưởng kinh tế tùy thuộc vào tốc độ tích lũy vốn Vốn tiền đề để đồng thời đạt lục tiêu kinh tế tăng trưởng, việc làm đầy đủ phân phối công hợp lý Vốn yếu tố tạo 77 lãi (lãi = vốn + thị trường + chất xám) Vì hình thành vốn chìa khóa phát triển Nhu cầu vốn đầu tư cho toàn kinh tế - xã hội huyện Cát Hải giai đoạn 2016 - 2020 lớn Tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 12 tỷ đồng, giai đoạn 2020 - 2025 khoảng 1,58 nghìn tỷ đồng giai đoạn 2025 - 2030 10,45 nghìn tỷ đồng Trong đầu tư cho ngành nơng - lâm ngư giai đoạn 2016 - 2020 chiếm 7% ngành công nghiệp - xây dựng 36,3% ngành dịch vụ 56,7% Huy động vốn nước Cát Hải cần chủ động hợp tác liên doanh với địa phương khác, doanh nghiệp, đơn vị cá nhân ngồi huyện để thêm nguồn vốn đầu tư Trong công tác huy động vốn nước cần ý quan tâm đến việc đảm bảo lợi ích hai hay nhiều bên tham gia hợp tác, liên doanh lĩnh vực khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản, sở hậu cần, dịch vụ nghề cá, xây dựng khách sạn, sở vui chơi, giải trí, điểm tham quan Những địa phương mà Cát Hải cần quan tâm để hợp tác, liên doanh trung tâm kinh tế, nơi có vốn lớn có nhu cầu đầu tư như; thành phố Hà Nội, Hạ Long, Hải Phòng Chú trọng huy động vốn nhàn rỗi dân để đầu tư phát triển nghề thủy sản du lịch - dịch vụ, xây dựng cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng Chủ động kiến nghị với Trung ương thành phố tiếp tục có sách ưu đãi vốn, trước mắt đề nghị tiếp tục để lại nguồn thu ngân sách huyện để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, cấp điện, cấp nước, bảo vệ Vườn quốc gia Cát Bà, bảo vệ khu dự trữ sinh giới, bảo vệ nguồn lợi ven bờ Kêu gọi vốn đầu tư nước ngồi: ODA, FDI để có thêm nguồn vốn phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển du lịch, nuôi trồng thủy sản, chế biến thủy sản, bảo vệ môi trường sinh thái, xây dựng khu nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, tạo thêm nhiều điểm đến hấp dẫn cho khu du lịch Cát Bà 78 3.2.2 Giải pháp đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực Trong nguồn lực phát triển, lao động nhân tố định tái tạo, sử dụng phát triển nguồn lực khác Kinh nghiệm nước cho thấy, khơng dựa tảng người lao động chất, trình độ văn hóa, khoa học cơng nghệ nhiệt tv́nh cao thv́ khơng thể sử dụng có hiệu nguồn lực tài nguyên, vốn, khoa học cơng nghệ chí thiếu người lao động có chất lượng cao gây lăng phí cạn kiệt nguồn lực khác Thực trạng lao động huyện Cát Hải vừa thiếu kiến thức văn hóa, khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế, có tay nghề, chun mơn giỏi Vì phát triển nguồn nhân lực, nhanh chóng cần phải quan tâm để tạo điều kiện cho việc khai thác có hiệu tiềm năng, lợi so sánh địa phương năm tới Kết hợp hài hóa biện pháp giáo dục với biện pháp nâng cao sức khỏe dinh dưỡng, tạo thêm hội việc làm giáo dục đào tạo biện pháp chủ chốt Tăng nhanh đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Chuẩn bị lao động kỹ thuật để cung cấp cho khu du lịch, sở chế biến công nghiệp cảng Lạch Huyện Đào tạo cán lãnh đạo, công chức nhà nước, cán quản lý, đoàn thể cấp huyện, xă Cải tiến nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo từ mẫu giáo, mầm non đến giáo dục phổ thông, dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Có chế sách đào tạo đào tạo lại, gửi học sinh tốt nghiệp PTTH đào tạo để trở phục vụ cho phát triển kinh tế - xă hội huyện Cần có sách ưu đãi để thu hút lao động kỹ thuật sống làm việc huyện Đa dạng hóa hình thức đào tạo: đào tạo chỗ, đào tạo qua làm việc, đào tạo theo trường, lớp khoa học kỹ thuật, quản lư để tăng cung ứng lao động có trình độ chun mơn kỹ cho ngành có thiếu; đào tạo thơng qua xuất lao động nước ngồi 79 Sử dụng có hiệu hợp lý lực lượng lao động qua đào tạo, khuyến khích tính động, sáng tạo người lao động, tạo việc làm theo nhu cầu thị trường lao động Tạo mối liên kết chặt chẽ sở đào tạo, doanh nghiệp, người lao động để đào tạo đối tượng lao động mà doanh nghiệp có nhu cầu tạo việc làm cho người lao động Có sách ưu đãi doanh nghiệp tự đào tạo lao động làm việc cho doanh nghiệp Có chế tơn vinh, khen thưởng động viên kịp thời người lao đọng sáng tạo, có sáng kiến cải tiến cơng nghệ sản xuất, phổ biến rộng rãi mơ hình sản xuất kinh doanh có hiệu cao Chuyển đổi cấu lao động phù hợp với định hướng dự báo cấu kinh tế xu yêu cầu ngày cao chất lượng suất lao động Năng suất lao động toàn kinh tế tăng nhanh giai đoạn từ đến năm 2030 tăng gấp đôi so với năm 2020 3.2.3 Giải pháp khoa học - công nghệ Trong thời đại ngày nay, nguồn nhân lực, tài ngun khơng nhân tốt định phát triển quốc gia địa phương mà nhân tốt định phát triển khả nghiên cứu, ứng dụng khoa học vào kinh tế Đối với huyện Cát Hải, cần khuyến khích doanh nghiệp địa bàn huyện đầu tư ứng dụng tiến khoa học- công nghệ giống trồng, vật nuôi, nuôi trồng thủy sản Đầu tư đồng dây chuyền công nghệ thiết bị cho ngành, sở sản xuất có lợi cạnh tranh, sở sản xuất phục vụ xuất Kết hợp với sở nghiên cứu khoa học thành phố, viện nghiên cứu nước ứng dụng công nghệ Tích cực tìm kiếm khả hợp tác với nước ngồi để chuyển giao cơng nghệ đại Đẩy mạnh công tác khuyến nông, nhân rộng mô hình sản xuất kinh doanh giỏi, mơ hình chuyển đổi cấu sản xuất có hiệu 80 Mở rộng quan hệ, tiến tới ký hợp đồng đơn vị, người sản xuất quan, tổ chức hoạt động khoa học kỹ thuật trung ương, tỉnh nhằm nâng cao hiệu sản xuất, mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh cửa hàng hóa thị trường Trong lĩnh vực mơi trường, tất ngành, lĩnh vực, quan sở sản xuất chế biến thủy sản, làng nghề lĩnh vực phát triển đô thị quan tâm lồng ghép giải pháp xử lư chất thải, bảo vệ môi trường phát triển bền vững từ khâu lập dự án, xây dựng quy hoạch Nghiên cứu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, sử dụng phân vi sinh sản xuất nông nghiệp nhằm tránh làm tổn hại môi trường sinh thái, đặc biệt đất, nguồn nước cảnh quan du lịch có giá trị lớn huyện 3.2.4 Giải pháp thị trường Thực sách thị trường mềm dẻo, đa phương, đa dạng, coi trọng vấn đề chiếm lĩnh thị trường chỗ cách nâng cao đáng kể chất lượng sản phẩm để đảm bảo sức cạnh tranh, đa dạng hóa mặt hàng, thay hàng nhập Tăng cường cơng tác nghiên cứu, tìm kiếm thị trường để định hướng sản xuất - kinh doanh cho doanh nghiệp Mở rộng thị trường cho sản phẩm thủy hải sản đặc thù Cát Hải như: cá, tôm mực, cua, ngọc trai, nước mắm để thúc đẩy sản xuất, tăng thêm nguồn thu cho huyện Khai thác thị trường nước sở định hướng Nhà nước tiến trình hội nhập chung nước Khai thác liên doanh dự án đầu tư có thành phố để mở rộng quan hệ song phương lĩnh vực mà huyện mạnh như: thủy sản, du lịch Đối với du lịch, cần xây dựng logo, hiệu hình ảnh biểu trưng cho du lịch Cát Bà thông qua tổ chức thi sáng tác biểu trưng, hiệu, ảnh đẹp để tìm hình ảnh ấn tượng, khái quát Tiếp tục trì quản lý Website để quảng bá rộng rãi du lịch Cát Bà với du khách muôn phương Biên tập sản xuất loại ấn phẩm giới thiệu Cát Bà nhiều hình thức như: tờ rơi, đồ đĩa CD, bưu ảnh, quà lưu niệm mang hình ảnh Cát Bà 81 3.2.5 Giải pháp chế, sách điều hành vĩ mơ Việc đổi chế sách, tăng cường lực quản lý Nhà nước giải pháp quan trọng để đảm bảo thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải Do Cát Bà cần thực tốt vấn đề sau: Tiếp tục củng cố tăng cường lực quản lý Nhà nước theo chức cấp quyền địa phương theo pháp luật Nâng cao chất lượng cơng tác kế hoạch, lập chương trình, dự án đầu tư tạo đầy đủ cho định huyện Chuẩn bị điều kiện chế sách, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi sở địa phương để thu hút, đón nhận chương trình dự án đầu tư, doanh nhân tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Đổi chế quản lý kinh tế, quản lý ngân sách kết hợp với cải cách hành thể chế thủ tục hành chính, thực phân cấp cho cấp quyền địa phương từ huyện đến xã để nâng cao trách nhiệm quyền hạn quản lý địa bàn huyện Nâng cao lực quản lý, hiệu lực đạo, điều hành giám sát Nhà nước địa phương tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng Cát Hải tăng cường việc quản lý chặt chẽ vùng thuộc trữ sinh đảo Cát Bà Phát triển sở bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá Cát Bà coi mục tiêu lớn huyện Cát Hải nói riêng ngành du lịch Hải Phòng nói chung 3.2.6 Giải pháp quy hoạch cụ thể cho việc phát triển hai ngành có lợi huyện là: du lịch - dịch vụ thủy sản Đối với du lịch: Huyện cần xây dựng quy hoạch chặt chẽ khu vực khai thác phát triển du lịch khu vực dành cho nghiên cứu, bảo tồn thiên nhiên, giữ nguyên vẹn vùng lõi Vườn Quốc gia Cát Bà, khu dự trữ sinh Cát Bà Trong vấn đề này, quyền nhân dân huyện phải hợp sức tuyên 82 truyền cho du khách nhà đầu tư phải ưu tiên bảo vệ môi trường đảo Đối với thủy sản: cần quy hoạch khu nuôi trồng thủy sản, quy định cụ thể mật độ khoảng cách ô nuôi cá lồng bè để vừa đảm bảo phát triển sản xuất, vừa bảo vệ môi trường sinh thái biển Quy hoạch xếp lại làng nghề truyền thống, lấy hai thị trấn làm trung tâm làng nghề thủy sản đảo, đa dạng hóa ngành nghề sở có đầu tư Nhà nước thành phố kinh tế, xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, đặc biệt sở chế biến, dịch vụ cho sản xuất Đảo Cát Bà trung tâm phát triển kinh tế thủy sản huyện, bao gồm nghề: khai thác, nuôi lồng bè, hậu cần - dịch vụ Cần phân vùng cụ thể cho phát triển ngành thủy sản - Nuôi tôm cao sản: Phù Long, Nghĩa Lộ - Nuôi nhuyễn thể: Hiền Hào, Xuân Đám - Nuôi nước nợ: Văn Phong, Đồng Bài, thị trấn Cát Hải Lấy nghề cá nhân làm tảng trình phát triển giai đoạn 2020 - 2030 Xây dựng số hợp tác xã thủy sản, kết hợp nghề khai thác, nuôi trồng, dịch vụ thị trấn Cát Bà, xã Nghĩa Lộ, củng cố hợp tác xã khai thác - dịch vụ thủy sản Hòa Lộc thị trấn Cát Hải, hợp tác xã nuôi trồng thủy sản Phù Long làm nòng cốt cho lực lượng sản xuất nghề huyện Cát Hải Xác định nuôi trồng thủy sản: + Tôm đối tượng ni khu vực ni nước nợ + Cá đối tượng ni cần tập trung vào loại có giá trị kinh tế cao như: song, giò, tráp, vược Về quy hoạch, phân vùng sản xuất nghề nuôi trồng thủy sản + Xây dựng quy hoạch vùng nuôi để tập trung đầu tư Nhà nước nhân dân nhằm phát triển sở hạ tầng, phục vụ sản xuất + Quy hoạch vùng nuôi cao sản xã Phù Long, xã Nghĩa Lộ + Quy hoạch vùng nuôi nước nợ thị trấn Cát Hải, xã: Văn Phong, Đồng Bài 83 + Quy hoạch vùng nuôi nhuyễn thể khu vực hai đảo Cát Bà Cát Hải Khi xây dựng quy hoạch, cần ý xem xét khả chuyển số diện tích sản xuất muối hiệu sang làm đầm nuôi trồng thủy sản 3.2.7 Giải pháp việc tiếp tục hoàn thiện xây dựng kết cấu hạ tầng Để trở thành trung tâm du lịch quốc tế có tầm cỡ, việc đầu tư vào sở hạ tầng tất yếu Trước hết, Cát Hải cần ưu tiên dự án xây dựng khách sạn cao cấp, khu vực vui chơi giải trí hợp tác với quan chưc để sớm triển khai du lịch Cát Bà - Gia Luận - Tuần Châu (Quảng Ninh), đẩy nhanh tiến độ thi cơng sớm hồn thành đưa vào sử dụng số dự án đầu tư hạ tầng du lịch địa bàn huyện Huyện Cát Hải cần xây dựng quy hoạch chặt chẽ khu vực khai thác phát triển du lịch khu vực dành cho nghiên cứu, bảo tồn thiên nhiên, giữ nguyên vẹn vùng lõi Vườn quốc gia Trong vấn đề này, quyền nhân dân huyện phải hợp sức tuyên truyền cho du khách nhà đầu tư phải ưu tiên bảo vệ môi trường đảo Hiện nay, huyện Cát Hải tiếp tục đầu tư khai thác tối đa tiềm lợi để phát triển du lịch, phấn đấu xây dựng Cát Bà sớm trở thành trung du lịch sinh thái cấp quốc quốc tế 3.3 Kiến nghị kết luận 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Nghị 32 Ban thường vụ Thành ủy Hải Phòng khóa VIII khẳng định: "Cát Hải huyện đảo thành phố, có vị trí lược an ninh - quốc phòng, tiền đồ bảo vệ thành phố từ xa, đồng thời có tiềm lớn kinh tế, ngư nghiệp, công nghiệp chế biến thủy hải sản, du lịch - dịch vụ" Để thực mục tiêu xây dựng huyện Cát Hải "Phát huy tối đa nguồn lực lợi so sánh, phấn đấu xây dựng đảo Cát Bà trở thành trung tâm du lịch sinh thái rừng - núi - biển - đảo nước quốc tế; trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá thành phố vùng duyên hải Bắc bộ; đảo Cát Hải trở thành trung tâm dịch vụ cảng biển thành phố tỉnh phía Bắc" Nghị Đại hội Đảng huyện Cát Hải lần thứ XI đề Ngoài nỗ lực cố 84 gắng Đảng nhân dân huyện đảo việc phát huy nội lực để khai thác có hiệu phát huy lợi so sánh điều kiện vị trí địa lý tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên người có phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, cần có hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện thành phố ngành Trung ương mặt Một là, tạo điều kiện cho Cát Hải có chế, sách thơng thống, cởi mở, tạo hành lang pháp lý môi trường đầu tư hấp dẫn thu hút đầu tư nước nước để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, giữ vững chủ quyền an ninh biển đảo Hai là, khẩn trương quy hoạch Cát Bà trở thành khu du lịch có tầm cỡ quốc gia chiến lược phát triển chung thành phố tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Đề nghị Bộ kế hoạch đầu tư, Tổng cục du lịch thành phố đầu tư kêu gọi đầu tư giúp huyện xây dựng khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng chữa bệnh cao cấp đảo Cát Bà cách đồng có chất lượng cao nhằm tăng khả thu hút khách du lịch, đặc biệt khách nước Ba là, để giữ môi trường vùng du lịch biển đảo cần có đầu tư cho dự án bảo vệ môi trường vùng vịnh Cát Bà Bốn là, Đề nghị Bộ giáo dục thành phố giúp huyện đào tạo nguồn nhân lực, nâng cấp hệ thống giáo dục phổ thông, nâng cấp phát triển trường dạy nghề địa bàn huyện nhằm nâng cao đáng kể chất lượng nguồn nhân lực huyện Năm là, Đề nghị Bộ y tế thành phố giúp huyện xây dựng, nâng cấp trung tâm y tế đại, đồng bộ, đạt tiêu chuẩn quốc tế thị trấn Cát Bà để phục vụ cho người dân mà cho khách du lịch có khách nước ngoài; đào tạo đội ngũ cán y tế có lực cung cấp bổ sung nhân lực y tế cho huyện 3.3.2 Đối với Chính quyền thành phố Hải Phòng Một là, đẩy nhanh tiến độ thi công dự án triển khai địa bàn huyện như: dự án xây dựng tuyến đường 356 để sớm đưa dự án vào hoạt động làm cho Cát Bà thêm sầm uất, xứng đáng khu du lịch cấp quốc gia quốc tế 85 Hai là, Cát Hải huyện đảo cách xa thành phố, để đảm bảo điều kiện giao thông lại nhanh chóng, thuận tiện, cần nâng cấp mua sắm thêm phương tiện vận tải hành khách có tốc độ cao Thường xuyên tu bổ nâng cấp, cải tạo, mở rộng đường xuyên đảo Hải Phòng - Cát Hải - Cát Bà, cải tạo, nâng cấp phương tiện phà Đình Vũ - Cát Hải để thuận lợi cho du khách đến tham quan du lịch Ba là, đảo Cát Hải có vị trí quan trọng, cầu nối khu cơng nghiệp Đình Vũ với đảo Cát Bà, nơi có trung tâm du lịch sinh thái trung tâm du lịch hậu cần nghề cá Do Cát Hải cần quan tâm đầu tư tu bổ đê kè, cống vững chắc, xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt giải nước để Cát Hải phát triển mạnh tương xứng với vị trí xác định Trong thời gian tới, để phát huy lợi so sánh địa phương, huyện Cát Hải, sở mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, trước thời cơ, thuận lợi khó khăn, huyện Cát Hải tiếp tục thực giải pháp cách hệ thống, đồng bộ, phát huy tối đa nguồn lực lợi thế, phấn đấu xây dựng huyện Cát Hải trở thành trung tâm du lịch, dịch vụ cảng biển đại, văn minh, xây dựng Cát Bà thành thương hiệu "Cát Bà xanh - điểm đến thân thiện nghĩa tình", góp phần tạo động lực cho Hải Phòng phát triển; tâm thực thành cơng Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XI 86 KẾT LUẬN Cát Hải huyện đảo có nhiều tiềm năng, lợi so sánh để phát triển kinh tế - xã hội chưa khai thác sử dụng tương xứng Nằm cửa ngõ tiền tiêu thành phố, huyện đảo Cát Hải có vị trí trọng yếu quốc phòng - an ninh thành phố nước Với tiềm lợi sẵn có để phát triển kinh tế so với địa phương khác Người dân Cát Hải có truyền thống cần cù, sáng tạo lao động, vững vàng nơi đầu sóng, gió nguồn lực phát triển quan trọng huyện Ngày đất nước ta đứng trước nhiều yêu cầu, nhiệm vụ to lớn, phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm Phát huy lợi đất nước, tận dụng khả để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao vấn đề mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Để phát huy nội lực khai thác có hiệu tiềm sẵn có mình, ngồi việc đầu tư thỏa đáng cho phát triển nguồn nhân lực, xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội đại, xây dựng cấu kinh tế hợp lý sở mạnh địa phương, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ mới, mở rộng thị trường nước, để phát triển với hiệu cao hơn, thiếu quan tâm hỗ trợ Trung ương thành phố hợp tác đối tác nước để tạo đà cho huyện vững bước lên, xứng đáng khu trung tâm du lịch sinh thái cấp quốc gia quốc tế, trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá vùng Duyên hải Bắc Bộ Khu trữ sinh giới Trên sở vận dụng lý thuyết lợi so sánh tổng hợp chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải giai đoạn 2014 - 2016 định hướng lớn đến năm 2030, kết hợp với việc tìm hiểu, nghiên cứu chủ trương, sách Đảng, nhà nước thành phố Hải Phòng nói chung huyện Cát Hả nói riêng, với kiến thức trang bị suốt khóa học Cao học quản trị kinh doanh suy nghĩ, trăn trở thân, mong muốn xây dựng luận văn góp phần nhỏ bé cơng sức, trí tuệ tâm huyết vào cơng xây dựng phát triển 87 huyện đảo giàu đẹp, văn minh, đóng góp xứng đáng vào nghiệp xây dựng bảo vệ thành phố cảng Trung dũng thắng, nước, phấn đấu mục tiêu "Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Do thời gian có hạn, kinh nghiệm thực tế lĩnh vực phát huy lợi so sánh huyện đảo hạn chế, có nhiều cố gắng, song tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả kính mong đóng góp thầy, giáo Một lần nữa, tác giả xin trân trọng cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, lãnh đạo huyện Cát Hải, quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan huyện Cát Hải, bạn bè đồng nghiệp; đặc biệt xin trân trọng gửi lời cảm sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Việt Nga giúp đỡ, hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả mong nhận giúp đỡ, tham gia góp ý thầy, cơ, nhà khoa học người quan tâm đến đề tài Tác giả hy vọng có thêm nhiều kiến thức nhận nhiều giúp đỡ thầy, cô quý vị để tác giả tiếp tục có nghięn cứu sâu hőn nội dung nŕy Trân trọng cảm őn! Cát Hải, tháng 05 năm 2018 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Địa lý Kinh tế - Xă hội giới, tác giả Bůi Thị Hải Yến, Nhŕ xuất Giáo dục Giáo trěnh Địa lý kinh tế Việt Nam, tác giả Nguyễn Đức Tuấn, nhà xuất Đồng Nai Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế, tác giả PGS,TS Trần Bình Trọng, nhà xuất Giáo dục Giáo trình Lịch sử kinh tế, tác giả: GS TS Nguyễn Trí Dĩnh, PGS TS Phạm Thị Quý, nhà xuất bản: Đại học Kinh tế Quốc dân Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Nghị số 32-NQ/TW Bộ trị Xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Nghị số 16-NQ/TU Ban thường vụ thành ủy Hải Phòng xây dựng phát triển huyện Cát Hải đến năm 2020 Báo cáo trị ban chấp hành Đảng huyện Cát Hải khóa X đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng huyện Cát Hải Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 UBND huyện Cát Hải 10 Lịch sử Đảng huyện Cát Hải 11 Tài liệu khu dự trữ sinh Cát Bà 12 Tài liệu dự án Mơ hình quản lý nguồn lợi ven bờ dựa vào cộng đồng xã Phù Long 13 Một số báo viết Cát Hải đăng Báo Hải Phòng, báo du lịch, báo Tiếng nói Việt Nam 14 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Cát Hải giai đoạn đến năm 2030 15 Nghiên cứu điển hình du lịch đảo Cát Bà - Cẩm nang Markeing xúc tiến du lịch bền vững Việt Nam 89 ... lợi so sánh Chương 2: Thực trạng khai thác phát huy lợi so sánh huy n Cát Hải, thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy lợi so sánh huy n Cát Hải, thành phố Hải Phòng. .. quát lợi so sánh huy n Cát Hải, thành phố Hải Phòng 2.1.1 Giới thiệu khái quát huy n Cát Hải, thành phố Hải Phòng Huy n đảo Cát Hải nằm cửa ngõ tiền tiêu phía Đơng Nam thành phố Hải Phòng, có tổng... việc phát huy lợi so sánh giai đoạn 2015 – 2017 Đề xuất định hướng phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế huy n Cát Hải đến năm 2030 kiến nghị số giải pháp đảm bảo phát huy lợi so sánh