Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã đồng xoài, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ….……/……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC CHÂU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ….……/……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC CHÂU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO ĐĂNG KIÊN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết em xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến Tiến sĩ Đào Đăng Kiên - người Thầy trực tiếp hướng dẫn chu đáo bảo tận tình cho tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức cho lớp cao học HC20.N8 sở thành phố Hồ Chí Minh Xin cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học, bạn bè, đồng nghiệp cơng tác Trường Chính trị tỉnh Bình Phước giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình học Xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Châu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý thu ngân sách nhà nước thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn TS Đào Đăng Kiên Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Châu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN: Doanh nghiệp KCN: Khu công nghiệp NSNN: Ngân sách Nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NSĐP: Ngân sách địa phương TNCN: Thu nhập cá nhân UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân GTGT: Giá trị gia tăng KBNN: Kho bạc Nhà nước DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh HTX: Hợp tác xã KT - TM: Kinh tế thương mại KT - XH: Kinh tế - xã hội CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa CTN-NQD: Cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Lịch biểu lập Ngân sách Nhà nước Việt Nam theo luật NS năm 2015 .242 Bảng 2.1: Thu ngân sách nhà nước chi tiết theo khoản thu từ 2012-2016 445 Bảng 2.2: Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm cấp Ngân sách 52 Bảng 2.3: Dự toán thu NSNN theo nội dung thu thị xã Đồng Xoài 2012-2016 .53 Bảng 2.4: Dự toán thu NSNN địa bàn thị xã Đồng Xoài 2012- 2016 59 Bảng 2.5: Thu NSNN GDP thị xã Đồng Xoài 2012- 2016 53 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động Chi cục thuế thị xã Đồng Xoài 83 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách nhà nước 175 Sơ đồ 1.2: Cơ cấu chi cục thuế cấp Huyện 21 Sơ đồ 2.1: 50 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn .8 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC .9 1.1 Những vấn đề chung thu ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu ngân sách nhà nước 1.1.2 Thu ngân sách cấp huyện hệ thống ngân sách nhà nước 16 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp Huyện 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Nội dung quản lý thu ngân sách cấp Huyện 21 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu NSNN cấp huyện 31 1.3.1 Thể chế, chế sách liên quan 31 3.2 Bộ máy tổ chức, quản lý người .31 3.3 Trình độ phát triển KTXH địa phương 32 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý thu NSNN học rút cho thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 33 1.4.1 Kinh nghiệm Quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh 33 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách của Huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước 33 1.4.3 Bài học rút cho thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước .36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 38 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƢỚC 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến quản lý thu NS thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 39 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội Thị xã Đồng Xoài .40 2.2 Thực trạng quản lý thu NS nhà nƣớc thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 42 2.2.1 Kết thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2012 – 2016 .42 2.2.2 Thực trạng nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 46 2.3 Đánh giá chung quản lý thu NSNN địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc .62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 64 2.3.3 Nguyên nhân 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TẠI THỊ XÃ ĐỒNG XỒI, TỈNH BÌNH PHƢỚC .72 3.1 Định hƣớng hoàn thiện, quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 72 3.1.1 Định hướng hoàn thiện 72 3.1.2 Quan điểm mục tiêu 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phƣớc 77 3.2.1 Hồn thiện quy trình lập dự tốn thu ngân sách 77 3.2.2 Chấp hành nghiêm kỷ luật quản lý thực ngân sách 78 3.2.3 Nâng cao hiệu toán ngân sách 78 3.2.4 Tăng cường kỷ luật kiểm tra quản lý thu ngân sách .81 3.2.5 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB,CC quản lý thu ngân sách 83 3.3 Một số kiến nghị .85 3.3.1 Đối với Bộ Tài 85 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Bình Phước 88 TIÊU KẾT CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quản lý thu ngân sách nội dung quan trọng sách Tài quốc gia xuất phát từ vai trò quan trọng Thuế việc điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế quốc dân, điều tiết hoạt động thành phần kinh tế, ngành, vùng nhằm đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân xã hội Do vị trí quan trọng nguồn thu ngân sách, đòi hỏi phải thu đúng, thu đủ, chống thất thu có hiệu vấn đề khó khăn phức tạp, yêu cầu cấp bách vừa nhằm tăng thu cho Ngân sách Nhà nước, vừa khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Những năm gần đây, sách chế quản lý thu ngân sách có nhiều đổi mới, góp phần tăng thu cho Ngân sách, khuyến khích sản xuất, kinh doanh hướng Tuy nhiên, kinh tế thành phần kinh tế phát triển tạo nên tính cạnh tranh mạnh mẽ tạo nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế, đồng thời vấn đề quản lý thu ngân sách đảm bảo tính cơng giũa thành phần kinh tế địa phương khác lĩnh vực thực nghĩa vụ Ngân sách Nhà nước vấn đề đặt cần phải nghiên cứu giải Do vậy, quản lý nguồn thu có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thị xã, xét phương diện tài phương diện tác động chúng trình điều tiết sản xuất kinh doanh tiêu dùng nhân dân Nên phải cần quan tâm nhiều đến công tác quản lý thu Thuế nhằm đảm bảo công xã hội, điều tiết hợp lý Mặt khác đảm bảo công việc thực nghĩa vụ nộp Ngân sách, góp phần thúc đẩy đất nước ngày vững mạnh đường tiến lên xã hội chủ nghĩa hồn thiện Phần mềm TABMIS, chương trình ứng dụng hỗ trợ kê khai, toán loại Thuế như: TNDN, TNCN, GTGT, TTĐB, Tài nguyên … tích hợp theo hướng phân loại rõ ràng theo yêu cầu quản lý mục lục Ngân sách tình hình Ngồi ra, chương trình kế tốn NS tài xã KTX5.0 ứng dụng hỗ trợ kỹ thuật từ xa, phần mềm lưu khôi phục liệu Cục Tin học thuộc Bộ Tài Ban nghiên cứu ứng dụng thơng tin thuộc Tổng cục thuế quan tâm hoàn thiện Để áp dụng đồng chưong trình đòi hỏi phải tập trung nghiên cứu, lựa chọn phiên tích hợp có hiệu tối ưu nhằm theo dõi quản lý đầy đủ khoản thu NSNN, bước hoàn thiện nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước, hạn chế đến mức thấp tình trạng thất thu NS 3.2.4 Tăng cường kỷ luật kiểm tra quản lý thu ngân sách Công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra thuế cấp Chi cục thuế chưa tập hợp đầy đủ thông tin, liệu NNT, kỹ phân tích, đánh giá mức độ rủi ro hạn chế, phần lớn dựa vào kinh nghiệm quản lý để lựa chọn đối tượng tra, kiểm tra từ lập kế hoạch tra, kiểm tra không đối tượng, chí có nơi kế hoạch bị dàn trải nên tiến hành gặp nhiều lúng túng, hiệu thấp Việc xử lý kết kiểm tra thường thiên quan điểm xử lý vi phạm, lấy số thuế truy thu, mức xử phạt sau tra làm thước đo hiệu Do áp lực mà q trình nghiên cứu, phân tích kết kiểm tra để đề xuất bổ sung, hồn thiện sách chưa trọng, số kiến nghị đưa chung chung, thiếu tính khả thi thiếu luận khoa học, thực tiễn Cơng tác đơn đốc, theo dõi q trình thực định xử lý vi phạm hành chính, biện pháp khắc phục hậu thuế thiếu 81 liệt, dẫn đến số NNT sau tra xảy tình trạng dây dưa thực kết luận kiểm tra tra Thông thường sau kỳ tra, công tác tổng hợp, đánh giá hoạt động tra tập trung vào số định lượng: Số thuế phát thêm sau tra, số tiền phạt vi phạm hành chính, hành vi vi phạm thường gặp, số thuế truy thu số tiền phạt nộp vào NSNN mà trọng nhân tố định tính như: tình hình chấp hành quy định Luật thuế DN chuyển biến đến mức độ nào; kiến nghị bổ sung, hồn thiện sách đồn tra hồi âm ghi nhận nào, mức độ đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Để khắc phục tình trạng trên, sau kiểm tra tra, cần phải tổ chức sơ, tổng kết rút kinh nghiệm Phân tích, đánh giá kết tra để kịp thời đề xuất quan có thẩm quyền xem xét bổ sung, hồn thiện sách Tăng cường cơng tác đơn đốc q trình thực định xử lý vi phạm hành chính, biện pháp khắc phục hậu thuế Theo dõi chặt chẽ kiên xử lý trường hợp dây dưa, trì hỗn việc định xử phạt vi phạm hành chính, truy thu thuế phát sau tra Trong trường hợp thời hạn quy định, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuế Thanh kiểm tra hững nhiệm vụ quan trọng quản lý thu ngân sách, nhằm vừa diều chỉnh vừa phát xử lý kịp thời vi phạm lĩnh vực thu ngân sách thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 82 3.2.5 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB,CC quản lý thu ngân sách Bảng 3.1: Bảng tổng hợp trình độ chu ên mơn, ngoại ngữ, Tin học đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động Chi cục thuế thị xã Đồng Xồi TT Trình độ Số lƣợng Ghi Chun mơn Thạc sỹ 01 Đại học 30 Cao Đẳng 01 Trung cấp 12 Sơ cấp 02 Khác 05 LĐ PT Ngoại ngữ Chứng A 15 Chứng B 25 Chứng C 01 Tin Học Chứng A 24 Chứng B 19 Đại học 02 Trung cấp 01 Nguồn: Phòng nội vụ thị xã Đồng Xồi (2016) Qua bảng tổng hợp số liệu trình độ chun mơn, trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức người lao động Chi cục thuế thị xã Đồng Xoài, dễ dàng nhận thấy mặt chung trình độ chun mơn thấp đa phần Đại học, chun mơn sau đại 83 học q có 01 người Do vậy, cần phải quan tâm trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, chuẩn hóa trình độ chun mơn cho cơng chức làm công tác quản lý thu NSNN, phát huy sáng kiến cải cách thủ tục hành chính, tham mưu quản lý, điều hành góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đồng Xồi Để cơng tác quản lý thu ngân sách thực có hiệu nhân tố người nhân tố định, chất lượng cán nâng cao yêu cầu cần cho hoạt động tốt máy quản lý thu ngân sách Để thực điều cần tập trung vào nội dung bản: Trên sở đội ngũ cán có tiến hành đánh giá, phân loại có kế hoạch bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý thu ngân sách Trong công tác đào tạo, trọng đến đội ngũ đội trưởng đội thuế xã, phường đội ngũ chân rết trực tiếp đạo công tác hành thu địa bàn cụ thể, cán tra, kiểm tra lại công tác thu, cán thuế làm công tác tuyên truyền Nâng cao ý thức tự học tập, tự tu dưỡng rèn luyện cán làm công tác quản lý thu việc thường xuyên theo dõi, đánh giá chất lượng công tác thông qua kết nhiệm vụ thu thuế giao Định kỳ tháng (hoặc năm) tổ chức kiểm tra trình độ nghiệp vụ khơng đạt u cầu kéo dài thời gian nâng lương cắt giảm tiền thưởng Xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán vi phạm theo quy định, có chế độ khen thưởng động viên vật chất kịp thời cán có thành tích xuất sắc công tác quản lý thu Quy hoạch cán kế cận từ đội trưởng đội đến lãnh đạo chi cục có kế hoạch đào tạo Những người không đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, khơng đủ tín nhiệm với tập thể cần phải thay thế, tránh tình trạng trì trệ, ngại đổi 84 Thực nghiêm túc quy định luân phiên, luân chuyển cán theo quy định tránh tình trạng ỳ cơng tác tượng làm theo kinh nghiệm tình trạng móc nối với đối tượng nộp ngân sách trình trực tiếp thực công tác thu thời gian dài Củng cố đội thuế xã, phường gắn với đặc thù riêng địa bàn biện pháp cụ thể: - Soát xét lại mạng lưới đội thuế xã, phường Đối với đội thuế liên xã địa bàn rộng đối tượng quản lý lớn phức tạp, cần cân đối lại phạm vi số lượng sở, hộ kinh doanh để thành lập thêm đội thuế cho phù hợp với lực quản lý khối lượng công việc tránh trường hợp sức, quản lý tốt gây thất thu thuế - Bồi dưỡng đội trưởng, đội phó đội thuế, người trực tiếp đạo hoạt động đội thuế đảm bảo yêu cầu phải nắm vững sách, chế độ thuế, đảm bảo yêu cầu kiến thức quản lý hành chính, phương pháp làm việc cách thức tổ chức thực công việc giao - Có quy chế chức năng, nhiệm vụ đội thuế, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho cán thuế đội Hàng tuần, tháng phải có chương trình làm việc cụ thể đội cá nhân - Cán kiểm tra Chi cục thuế lãnh đạo Chi cục thường xuyên kiểm tra hoạt động đội thuế, bổ khuyết kịp thời sai sót, tồn 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Tài Cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hồn thiện sách thuế phải nhằm 85 thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, công khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế DN nước DN có vốn đầu tư nước ngồi, cần phải tách sách xã hội khỏi sách thuế Cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán Ngân sách Nhà nước theo đầu vào sang lập dự toán Ngân sách Nhà nước theo kết đầu Quản lý Ngân sách Nhà nước theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực cơng vào nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý thu Ngân sách Nhà nước Cần nghiên cứu sửa đổi luật Ngân sách Nhà nước phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống định mức chi tiêu ngân sách cần cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vùng, miền Đề nghị đơn vị liên quan công tác quản lý thu NSNN thực tốt quy chế phối hợp thực nhiệm vụ thu ngân sách, cụ thể: Ngành Thuế phối hợp với Kho bạc Ngân hàng thương mại địa bàn thực tốt công tác ủy nhiệm thu, phối hợp với Ban quản lý dự án trích thu thuế DN q trình tốn nguồn vốn đầu tư từ NSNN khoản thuế xây dựng (cả tỉnh) Các quan quản lý thu phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Thanh tra tài chính, Viện kiểm sát Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra đối tượng nộp thuế, xử lý kịp thời nghiêm khắc đối tượng có hành vi vi phạm thuế 86 Các trường hợp vi phạm thuế vượt thẩm quyền xử lý quan thuế cấp quyền, quan thuế phải lập hồ sơ gửi qua quan Công an, Viện kiểm sát để thụ lý, giải theo luật định Tăng cường phối kết hợp quan thuế, hải quan quan quản lý Nhà nước chuyên ngành quan thống kê để nắm tình hình sản xuất kinh doanh lĩnh vực, việc kê khai đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép kinh doanh Cơ quan thuế thường xuyên phối hợp với Ban tuyên giáo, Ban dân vận, Mặt trận tổ quốc Việt nam, với đồn thể, quan thơng tin đại chúng tun truyền, vận động chấp hành nghĩa vụ nộp thuế theo Luật 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Bình Phước Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền địa phương cơng tác quản lý thu ngân sách Tổng hợp ý kiến tham mưu ngành từ thực trạng quản lý thu ngân sách lĩnh vực giao để có giải pháp kịp thời Trong thực trạng quản lý thu ngân sách địa phương nay, kiến nghị quyền địa phương thực số nội dung chủ yếu sau: Đề nghị UBND tỉnh đạo giao cho Ngành thuế, Ngành hải quan chủ trì phối hợp với Sở, Ban ngành liên quan lập Đề án đổi công tác quản lý thu ngân sách định hướng đến năm 2020 trình UBND tỉnh phê duyệt để sở có mục tiêu cụ thể đề nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm Trong đề án cần: - Đánh giá tình hình thu ngân sách tỉnh, đề tiêu phấn đấu từ đến 2020, giao kế hoạch cụ thể thu ngân sách cho địa bàn theo giai đoạn để có tiêu phấn đấu 87 - Quy định rõ trách nhiệm đơn vị liên quan thực đề án, đề hệ thống giải pháp thực cụ thể đơn vị liên quan - Định kỳ tháng hàng năm Cục Thuế tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tình hình kết thực đề án để UBND có đạo thực Đề nghị thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh (trực tiếp Ban Kinh tế Ngân sách) phải có trách nhiệm tham gia từ đầu q trình lập dự tốn để đảm bảo nắm cụ thể nội dung dự tốn, có sở độc lập để có điều chỉnh kịp thời dự tốn chưa phù hợp có bảo đảm thực thi ý chí quan dân cử định Đề nghị UBND tỉnh có quy định cụ thể chế trích thưởng kết thu ngân sách Nhà nước, cấp ngân sách quản lý khai thác tốt nguồn thu, vượt dự toán thu hàng năm giao phần vượt dự tốn xem xét để bổ sung cho ngân sách cấp theo quy định Chính phủ Đề nghị UBND tham mưu trình HĐND quy định tỷ lệ phân chia tỷ lệ hưởng cấp quyền địa phương mà cần phải hạn chế tối đa việc tỷ lệ phân chia phức tạp theo nội dung thu, địa bàn thu tỷ lệ hưởng cấp ngân sách Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách cho ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã nhằm nâng cao tính chủ động kích thích nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách địa bàn sở Cơ quan Thuế phối hợp với quan Hải quan Quản lý thị trường nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại, phối hợp với Sở, Ban ngành địa bàn có liên, chống thất thu thuế đặc biệt thuế NQD Các quan quản lý thu phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Thanh tra tài chính, Viện kiểm sát Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra đối 88 tượng nộp thuế, xử lý kịp thời nghiêm khắc đối tượng có hành vi vi phạm thuế Các trường hợp vi phạm thuế vượt thẩm quyền xử lý quan thuế cấp quyền, quan thuế phải lập hồ sơ gửi qua quan Công an, Viện kiểm sát để thụ lý, giải theo luật định Tăng cường phối kết hợp quan thuế, hải quan quan quản lý Nhà nước chuyên ngành quan thống kê để nắm tình hình sản xuất kinh doanh lĩnh vực, việc kê khai đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép kinh doanh Phối hợp với Sở Kế hoạch- Đầu tư xử lý trường hợp đơn vị phá sản giải thể nợ thuế Trên sở đánh giá kết đạt được, phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 Các cấp quyền nói riêng UBND thị xã Đồng Xồi nói chung cần có phương hướng cụ thể để đạt mục tiêu tổng quát tiêu chủ yếu giai đoạn 2015 – 2020 Theo đó, Tiếp tục đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, xây dựng hệ thống trị vững mạnh; phát huy dân chủ, huy động tốt nguồn lực đầu tư đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thông tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững, đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Trong nhiệm kỳ, phấn đấu xây dựng thị xã Đồng Xoài trở thành thành phố văn minh, đại 89 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương trình bày định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đồng Xoài đến năm 2020, đánh giá mục tiêu tiêu NSNN thị xã Đồng Xồi Qua cần có biện pháp cụ thể cần thiết để đáp ứng nhu cầu thu, chi NSNN thị xã theo định hướng phát triển Trên sở nêu lên quan điểm, để đảm bảo phương hướng, kế hoạch cụ thể công tác quản lý thu NSNN nhằm góp phần vào việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách thị xã Đồng Xoài đáp ứng nhu cầu chi tiêu theo kế hoạch đặt Đề xuất hệ thống giải pháp cụ thể kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước thời gian tới 90 KẾT LUẬN Quản lý thu NSNN thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước vấn đề nhạy cảm có ý nghĩa cấp bách lý luận thực tiễn, có ý nghĩa định phát triển kinh tế xã hội thị xã giai đoạn 2016 – 2020 Do vậy, cần phải đáp ứng nhiệm vụ khai thác tốt nguồn thu, bồi dưỡng nguồn thu cho ngân sách, bên cạnh phải khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh cá nhân tổ chức kinh tế Với đầu tư trình nghiên cứu luận văn hoàn thành, đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với nội dung khoa học sau: Thứ nh t, hệ thống hóa sở khoa học NSNN, thu NSNN, quản lý thu NSNN Luận giải nội dung khái niệm, mục đích, yêu cầu, nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nội dung quản lý thu NSNN Thứ hai, Hệ thống trình bày kinh nghiệm quản lý thu NSNN số địa phương, sở rút học có tinh gợi ý cần nghiên cứu cho quản lý thu NSNN thị xã Đồng Xồi, tình Bình Phước Thứ ba, Luận văn khái quát vị trí địa lý kinh tế - xã hội thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước phân tích thực trạng quản lý thu NSNN thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước từ năm 2012 đến năm 2016, tồn tại, hạn chế cần xử lý nguyên nhân hạn chế Thứ tư, Luận văn hệ thống bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội đường lối, sách Đảng Nhà nước, địa phương tỉnh Bình Phước thị xã Đồng Xoài , khái quát định hướng chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN giai đoạn 2016 – 2020 thị xã Đồn Xoài, tỉnh Bình Phước Thứ năm, Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Những giải 91 pháp đưa phù hợp với tình hình thực tế thị xã Đồng Xồi có giá trị thực tiễn định cho công tác quản lý đặc biệt quản lý thu NSNN địa phương Những giải pháp chủ yếu: Hồn thiện qui trình lập dự toán thu ngân sách nhà nước, Chấp hành nghiêm kỷ luật quản lý thu ngân sách, Nâng cao hiệu tán ngân sách, Tăng cường kỷ luật kiểm tra quản lý thu ngân sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức thu ngân sách nhà nước thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Thứ sáu, Luận văn đề xuất ba kiến nghị Bộ Tài chính, UBND tỉnh Bình Phước UBND thị xã Đồng Xồi, nhằm có chủ trương, sách định nhằm tháo gỡ nững khó khan, vướng mắc quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Do nhiều hạn chế khách quan, chủ quan trình nghiên cứu, luận văn chắn khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế, tác giả vơ trân trọng biết ơn thông cảm thiếu sót, hạn chế trên./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Lan Anh (2005), Các yêu cầu quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp thuế, Tạp chí Tài - số 486 Nguyễn Thị Lan Anh (2010), Giải pháp tăng cường nguồn thu ngân sách địa bàn thị xã B c Ninh, tỉnh B c Ninh, luận văn thạc sỹ tài - ngân hàng Bộ tài (2011), Chiến lược thuế cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020, NXB Thống kê Chi cục thuế Thị xã Đồng Xoài (2015), Báo cáo ết quản lý thuế giai đoạn 2010 - 2015 Cục thuế Tỉnh Bình Phước (2015), Đánh giá quản lý thuế giai đoạn 2010 - 2015 định hướng năm Cục Thống kê tỉnh Bình Phước, báo cáo inh tế xã hội giai đoạn 2010 2015 Nguyễn Cẩm Chi (2000), Thuế giá trị gia tăng thương mại điện tử: thách thức thời cơ, Tạp chí Tài chính, (số 414) Phan Văn Dĩnh (2004), Trên chặng đường đổi mới, cải cách ngành tài chính, Bộ Tài Trần Văn Giao (2012), Quản lý tài cơng, NXB Thống Kê, HN 10.Học viện Hành (2011), Giáo trình quản lý tài cơng cơng sản, tài liệu lưu hành nội 11.Mai Đình Lâm (2014), Tác động Phân c p Tài hóa đến Tăng trư ng inh tế Việt Nam, NXB Tổng hợp – TP Hồ Chí Minh 12 Ngân hàng giới (2011), Cải cách thuế Việt Nam: Hướng tới hệ thống hiệu công hơn, Nhà xuất Thống kê 93 13.Quốc hội (2014), uật quản lý thuế sửa đổi, bổ sung Nhà xuất trị quốc gia 14 Quốc hội (2015), uật Ngân sách nhà nước 15.Tổng cục thuế (2010), Qu ết định số 503/QĐ-TCT Qu định chức năng, nhiệm vụ, qu ền hạn c u tổ chức Chi cục thuế trực thuộc cục thuế 16 Tổng cục thuế (2014), Tài liệu hội nghị triển hai nhiệm vụ công tác thuế tháng cuối năm 2014, đẩ mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho NNT 17 Sử Đình Thành (2012), Tài cơng phân tích sách thuế, Nhà xuất Thống kê 18.Trương Bá Tuấn (2012), Cải cách sách thuế GTGT: Kinh nghiệm nước số hàm ý Việt Nam, Sách Tài Việt Nam; 19 Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Ngọc Thanh (2001), Giáo trình thuế, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 20 Bùi Duy Thanh (2010), Hoàn thiện chế quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh Nam Định, luận văn thạc sỹ inh tế 21 Nguyễn Thị Thanh (2008), Hoàn thiện quản lý thu - chi ngân sách Nhà nước quận Cầu Gi thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng 94 ... học quản lý thu ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng Quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước. .. động quản lý thu ngân sách thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nước Phạm vi không gian: thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước. .. HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Những vấn đề chung thu ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước (NSNN)