Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Hòa BìnhTừ kết quả nghiên cứu về cơ sở lý luận, khảo sát thực tiễn và tổng kết kinh nghiệm về hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý các TTGDTX tỉnh Hòa Bình chúng tôi rút ra một số kết luận dưới đây: 1 Trong xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa, các nước phát triển trên thế giới đều tiến hành cải cách giáo dục hoặc đổi mới giáo dục, bởi vì giáo dục là “chìa khóa tiến tới một thế giới tốt đẹp hơn; vai trò của giáo dục là phát triển tiềm năng con người; giáo dục là đòn bẩy mạnh mẽ mà chúng ta có thể tiến vào tương lai, giáo dục là quyền cơ bản nhất của con người, giáo dục là điều kiện tiên quyết để thực hiện nhân quyền, dân chủ, hợp tác trí tuệ, bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau” (UNESCO, 1993). Trong những năm qua, toàn ngành giáo dục và đào tạo tỉnh Hòa Bình nói chung, ngành học GDTX nói riêng, có những bước phát triển về chất và về lượng. Góp phần không nhỏ trong việc thực hiện mục tiêu Kinh tế Xã hội của tỉnh. Như nhiều nhà chuyên môn quan niệm, giáo viên là người giữ vai trò có tính quyết định chất lượng giáo dục, hay nói cách khác là người quyết định sự thành bại của giáo dục, và CBQL là người đứng đầu đơn vị cũng có vai trò, nhiệm vụ quan trọng với ý nghĩa vừa là người mở đường, vừa là người bảo vệ. Quản lý nhà nước về giáo dục trong nhiều năm qua luôn là vấn đề được Đảng và Nhà nước, đặc biệt là ngành giáo dục quan tâm và có sự đầu tư không nhỏ cho việc xây dựng bài bản quản lý, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL các cấp học, ngành học. Từ năm học 20092010 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã coi việc đổi mới quản lý giáo dục như là khâu có tính đột phá. 2 Thực trạng về năng lực quản lý và việc bồi dưỡng năng lực quản lý của cán bộ quản lý TTGDTX tỉnh Hòa Bình đã có một số kết quả đáng khích lệ nhưng cũng còn những bất cập được bộc lộ qua hoạt động quản lý của CBQL các trung tâm. Những điểm tích cực và những hạn chế cần khắc phục có thể nêu cụ thể như sau: Cán bộ quản lý các TTGDTX tỉnh Hòa Bình có phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp tốt, có năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình trong công tác. Tuy nhiên, về tầm nhìn đổi mới, tư duy năng động, sáng tạo, năng lực quản lý trung tâm cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, chưa vận dụng được các kiến thức đã được trang bị ở các lớp bồi dưỡng vào các hoạt động dạy học và QLGD một cách có hiệu quả, chưa làm thật tốt công tác tuyên truyền, vận động xây dựng ý thức tự học, sáng tạo trong trung tâm. Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng của Sở GDĐT Hòa Bình đối với các lớp bồi dưỡng của cán bộ quản lý chặt chẽ, khoa học nhưng chưa xây dựng được kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng của người học, nội dung và cách thức tổ chức bồi dưỡng chưa thật phù hợp, còn nặng về lý thuyết, thiếu môi cụ thể để áp dụng lý thuyết vào thực tế trong quá trình học tập nên hiệu quả bồi dưỡng chưa được như mong muốn. 3 Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận và khảo sát thực tiễn, chúng tôi đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý TTGDTX về năng lực quản lý, đó là các biện pháp: Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý về nhiệm vụ và trách nhiệm người đứng đầu trung tâm; Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung và cách thức thực hiện linh hoạt, thiết thực; Tạo điều kiện cho cán bộ quản lý tự học, tự bồi dưỡng; Bổ sung, hoàn thiện chính sách, chế độ đối với cán bộ quản lý và huy động các nguồn lực phục vụ cho công tác bồi dưỡng; Kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng và công tác quản lý của cán bộ quản lý. Các biện pháp nêu trên đã được khảo nghiệm bằng phương pháp chuyên gia. Kết quả khảo nghiệm cho cho thấy tính khả thi và lợi ích của từng biện pháp, đáp ứng được mục đích nghiên cứu đã nêu ra trong luận văn. Các biện pháp được đề xuất có quan hệ mật thiết với nhau, có tác dụng hỗ trợ, thúc đẩy nhau, vừa là nguyên nhân, vừa là kết quả của nhau và cần được tiến hành một cách đồng bộ.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước vào kỷ XXI, vấn đề nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ngày trở thành yếu tố định chiến lược phát triển đất nước ta Để đảm bảo có lực lượng lao động phong phú, đầy đủ số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh hội nhập quốc tế, vai trò giáo dục ngày trở nên quan trọng Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI (Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo khẳng định: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội” [2] Luật Giáo dục (2005) quy định vai trò, trách nhiệm cán quản lý giáo dục Điều 16: “Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục Cán quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý trách nhiệm cá nhân Nhà nước có kế hoạch xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm phát huy vai trò trách nhiệm cán quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển nghiệp giáo dục” [29] Ở nhiều quốc gia, người ta hiểu rằng, công việc giáo dục phải tiến hành lứa tuổi, từ lúc lọt lòng lúc kết thúc sống Cái q trình giáo dục đó, khơng phân biệt học nhà trường hay học xã hội gia đình, học có mục đích hay học ngẫu nhiên, học theo hệ thống tri thức kỹ cần học - phải quan tâm phải có quản lý từ phía Nhà nước hiểu giáo dục thường xuyên (GDTX) Với cách hiểu này, GDTX sách xã hội xã hội đại, học tập quyền người Như vậy, phân chia hệ thống giáo dục làm hệ nhỏ thành phần hệ thống giáo dục ban đầu hệ thống giáo dục tiếp tục, liên kết, liên thơng, kết nối tiến hành không đứt đoạn nhờ đan xen liên tục học người gọi GDTX Ở số nước, có Việt Nam, lại gộp loại hình học tập khơng quy vào khái niệm GDTX Từ cách hiểu này, thấy lơgíc hình thức nhận thức GDTX nước ta sau: - Giáo dục thường xuyên hệ thống gồm loại hình học tập thuộc phạm vi giáo dục tiếp tục Do vậy, GDTX không bao hàm hình thức giáo dục quy hệ giáo dục ban đầu Nói đến GDTX, người ta hiểu giáo dục tiếp tục - Việc phổ cập giáo dục cho hệ trẻ đẩy mạnh để đến năm 2010, bản, nước ta phổ cập giáo dục THCS độ tuổi việc học cưỡng áp dụng cho cấp trung học (hồn chỉnh) vào khoảng 2020 Cịn GDTX chủ yếu dành cho người lớn Trong trường hợp này, GDTX trùng khớp với giáo dục người lớn - Theo quy định luật giáo dục 2005, giáo dục tiếp tục bao gồm loại hình giáo dục khơng quy Do tính chất bắc cầu quan niệm nói nên nói đến giáo dục thường xuyên hiểu giáo dục khơng quy Luật Giáo dục 2005 nước ta khẳng định: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên Điều 44: Giáo dục thường xuyên giúp người vừa học vừa làm, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ để cải thiện chất lượng sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm thích nghi với đời sống xã hội Nhà nước có sách phát triển giáo dục thường xuyên, thực giáo dục cho người, xây dựng xã hội học tập Điều 45: Yêu cầu chương trình, nội dung, phương pháp GDTX Nội dung GDTX thể chương trình sau: a) Chương trình xố mù chữ giáo dục tiếp tục sau biết chữ; b) Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu người học: cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ; c) Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; d) Chương trình giáo dục để lấy văn hệ thống giáo dục quốc dân Quyết định 112/2005/QĐ-TTg ngày 18/5/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010” khẳng định: “Xây dựng nước trở thành xã hội học tập dựa tảng phát triển đồng thời, gắn kết, liên thông hai phận cấu thành: Giáo dục quy giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục thường xuyên thực chương trình học tập nhằm tạo điều kiện tốt đáp ứng yêu cầu học tập suốt đời, học tập liên tục người cơng dân phận có chức quan trọng, làm tiền đề để xây dựng xã hội học tập” [35] Quyết định số 89/2013/QĐ-TTg ngày 09/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012 - 2020” nêu rõ: “Xây dựng xã hội học tập dựa tảng phát triển đồng thời, gắn kết liên thơng giáo dục quy giáo dục thường xuyên; đẩy mạnh hoạt động học tập suốt đời nhà trường ” [37] Trong năm vừa qua, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Hồ Bình xây dựng đội ngũ CBQL trung tâm GDTX đảm bảo đủ số lượng, chất lượng ngày quan tâm nâng cao Cán quản lý TTGDTX giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục trung tâm, bản, bước đầu đảm bảo yêu cầu đổi giáo dục Tuy nhiên, thực tế họ làm công tác quản lý chủ yếu theo kinh nghiệm, lúng túng việc thực chức quản lý trung tâm Chính hạn chế kiến thức kỹ quản lý trung tâm nguyên nhân làm ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm GDTX Cán quản lý TTGDTX tỉnh Hòa Bình năm gần tham dự lớp bồi dưỡng ngắn hạn công tác quản lý, nhiên hình thức tổ chức bồi dưỡng chưa thật phù hợp nặng lý thuyết, thiếu môi trường cụ thể để áp dụng lý thuyết vào thực tế trình học tập, bồi dưỡng nên hiệu chưa mong muốn Vì vậy, việc nghiên cứu tìm biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cho cán quản lý phù hợp, hiệu nhiệm vụ quan trọng nhằm trang bị cho cán quản lý TTGDTX lực quản lý, điều hành tốt hoạt động trung tâm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay, góp phần quan trọng vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả vấn đề nêu góc độ tiếp cận khác địa phương khác Tuy nhiên tỉnh Hịa Bình, vấn đề chưa nghiên cứu cách có hệ thống Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đó, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài ‘‘Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Giáo dục thường xun tỉnh Hịa Bình’’ Trong khuôn khổ dành cho việc triển khai nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ, tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cán quản lý TTGDTX địa bàn tỉnh Hịa Bình Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác bồi dưỡng cán quản lý giáo dục quan tâm đạo thường xuyên Đảng, Chính phủ ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh nước từ đầu năm 1990 Năm 1997, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định số 3481/QĐ-BGD&ĐT ngày 20/11/1997 chương trình bồi dưỡng CBQLGD, có khung chương trình bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học, trung học sở trung học phổ thông Trên sở định số 3481/QĐ-BGD&ĐT, sở bồi dưỡng CBQLGD thực bồi dưỡng hàng chục ngàn CBQLGD cấp có đóng góp đáng kể vào cơng tác quản lý giáo dục đất nước Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu phát triển GD&ĐT giai đoạn cho khoảng 100.000 cán quản lý giáo dục cấp, việc đổi chương trình bồi dưỡng cán quản lý giáo dục cần thiết Năm 2012, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định số 382/QĐ-BGDĐT ngày 20/01/2012 việc ban hành chương trình bồi dưỡng cán quản lý giáo dục thay Quyết định số 3481/QĐ-BGD&ĐT ngày 20/11/1997 Các sở bồi dưỡng CBQLGD nước thường xuyên cập nhật bổ sung vào chương trình bồi dưỡng nội dung đường lối, sách giáo dục, chuyên đề nâng cao lực quản lý chuyên môn, quản lý nhân sự, quản lý tài cơng tác giáo dục toàn diện cho học sinh….Bước vào thời đại mới, xu chung phát triển giáo dục giới hướng vào việc đào tạo bồi dưỡng người có lực đóng góp vào tiến xã hội, phát triển văn minh nhân loại Trong hồn cảnh giáo dục Việt Nam đối diện với nhiều hội thách thức Tồn cầu hóa, kinh tế tri thức cách mạng khoa học cơng nghệ có tác động lớn làm thay đổi vai trò người CBQL Vai trị người CBQL có xu hướng chuyển từ nhà quản lý thụ động sang nhà lãnh đạo quản lý động, thích ứng với thay đổi đòi hỏi ngày cao xã hội Thực Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chính phủ có Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 việc phê duyệt đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010”, nêu lên mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chuyên mơn nhà giáo, đáp ứng địi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục công đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ”[34] Như vậy, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành Giáo dục nói chung CBQL giáo dục ngành học, bậc học nói riêng thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa biện pháp lớn chiến lược phát triển giáo dục đào tạo Vấn đề cần quán triệt nhận thức sâu sắc mục tiêu, nội dung phương pháp Đội ngũ CBQLGD người trưởng thành từ giáo viên, chưa đào tạo nghiệp vụ quản lý, mà hoạt động quản lý hoạt động mang tính khoa học sáng tạo, nghệ thuật xem nghề xã hội Do đó, để xây dựng đội ngũ CBQLGD có đủ phẩm chất lực thực đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn địi hỏi phải có đầu tư mức cho hoạt động Nghiệp vụ quản lý không lệ thuộc vào lực cá nhân mà thiết phải đào tạo bồi dưỡng cách theo sát thực tiễn đổi giáo dục Việt Nam thời kỳ Xây dựng phát triển đội ngũ CBQL có ảnh hưởng lớn đến vấn đề cải tiến quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL khâu quan trọng hàng đầu Ở Việt Nam, có nhiều tác giả bàn vấn đề bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho CBQLGD giai đoạn tác giả Hà Thế Truyền, Trần Kiểm, Phạm Khắc Chương vv Ngồi ra, có nhiều viết đăng tạp chí Phát triển giáo dục, Thơng tin khoa học giáo dục, báo Giáo dục Thời đại, Hội thảo khoa học đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục đề cập đến vị trí, vai trị, lực biện pháp bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho CBQL Dự án SREM, Dự án Phát triển Giáo dục trung học phổ thông cung cấp tài liệu, tổ chức bồi dưỡng lực quản lý cho đội ngũ CBQL cấp học toàn quốc Đặc biệt, theo đạo Lãnh đạo Bộ Giáo dục Đào tạo, Học viện Quản lý giáo dục Việt Nam hợp tác với Học viện Giáo dục Singapore để đào tạo đội ngũ giảng viên nguồn, xây dựng Chương trình tài liệu bồi dưỡng cán quản lý phổ thơng nói chung có CBQL TTGDTX theo hình thức liên kết Việt Nam - Singapore với mục tiêu nhằm trang bị cho cán quản lý đổi tư lãnh đạo quản lý hoạt động chủ yếu CBQL Một số cơng trình nghiên cứu cấp độ luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục đề cập đến biện pháp quản lý, xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL, biện pháp bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho CBQL Có thể điểm qua số luận văn thạc sĩ nghiên cứu chủ đề nâng cao lực cho CBQL theo ngành học, bậc học số địa phương: Cơng trình tác giả Lê Diên Phương với đề tài “Đổi công tác bồi dưỡng nâng cao lực quản lý trường học cho hiệu trưởng trường THCS trường cán quản lý giáo dục đào tạo tỉnh Phú Thọ” (Đại học Sư phạm Hà Nội - 2006) phân tích, tìm hiểu nhu cầu, nguyện vọng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS, qua thấy yêu cầu cấp thiết phải đổi tồn diện cơng tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường cán quản lý giáo dục đào tạo tỉnh Phú Thọ với nhóm biện pháp: Phân tích nhu cầu đội ngũ CBQL nội dung cần bồi dưỡng; Đổi công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng; Đổi nội dung, chương trình, phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng, kiểm tra đánh giá học viên; Xây dựng điều kiện nguồn lực phục vụ cho công tác bồi dưỡng Cơng trình tác giả Trương Văn Thắm với đề tài “Biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT tỉnh Sơn La đến năm 2020” (Đại học Sư phạm Hà Nội - 2006) nêu rõ: Xây dựng phát triển đội ngũ CBQL nói chung, đội ngũ hiệu trưởng trường THPT nói riêng nội dung trọng yếu công tác cán ngành giáo dục Phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đóng vai trị quan trọng cơng tác QLNN giáo dục, giúp nhà quản lý chủ động công tác đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo cho đội ngũ CBQL đủ số lượng, mạnh chất lượng, qua góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Cơng trình tác giả Phạm Hùng với đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Hịa Bình” (Học viện Quản lý giáo dục-2013), nêu biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trung tâm GDTX cấp huyện là: Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL TTGDTX; Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL; Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra, đánh giá, đội ngũ CBQL TTGDTX; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBQL trung tâm GDTX theo định hướng chuẩn hố; Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật CBQL TTGDTX phù hợp với thực tiễn địa phương; Chú trọng phân cấp quản lý, đề cao vai trò tự chủ TTGDTX Có thể khẳng định rằng, cơng trình nghiên cứu tác giả, dự án nêu xây dựng hệ thống lý luận đầy đủ quản lý lực quản lý, đề biện pháp nhằm nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý trường phổ thơng, TTGDTX, cung cấp nguồn tài liệu bổ ích cho đội ngũ cán quản lý trình lãnh đạo, quản lý đơn vị Tuy nhiên, biết, quản lý khoa học mang tính nghệ thuật Kiến thức làm sở cho quản lý khoa học, vận dụng kiến thức để quản lý lại nghệ thuật cịn phụ thuộc vào điều kiện thực tế địa phương, đơn vị Để lãnh đạo, quản lý sở giáo dục đạt hiệu mong muốn, cần có mơi trường cụ thể áp dụng lý thuyết vào thực tế trình học tập, bồi dưỡng lực quản lý cho CBQL Hòa Bình tỉnh miền núi có đặc điểm riêng biệt Vì vậy, khơng thể vận dụng cách máy móc kinh nghiệm địa phương khác việc bồi dưỡng lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý giáo dục nói chung cán quản lý TTGDTX nói riêng Do đó, muốn tìm biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao lực quản lý cho cán quản lý TTGDTX cần có cơng trình nghiên cứu hệ thống, đầy đủ, sát với thực trạng tỉnh Hịa Bình Sở Giáo dục Đào tạo Hịa Bình cần xây dựng kế hoạch có biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cho giám đốc, phó giám đốc TTGDTX có hiệu Cho nên, việc nghiên cứu để tìm biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cho cán quản lý TTGDTX tỉnh Hịa Bình cần thiết Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cho cán quản lý TTGDTX, đề tài đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQL TTGDTX tỉnh Hịa Bình lực quản lý Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trung tâm Giáo dục thường xuyên lực quản lý Phạm vi nghiên cứu đề tài 5.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Năng lực lãnh đạo, quản lý cán quản lý TTGDTX - Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý TTGDTX tỉnh Hịa Bình lực quản lý 5.2 Phạm vi địa bàn nghiên cứu Các TTGDTX tỉnh Hịa Bình, cán quản lý 12 TTGDTX cấp tỉnh cấp huyện địa bàn tỉnh Hịa Bình 5.3 Phạm vi khách thể khảo sát: - Cán lãnh đạo, quản lý thuộc Sở GD&ĐT Hịa Bình có liên quan đến cơng tác đạo, quản lý TTGDTX - Giám đốc, Phó Giám đốc TTGDTX địa bàn tỉnh Hịa Bình - Tổ trưởng chun mơn, Giáo viên có kinh nghiệm giảng dạy giáo dục học viên, cán phụ trách đoàn thể TTGDTX Các luận điểm đóng góp luận văn Trên sở nghiên cứu, khảo sát, phân tích nhu cầu nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán quản lý TTGDTX; đánh giá thực trạng lực quản lý cán quản lý TTGDTX, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý TTGDTX Bộ GD&ĐT Sở GD&ĐT Hịa Bình làm, tơi đề xuất xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực phù hợp với nhu cầu nguyện vọng cán quản lý nhằm nâng cao lực quản lý cán quản lý TTGDTX, cụ thể là: - Triển khai tập huấn nội dung bồi dưỡng phù hợp với điều kiện địa phương, TTGDTX, đáp ứng cao nhu cầu, nguyện vọng CBQL trung tâm - Thay đổi hình thức tổ chức bồi dưỡng lực quản lý cho cán quản lý có hiệu cách đề xuất hình thức bồi dưỡng cho cán quản lý theo nhóm, theo cụm môi trường thực tiễn, sử dụng triệt để nguồn lực ngành, tạo tự tin cho đối tượng tham gia - Xây dựng mạng lưới CBQL TTGDTX, tạo mối liên hệ Sở Giáo dục Đào tạo Hịa Bình với TTGDTX khăng khít thơng qua thơng tin cung cấp cán quản lý trung tâm, giúp lãnh đạo Sở thấy rõ thuận lợi, khó khăn đơn vị, từ tìm biện pháp để giải vấn đề tồn công tác quản lý trung tâm, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động TTGDTX Các phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: 7.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu Sưu tầm nghiên cứu tài liệu có liên quan đến nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phương pháp điều tra Xây dựng sử dụng mẫu phiếu điều tra nhằm thu thập thông tin thực trạng lực quản lý CBQL TTGDTX tỉnh Hòa Bình 7.2.2 Phương pháp vấn sâu Xây dựng câu hỏi vấn CBQL để phân tích nhu cầu, nguyện vọng CBQL nội dung hình thức tổ chức bồi dưỡng lực quản lý 7.2.3 Phương pháp chuyên gia Xây dựng mẫu phiếu xin ý kiến nhà nghiên cứu, nhà quản lý có kinh nghiệm công tác đạo chuyên môn GDTX CBQL có kinh nghiệm TTGDTX 7.2.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm Tổng kết kinh nghiệm nhà quản lý CBQL TTGDTX trình quản lý hoạt động bồi dưỡng quản lý trung tâm 7.3 Phương pháp xử lý số liệu thuật toán Dùng phương pháp toán học để phân tích, xử lý số liệu nhằm khái qt hóa kết điều tra 10 tắc vấn đề đưa để kiểm tra phải gắn với thực tiễn trung tâm - Kiểm tra đánh giá không dừng lại viết lý thuyết mà phải tiến hành môi làm việc CBQL Điều giúp Sở GD&ĐT đánh giá khả áp dụng lý thuyết vào thực tế phong phú CBQL Có thể tổ chức kiểm tra đánh giá nhiều hình thức: + Kiểm tra dạng viết, báo cáo sau CBQL tham dự lớp bồi dưỡng + Kiểm tra theo nhóm hình thức u cầu thành viên nhóm thuyết trình hiểu biết, nhận thức thân vấn đề nêu + Kiểm tra sở học nơi CBQL làm việc để trực tiếp đánh giá lực điều hành hoạt động họ Kết kiểm tra, đánh giá cần công bố cho CBQL kèm theo tư vấn trực tiếp từ chuyên gia đội ngũ cốt cán để CBQL nhận rõ mặt mạnh điểm hạn chế thân để có kế hoạch tự học, tự bồi dưỡng nhằm nâng cao lực quản lý trung tâm 3.3.5.3 Điều kiện cần thiết - Để tiến hành công tác kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý CBQL TTGDTX, trước hết cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết lập dự tốn trình lãnh đạo Sở phê duyệt để bố trí nguồn kinh phí cần thiết phục vụ cho công tác kiểm tra - Phải phổ biến quán triệt tới CBQL thông suốt chủ trương lãnh đạo Sở việc tiến hành công tác kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý CBQL để họ tham gia nhiệt tình vào trình kiểm tra, đánh giá, giúp Sở đánh giá lực quản lý họ để có biện pháp bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho CBQL cách hiệu - Phải phối hợp với Học viện quản lý giáo dục cấp quản lý để mời đội ngũ chuyên gia xây dựng đội ngũ cốt cán có đủ lực uy tín phối hợp tổ chức đợt kiểm tra đánh giá thỏa đáng cơng tác quản lý CBQL có tư vấn trực tiếp sau đợt kiểm tra 100 3.4 Mối quan hệ biện pháp Các biện pháp gắn bó có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ Có thể nói rằng, thiếu biện pháp nêu ảnh hưởng tới hiệu công tác bồi dưỡng lực quản lý cho CBQL TTGDTX Nâng cao nhận thức CBQL trung tâm nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu trung tâm điều kiện cần thiết để CBQL đặc biệt giám đốc trung tâm thực thật tốt vai trò vừa người mở đường, vừa người bảo vệ, đảm bảo tồn phát triển bền vững trung tâm Đây hoạt động tảng để giúp nhà quản lý giáo dục thấy rõ tính cấp thiết việc phải đổi tư giáo dục để làm cho trình nhận thức hành động giáo dục phù hợp với quy luật, nâng cao hiệu hoạt động giáo dục trung tâm Biện pháp xác định cho CBQL hiểu xã hội phát triển, giáo dục đòi hỏi cao lực nhà quản lý lãnh đạo Nếu tụt hậu, không cập nhật trang bị kịp thời thông tin kiến thức, nhà quản lý lãnh đạo khó thành cơng cơng việc điều hành trung tâm Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực biện pháp thể rõ việc đổi tư quản lý giáo dục, thay đổi phương thức quản lý giáo dục theo tinh thần ngày dân chủ hơn, phát huy trí tuệ, sức mạnh tập thể, khơi dậy tiềm năng, sáng tạo sở giáo dục, cá nhân, tạo quyền tự chủ, sáng tạo, tích cực cho người người quản lý, người dạy người học sở giáo dục Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng người học, việc thay đổi phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng hướng sở chuyển từ hình thức học tập trung với số lượng học viên gần 50, 60 người /lớp sang hình thức chia nhóm theo cụm minh chứng để nhà quản lý cấp Bộ cấp Sở CBQL nhận thấy biến đổi chất công tác bồi dưỡng lực quản lý cho CBQL Tiến hành thử nghiệm đổi hình thức bồi dưỡng quan trọng để ưu điểm trội phương pháp bồi dưỡng hướng sở Bổ sung, hồn thiện sách, chế độ CBQL huy động nguồn 101 lực phục vụ cho công tác bồi dưỡng biện pháp quan trọng điều kiện để việc đổi thành cơng Chế độ, sách cán nói chung CBQL TTGDTX nói riêng có ý nghĩa định trực tiếp đến chất lượng cán Một sách hợp lý động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình người quản lý Việc huy động nguồn lực người vấn đề tài giúp nhà giáo dục khởi động thực biện pháp BD hướng sở Nếu thiếu nguồn lực người tổ chức, người tham gia với tư cách giảng viên, cốt cán để tổ chức đảm bảo việc thực kế hoạch BD, việc nêu ý tưởng cần thay đổi dừng lại lời nói lý thuyết Sự linh hoạt việc áp dụng chế độ chi cho công tác bồi dưỡng theo cụm thay lớp học tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho phòng GDTX thực biện pháp công tác bồi dưỡng Kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý CBQL bước biện pháp Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực thước đo chất lượng phương pháp bồi dưỡng Điều liên quan chặt chẽ đến biện pháp nêu, biện pháp Tạo điều kiện để cán quản lý tự học, tự bồi dưỡng Tự bồi dưỡng việc làm thường xuyên liên tục thân người để tự hồn thiện Là người đứng đầu đơn vị, CBQL trung tâm phải gương ý thức tự học, tự bồi dưỡng Rèn luyện ý thức tự học phải trở thành mục tiêu người CBQL để nâng cao hiệu công tác quản lý trung tâm Kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý CBQL động lực thúc đẩy CBQL động não suy ngẫm điều học, nghe sử dụng có chọn lọc kiến thức trang bị qua tập huấn để thể khả lĩnh hội tri thức khả linh hoạt áp dụng lý thuyết quản lý lãnh đạo vào cơng việc Tóm lại, biện pháp mà chúng tơi đề xuất có tính logic, liên quan chặt chẽ, hỗ trợ lẫn đậm tính khả thi Trong q trình áp dụng thực hiện, biện pháp bổ sung, điều chỉnh để thực phù hợp với yêu cầu thực tế đặt công tác quản lý TTGDTX 102 3.5 Thăm dị tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý TTGDTX tỉnh Hòa Bình 3.5.1 Kết thăm dị ý kiến Qua kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQL TTGDTX tỉnh Hòa lực quản lý sau: - Nâng cao nhận thức CBQL nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu trung tâm; - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực; - Tạo điều kiện cho CBQL tự học, tự bồi dưỡng; - Bổ sung, hồn thiện sách, chế độ CBQL TTGDTX huy động nguồn lực phục vụ cho công tác bồi dưỡng; - Kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý CBQL Để kiểm tra, đánh giá khẳng định giá trị khoa học biện pháp đề xuất, sở thực tiễn QLGD địa phương, tác giả tiến hành thăm dò tính cần thiết tính khả thi biện pháp Tác giả thiết kế phiếu khảo nghiệm (Phụ lục 04) làm công cụ để trưng cầu ý kiến; phiếu hỏi có câu hỏi mở để hồn thiện biện pháp quản lý đề xuất Các đối tượng trưng cầu ý kiến là: cấp tỉnh gồm lãnh đạo cán bộ, chuyên viên phòng ban liên quan Sở GD&ĐT; cấp sở gồm CBQL, giáo viên TTGDTX số chuyên gia GDTX Quá trình trưng cầu ý kiến thực hiện: 1/ Trưng cầu ý kiến cấp tỉnh: Sở GD&ĐT: phiếu 2/ Trưng cầu ý kiến cấp sở: Chọn đối tượng: giám đốc, phó giám đốc, Chủ tịch Cơng đồn, bí thư Đồn TNCS Hồ Chí Minh, tổ trưởng, giáo viên TTGDTX đơn vị phiếu 3/ Xin ý kiến với chuyên gia GDTX: phiếu Tổng số phiếu trưng cầu phát 68 phiếu, số phiếu thu về: 68 phiếu, chiếm 100%; điểm tối đa đạt số phiếu phát 272; kết trưng cầu ý kiến phiếu hỏi tổng hợp Bảng 3.1; Bảng 3.2 103 Kết thăm dò ý kiến tổng hợp bảng ( 3.1), ( 3.2) đây: Bảng 3.1 Kết thăm dò, đánh giá tính cần thiết biện pháp Biện pháp Nâng cao nhận thức CBQL nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu TT Xây dựng kế hoạch BD với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực Tạo điều kiện cho CBQL tự học, tự bồi dưỡng Bổ sung, hồn thiện sách, chế độ CBQL TTGDTX huy động nguồn lực phục vụ cho công tác bồi dưỡng Kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý CBQL T.S phiếu Số điểm mức độ Rất Ít Khơng Cần Tổng cần cần cần thiết điểm thiết thiết thiết (4 đ) (3 đ) (2 đ) (1 đ) Tỷ lệ (%) Thứ tự 68 252 15 0 267 98,16 68 228 24 258 94,85 68 132 66 18 220 80,88 68 148 66 14 230 84,56 68 128 60 20 214 78,68 Bảng 3.2 Kết thăm dò, đánh giá mức độ khả thi biện pháp Biện pháp Nâng cao nhận thức CBQL nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu TT Xây dựng kế hoạch BD với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực Tạo điều kiện cho CBQL tự học, tự bồi dưỡng Bổ sung, hồn thiện sách, chế độ CBQL TTGDTX huy động nguồn lực phục vụ cho công tác bồi dưỡng Kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý CBQL T.S phiếu Số điểm mức độ Rất Ít Khơng Khả Tổng khả khả khả thi điểm thi thi thi (4 đ) (3 đ) (2 đ) (1 đ) Tỷ lệ (%) Thứ tự 68 220 33 257 94,49 68 220 30 256 94,12 68 120 69 20 214 78,68 68 176 36 16 232 85,2 68 160 51 14 229 84,19 104 3.5.2 Nhận xét kết Kết số liệu Bảng 3.1, Bảng 3.2 nêu cho thấy: - Về tính cần thiết biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cho CBQL đánh giá cao, 5/5 biện pháp đề xuất đạt điểm số cao, nhiên mức độ cần thiết biện pháp đánh giá chưa đồng đều, có mức độ chênh lệch điểm rõ tùy theo điều kiện thực tế TTGDTX tỉnh Hịa Bình Đặc biệt có 02 biện pháp đánh giá tính cần thiết cao là: Biện pháp 1: “Nâng cao nhận thức CBQL nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu trung tâm” đạt điểm cao 267 điểm = 98.16% , xếp bậc 1/5 Biện pháp 2: “Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực” đạt 258 điểm = 94.85%, xếp bậc 2/5 - Về tính khả thi biện pháp, mức độ khả thi khả thi không đánh giá cao tính cần thiết 5/5 biện pháp đạt điểm số cao Trong biện pháp có tỷ lệ đánh giá tính khả thi cao là: Biện pháp 1:“Nâng cao nhận thức CBQL nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu trung tâm” đạt điểm số 257 = 94.49%, xếp bậc 1/5 Biện pháp 2:“Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực” đạt 256 điểm = 94.12%, xếp bậc 2/5 Trong biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cho cán quản lý TTGDTX tỉnh Hịa Bình, biện pháp “Tạo điều kiện để cán quản lý tự học, tự bồi dưỡng” đánh giá có tính khả thi thấp so với biện pháp mà tác giả luận văn đưa (đạt 214 điểm = 78,68%, xếp bậc 5/5) Điều hoàn toàn phù hợp với thực tế Mặc dù, CBQL nhận thức tầm quan trọng việc tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thực tế, công tác quản lý TTGDTX nhiều việc nên việc dành thời gian, sức lực cho việc học tập CBQL thực tế nhiều hạn chế Cách tốt giúp CBQL trung tâm nâng cao lực quản lý cho họ tham gia lớp bồi dưỡng sở, tăng cường giao lưu học hỏi TTGDTX 105 ngồi tỉnh Qua họ tự rút điều cần phải bổ sung, điều chỉnh cơng tác quản lý Kết nghiên cứu khẳng định tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cho CBQL TTGDTX tỉnh Hịa Bình mà tác giả đề xuất Thể tính đắn biện pháp, triển khai đồng bộ, hiệu chắn nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý TTGDTX địa bàn tỉnh Hồ Bình theo hướng ngày đạt chuẩn mức độ cao Với câu hỏi mở, đối tượng hỏi cho biết thêm ý kiến họ biện pháp tác giả đề xuất (có 51 phiếu tổng số 68 phiếu điều tra, chiếm 75%) Qua đó, tác giả luận văn thu hoạch số vấn đề hoàn thiện biện pháp qua ý kiến sau: - Việc nâng cao lực cho đội ngũ CBQL TTGDTX nội dung công tác cán Đảng Nhà nước phải quan tâm đến việc tổ chức thực Cơng tác chuẩn hóa đội ngũ CBQL TTGDTX quyền địa phương, Sở GD&ĐT giữ vai trị tham mưu Cần đặc biệt quan tâm đến công tác quy hoạch, tổ chức kiểm tra - đánh giá, thực đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm trình đảm nhiệm chức vụ, có chế, sách đãi ngộ, khuyến khích để họ n tâm cơng tác, phát triển nghề nghiệp - Khi thực biện pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ CBQL TTGDTX, đồng thời với công tác kiểm tra - đánh giá cấp trên, cần phải có tác động để CBQL phát huy việc tự kiểm tra, đánh giá, sở tự điều chỉnh để hồn thiện; đồng thời khuyến khích giám sát xã hội, đồng nghiệp trình nâng cao lực đội ngũ - Chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế (Việt Nam gia nhập WTO) bối cảnh tồn cầu hóa tác động khơng nhỏ đến kinh tế - xã hội nước ta, có giáo dục Một số ý kiến cho cần tranh thủ tác động tích cực q trình hội nhập để thực nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ CBQL TTGDTX tranh thủ nguồn viện trợ, chuyên gia nước ngoài, tham quan học tập nước 106 để bồi dưỡng, làm cho đội ngũ CBQL TTGDTX tiếp cận với phương pháp quản lý tiên tiến; mặt khác, cần có biện pháp chế tài để ngăn chặn tác động xấu mặt trái chế thị trường đến giáo dục phát triển giáo dục mà khơng quan tâm giữ gìn sắc văn hóa Việt Nam - Cần có chế, sách tác động mạnh để sớm nâng cao trình độ Tin học, Ngoại ngữ cho đội ngũ CBQL TTGDTX Bởi Tin học Ngoại ngữ điều kiện, phương tiện để CBQL TTGDTX cập nhật kiến thức, cao trình độ, đồng thời điều kiện, phương tiện để thực thi nhiệm vụ quản lý có hiệu Tiểu kết chương Trên sở kết nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn, đề xuất 05 biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý TTGDTX lực quản lý, biện pháp: Nâng cao nhận thức cán quản lý nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu trung tâm; Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực; Tạo điều kiện cho cán quản lý tự học, tự bồi dưỡng; Bổ sung, hoàn thiện sách, chế độ cán quản lý huy động nguồn lực phục vụ cho công tác bồi dưỡng; Kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý cán quản lý Kết khảo nghiệm qua lấy ý kiến chuyên gia GDTX, Lãnh đạo Sở GD&ĐT Hịa Bình, đồng chí trưởng phó, chun viên phịng chun mơn Sở, giám đốc, phó giám đốc, chủ tịch Cơng đồn, bí thư Đồn TNCS Hồ Chí Minh, tổ trưởng, giáo viên TTGDTX tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất khẳng định: Cả biện pháp mà chúng tơi đề xuất có tính cần thiết khả thi cao Việc thực đồng biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý TTGDTX tỉnh Hịa Bình góp phần nâng cao lực quản lý giúp cán quản lý thực tốt nhiệm vụ trách nhiệm qui định rõ Quy chế tổ chức hoạt động TTGDTX 107 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu sở lý luận, khảo sát thực tiễn tổng kết kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng cán quản lý TTGDTX tỉnh Hịa Bình chúng tơi rút số kết luận đây: 1/ Trong xu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, nước phát triển giới tiến hành cải cách giáo dục đổi giáo dục, giáo dục “chìa khóa tiến tới giới tốt đẹp hơn; vai trò giáo dục phát triển tiềm người; giáo dục đòn bẩy mạnh mẽ mà tiến vào tương lai, giáo dục quyền người, giáo dục điều kiện tiên để thực nhân quyền, dân chủ, hợp tác trí tuệ, bình đẳng tôn trọng lẫn nhau” (UNESCO, 1993) Trong năm qua, toàn ngành giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình nói chung, ngành học GDTX nói riêng, có bước phát triển chất lượng Góp phần không nhỏ việc thực mục tiêu Kinh tế - Xã hội tỉnh Như nhiều nhà chuyên mơn quan niệm, giáo viên người giữ vai trị có tính định chất lượng giáo dục, hay nói cách khác người định thành bại giáo dục, CBQL người đứng đầu đơn vị có vai trị, nhiệm vụ quan trọng với ý nghĩa vừa người mở đường, vừa người bảo vệ Quản lý nhà nước giáo dục nhiều năm qua vấn đề Đảng Nhà nước, đặc biệt ngành giáo dục quan tâm có đầu tư khơng nhỏ cho việc xây dựng quản lý, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL cấp học, ngành học Từ năm học 2009-2010 Bộ Giáo dục Đào tạo coi việc đổi quản lý giáo dục khâu có tính đột phá 2/ Thực trạng lực quản lý việc bồi dưỡng lực quản lý cán quản lý TTGDTX tỉnh Hịa Bình có số kết đáng khích lệ cịn bất cập bộc lộ qua hoạt động quản lý CBQL trung tâm Những điểm tích cực hạn chế cần khắc phục nêu cụ thể sau: 108 - Cán quản lý TTGDTX tỉnh Hịa Bình có phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp tốt, có lực chun mơn nghiệp vụ sư phạm vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình cơng tác Tuy nhiên, tầm nhìn đổi mới, tư động, sáng tạo, lực quản lý trung tâm bộc lộ nhiều hạn chế, chưa vận dụng kiến thức trang bị lớp bồi dưỡng vào hoạt động dạy học QLGD cách có hiệu quả, chưa làm thật tốt cơng tác tun truyền, vận động xây dựng ý thức tự học, sáng tạo trung tâm - Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng Sở GD&ĐT Hịa Bình lớp bồi dưỡng cán quản lý chặt chẽ, khoa học chưa xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng người học, nội dung cách thức tổ chức bồi dưỡng chưa thật phù hợp, nặng lý thuyết, thiếu môi cụ thể để áp dụng lý thuyết vào thực tế trình học tập nên hiệu bồi dưỡng chưa mong muốn 3/ Trên sở kết nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn, đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý TTGDTX lực quản lý, biện pháp: Nâng cao nhận thức cán quản lý nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu trung tâm; Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng với nội dung cách thức thực linh hoạt, thiết thực; Tạo điều kiện cho cán quản lý tự học, tự bồi dưỡng; Bổ sung, hồn thiện sách, chế độ cán quản lý huy động nguồn lực phục vụ cho công tác bồi dưỡng; Kiểm tra đánh giá thỏa đáng hoạt động bồi dưỡng công tác quản lý cán quản lý Các biện pháp nêu khảo nghiệm phương pháp chuyên gia Kết khảo nghiệm cho cho thấy tính khả thi lợi ích biện pháp, đáp ứng mục đích nghiên cứu nêu luận văn Các biện pháp đề xuất có quan hệ mật thiết với nhau, có tác dụng hỗ trợ, thúc đẩy nhau, vừa nguyên nhân, vừa kết cần tiến hành cách đồng Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Tiếp tục đạo việc đổi công tác bồi dưỡng CBQL ngành học, 109 bậc học theo hướng tăng cường thực tế sở giáo dục để học viên tiếp cận với môi trường quản lý thực tế, tích lũy kinh nghiệm, giúp họ tự tin, vững vàng trình quản lý đơn vị - Tham mưu xây dựng hệ thống văn pháp quy, chế độ sách lương, điều kiện làm việc, chế độ ưu đãi đội ngũ CBQL TTGDTX người điều động lên công tác quan quản lý giáo dục để động viên khuyến khích họ làm việc hiệu - Đối với vùng cao, vùng sâu, vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn: Cần có quy hoạch cụ thể ưu đãi đào tạo, bồi dưỡng GV CBQL để thu hút người có lực yên tâm công tác địa phương vùng khó khăn, nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, giảm khoảng cách chênh lệch vùng miền 2.2 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình - Có sách động viên, khuyến khích CBQL, cán nguồn có điều kiện học lớp cao học quản lý để nâng cao lực quản lý cho thân, góp phần nâng cao hiệu hoạt động sở giáo dục - Đầu tư kinh phí cho công tác bồi dưỡng CBQL TTGDTX, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở lớp bồi dưỡng CBQL tỉnh - Chỉ đạo cấp ngành liên quan có trách nhiệm phối kết hợp chặt chẽ với TTGDTX để triển khai thực nhiệm vụ ngành 2.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo Hịa Bình - Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL TTGDTX để xây dựng kế hoạch mở lớp bồi dưỡng nhằm nâng cao lực quản lý cho cán quản lý - Có biện pháp động viên, khuyến khích đội ngũ trưởng phịng, phó trưởng phịng, chun viên phịng chuyên môn, nghiệp vụ Sở tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao lực quản lý, đồng thời nên tổ chức cho họ tham quan học tập tỉnh có chất lượng giáo dục phát triển để học hỏi, tích lũy kinh nghiệm cơng tác bồi dưỡng lực quản lý cho thân, hoàn thành tốt vai trò cốt cán đợt bồi dưỡng 110 - Thực sách luân chuyển cán bộ, điều chuyển CBQL đơn vị để tạo động lực cho họ phấn đấu, tự khẳng định mình, tạo sức bật công tác quản lý TTGDTX Sở GD&ĐT nên xây dựng kế hoạch điều chuyển số CBQL lên cơng tác phịng chức Sở đưa cán Sở sở cách hợp lý để bồi dưỡng, tạo nguồn cán có kinh nghiệm thực tế ngành giáo dục đào tạo - Cần nghiên cứu cách có hệ thống đánh giá khoa học áp dụng phương pháp bồi dưỡng mới, bao gồm hiệu việc trao đổi kiến thức, tính thực tế hình thức bồi dưỡng lực quản lý hướng sở, hoạt động TTGDTX, hiệu việc nâng cao trách nhiệm phòng Giáo dục Thường xuyên việc tổ chức quản lý công tác bồi dưỡng cho CBQL, việc tiết kiệm khoản chi phí lớn so với việc cử cán quản lý học lớp tập trung xa Qua Sở GD&ĐT định hướng kế hoạch bồi dưỡng lâu dài cụ thể cho CBQL học theo cụm địa bàn tỉnh Hịa Bình./ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 "Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Ban Tổ chức Trung Ương (2012), Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 15/11/2012 Đặng Quốc Bảo (1997), Một số khái niệm giáo dục, Trường cán quản lý giáo dục đào tạo Trung ương I, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1999), Quản lý giáo dục - Quản lý nhà trường - Một số hướng tiếp cận, Trường cán Quản lý giáo dục Trung ương I Đặng Quốc Bảo (2005), Vấn đề quản lý việc vận dụng vào quản lý nhà trường, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Quyết định số 01/2007/BGD&ĐT ngày 02/01/2007 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động TTGDTX, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Tài liệu bồi dưỡng CBQL, Hà nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Thông tư số 42/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 ban hành Quy định chuẩn giám đốc TTGDTX, Hà Nội 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Quyết định số 382/QĐ-BGDĐT ngày 20/01/2012 việc ban hành chương trình bồi dưỡng CBQLGD, Hà Nội 11 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng GD&ĐT thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, số 35/2008/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14/7/2008 12 Nguyễn Phúc Châu (2010), Quản lý nhà trường, NXB Đại học Sư phạm Hà Nội 112 13 Đảng tỉnh Hồ Bình (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Hồ Bình lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010 - 2015 14 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 16 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 17 Bùi Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực thời kỳ đổi mới, Đề tài KX-07, Hà Nội 18 Nguyễn Công Giáp ( 2006), Chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dụcThực trạng giải pháp Kỷ yếu Hội thảo: Thực trạng đội ngũ cán quản lý giáo dục- Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội 19 Vũ Ngọc Hải ( 2008), Quản lý nhà nước giáo dục, Viện khoa học giáo dục Việt Nam, Hà Nội 20 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 21 Phạm Minh Hạc (1997), Xã hội hóa cơng tác giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 22 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đỗ Thị Thúy Hằng (2012), Đánh giá giáo dục, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 24 Nguyễn Kế Hào (2008), Giáo dục Việt Nam thời kỳ đổi xu hướng phát triển, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 25 Nguyễn Kế Hào (2011), “ Dạy học phổ thông thời kỳ đổi hội nhập quốc tế”, Kỷ yếu hội thảo quốc gia khoa học giáo dục Việt Nam, Tập II, Hải Phòng- tháng 2-2011 26 Đặng Thành Hưng (2005), Quan niệm chuẩn hóa giáo dục, tổ chức phát triển giáo dục, Hà Nội 27 Trần Kiểm (2010), Khoa học tổ chức quản lý giáo dục, Nhà xuất Đại học Sư phạm Hà Nội 113 28 Trần Thị Tuyết Oanh (chủ biên) (2005), Giáo trình Giáo dục học, Nhà xuất Đại học Sư phạm Hà Nội 29 Quốc Hội (2005), Luật giáo dục 2005, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường CBQLGD Trung ương I, Hà Nội 31 Ngô Quang Sơn (2003), Xu phát triển bền vững TTGDTX nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Việt Nam Những vấn đề giải pháp, Thông tin QLGD - số (32) 32 Sở Giáo dục Đào tạo Hịa Bình, Báo cáo tổng kết năm học, từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 33 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 - 2010, Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 34 Thủ tướng Chính phủ (2005), Đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010”, Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg, ngày 11/01/2005 35 Thủ tướng Chính phủ (2005), Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 - 2010, Quyết định 112/2005/QĐ-TTg ngày 18/5/2005 36 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 37 Thủ tướng Chính phủ (2013), Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012 - 2020, Quyết định số 89/2013/QĐ-TTg, ngày 09/01/2013 38 Nguyễn Đức Trí (2008), Một số vấn đề bồi dưỡng lực cho cán quản lý sở đào tạo, Tạp chí Giáo dục số 193 39 Nguyễn Xuân Thức ( 2006)- Tổ chức nghiên cứu khoa học quản lý giáo dụcTập giảng chuyên đề cao học, Đại học Sư phạm Hà Nội 40 Trịnh Minh Tứ (2002), GDTX góp phần xây dựng xã hội học tập, Tạp chí Giáo dục - số 76 41 Từ điển Giáo dục học (2001), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 42 UBND tỉnh Hồ Bình (2009), Đề án quy hoạch phát triển giáo dục - đào tạo tỉnh Hồ Bình đến năm 2020 114 ... dưỡng, quản lý nội dung bồi dưỡng quản lý hình thức tổ chức bồi dưỡng cho cán quản lý Trong trình quản lý hoạt động bồi dưỡng lực quản lý cho cán quản lý cần giúp cán quản lý đổi tư quản lý giáo dục, ... nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trung tâm Giáo dục thường xuyên lực quản lý Phạm vi nghiên cứu đề tài 5.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Năng lực lãnh đạo, quản lý cán quản lý TTGDTX... pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý TTGDTX tỉnh Hịa Bình lực quản lý 5.2 Phạm vi địa bàn nghiên cứu Các TTGDTX tỉnh Hịa Bình, cán quản lý 12 TTGDTX cấp tỉnh cấp huyện địa bàn tỉnh Hịa Bình