CHƯƠNG 5: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG
5.1 Xây dựng kế hoạch hành động
5.1.1 Thiết lập hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả hoạt động của Chi cục Thuế Quận 11
5.1.1.1 Phương diện tài chính
Phương diện Tài chính của tổ chức thu thuế Nhà nước gồm tài chính nội bộ và tài chính thực hiện nhiệm vụ thu thuế, phí, lệ phí,...thu thuế đạt chỉ tiêu sẽ giúp cho tổ chức thu thuế Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ được giao. Chi tiêu tài chính nội bộ hiệu quả sẽ giúp cho tổ chức thu thuế Nhà nước có điều kiện tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, đào tạo cán bộ, phục vụ tốt công tác quản lý thu thuế, cùng như tạo môi trường làm việc tốt hơn cho cán bộ, công chức.Xuất phát thừ mục tiêuphương diện tài chính chung của ngành thuế, CCT xác định các mục tiêu của phương diện tài chính ở đơn vị mình như sau:
- Mục tiêu của phương diện tài chính
BSC luôn xuất phát từ chiến lược, kế hoạch hoạt động của mỗi tổ chức nói chung và CCT Quận 11 khi vận dụng BSC cũng không là ngoại lệ. Mục tiêu củaCCT Quận 11 trong ngắn hạn cũng như dài hạn, luôn mong muốn tình hình tài chính tốt, nghĩa là thực hiện nhiệm vụ thu thuế đạt hay hơn nữa là vượt chỉ tiêu trở lên, ngân sách dùng cho chi tiêu nội bộ của CCT Quận 11 luôn trong tình trạng thặng dư hoặc ít nhất cũng không bị thâm hụt. Do đó, tổ CCT Quận 11luôn đặt ra các mục tiêu tăng nguồn thu thuế, để luôn hoàn thành chỉ tiêu thu thuế, và phấn đấu thu vượt chỉ tiêu, đạt được các khoản thưởng về thành tích thu thuế theo quy định của Luật thuế và cục thuế TP. Hồ Chí Minh, tiết kiệm các khoản chi tiêu nội bộ và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn NSNN cấp.
Tuỳ thuộc vào chiến lược, kế hoạch thu thuế ở những khoảng thời gian khác nhau mà CCT Quận 11cần có những mục tiêu tài chính linh hoạt trong từng giai đoạn, để nuôi
dưỡng nguồn thu, kích thích sản xuất kinh doanh, phát triển nguồn thu. Nhưng đó chỉ là trong ngắn hạn, còn trong dài hạn thì mục tiêu tài chính củaCCT Quận 11vẫn phải sử dụng chính sách ưu đãi thuế để kích thích kinh tế để đích đến trong dài hạn sẽ thu được nhiều thuế hơn, còn chi tiêu tài chính nội bộ chủ yếu để duy trì sự hoạt động của tổ chức thu thuế theo quy định luật NSNN.
b. Thước đo
Một số thước đo nhằmđánh giá kết quả hoạt động tại CCT Quận 11 như sau:
+ Tỷ lệ tổng thu nội địa do CCT Quận 11quản lý trên dự toán pháp lệnh được giao: Chỉ tiêu này được sử dụng để đánh giá công tác lập dự toán thu ngân sách và năng lực thuế của CCT Quận 11, dùng để phân tích nguyên nhân biến động theo từng năm.
Tỷ lệ tổng thu nội địa do CCT Quận 11quản lý trên dự toán pháp lệnh
được giao
=
Tổng thu nội địa do CCT Quận 11quản lý
x 100%
Dự toán pháp lệnh được giao
+ Tỷ lệ tổng chi phí thường xuyên của CCT Quận 11trên tổng thu nội địa do CCT Quận 11quản lý: Đo lường mối tương quan giữa chi phí phải bỏ ra với số thực thu vào NSNN của CCT Quận 11, đánh giá hiệu quả sử dụng chi phí tại CCT này.
Tỷ lệ tổng chi phí thường xuyên của CCT Quận 11trên tổng thu nội địa do CCT Quận 11quản
lý
=
Tổng chi phí thường xuyên của CCT Quận 11
x 100%
Tổng thu nội địa do CCT Quận 11quản lý
+ Tỷ lệ tổng chi phí thường xuyên của CCT Quận 11trên tổng số cán bộ thuế làm việc tại CCT Quận 11: Xác định mức chi phí hoạt động bình quân cho một cán bộ thuế hàng năm, đánh giá hiệu quá sứ dụng chi phí.
Tỷ lệ tổng chi phí thường xuyên của CCT Quận 11trên tổng số cán bộ thuế
=
Tổng chi phí thường xuyên của CCT Quận 11
x 100%
Tổng số cán bộthuế
+ Số NNT bình quân trên một cán bộ thuếtại CCT Quận 11: Đánh giá mức độ, khối lượng công việc mà một cán bộ CQT làm việc tại CCT Quận 11phải đảm nhiệm.
Số NNT bình quân trên một cán bộ
thuế
=
Số NNT đang hoạt động
x 100%
Tổng số cán bộ của CQT
+ Tỷ lệ doanh nghiệp do CCT Quận 11 quản lý đã được thanh tra: Đánh giá khối lượng công việc thanh tra doanh nghiệp mà cán bộ thanh tra thuế tại CCT Quận 11đã thực hiện trong năm đánh giá.
Tỷ lệ doanh nghiệp đã thanh tra =
Số doanh nghiệp đã thanh tra trong năm
x 100%
Số doanh nghiệp đang hoạt động
+ Tỷ lệ doanh nghiệp đã kiểm tra: Đánh giá khối lượng công việc kiểm tra tại trụ sở NNT mà cán bộ kiểm tra thuế đã thực hiện trong năm đánh giá.
Tỷ lệ doanh nghiệp = Số doanh nghiệp đã kiểm tra trong năm x 100%
đã kiểm tra
Số doanh nghiệp đang hoạt động
+ Tỷ lệ doanh nghiệp thanh tra có phát hiện sai phạm: Đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra thuế, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế của NNT do CCT Quận 11 quản lý.
Tỷ lệ doanh nghiệp thanh tra có phát
hiện sai phạm
=
Số doanh nghiệp thanh tra có phát hiện sai sót
x 100%
Số doanh nghiệp đã thanh tra trong năm
+ Tỷ lệ doanh nghiệp kiểm tra có phát hiện sai phạm: Đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp.
Tỷ lệ doanh nghiệp kiểm tra có phát
hiện sai phạm
=
Số doanh nghiệp kiểm tra có phát hiện sai sót
x 100%
Số doanh nghiệp đã kiểm tra trong năm
+ Số thuế truy thu bình quân một cuộc thanh tra: Đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra thuế của CCT Quận 11.
Số thuế truy thu bình quân một cuộc thanh tra
=
Tổng số thuế truy thu sau thanh tra
x 100%
Sốdoanh nghiệp đã thanh tra trong năm
+ Số thuế truy thu bình quân một cuộc kiểm tra: Đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra thuế của CCT Quận 11.
Số thuế truy thu bình quân một
cuộc kiểm tra
=
Tổng số thuế truy thu sau kiểm tra
x 100%
Sốdoanh nghiệp đã kiểm tra trong năm
c. Xây dựng các chương trình hành động
Để đạt được các mục tiêu của phương diện tài chính, tác giả xây dựng các chương trình hành động như sau:
- Đánh giá các ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý thu thuế của CCT Quận 11 đồng thời chỉ rõ những yếu tố tác động đến nguồn thudo chi cục quản lý.
- Rà soát lại từng khoản thu, sắc thuế để giao dự toán thu cho các đội thuế trong CCT Quận 11ngay trong tháng 01 hàng năm để các đội chủ động triển khai nhiệm vụ thu đạt hiệu quả cao nhất.
- Thực hiện tốt công tác duyệt các bộ thuế theo Quy trình 2248; quyết toán các bộ thuế với Phòng Kê khai đúng thời gian quy định.
- Chỉ đạo các đội chuyên môn phối hợp để điều tra doanh thu của một số lĩnh vực, ngành nghề trọng điểm trình ban lãnh đạo điều chỉnh doanh thu, mức thuế khoánnăm sau của hộ kinh doanh trong quý IV.
- Thực hiện tốt công tác thuyết minh nguồn thu và chỉ rõ nguyên nhân những sắc thuế còn đạt thấp với dự toán được giao.
- CCT Quận 11cần tiến hành tổ chức một cuộc họp toàn thể cán bộ, công chức CCT để thông qua mục tiêu và thảo luận để thống nhất mục tiêu chiến lược của phương diệnTài chính. Căn cứ vào mục tiêu chiến lược sẽ tiến hành xây dựng các thước đo cụ thể cho từng phòng ban, cá nhân để phấn đấu thực hiện đến hoàn thành mục tiêu của chi cục.