Phát huy lợi thế so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUYỄN THẾ VINH PHÁT HUY LỢI THẾ SO SÁNH ĐỂ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 62 31 01 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 Cơng trình hồn thành Viện Chiến lược Phát triển Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSKH Trần Nguyễn Tuyên Phản biện 1: GS.TS Ngô Thắng Lợi Phản biện 2: PGS.TS Lê Cao Đoàn Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Thị Nguyệt Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Viện, họp Viện Chiến lược Phát triển Vào hồi ., ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Viện Chiến lược Phát triển MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nhìn chung nước ta vấn đề lợi so sánh phát huy lợi so sánh nhiều điểm chưa rõ Đã nhiều năm Việt Nam giới khoa học giới quản lý nói nhiều đến vấn đề lợi so sánh phát huy lợi so sánh thực tế cho thấy bàn vấn đề gặp nhiều vướng mắc Vĩnh Phúc tỉnh có nhiều tiềm năng, mạnh có lợi vượt trội so với số tỉnh lân cận nằm xung quanh Hà Nội kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm Nhìn chung nhiều tiềm chưa phát huy có hiệu quả; kinh tế Vĩnh Phúc phát triển có hiệu thấp, thiếu bền vững Tại có tình trạng vậy? Ngun nhân có nhiều phải kể đến việc chưa phát huy có hiệu tiềm lợi so sánh tỉnh điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trước tình vậy, tác giả chọn vấn đề "Phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc" làm đề tài luận án tiến sĩ với mong muốn góp phần làm rõ vấn đề nêu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Hoàn thành luận án tiến sĩ thuộc chuyên ngành kinh tế phát triển góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho việc hoạch định chủ trương phát triển nói chung sách phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng cho năm tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu - Làm rõ vấn đề lý luận then chốt quan niệm, nội hàm lợi so sánh, nội dung phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - Xác định rõ thực trạng phát huy so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005-2014 - Đề xuất định hướng phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 2030; kiến nghị giải pháp đảm bảo việc phát huy thành cơng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Lợi so sánh tỉnh phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đối tượng nghiên cứu chủ yếu Trong trình nghiên cứu lợi so sánh, tác giả nghiên cứu hiệu phát huy lợi so sánh phát triển kinh tế - xã hội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian: Hiện trạng nghiên cứu giai đoạn 2005-2014 tương lai dự báo đến 2020, 2030 - Về mặt không gian: Nghiên cứu lãnh thổ tỉnh Vĩnh Phúc Khi cần thiết mở rộng phạm vi nghiên cứu vùng kinh tế lớn đối chứng số tỉnh - Về mặt khoa học: Nghiên cứu lý luận thực tiễn lợi so sánh tỉnh, phát huy lợi so sánh tỉnh, đánh giá hiệu phát huy lợi so sánh tỉnh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Luận án tiếp cận đối tượng nghiên cứu theo nguyên tắc từ nghiên cứu lý thuyết, vận dụng lý thuyết làm rõ để phân tích thực trạng phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế - xã hội Trong trình nghiên cứu, tác giả xem lợi so sánh tỉnh hệ thống đặt mối quan hệ với phát triển kinh tế tỉnh 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận án, tác giả sử dụng phương pháp nguyên tắc đảm bảo tính tổng hợp, phù hợp, hệ thống đại Những đóng góp chủ yếu luận án 5.1 Về học thuật lý luận Luận án đề xuất quan niệm lợi so sánh tỉnh, nội dung phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội kiến nghị nội dung, tiêu đánh giá hiệu phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh điều kiện Việt Nam 5.2 Về mặt thực tiễn Xác định mặt được, mặt chưa rõ nguyên nhân thuộc trách nhiệm Chính quyền địa phương việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2005-2014 Đề xuất định hướng phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến 2030 kiến nghị giải pháp đảm bảo phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cách có hiệu quả, bền vững tỉnh Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, 14 tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình nước ngồi nghiên cứu lợi so sánh 1.1.1 Lý thuyết lợi so sánh tuyệt đối A.Smith Adam Smith cho rằng: lợi tự nhiên mà nước có nước khác việc sản xuất mặt hàng đơi lớn tới mức mà người giới cơng nhận phí cơng vơ ích cạnh tranh với nước mặt hàng Có lợi tự nhiên, có lợi cố gắng mà đạt chừng nước có lợi mà nước lại cần ln ln tốt có lợi nước nên mua hàng nước có lợi tự làm 1.1.2 Lý thuyết lợi so sánh D.Ricardo Nhà kinh tế học cổ điển Anh David Ricardo đưa chứng chun mơn hóa quốc tế có lợi cho nước gọi kết quy luật lợi so sánh hay lý thuyết chi phí so sánh Mơ hình mà Ricardo đưa cịn gọi mơ hình đơn giản yếu tố sản xuất (tính chi phí sản xuất số lao động) quy quan hệ kinh tế quốc tế thành quan hệ song phương hai nước với hai mặt hàng trao đổi trực tiếp cho 1.1.3 Lợi so sánh theo mơ hình H-O Mơ hình Heckcher - Ohlin "Trong kinh tế mở cửa, nước hướng đến chuyên mơn hóa ngành sản xuất mà cho phép sử dụng nhiều yếu tố sản xuất nước thuận lợi nhất" Sự kết hợp yếu tố sản xuất -thuận lợi nhất- quốc gia tạo điều kiện để có chi phí thấp nhất, chất lượng cao nhất, suất cao nhất, tức có lợi so sánh cao số ngành định P.Samuelson cho rằng, nước có lợi chun mơn hóa sản xuất xuất hàng hóa sản xuất với chi phí tương đối thấp (tức hàng hóa mà tương đối có hiệu nước khác); ngược lại, nước có lợi nhập hàng hóa mà sản xuất với chi phí tương đối cao (tức hàng hóa mà tương đối hiệu nước khác) 1.1.4 Lợi so sánh Balassa Balassa (1965) đưa công thức xác định lợi so sánh hữu RCA (Revealed Comparative Advantage) RCA=tA/tX: WA/W Ý nghĩa công thức cho thấy, tỷ trọng xuất nước X sản phẩm A lớn tỷ trọng sản phẩm tổng xuất giới, tức RCA > nước X coi có lợi so sánh sản phẩm A Hệ số lớn chứng tỏ lợi so sánh cao Ngược lại RCA < nước X khơng có lợi so sánh sản phẩm A 1.1.5 Lợi cạnh tranh quốc gia Porter (1998) cho rằng, đối thủ cạnh tranh nhiều ngành cơng nghiệp có thành cơng quốc tế (thường tồn tổ hợp ngành công nghiệp) thường tập trung thành phố khu vực quốc gia Sự tập trung địa lý doanh nghiệp ngành công nghiệp thành công quốc tế thường xảy ảnh hưởng nhân tố tác động riêng lẻ, tự củng cố lẫn chúng nâng lên nhờ gần gũi địa lý quốc gia Sự tập trung đối thủ cạnh tranh, khách hàng nhà cung cấp thúc đẩy hiệu chun mơn hóa Quan trọng ảnh hưởng tập trung địa lý lên cải tiến đổi 1.1.6 Lợi so sánh vùng Camagni Camagni (2003) đưa quan điểm vùng cho có lợi tuyệt đối sở hữu tài sản công nghệ, xã hội, thể chế, hạ tầng ưu việt vùng khác Những tài sản mang tính ngoại sinh mang lại lợi ích cho chủ thể vùng mà khơng có lực hấp dẫn khách tạo phân bố lại hoạt động kinh tế Nếu vùng khơng có lợi tuyệt đối khơng có nghĩa có vị trí hệ thống phân cơng chun mơn hóa 1.1.7 Một số cơng trình khác lợi so sánh Lý thuyết Porter cho rằng, có thay đổi lớn cạnh tranh làm cho yếu tố tảng lợi so sánh kỷ 18,19 khơng cịn Khi suất lao động khơng phải đánh giá sở quốc gia mà sở ngành công nghiệp công nghệ ứng dụng yếu tố sản xuất Lý thuyết đàn nhạn bay Giáo sư Kaname Akamatsu (1896-1974, Nhật) đưa giai đoạn phát triển tồn ngành cơng nghiệp, phân ngành hay chí loại sản phẩm riêng biệt q trình đuổi kịp mặt kinh tế kỹ thuật Lợi so sánh theo mơ hình Đại học Stanford (Mỹ) cho rằng, quốc gia coi có lợi so sánh sản xuất sản phẩm X chi phí hội xã hội để sản xuất thêm đơn vị X thấp giá biên giới (trước thơng quan) sản phẩm Điều dựa hai khái niệm: giá biên giới trước thông quan chi phí hội xã hội 1.2 Những cơng trình nước nghiên cứu lợi so sánh 1.2.1 Luận án tiến sĩ Nguyễn Thế Thảo Luận án khái quát lý luận phát huy lợi so sánh phát triển vùng Tuy nhiên, chưa lượng hóa yếu tố lợi so sánh 1.2.2 Luận án tiến sĩ Lê Anh Tuấn Luận án nghiên cứu lợi so sánh góc độ ngành Về xuất phát từ lợi so sánh suất lao động phân công lao động xã hội tạo ưu cho ngành dệt may Việt Nam Do đó, nghiên cứu mang tính chất lợi so sánh thương mại, có tính chất cổ điển 1.2.3 Luận án tiến sĩ Trần Quang Minh Luận án nghiên cứu sách cơng nghiệp thương mại Nhật Bản giai đoạn 1955-1990 giải thích thành cơng Nhật Bản giai đoạn sở lý thuyết lợi so sánh 1.2.4 Lợi so sánh vùng phát triển Hà Hữu Nga (2008) cho rằng, sở quan trọng lợi so sánh vùng phân cơng lao động chun mơn hóa sản xuất Phân cơng chun mơn hóa sâu nhu cầu hợp tác lớn Trong chun mơn hóa phụ thuộc chủ yếu vào lợi vùng so với vùng khác Càng ngày có nhiều ý kiến cho vùng khác quốc gia chỗ chúng chun mơn hóa cạnh tranh sở lợi tuyệt đối (so với vùng khác) lợi tương đối Và điều kiện tự di chuyển cách tương đối lao động vốn vùng lợi tuyệt đối khơng nằm chi phí nhân cơng vốn rẻ mà điều kiện tự nhiên (khí hậu, đất đai, thổ nhưỡng, tài nguyên, vị trí địa lý…) yếu tố khác 1.2.5 Lợi so sánh tỉnh Lợi so sánh tỉnh có đặc thù khác với quốc gia Chúng quy mô nhỏ hơn, điều kiện rào cản ngăn cách Việc luân chuyển hàng hóa, dịch vụ hay lao động tỉnh với dễ dàng quốc gia Lợi so sánh tỉnh nhằm phát huy lợi nhiều để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Mỗi tỉnh vào điều kiện để chun mơn hóa lĩnh vực mạnh để tham gia vào chuỗi giá trị nhằm mang lại lợi ích lớn việc sử dụng nguồn lực Tóm lại: cơng trình nghiên cứu lợi so sánh truyền thống sở lý thuyết tương đối hoàn chỉnh Điều giúp cho việc lý giải thương mại quốc tế xuất/nhập quốc gia thời gian qua Tuy nhiên, để đo lường lợi so sánh sử dụng chủ yếu công thức Balassa cải biến Để áp dụng cho quy mô nhỏ quốc gia tính chất khác biệt quốc gia chưa có cơng thức hay tiêu chí đánh giá lợi so sánh để từ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội dựa lợi so sánh 1.3 Những vấn đề đặt lý thuyết lợi so sánh 1.3.1 Những vấn đề lý thuyết nghiên cứu hoàn chỉnh Lý thuyết lợi so sánh nghiên cứu phát triển qua thời gian Chúng giúp lý giải thương mại quốc tế quốc gia, lợi quốc gia dựa vào yếu tố sản xuất yếu tố khác Các công thức đo lường lợi so sánh tầm quốc gia áp dụng phổ biến rộng rãi, công nhận qua thời gian Do tác giả cho rằng, khơng cần nghiên cứu sâu lợi so sánh quốc gia công thức để đo lường lợi 1.3.2 Những vấn đề cần nghiên cứu thêm Qua phân tích nội dung trên, thấy lợi so sánh dựa yếu tố sản xuất khơng đủ để giải thích thương mại tình hình Lý thuyết đại phản ánh quan niệm phong phú so sánh, cạnh tranh bao gồm phân đoạn thị trường, sản phẩm có tính đặc trưng, khác biệt cơng nghệ lợi kinh tế nhờ quy mô 1.3.3 Những vấn đề chưa nghiên cứu, cần nghiên cứu thêm Từ nhận thức, quan niệm, chất ý nghĩa lợi so sánh tỉnh chưa học giả nghiên cứu đủ mức Nhất nội dung phát huy lợi so sánh tỉnh chưa nghiên cứu Một nội dung nghiên cứu đề xuất tiêu để đo lường lợi so sánh hiệu phát huy lợi so sánh tỉnh so với tỉnh khác vấn đề chưa học giả đề cập Các nghiên cứu đề cập đây, đến tác giả chưa tìm thấy nghiên cứu đề xuất tiêu tiêu chí đánh giá lợi so sánh tỉnh Cùng với đó, từ việc nghiên cứu để phát lợi so sánh tỉnh áp dụng vào điều kiện thực tiễn để biến lợi so sánh thành hiệu kinh tế, phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ lực địa phương góp phần vào q trình phát triển kinh tế xã hội phù hợp với điều kiện sẵn có địa phương Tiểu kết chương Các cơng trình khoa học có liên quan cơng bố cho biết việc nghiên cứu lợi so sánh tỉnh phát huy lợi so sánh tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội có sở lý luận vững Lợi so sánh vấn đề quan trọng, mang ý nghĩa định sách phát triển định đến hiệu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hay tỉnh Nhìn chung học giả đề cập nhiều tới lợi so sánh thương mại, lợi so sánh quốc gia nghiên cứu vấn đề lợi so sánh vùng, tỉnh, điều kiện Việt Nam Đồng thời chưa có học giả đề cập tới vấn đề đánh giá hiệu phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế- xã hội Yêu cầu tính xã hội chủ nghĩa nghiên cứu phát huy lợi so sánh chưa học giả nghiên cứu Trong giới phẳng bối cảnh tồn cầu hóa mạnh mẽ việc phát huy lợi so sánh vấn đề cần thiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LỢI THẾ SO SÁNH TỈNH VÀ PHÁT HUY LỢI THẾ SO SÁNH TỈNH 2.1 Khái niệm lợi so sánh lợi so sánh tỉnh 2.1.1 Lợi so sánh tỉnh 2.1.1.1 Lợi so sánh quốc gia Lợi so sánh quốc gia dấu hiệu biểu vượt trội yếu tố phát triển quốc gia so với quốc gia khác Tác giả cho rằng, lợi so sánh quốc gia thường xem xét dấu hiệu chính: vị trí địa kinh tế-chính trị, tài nguyên, tiềm lực khoa học - công nghệ, dân số giá trị sáng tạo, trình độ quản trị quốc gia, thể chế trị, thể chế kinh tế, kết cấu hạ tầng, doanh nghiệp có 2.1.1.2 Lợi so sánh tỉnh Tác giả vận dụng tư tưởng lợi so sánh quốc gia tổng quan để xây dựng tảng lý thuyết cho lợi so sánh tỉnh (từ gọi tắt lợi so sánh tỉnh) Từ cách đặt vấn đề vậy, tác giả cho rằng, lợi so sánh tỉnh vượt trội yếu tố phát triển tỉnh so với tỉnh khác Đường lối phát triển quốc gia Vị trí địa kinh tế & kết cấu hạ tầng Tiềm lực kinh tế KHCN Tài nguyên thiên nhiên Nhân lực Yếu so sánh tỉnh Đánh giá kinh tế Bỏ Đối với công nghiệp Đối với nông nghiệp Lợi so sánh tỉnh Quan tâm nhà đầu tư Đối với lâm nghiệp Đối với du lịch Nhà nước Hình 2.1: Khung nhận thức lợi so sánh tỉnh Nguồn: Tác giả Sản phẩm chủ lực tỉnh 11 2.2 Nhận dạng bước xác định lợi so sánh tỉnh 2.2.1 Dấu hiệu lợi so sánh tỉnh quan điểm phát triển Dấu hiệu lợi so sánh hình thành từ yếu tố bao gồm: quyền, nguồn nhân lực, tiềm lực khoa học cơng nghệ, vị trí địa kinh tế kết cấu hạ tầng, tài nguyên thiên nhiên nhân văn, tiềm lực kinh tế 2.2.2 Một số tiêu chí đánh giá lợi so sánh tỉnh Tác giả đề xuất số tiêu chí đánh giá hàm ý số lĩnh vực phát triển tỉnh để từ xác định lợi so sánh tỉnh so với tỉnh khác Bảng 2.5: Hệ thống thang bậc đánh giá lợi so sánh tỉnh Cấp vùng Dấu hiệu Vượt trội nhiều Vượt trội Kém Cấp nước Vượt Vượt trội Kém trội nhiều 1- Vị trí địa kinh tế kết cấu hạ tầng 2- Tài nguyên thiên nhiên 3- Tiềm lực kinh tế 4- Nhân lực 5- Tiềm lực khoa học cơng nghệ 6- Chính quyền Nguồn: Tác giả Để đánh giá lợi so sánh cấp tỉnh, cần đặt thang bậc để đo lường dấu hiệu nhận dạng Với dấu hiệu trên, tùy thuộc vào tiêu chuẩn đánh cho điểm theo phương pháp đo lường cụ thể 2.2.3 Các bước xác định lợi so sánh tỉnh Bước 1: Kiểm kê yếu tố, điều kiện để phát triển kinh tế tỉnh Liệt kê yếu tố phân tích điều kiện để phát triển kinh tế tỉnh Chúng bao gồm tất yếu tố điều kiện kể sâu phân tích Bước 2: Đánh giá xác định giá trị theo mức độ vượt trội (theo tiêu chí xác định từ trước) yếu tố kiểm kê 12 Bước 3: Xếp hạng/thứ tự cho lợi so sánh theo mức vượt trội Bước 4: Đề xuất danh mục lĩnh vực, ngành sản phẩm chủ lực sở lợi so sánh xác định Với tiêu chí mà tỉnh có lợi so với tỉnh khác, dẫn đến hướng phát triển ngành nghề đẩy mạnh dựa lợi Bước 5: Xác định thứ tự sản phẩm/lĩnh vực chủ lực ưu tiên phát triển đánh giá tác dụng phát triển sản phẩm/lĩnh vực chủ lực Sau có hướng phát triển sản phẩm chủ lực làm đầu tàu phát triển kinh tế xã hội tỉnh, cần xây dựng lộ trình để phát triển điều Ngồi ra, dự kiến số kết đạt thực theo kế hoạch này, lẽ toán cần giải phát triển kinh tế xã hội tỉnh thực phương án với nguồn lực hạn chế tỉnh để tối ưu hóa kết đạt 2.3 Phát huy lợi so sánh tỉnh 2.3.1 Quan niệm Một điều rõ ràng là, cho dù tỉnh có lợi so sánh định khơng biết phát huy lợi so sánh khơng giúp ích q trình phát triển kinh tế - xã hội Điều thể thể chế, môi trường nhiều yếu tố tác động đến phát huy lợi so sánh 2.3.2 Các yếu tố tác động đến phát huy lợi so sánh tỉnh Có nhiều yếu tố tác động đến việc phát huy lợi so sánh nói chung lợi so sánh tỉnh nói riêng Tuy nhiên tổng hợp chung lại yếu tố tác động đến việc phát huy lợi so sánh tỉnh nêu sau đây: tác động từ q trình tồn cầu hóa; tác động từ sách kinh tế; tác động từ phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật; tác động từ đắn quy hoạch kế hoạch 2.3.3 Các tiêu đánh giá việc phát huy lợi so sánh tỉnh Tác giả đề xuất tiêu để đánh giá hiệu phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh: Tăng trưởng kinh tế; Chuyển dịch cấu kinh tế; Thu nhập bình quân đầu người; Độ mở kinh tế; Mức tăng suất lao động, hệ số ICOR 13 Tiểu kết chương Tác giả đưa quan niệm lợi so sánh tỉnh, rõ yếu tố cấu thành lợi so sánh tỉnh, yếu tố ảnh hưởng tới xác định lợi so sánh tỉnh; đề xuất hệ thống tiêu thang điểm, bước đánh giá lợi so sánh tỉnh đánh giá hiệu phát huy lợi so sánh tỉnh để phát triển kinh tế xã hội tỉnh Việt Nam Lợi so sánh tỉnh trùng lặp khác biệt so với yếu tố đầu vào sản xuất thân yếu tố có so sánh kém, khác biệt mặt tuyệt đối so với yếu tố tỉnh khác Đồng thời tác giả rõ rằng, có lợi so sánh có hạn chế yếu điểm so sánh tỉnh so với tỉnh khác Vì thế, phát huy lợi khắc phục giảm thiểu bất lợi từ yếu vấn đề vô quan trọng nghiên cứu phát huy lợi so sánh Trong trình bày lợi so sánh tỉnh tác giả lý giải giống khác lợi so sánh tỉnh lợi so sánh quốc gia Chương HIỆN TRẠNG KHAI THÁC VÀ PHÁT HUY LỢI THẾ SO SÁNH Ở TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Xác định lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc 3.1.1 Khái quát tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc tỉnh thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tỉnh Vĩnh Phúc có đơn vị hành bao gồm: Thành phố Vĩnh Yên, Thị xã Phúc n, huyện Bình Xun, Lập Thạch, Sơng Lơ, Tam Dương, Tam Đảo, Vĩnh Tường, Yên Lạc Tỉnh có diện tích tự nhiên 1.231,76 km2, dân số trung bình năm 2011 1.014,6 ngàn người, mật độ dân số 823 người/km2 3.1.2 Xác định lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc 3.1.2.1 Nguyên tắc tiếp cận - Đi từ lý thuyết đến nhận dạng theo cảm nhận đến định lượng (theo thang điểm) cho yếu tố xem xét so sánh với số đối tượng tương đồng nằm xung quanh Hà Nội Bắc Bộ - Đối tượng so sánh: Tác giả lấy tỉnh Bắc Ninh, Hịa Bình, Hưng n, Hà Nam làm đối sánh để nghiên cứu lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc 14 3.1.2.2 Xác định lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc a) Bước 1: Kiểm kê yếu tố, điều kiện chủ yếu để phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc ** Vị trí địa kinh tế: Đây yếu tố quan trọng, tính từ Vĩnh Yên (Trung tâm hành chính) cách Trung tâm kinh tế đầu mối giao thông lớn Hà Nội khoảng 30 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài khoảng 10 km cách cảng Cái Lân khoảng 100 km, cách Hải Phòng khoảng 100 km So sánh với tỉnh Bắc Ninh, Hưng Yên, Hịa Bình Hà Nam có nhiều điểm vượt trội vận tải hàng hóa nhanh chóng, dễ dàng nơi địa bàn hấp dẫn nhà đầu tư muốn tận dụng mạnh Hà Nội hấp dẫn du khách thập phương thu hút người dân Hà Nội có nhu cầu nghỉ cuối tuần ** Tài nguyên đất tài nguyên du lịch: - Quỹ đất có khả sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp: Cùng với việc đánh giá địa phương lân cận, quỹ đất để phát triển ngành lĩnh vực phi nông nghiệp thị có tiềm Tồn tỉnh có khoảng vạn đất bạc màu, chất lượng xấu, người dân trồng sắn rừng bụi khơng cải tạo để trồng lúa Nếu chuyển qua cho mục đích sử dụng xây dựng công nghiệp, trung tâm thương mại đô thị dễ dàng khơng có tranh chấp với sản xuất nơng nghiệp Đây xem yếu tố trội nhiều tỉnh xung quanh chuyển qua làm phi nơng nghiệp họ phải lấy vào đất lúa - Tài nguyên thiên nhiên để phát triển du lịch: Như phân tích, quỹ đất dành để phát triển phi nông nghiệp, Vĩnh Phúc cịn có nhiều loại tài ngun thiên nhiên đặc trưng độc đáo bật miền Bắc Việt Nam tài nguyên du lịch ** Nguồn nhân lực: Trong năm qua, chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đánh giá đạt mức trở lên (thông qua số thành phần - đào tạo lao động - Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh) Điều thể lực lực lượng lao động, doanh nghiệp dễ dàng tuyển dụng lao động qua đào tạo chun nghiệp bán chun nghiệp Ngồi cịn thể việc tiếp nhận lao động qua đào tạo lao động phổ thông 15 ** Tiềm lực kinh tế quyền tỉnh Vĩnh Phúc: Năm 2014, Vĩnh Phúc có số thu ngân sách vượt 20.000 tỷ đồng, thuộc số tỉnh có số thu cao tăng trưởng ổn định Vĩnh Phúc xây dựng tảng ngành cơng nghiệp có giá trị cao ngành công nghiệp phụ trợ Hệ thống sở hạ tầng đánh giá tốt so với tỉnh khu vực Dấu ấn rõ nét quyền tỉnh Vĩnh Phúc thu hút lượng lớn đầu tư trực tiếp nước ngồi thuộc lĩnh vực tơ, xe máy để tạo động lực cụm tập trung (cluster) Khi mức độ tập trung đạt tới quy mô định, chúng thu hút thêm nhiều hoạt động (các cơng ty mới, cơng ty vệ tinh) Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh đánh giá cao b) Bước 2: Đánh giá xác định giá trị theo mức độ vượt trội ** Đối với yếu tố: vị trí địa lý kinh tế: Bảng 3.2: đánh giá mức độ lợi vị trí địa lý kinh tế với số tỉnh Đặc điểm, dấu hiệu Dấu hiệu 1: Thuận lợi tới cửa vào (ga, sân bay, đường sắt…) Dấu hiệu 2: Tới đô thị lớn - thị trường tiêu thụ Dấu hiệu 3: Thuận lợi tới nơi có khả phối hợp (nhất phối hợp du lịch) Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hưng n Hịa Bình Thuận lợi Ít thuận Ít thuận Thuận lợi vượt trội lợi lợi Ít thuận Thuận lợi Thuận lợi Thuận lợi lợi Thuận lợi vượt trội Thuận lợi Thuận lợi Ít thuận lợi Nguồn: tổng hợp phiếu điều tra ** Đối với quỹ đất đất có khả sử dụng phát triển phi nông nghiệp: - Dành quỹ đất trung du, bạc màu không hiệu sản xuất nông nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang xây dựng khu dân cư đô thị, quản lý chặt việc chuyển đất sản xuất nơng nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển - Quá trình phát triển nhanh kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa năm qua kéo theo việc thay đổi lớn việc bố trí sử dụng loại đất - Lợi đất đai để phục vụ cho việc phát triển ngành công nghiệp 16 ** Đối với tài nguyên thiên nhiên để phát triển du lịch: Bảng 3.6: Giá trị tài nguyên du lịch Đặc điểm, dấu hiệu Dấu hiệu 1: Khách du lịch (người) Dấu hiệu 2: Đóng góp vào GDP (%) Dấu hiệu 3: Sử dụng lao động tổng số lao động (%) Dấu hiệu 4: Năng suất lao động du lịch Vĩnh Phúc Nhiều Cao 1,2% Trung bình 1,4% Nhất Bắc Ninh Trung bình Trung bình 0,83% Cao 1,69% Nhì Hưng Yên Thấp Trung bình 0,83% Trung bình 1,34% Ba Nguồn: Niên giám thống kê 2012 c) Bước 3: Xếp hạng thứ tự cho lợi theo thứ tự vượt trội Đánh giá lợi theo thứ tự vượt trội dựa tiêu chí: - Lợi có ý nghĩa tiền đề tạo động lực cho yếu tố khác - Lợi giúp hình thành nên lĩnh vực, ngành nghề sản phẩm chủ lực phát triển đột phá thời gian tới - Lợi có ý nghĩa khơng thay đổi q trình giai đoạn nghiên cứu phát triển vận dụng thuận lợi lợi khác Bảng 6: Lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2030 Lợi so sánh Vĩnh Phúc Vị trí địa kinh tế Tài nguyên du lịch Quỹ đất dành cho phi nông nghiệp Thang điểm (10 đ) Thứ tự quan trọng 10 Nguồn: Tác giả d) Bước 4: Định hướng phát huy lợi so sánh để hình thành ngành lĩnh vực, sản phẩm chủ lực tỉnh Vĩnh Phúc - Kết hợp lợi vị trí địa kinh tế (1), lợi du lịch (3) để chuyển đổi cấu kinh tế mạnh sang lĩnh vực du lịch dịch vụ, phát huy hết tiềm mạnh tài nguyên du lịch với điểm nhấn Vườn quốc gia Tam Đảo - Kết hợp lợi vị trí địa kinh tế (1) gắn với khả quỹ đất phi nông nghiệp (3) để thu hút nhà đầu tư tỉnh thu hút du khách người nghỉ dưỡng 17 e) Bước 5: Xác định thứ tự sản phẩm/ lĩnh vực chủ lực ưu tiên Thứ tự ưu tiên trước hết ngành KCN với trọng tâm thiết bị điện tử, viễn thông vật liệu mới…sử dụng nhiều hàm lượng công nghệ, mang lại giá trị gia tăng Không thu hút đầu tư ngành thâm dụng lao động dệt may, da giày Đầu tư phát triển khu du lịch Tam Đảo vùng phụ cận tạo nên khu du lịch tâm linh, nghỉ dưỡng có uy tín nước, thu hút đầu tư du khách 3.2 Thực trạng khai thác lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc a) Phát huy vị trí địa kinh tế thuận lợi, hệ thống hạ tầng chế sách thuận tiện để thu hút đầu tư nước b) Sử dụng quỹ đất bạc màu để hình thành khu cơng nghiệp tập trung 3.3 Các tiêu đánh giá hiệu phát huy lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế không ổn định chưa tương xứng với tiềm Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2008-2014 đạt trung bình 8,1%, thấp nhiều so với số tỉnh khác Bắc Ninh, Bình Dương cho dù Vĩnh Phúc có điều kiện để phát triển nhanh 3.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nhanh chưa thể nhiều yếu tố đại hóa Tỷ trọng nơng lâm thủy sản giảm từ 17,9% năm 2008 xuống 12,7% năm 2014; tương ứng với tỷ trọng dịch vụ tăng lên 33,1% năm 2014; tỷ trọng công nghiệp xây dựng giảm Việc phát huy chuyển dịch cấu kinh tế sang hẳn dịch vụ ngành cơng nghiệp có giá trị cao chưa hiệu 3.3.3 Một số tiêu khác Năng suất lao động có tăng tốc độ tăng chậm, trung bình hàng năm tăng 3,9% giai đoạn 2005-2014 giá trị tuyệt đối không cao Độ mở kinh tế thấp, đạt 33% năm 2014 Sau 10 năm tăng 4% Ngoài ra, số tiêu khác thu nhập bình quân đầu người, tỷ lệ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp 18 3.4 Đánh giá chung việc khai thác lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc 3.4.1 Những thành tựu + Bước đầu số tiềm khai thác để phát triển kinh tế Rõ tiềm du lịch điều kiện vị trí địa kinh tế thuận lợi + Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng gia tăng mạnh công nghiệp tính đại hóa chưa rõ + Bước đầu xây dựng số ngành, sản phẩm có khối lượng sản phẩm tương đối lớn hình thành số khu công nghiệp, khu du lịch mang ý nghĩa lãnh thổ đầu tàu 3.4.2 Những mặt chưa + Bị động khai thác lợi so sánh du lịch + Chưa tạo đột phá sử dụng đất nông nghiệp bạc màu sang đất để phát triển công nghiệp giá trị cao + Chưa kịp thời nâng cao chất lượng phát huy có hiệu nguồn nhân lực 3.4.3 Nguyên nhân yếu + Chưa nhận thức đắn đầy đủ lợi so sánh phát triển kinh tế + Chưa có sách phát huy lợi so sánh + Chất lượng nguồn nhân lực hạn chế + Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch yếu + Năng lực quyền địa phương Tiểu kết chương + Luận án xác định ba lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc Đó là: lợi so sánh vị trí địa kinh tế; lợi so sánh quỹ đất sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp lợi so sánh tài nguyên phát triển du lịch so với Bắc Ninh, Hưng n Hịa Bình (là tỉnh nằm xung quanh Hà Nội có nhiều cạnh tranh với tỉnh Vĩnh Phúc) + Luận án rằng, tiềm lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc chưa phát huy có hiệu Nhìn chung lợi so sánh tỉnh phát huy mức hạn chế chủ yếu phát huy theo chiều rộng + Luận án số nguyên nhân quan trọng hạn chế, yếu việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 19 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY LỢI THẾ SO SÁNH CỦA TỈNH VĨNH PHÚC ĐỂ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng tới việc phát huy lợi so sánh Vĩnh Phúc 4.2 Quan điểm định hướng phát huy lợi so sánh Vĩnh Phúc 4.2.1 Quan điểm - Coi lợi so sánh có tính động (thay đổi theo thời gian) Lấy hiệu làm tiêu chí tối thượng Phát huy lợi so sánh có trọng tâm, trọng điểm; với bước hợp lý theo hướng đẩy mạnh phát triển công nghiệp, đồng thời bước phát triển khu vực dịch vụ để hướng tới kinh tế có cấu hiệu bền vững Cơng nghiệp hóa gắn liền với thị hóa cách có kiểm sốt, trật tự bền vững - Phát huy lợi theo hướng có tính tới hợp tác nước quốc tế sở trọng khai thác thị trường nước nâng cao nội lực, sức cạnh tranh kinh tế thị trường quốc tế - Phát huy lợi nhắm tới hình thành lĩnh vực, sản phẩm chủ lực tỉnh để có sản phẩm công nghiệp, du lịch đạt tiêu chuẩn quốc tế 4.2.2 Định hướng phát huy lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc 4.2.2.1 Định hướng phát huy lợi so sánh vị trí địa kinh tế + Đối với thu hút đầu tư tỉnh: Thu hút nhà đầu tư công nghệ cao đến từ Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Đức, Ý, Pháp + Đối với thu hút khách du lịch: Người nghỉ mát, nghỉ dưỡng đến từ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Nga, quốc gia Đơng Á, châu Âu… + Đối với sản xuất hàng hóa xuất khẩu: Phát triển mạnh sản phẩm có giá trị kinh tế lớn khối lượng hàng hóa nhỏ để chở đường máy bay hàng hóa điện tử máy tính, máy y tế, máy lạnh dân dụng, máy ảnh, máy nghe nhìn + Đối với việc hợp tác phát triển với địa phương Hà Nội, Bắc Ninh, Hịa Bình, Hưng n, Hà Nam để phát triển du lịch 4.2.2.2 Định hướng phát huy lợi so sánh tài nguyên du lịch du lịch: kết hợp lợi so sánh địa kinh tế, tài nguyên du lịch chất lượng nguồn lao động Xây dựng trung tâm du lịch tầm cỡ quốc gia quốc tế, điểm, tour du lịch địa bàn quan hệ hợp tác liên tỉnh, liên vùng quốc tế 20 Khai thác tốt lợi vị trí gần Thủ Hà Nội, khuyến khích phát triển sản phẩm du lịch mới: (i) dịch vụ vui chơi, giải trí quy mơ lớn, đại…(ii) đại hóa trung tâm du lịch sinh thái, phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng du lịch nghỉ dưỡng, du lịch văn hóa lịch sử, du lịch tâm linh Vĩnh Phúc tập trung mạnh phát triển Khu du lịch Tam Đảo trọng tâm Vườn Quốc gia Tam Đảo trở thành khu du lịch, giải trí, nghỉ dưỡng lớn toàn Miền Bắc, thu hút khách du lịch Hà Nội, vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, khách du lịch nước 4.2.2.3 Phát huy lợi so sánh đất đai sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp: phát triển mạnh KCN, Sân Golf ** Phát triển ngành chủ lực KCN Bảng 4.4: Dự báo chuyển đất bạc màu sang phát triển công nghiệp, dịch vụ đô thị Đơn vị: Chỉ tiêu 2020 2030 Tổng diện tích chuyển đổi 19.500 25.500 Sử dụng cho công nghiệp 15.600 20.400 Sử dụng cho dịch vụ 1.900 2.500 Sử dụng cho đô thị 2.000 2.600 Nguồn: Tác giả Song song với dự án công nghiệp lớn hình thành số khu cơng nghiệp tập trung tạo điều kiện thu hút đảm bảo hạ tầng tập trung cho dự án công nghiệp quy mô nhỏ Vĩnh Phúc hình thành khu cơng nghiệp có quy mơ lớn (quy mơ từ 300 - 700 ha) nhằm thu hút dự án đầu tư có quy mơ lớn Quy mơ, diện tích định hướng ngành nghề khu cơng nghiệp phải có tầm nhìn dài hạn, có độ lớn thích hợp diện tích phải đặc biệt coi trọng xu phát triển công nghiệp đại, ưu tiên dự án có suất đầu tư cao tốt (khoảng 10 triệu USD/ha công nghiệp) 4.3 Giải pháp nhằm phát huy hiệu lợi so sánh tỉnh thời gian tới 4.3.1 Nâng cao cao hiệ hiệu lự lực, hiệ hiệu quả quản lý, điều hành hành củ quyề quyền tỉ tỉnh Chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc lâu dư luận đánh giá động tạo nhiều điền kiện cho nhà đầu tư, người dân Điều phản 21 ảnh qua số PCI hàng năm mức cao Tuy nhiên để giữ điều quyền tỉnh cẩn đẩy mạnh việc áp dụng cơng nghệ cải cách thủ tục hành nâng cao lực điều hành quyền cấp tỉnh, huyện để đối tượng hưởng lợi từ điều người dân, doanh nghiệp phát triển 4.3.2 Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật theo hướng đại đồng Để phát huy lợi so sánh lợi so sánh địa lý sở hạ tầng phải phát triển nhanh toàn diện hạ tầng tỉnh Vĩnh Phúc Đó hệ thống điện, đường, hạ tầng khu cơng nghiệp, viễn thông… 4.3.3 Phát triển nhân lực chất lượng cao Trước tiên cần coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo quy cho hệ tương lai, từ giáo dục mẫu giáo, mầm non đến giáo dục phổ thông đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh nước 4.3.4 Đảm bảo nguồn vốn để đầu tư phát triển Để đạt bước phát huy lợi so sánh trên, ngồi yếu tố kể giải pháp vốn đầu tư để phát huy tối đa lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc góp phần vào q trình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đến 2020 tạo tiền đề cho giai đoạn đến 2030 Với động lực phát triển công nghiệp dịch vụ sở lợi so sánh điều kiện đảm bảo, Vĩnh Phúc phát triển nhanh, mạnh 4.4 Đánh giá kết phát huy lợi so sánh đến năm 2030 Bảng 4.8: Một số tiêu hiệu phát triển qua năm Chỉ tiêu Đơn vị 2014 2020 2030 Tốc độ tăng GDP, giá 2010 % 9,4 11.5 12,5 Năng suất lao động, giá 2010 Tr.đ 64 78 86 Tỷ lệ nghèo % 4,7 4 Tỷ lệ thất nghiệp % 6,2 Độ mở kinh tế % 33 80 95 Nguồn: Tác giả Tiểu kết chương + Tác giả khẳng định rằng, Vĩnh Phúc cần phát huy ba lợi so sánh bao gồm: vị trí địa kinh tế, tài nguyên du lịch đất đai sử 22 dụng cho mục đích phi nơng nghiệp Từ phân tích cạnh tranh nước tác giả kiến nghị tỉnh Vĩnh Phúc nên hình thành hai hướng phát triển gồm khu công nghiệp chuyển đổi từ đất trung du bạc màu với sản phẩm chủ lực như: + Luận án đề xuất số giải pháp (nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; xây dựng đội ngũ doanh nghiệp, huy động vốn đầu tư phát triển nhân lực chất lượng cao…) đảm bảo cho việc phát huy lợi so sánh đạt hiệu cao Trong nhấn mạnh nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước xây dựng đội ngũ doanh nghiệp lớn địa bàn + Luận án số việc mà quyền địa phương phải làm để phát huy lợi so sánh tỉnh năm tới Trong nhấn mạnh quảng bá hình ảnh xúc tiến thương mại, đầu tư mở rộng hợp tác với bên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận chung Tác giả đề xuất quan điểm lấy hiệu trước mắt lâu dài làm tiêu chí tối thượng để định đường lối, chủ trương phát triển định hướng phát huy lợi so sánh Vĩnh Phúc (tác giả xác định gồm: vị trí địa lý kinh tế thuận lợi tiếng xa gần; Có quỹ đất bạc màu tương đối lớn để phát triển phi nông nghiệp mà không cần tranh chấp với đất trồng lúa; Có tài nguyên du lịch đặc sắc) có trọng tâm, trọng điểm với bước phù hợp Căn vào lợi so sánh ấy, có tính tới địi hỏi cạnh tranh nước Tác giả kiến nghị tỉnh Vĩnh Phúc nên hình thành sản phẩm chủ lực thuộc lĩnh vực: Công nghiệp điện tử tin học (sản xuất máy tính, linh kiện thiết bị kèm thiết bị văn phịng) gắn với hình thành đô thị tổng hợp; Du lịch gắn với vui chơi giải trí (chơi Golf, tham quan rừng quý hiếm, festival văn hóa, hoạt động tâm linh…); Cơng nghiệp điện tử với sản phẩm khí chế tạo ôtô, thiết bị quang học, thiết bị y tế, thiết bị nghe nhìn… Thực theo định hướng phát húy lợi so sánh tỉnh tác giả trình bày kịch số vào năm 2030 kinh tế Vĩnh Phúc 23 có bước phát triển nhảy vọt, quy mô kinh tế gấp 3,5 lần vào năm 2015, độ mở kinh tế đạt khoảng 265% GDP/người đạt khoảng 9.000 USD Phát huy lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc không gây phương hại đến việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương xung quanh không ảnh hưởng đến việc bảo tồn đa dạng sinh học Vườn quốc gia Tam Đảo Như tác giả trình bày, lợi so sánh khơng bất biến Tác giả cho sau 2028 có nhiều biến động khó dự báo từ Chu kỳ khủng hoảng kinh tế giới từ 1930 đến có xu hướng ngắn lại nhiều (1930-1932 đến 1970 đến 2008; chưa kể khủng hoảng tài khu vực Đơng Á vào năm 1997-1999) Vì thế, tác giả đề vào năm cuối 2027-2028 trở cần tiến hành đánh giá lại lợi so sánh tỉnh Vĩnh Phúc để có điều chỉnh định hướng phát triển hướng tới hình thành khung giải pháp Phân tích mơ hình SWOT xác định lại lợi so sánh tương lai Điểm mạnh (S) - Giá trị vị trí địa kinh tế cịn phát huy đến đâu? - Tài ngun đất đai tài ngun du lịch cịn phát huy thêm sao? - Nguồn nhân lực lúc lợi khơng? Cơ hội (O) - Đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai Cảng hàng không quốc tế T2 vào hoạt động vận chuyển Tây Bắc qua Vĩnh Phúc nối kết với Đồng vào Nam Điểm yếu (W) - Phải điểm yếu lúc thiếu nguồn nước, tắc nghẽn giao thơng nhiễm mơi trường? - Cơ chế sách cần thay đổi gì? để chiến thắng cạnh tranh nước? Nguy (T) - Cạnh tranh gay gắt với tỉnh (Bắc Ninh, Thái Ngun, Hịa Bình, Hưng n, Hà Nam…) - Nhiều tỉnh thừa vốn bắt đầu đưa vốn lên Tây Bắc ngày nhiều - Nền kinh tế Việt Nam bước vào hơn, số vốn vào tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn bứt tốc trình độ phát khơng khéo giảm Vĩnh Phúc triển mức tương đối cao, hưởng không nhanh chân bỏ trống thị lợi từ tình hình lớn trường khu vực miền núi Bắc Bộ 24 Kiến nghị Tác giả xin kiến nghị số việc Chính phủ cần thực để địa phương phát huy tốt lợi so sánh Đồng thời kiến nghị với Chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc số việc phải làm Cụ thể là: 2.1 Đối với Chính phủ - Đổi chế phân bố vốn đầu tư từ nguồn ngân sách theo tiềm năng, lợi mức đóng góp tỉnh cho kinh tế nước thay chế phân bố nguồn vốn ngân sách theo quy mơ dân số diện tích tự nhiên - Cho phép địa phương Vĩnh Phúc ban hành số sách đặc thù để phát triển nhân lực thu hút vốn FDI - Hoàn chỉnh luật pháp phân cấp đầu tư Chính quyền Trung ương Địa phương Đổi phân cấp quản lý nhà nước đầu tư ngân sách vốn FDI - Luật pháp hóa quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp tỉnh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đề nghị thực thi nguyên tắc "Người đứng đầu quyền tỉnh phải người chịu trách nhiệm cao thành bại phát triển kinh tế - xã hội tỉnh" - Hình thành tổ chức đánh giá chất lượng phát triển, có nhiệm vụ đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh số hiệu quản trị cơng hành cơng quyền địa phương để chủ động phân định theo hệ thống phân hạng thống lực quản lý phát triển Việt Nam 2.2 Đối với quyền tỉnh Vĩnh Phúc - Rà sốt lại quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội đặc biệt quy hoạch sử dụng đất tinh thần xác định rõ lợi so sánh phát huy lợi so sánh tỉnh cách có hiệu - Có kế hoạch đào tạo nhân lực theo kịch phát huy lợi so sánh tỉnh đến 2020 2030 - Xây dựng chương trình phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế xã hội hiệu bền vững - Tổ chức quảng bá hình ảnh với việc công báo danh mục lĩnh vực, công trình ưu tiên để kêu gọi đầu tưu ngồi tỉnh, đầu tư FDI - Xây dựng chương trình bảo vệ nguồn nước sử dụng hiệu nguồn nước địa bàn phối hợp với tỉnh Phú Thọ, Thái Nguyên có phương án sử dụng nguồn nước khu vực rộng DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Thế Vinh (2008), "Phát huy lợi so sánh tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc", Tạp chí Kinh tế dự báo, (5) Nguyễn Thế Vinh (2013), "Đo lường lợi so sánh để xác định hướng phát triển tỉnh Vĩnh Phúc", Tạp chí Quản lý kinh tế, (8) Nguyễn Thế Vinh (2013), "Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá lợi so sánh cấp tỉnh Việt Nam", Tạp chí Kinh tế dự báo, (8) ... niệm lợi so sánh tỉnh, nội dung phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội kiến nghị nội dung, tiêu đánh giá hiệu phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh. .. địa phương việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2005-2014 Đề xuất định hướng phát huy lợi so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến 2030 kiến... LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LỢI THẾ SO SÁNH TỈNH VÀ PHÁT HUY LỢI THẾ SO SÁNH TỈNH 2.1 Khái niệm lợi so sánh lợi so sánh tỉnh 2.1.1 Lợi so sánh tỉnh 2.1.1.1 Lợi so sánh quốc gia Lợi so sánh quốc gia dấu