Vận dụng thẻ điểm cân bằng (balanced score card) trong đánh giá kết quả hoạt động tại chi cục thuế quận 11

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ NGỌC KHƯƠNG VẬN DỤNG THẺ ĐIỂM CÂN BẰNG (BALANCED SCORE CARD) TRONG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN 11 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NGUYỄN THỊ NGỌC KHƯƠNG VẬN DỤNG THẺ ĐIỂM CÂN BẰNG (BALANCED SCORE CARD) TRONG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN 11 Chuyên ngành: Kế toán ( Hướng ứng dụng ) Mã ngành: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS HỒNG CẨM TRANG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Vận dụng thẻ điểm cân đánh giá kết hoạt động Chi cục ThuếQuận 11” kết q trình tự nghiên cứu tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2019 HỌC VIÊN THỰC HIỆN Nguyễn Thị Ngọc Khương MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ TĨM TẮT ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn vấn đề giải Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn luận văn đơn vị nghiên cứu CHƯƠNG 1: PHÁT HIỆN VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT 1.1 Đặc điểm Chi cục Thuế Quận 11 1.1.1 Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế Quận 11 1.1.2 Tổ chức cán Chi cục Thuế Quận 11 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng/ ban Chi cục Thuế Quận 11 1.2 Sự cần thiết phải vận dụng thẻ điểm cân đánh giá kết hoạt động Chi cục Thuế Quận 11 1.2.1 Bối cảnh ngành thuế 1.2.2 Vấn đề cần giải nguyên nhân vấn đề tồn 12 1.2.3 Sự cần thiết phải vận dụng thẻ điểm cân đánh giá kết hoạt động Chi cục Thuế Quận 11 13 KẾT LUẬN CHƯƠNG 15 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 16 2.1 Các nghiên cứu nước 16 2.2 Các nghiên cứu nước 18 2.3 Nhận xét nghiên cứu trước 20 2.4 Cơ sở lý thuyết thẻ điểm cân đánh giá kết hoạt động 21 2.4.1 Ứng dụng thẻ điểm cân vào đánh giá kết hoạt động quan thuế 21 2.4.2 Cơ sở lý luận thẻ điểm cân 22 2.4.2.1 Khái niệm 22 2.4.2.2 Các phương diện BSC 27 2.4.2.3 Các tiêu đo lường phương diện BSC 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 3: KIỂM CHỨNG VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT VÀ DỰ ĐOÁN NGUYÊN NHÂN – TÁC ĐỘNG 34 3.1 Kiểm chứng vấn đề cần giải 34 3.1.1 Phương pháp nghiên cứu 34 3.1.2 Kiểm chứng vấn đề 35 3.1.2.1 Đánh giá kết hoạt động phương diện tài 35 3.1.2.2 Đánh giá kết hoạt động phương diện khách hàng 39 3.1.2.3 Đánh giá kết hoạt động phương diện quy trình nội 41 3.1.2.4 Đánh giá kết hoạt động phương diện học hỏi phát triển 45 3.2 Dự đoán nguyên nhân tác động 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 50 CHƯƠNG 4: KIỂM CHỨNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 51 4.1 Kiểm chứng nguyên nhân 51 4.1.1 Phương pháp nghiên cứu 51 4.1.2 Kết khảo sát 52 4.1.2.1 Về hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động 52 4.1.2.2 Về hiểu biết cam kết đảm bảo nhà quản lý 56 4.1.2.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức 58 4.1.2.4 Về quy trình hoạt động 60 4.2 Đề xuất giải pháp 62 4.2.1 Hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động 62 4.2.2 Hiểu biết cam kết đảm bảo nhà quản lý 62 4.2.3 Đội ngũ cán bộ, công chức 63 4.2.4 Quy trình hoạt động 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG 5: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG 67 5.1 Xây dựng kế hoạch hành động 67 5.1.1 Thiết lập hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động Chi cục Thuế Quận 11 theo thẻ điểm cân 67 5.1.1.1 Phương diện tài 67 5.1.1.2 Phương diện khách hàng 71 5.1.2.3 Quy trình nội 75 5.1.1.4 Phương diện học hỏi phát triển 77 5.2 Đánh giá giải pháp kế hoạch hành động 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCN: Cưỡng chế nợ CNTT: Công nghệ thông tin DN: Doanh nghiệp ĐTNT: Đối tượng nộp thuế NSNN: Ngân sách Nhà Nước QLN: Quản lý nợ QLT: Quản lý thuế CCT: Chi cục Thuế NHTM: Ngân hàng thương mại DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Sự khác biệt thẻ điểm cân đo lường hiệu khu vực công khu vực tư 24 Bảng 3.1: Tổng hợp sử dụng kinh phí NSNN cấp Chi cục Thuế Quận 11 giai đoạn 2016- 2018 36 Bảng 3.2: Tổng hợp kết thực nhiệm vụ thu NSNN địa bàn Quận 11 giai đoạn 2016 – 2018 37 Bảng 3.3: Tổng hợp nợ thuế Chi cục Thuế Quận 11 giai đoạn 2016 – 2018 38 Bảng 3.4: Thống kê số lượng NNT Chi cục Thuế Quận 11 quản lý giai đoạn 2016 – 2018 40 Bảng 3.5: Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế giai đoạn 2016 – 2018 40 Bảng 3.6: Trình độ cán bộ, cơng chức Chi cục Thuế Quận 11 giai đoạn 2016 – 2018 46 Bảng 4.1: Thống kê phiếu khảo sát hợp lệ 51 Bảng 4.2: Ý nghĩa giá trị trung bình 52 Bảng 4.3: Kết khảo sát hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động 54 Bảng 4.4: Kết khảo sát hiểu biết cam kết đảm bảo nhà quản lý 57 Bảng 4.5: Kết khảo sát đội ngũ cán bộ, công chức 59 Bảng 4.6: Kết khảo sát quy trình hoạt động 61 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Cơ cấu tổ chức CCT Hình 2.1: Logic RBM 23 Hình 2.2: Bốn phương diện thẻ điểm cân 28 TĨM TẮT Qua nghiên cứu, đề tài góp phần trình bày hệ thống nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài nghiên cứu vận dụng thẻ điểm cân tổ chức Bên cạnh đó, tác giả trình bày sở lý luận thẻ điểm cân với nội dung gồm khái niệm, phương diện thẻ điểm cân tiêu đo lường phương diện thẻ điểm cân quan quản lý thuế Thông qua đặc điểm đặc thù hoạt động quan quản lý thuế nói chung CCT Quận 11 nói riêng, bối cảnh ngành thuế hạn chế kết hoạt động quản lý thuế quan thuế, tác giả nghiên cứu nhận diện khó khăn mà đơn vị đăng phải đối mặt Qua phân tích, nghiên cứu, tác giả nhận diện vấn đề tồn CCT Quận 11 chưa vận dụng thẻ điểm cân vào tổ chức đánh giá kết hoạt động CCT Quận 11 Chính vậy, sở cần thiết vận dụng thẻ điểm cân vào tổ chức nhằm đánh giá kết hoạt động CCT Quận 11, tác giả tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề đề biện pháp nhằm vận dụng thẻ điểm cân vào đơn vị Nghiên cứu tiến hành kiểm chứng nguyên nhân đề xuất làm ảnh hưởng đến đánh giá kết hoạt động CCT Quận 11, từ có chắn nguyên nhân gây nên hạn chế, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm giải nguyên nhân xác định được, góp phần hồn thiện đánh giá kết hoạt động CCT Cuối cùng, đề tài trình bày nội dung liên quan đến xây dựng kế hoạch hành động việc vận dụng thẻ điểm cân vào đánh giá thành hoạt động CCT Quận 11 liên quan đến phương diện tài chính, khách hàng, quy trình nội bộ, học hỏi phát triển Ở phương diện tác giả trình bày mục tiêu, thước đo, tiêu đánh giá xây dựng chương trình hành động Cuối cùng, tác giả trình bày nội dung liên quan đến đánh giá giải pháp kế hoạch hành động vận dụng thẻ điểm cân vào CCT bàn; tổ chức thực tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thuế cho người nộp thuế, người dân, quan, tổ chức địa bàn; b.2 Thực công tác hỗ trợ thuế; đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc sách thuế, thủ tục hành thuế, thực giải số thủ tục hành thuế cho người nộp thuế theo quy định; b.3 Chủ trì, phối hợp với Đội thuộc CCT, tổ chức liên quan tổ chức hội nghị đối thoại với người nộp thuế địa bàn; cung cấp thông tin cảnh báo thông tin hỗ trợ khác sở hệ thống thông tin quan thuế quản lý cho người nộp thuế theo quy định pháp luật ngành; b.4 Tổng hợp vướng mắc người nộp thuế sách thuế thủ tục hành thuế, báo cáo Lãnh đạo CCT giải trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết; b.5 Tổng hợp, báo cáo, đề xuất việc khen thưởng, tuyên dương tôn vinh người nộp thuế thực tốt nghĩa vụ nộp thuế tổ chức, cá nhân khác ngồi ngành thuế có thành tích xuất sắc việc tham gia công tác quản lý thuế; b.6 Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết thực công tác hỗ trợ, tuyên truyền thuế, công tác cải cách hành thuế; đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác hỗ trợ người nộp thuế công tác tuyền truyền thuế; c Quản lý thuế Thu nhập cá nhân: c.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch thực công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân theo đối tượng phân cơng đạo Đội thuế có liên quan tổ chức thực c.2 Xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức thu thập thơng tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế thu nhập cá nhân người nộp thuế cá nhân có thu nhập từ tiền cơng, tiền lương, chứng khốn, q tặng, thừa kế (trừ thừa kế loại tài sản phải thực nộp lệ phí trước bạ) Cụ thể: - Khai thác liệu hồ sơ khai thuế thu nhập cá nhân người nộp thuế, thu thập thông tin, phân tích, đánh giá, so sánh với liệu thơng tin quan thuế; kiểm tra tính trung thực, xác hồ sơ khai thuế thu nhập cá nhân; phát nghi vấn, bất thường kê khai thuế, yêu cầu người nộp thuế giải trình điều chỉnh kịp thời; - Kiểm tra hồ sơ toán thuế thu nhập cá nhân, hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thu nhập cá nhân; thực thủ tục miễn thuế, giảm thuế thu nhập cá nhân, trình Lãnh đạo CCT định; chuyển hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế thu nhập cá nhân không thuộc thẩm quyền cho quan thuế cấp giải theo quy định; - Xử lý kiến nghị xử lý trường hợp người nộp thuế có hành vi vi phạm pháp luật thuế phát kiểm tra thuế; c.3 Tổ chức kiểm tra phối hợp kiểm tra việc thực sách pháp luật thuế thu nhập cá nhân theo đối tượng phân công; c.4 Cung cấp thông tin điều chỉnh nghĩa vụ thuế thu nhập cá nhân người nộp thuế; thông tin, kết luận sau kiểm tra cho phận chức có liên quan; rà sốt, đơn đốc, theo dõi việc thực thi định xử lý, xử phạt thuế thu nhập cá nhân, định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế thu nhập cá nhân; Ngoài ra, Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán - Tuyên truyền - Hỗ trợ Quản lý thuế Thu nhập cá nhân có nhiệm vụ: - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng CCT giao  Đội Kê khai - Kế toán thuế Tin học: Giúp Chi cục trưởng CCT thực công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế Nhiệm vụ cụ thể: a Kê khai – Kế toán thuế: a.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực công tác xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế thống kê thuế; a.2 Tiếp nhận mã số thuế Thành phố cấp cho doanh nghiệp, thực cấp mã số thuế cho cá nhân kinh doanh Thống kê, theo dõi tăng giảm, biến động đối tượng nộp thuế Thực thủ tục chuyển đổi, đóng mở mã số thuế người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý CCT; a.3 Trực tiếp tiếp nhận hồ sơ khai thuế, tài liệu, chứng từ liên quan đến nghĩa vụ người nộp thuế Kiểm tra ban đầu hồ sơ khai thuế, yêu cầu người nộp thuế điều chỉnh phát kê khai không quy định; nhập liệu xử lý hồ sơ khai thuế hàng tháng, quý, năm hồ sơ điều chỉnh kê khai thuế, kết giải hồ sơ hoàn thuế, miễn, giảm thuế; kết xử lý liên quan công tác kiểm tra a.4 Trực tiếp nhận xử lý hồ sơ hoàn thuế trước, kiểm tra sau Chuyển hồ sơ miễn, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trước cho Đội Kiểm tra thuế Phối hợp với Đội thuế đề xuất giải hồ sơ hoàn thuế khác phát sinh đơn vị; a.5 Xử lý kiến nghị xử lý vi phạm người nộp thuế thủ tục đăng ký thuế, nộp hồ sơ kê khai thuế, ngưng nghỉ kinh doanh, bỏ địa bàn kinh doanh; a.6 Tiếp nhận đề xuất xử lý hồ sơ xin gia hạn thời gian kê khai thuế, thời hạn nộp thuế; a.7 Lập quản lý sổ danh bạ, sổ thuế Tính tiền thuế, tiền phạt in thơng báo số thuế, số phạt phải nộp Ấn định thuế trường hợp không nộp tờ khai thuế; a.8 Thực cơng tác kế tốn thuế bao gồm: kế toán thuế người nộp thuế, kế toán tài khoản tạm thu, tạm giữ, thối trả tiền thuế cà cơng tác thống kê thuế; Thực chế độ báo cáo thống kê thuế theo quy định; a.9 Cập nhật, theo dõi tình hình nộp thuế người nộp thuế; cung cấp danh sách nợ đọng thuế hàng tháng cho đơn vị có liên quan Phối hợp với phận quản lý nợ đối chiếu, xác nhận kết thực nghĩa vụ thuế theo yêu cầu người nộp thuế; a.10 Theo dõi, phân loại tình trạng kê khai thuế, cung cấp số liệu để xác định danh sách doanh nghiệp, sở cần tập trung kiểm tra; a.11 Cung cấp thông tin người nộp thuế cho đơn vị ngành thuế theo quy định Nhà nước quy chế ngành; a.12 Theo dõi, tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết thực công tác xử lý hồ sơ khai thuế kế toán thuế; đề xuất biện pháp nâng cao công tác xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế b Tin học: b.1 Tiếp nhận chương trình ứng dụng tổ chức cài đặt, hướng dẫn, hỗ trợ cán thuế vận hành, sử dụng phần mềm Lập chương trình khai thác liệu theo yêu cầu Lãnh đạo CCT; b.2 Quản lý liệu thông tin người nộp thuế; lưu liệu, kiểm tra độ an toàn liệu, bảo mật liệu phòng chống xâm nhập từ bên ngồi virus máy tính; b.3 Đề xuất nhu cầu, lắp đặt, quản lý, vận hành, bảo hành, bảo trì, bảo dưỡng hệ thống mạng, trang thiết bị tin học CCT; b.4 Theo dõi, tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết thực công tác quản lý thiết bị tin học ứng dụng tin học; đề xuất biện pháp nâng cao ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác quản lý thuế; Ngồi ra, Đội Kê khai – Kế toán thuế Tin học có nhiệm vụ: - Tổ chức cơng tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng CCT giao  Đội Quản lý nợ Cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng CCT thực công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý CCT Nhiệm vụ cụ thể: - Tham mưu cho Ban lãnh đạo CCT việc giao tiêu thu nợ, kế hoạch thu nợ thuế năm, quý, tháng cho Đội Thuế; xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý nợ thuế cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt địa bàn theo quy trình; - Theo dõi tình hình nợ đọng người nộp thuế, phân loại nợ đọng ban hành Thông báo 07/QLN; giao thông báo cho Đội thuế gửi cho người nộp thuế; - Cung cấp thơng tin tình hình nợ thuế theo yêu cầu quan pháp luật; thống kê danh sách tổ chức cá nhân chây ỳ nợ thuế để đề nghị Ban Chỉ đạo đôn đốc nợ đọng Quận hỗ trợ; thực thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng doanh nghiệp nợ thuế theo hướng dẫn Cục Thuế; - Theo dõi việc đôn đốc thu nộp thuế Đội thuế Chủ trì phối hợp với Đội thuế thực đôn đốc cưỡng chế để thu đủ tiền thuế, tiền phạt khoản nợ 90 ngày, định xử lý 10 ngày quan khác yêu cầu - Lập hồ sơ đề nghị cưỡng chế đề xuất biện pháp thực cưỡng chế thu tiền thuế nợ trình Lãnh đạo CCT định thực cưỡng chế theo thẩm quyền tham mưu, phối hợp với quan có thẩm quyền Đội thuế để thực cưỡng chế thu tiền thuế nợ theo quy định; - Tham mưu, đề xuất xử lý hồ sơ xin khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt giải hồ sơ xử lý khác nợ thuế; thẩm định trình cấp có thẩm quyền giải việc khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; - Theo dõi kết xử lý nợ quan thuế cấp thực định xử lý nợ người nộp thuế; - Thẩm định trình cấp có thẩm quyền xử lý khoản nợ khơng có khả thu hồi theo quy định; hướng dẫn người nộp thuế lập hồ sơ xử lý nợ thuế; - Tổng hợp, báo cáo kết thực công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế thuộc phạm vi Chi cục quản lý; đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng CCT giao  Đội Kiểm tra thuế: Giúp Chi cục trưởng CCT thực công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế;chịu trách nhiệm thực dự toán thu thuộc phạm vi quản lý CCT Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng chương trình, kế hoạch thực công tác kiểm tra hàng năm, giám sát kê khai thuế địa bàn; - Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế người nộp thuế; - Khai thác liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng người nộp thuế, thu thập thơng tin, phân tích, đánh giá, so sánh với liệu thông tin quan thuế; kiểm tra tính trung thực, xác hồ sơ khai thuế; phát nghi vấn, bất thường kê khai thuế, yêu cầu người nộp thuế giải trình điều chỉnh kịp thời; - Tổ chức kiểm tra việc thực sách pháp luật thuế trụ sở người nộp thuế; - Kiểm tra hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế (thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau), kiểm tra sau hoàn thuế; thực thủ tục miễn thuế, giảm thuế, trình Lãnh đạo Chi cục định; chuyển hồ sơ hồn thuế, miễn thuế, giảm thuế khơng thuộc thẩm quyền cho quan thuế cấp giải theo quy định; - Ấn định thuế trường hợp khai thuế không đủ cứ, không thực tế phát sinh mà người nộp thuế khơng giải trình được; - Xác định trường hợp có dấu hiệu trốn lậu thuế, gian lận thuế để chuyển hồ sơ cho phận tra quan thuế cấp giải quyết; - Kiểm tra trường hợp người nộp thuế sáp nhập, giải thể, phá sản, ngừng kê khai, bỏ trốn, tích, chuyển đổi hình thức sở hữu tổ chức xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hoá doanh nghiệp ; - Xử lý kiến nghị xử lý trường hợp người nộp thuế có hành vi vi phạm pháp luật thuế phát kiểm tra thuế; - Thực kiểm tra thông báo doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa kinh doanh theo quy định; - Cung cấp thông tin điều chỉnh nghĩa vụ thuế người nộp thuế; thông tin, kết luận sau kiểm tra cho phận chức có liên quan; Rà sốt, đơn đốc, theo dõi việc thực thi định xử lý, xử phạt thuế, định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế; - Nhận dự toán thu ngân sách người nộp thuế thuộc Đội thuế trực tiếp quản lý; trực tiếp chịu trách nhiệm tổ chức thực dự toán thu giao hàng quý, tháng, năm; - Giám sát tình hình kê khai, nộp thuế người nộp thuế, tiếp nhận Thông báo 07/QLN từ Đội Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế gửi cho người nộp thuế để đôn đốc thu tiền thuế nợ, tiền phạt; phối hợp với Đội Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế để thực đôn đốc, cưỡng chế theo quy định; - Tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết thực công tác kiểm tra thuế phạm vi Đội thuế quản lý toàn đơn vị Đề xuất lãnh đạo tập trung đạo công tác kiểm tra thuế đơn vị; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng CCT giao  Đội Kiểm tra nội bộ: Giúp Chi cục trưởng CCT thực cơng tác kiểm tra việc tn thủ pháp luật, tính liêm quan thuế, cơng chức thuế; giải khiếu nại (bao gồm khiếu nại thông báo, định xử lý thuế quan thuế khiếu nại liên quan nội quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ bảo vệ liêm quan thuế, cơng chức thuế tố cáo liên quan đến người nộp thuế thuộc thẩm quyền Chi cục trưởng CCT Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch kiểm tra nội địa bàn quản lý; - Tổ chức kiểm tra việc tuân thủ pháp luật thuế văn pháp luật khác có liên quan phận công chức thuế CCT; kiểm tra tính liêm cán thuế việc thực công tác quản lý thuế, quản lý chi tiêu tài chính, quản lý ấn thuế nội CCT; - Kiểm tra tổ chức ủy nhiệm thu thuế theo quy định Luật quản lý thuế Kiểm tra tổ chức, cá nhân quan thuế ủy quyền thu thuế, phí lệ phí; - Tổ chức phúc tra kết kiểm tra Đội kiểm tra thuế theo đạo Chi cục trưởng CCT có đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật hoạt động kiểm tra thuế thuộc thẩm quyền giải Chi cục trưởng CCT; - Tổ chức kiểm tra, xác minh, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thực thi công vụ quan thuế, công chức thuế thuộc thẩm quyền giải Chi cục trưởng CCT; - Kiểm tra xác minh, giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuế người nộp thuế thuộc thẩm quyền quản lý CCT; Tổ chức hoạt động tiếp dân trụ sở quan thuế để nắm bắt, xem xét, giải thông tin, phản ảnh người dân hành vi vi phạm sách, pháp luật người nộp thuế; - Đề xuất, kiến nghị biện pháp xử lý phận thuộc CCT, công chức thuế vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế phát kiểm tra nội giải khiếu nại, tố cáo; - Phối hợp với quan chức có thẩm quyền bảo vệ cán bộ, công chức, viên chức thuế bị đe doạ, uy hiếp, vu khống thi hành công vụ; - Xây dựng kế hoạch, biện pháp phòng ngừa tổ chức triển khai thực quy định Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí CCT; - Thẩm định hồ sơ xin hồn thuế khác (ngồi hồn thuế GTGT) trình lãnh đạo phê duyệt; - Tham mưu lập kế hoạch kiểm tra hàng năm theo quy định; - Tổng hợp, báo cáo kết công tác kiểm tra nội bộ, công tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến nội quan thuế, công chức thuế người nộp thuế thuộc phạm vi CCT quản lý; đề xuất sửa đổi quy định, quy trình nghiệp vụ, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thuế; kiến nghị việc đánh giá, khen thưởng quan thuế, công chức thuế; - Tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết thực công tác kiểm tra thuế Đề xuất lãnh đạo tập trung đạo công tác kiểm tra thuế đơn vị; - Thực công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Đội; - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng CCT giao  Đội Trước bạ thu khác: Giúp Chi cục trưởng CCT quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiềyyhn thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí khoản thu khác (sau gọi chung khoản thu đất bao gồm thuế TNCN chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng thu khác) phát sinh địa bàn thuộc phạm vi CCT quản lý Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng chương trình, kế hoạch thực cơng tác quản lý thu khoản thu đất, lệ phí trước bạ thu khác địa bàn; - Tiếp nhận hồ sơ khai thuế người nộp thuế; kiểm tra hồ sơ khai thuế; tính thuế; phát hành thông báo thu khoản thu đất, lệ phí trước bạ khoản thu khác; - Tổ chức thu nộp phối hợp với Kho bạc để thu nộp tiền thuế khoản thu đất, lệ phí trước bạ thu khác theo thơng báo; - Kiểm tra, đôn đốc việc thực nghĩa vụ nộp khoản thu đất, lệ phí trước bạ khoản thu khác người nộp thuế địa bàn quản lý; - Đề xuất xử lý trường hợp người nộp thuế có hành vi vi phạm pháp luật thuế việc chấp hành nghĩa vụ nộp khoản thu đất, lệ phí trước bạ thu khác; đôn đốc thực định xử lý vi phạm; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng CCT giao  Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng CCT thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; cơng tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn nội CCT quản lý Nhiệm vụ cụ thể: a Hành – Nhân - Tài vụ: a.1 Xây dựng kế hoạch hàng năm đầu tư xây dựng sở vật chất, kinh phí hoạt động quản lý ấn CCT; a.2 Tổ chức thực công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; xây dựng thực dự tốn kinh phí, quản lý kinh phí hoạt động, trang thiết bị, phương tiện làm việc, trang phục, thực nhiệm vụ đơn vị dự toán cấp CCT; a.3 Phối hợp với đơn vị chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu phục vụ cho hội nghị, họp Lãnh đạo CCT; a.4 Tổ chức triển khai thực quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy CCT, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, điểu động, luân chuyển, luân phiên, tinh giản biên chế có yêu cầu, chế độ quản lý, sử dụng công chức thuế, lao động, tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng công chức thuế, cơng tác bảo vệ trị nội CCT theo phân cấp quản lý; a.5 Đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý cán bộ, công chức thuế vi phạm pháp luật, vi phạm quy định, quy trình quản lý thuế theo phân cấp quản lý công chức; a.6 Tổ chức phong trào thi đua ngành, địa phương, CCT; theo dõi tổng hợp công tác thi đua khen thưởng nội theo quy định; a.7 Thực công tác phục vụ cho hoạt động nội CCT; tổ chức công tác bảo vệ quan, kho tàng ấn chỉ, tài sản, phòng cháy chữa cháy đảm bảo an toàn, vệ sinh quan; quản lý sở vật chất, phương tiện lại tài sản công; phối hợp với Đội thuế đôn đốc việc thực nội quy, quy chế kỷ luật lao động; a.8 Tổng hợp, báo cáo cơng tác nhân sự, hành chính, văn thư, lưu trữ, cơng tác quản lý tài chính, quản trị phạm vi CCT quản lý; b Quản lý ấn chỉ: b1 Thực cơng tác quản lý nhà nước hố đơn, ấn thuế địa bàn theo quy định; b.2 Cấp, bán loại hoá đơn, ấn thuế cho đối tượng địa bàn quản lý theo quy định; hướng dẫn, hỗ trợ cấp hóa đơn lẻ cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật hành; b.3 Thực chế độ kế tốn báo cáo ấn chỉ; tổ chức cơng tác quản lý kho ấn theo quy định; b.4 Thơng báo loại hố đơn phát hành, hoá đơn hết giá trị sử dụng theo quy định; b.5 Quản lý hoạt động phát hành, quản lý sử dụng hoá đơn tổ chức, cá nhân địa bàn quản lý theo quy định; b.6 Quản lý, kiểm tra hoạt động hủy hoá đơn theo quy định Bộ Tài phạm vi phân cấp quản lý thuế; b.7 Tổng hợp báo cáo tình hình quản lý, sử dụng hố đơn, ấn thuế địa bàn quản lý; tổng hợp tình hình tổn thất, hoá đơn, doanh nghiệp bỏ kinh doanh mang theo hoá đơn địa bàn quản lý; b.8 Xây dựng kế hoạch kiểm tra thực kiểm tra hoạt động tạo, phát hành, quản lý sử dụng hoá đơn người nộp thuế quan thuế trụ sở người nộp thuế, hoạt động in doanh nghiệp in địa bàn theo quy định; b.9 Tham mưu xử lý hành vi vi phạm quản lý, sử dụng hoá đơn, ấn địa bàn quản lý; b.10 Thực kiểm tra, xác minh nguồn gốc phát hành hố đơn, tính pháp lý, hợp lệ hoá đơn phạm vi quản lý theo đề nghị quan có thẩm quyền; b.11 Thực kiểm tra, đối chiếu xác minh hoá đơn trả lời kết xác minh hoá đơn theo quy định thống kê tình hình xác minh hóa đơn (đi, đến đơn vị); xử lý kiến nghị xử lý vi phạm quản lý sử dụng hoá đơn, sai phạm thuế theo kết xác minh hoá đơn; tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý, sử dụng biên lai, ấn thuế người nộp thuế; Ngồi ra, Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Ấn có nhiệm vụ: - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý hoá đơn, ấn thuế, văn thư, lưu trữ Đội CCT theo quy định; - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng CCT giao  Đội thuế liên phường: Giúp Chi cục trưởng CCT quản lý thu thuế tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế địa bàn phường phân công (bao gồm cá nhân sản xuất kinh doanh công thương nghiệp dịch vụ, kể hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế tài nguyên ) Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác quản lý thuế người nộp thuế địa bàn phân cơng; - Nắm tình hình sản xuất kinh doanh địa bàn; lập danh sách sơ đồ quản lý người nộp thuế; - Tổ chức cho người nộp thuế địa bàn đăng ký mã số thuế; hướng dẫn người nộp thuế địa bàn thực pháp luật thuế; - Thực điều tra doanh thu, ấn định thuế trường hợp cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán thuộc phạm vi quản lý Đội theo quy định pháp luật; - Tiếp nhận tờ khai đăng ký thuế, tờ khai thuế, hồ sơ miễn, giảm thuế, đơn ngưng, nghỉ kinh doanh Đội Kê khai chuyển sang tiếp tục giải bước quy định; - Đôn đốc việc kê khai, nộp thuế, toán thuế cá nhân kinh doanh thuộc địa bàn quản lý; - Phát hiện, theo dõi, quản lý thu sở xây dựng vãng lai; - Thực công khai thuế theo quy định; phát thông báo thuế đến người nộp thuế theo quy định; - Giám sát tình hình kê khai, nộp thuế người nộp thuế, tiếp nhận Thông báo 07/QLN từ Đội Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế gửi cho người nộp thuế để đôn đốc thu tiền thuế nợ, tiền phạt; phối hợp với Đội Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế để thực đôn đốc, cưỡng chế theo quy định; - Phối hợp với UBND Phường đôn đốc ủy nhiệm thu thực công tác thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy định; giám sát việc phát hành thông báo việc thu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ nộp kịp thời vào ngân sách; - Thực cơng tác đối chiếu xác minh hố đơn trả lời kết xác minh hoá đơn theo yêu cầu; - Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng tư vấn thuế phường, chợ để nâng cao chất lượng công tác quản lý thuế; - Xử lý đề nghị xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực thuế người nộp thuế, tổ chức, cá nhân uỷ nhiệm thu thuế; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng CCT giao ... tồn CCT Quận 11 chưa vận dụng thẻ điểm cân vào tổ chức đánh giá kết hoạt động CCT Quận 11 Chính vậy, sở cần thiết vận dụng thẻ điểm cân vào tổ chức nhằm đánh giá kết hoạt động CCT Quận 11, tác... xuất chi cục thuế quận 11 vận dụng triển khai công cụ quản lý 1.2.3 Sự cần thiết phải vận dụng thẻ điểm cân đánh giá kết hoạt động Chi cục Thu Quận 11 Xét theo tiến trình phát triển chia quản... Đặc điểm Chi cục Thuế Quận 11 1.1.1 Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế Quận 11 1.1.2 Tổ chức cán Chi cục Thuế Quận 11 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng/ ban Chi cục Thuế Quận 11