Hoàn thiện quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội tại thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ ĐỨC DŨNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ KON TUM TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ ĐỨC DŨNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ KON TUM TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Câu hỏi nghiên cứu .2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý chi trả chế độ BHXH .15 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi trả chế độ BHXH 16 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH 18 1.2.1 Lập dự toán chi chế độ BHXH .18 1.2.2 Tổ chức thực chi chế độ BHXH .20 1.2.3 Công tác toán chi chế độ BHXH 24 1.2.4 Kiểm tra, giám sát công tác chi trả chế dộ BHXH 25 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH .26 1.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội 26 1.3.2 Hệ thống pháp luật, quy định BHXH .27 1.3.3 Vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi trả chế độ BHXH 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ KON TUM 30 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, XÃ HỘI, KINH TẾ 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm xã hội 30 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 34 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI THÀNH PHỐ KON TUM 37 2.2.1 Thực trạng lập dự toán chi chế độ BHXH 37 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực chi chế độ BHXH 41 2.2.3 Thực trạng công tác toán chi chế độ BHXH 62 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát công tác chi chế độ BHXH .64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG .64 2.3.1 Thành công hạn chế 64 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ KON TUM 70 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 70 3.1.1 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam 70 3.1.2 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum .71 3.1.3 Một số phƣơng hƣớng chủ yếu hoàn thiện quản lý chi trả chế độ địa bàn thành phố Kon Tum 73 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 74 3.2.1 Hồn thiện lập dự tốn chi trả chế độ BHXH 75 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức chi trả chế độ BHXH .76 3.2.3 Hồn thiện tốn chi trả chế độ BHXH 80 3.2.4 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát chi trả chế độ BHXH 80 3.2.5 Các giải pháp khác 81 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 84 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .84 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum 86 KẾT LUẬN 88 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DSPHSK Dƣỡng sức, phục hồi sức khỏe ĐDCT Đại diện chi trả HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức Lao động Quốc tế KHTC Kế hoạch tài LĐ Lao động LĐTB&XH Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội NLĐ Ngƣời lao động NNo&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nƣớc SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình dân số thành phố Kon Tum qua năm 2013 – 2016 31 2.2 Tỷ lệ tăng dân số thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 31 2.3 Cơ cấu dân số thành phố Kon Tum theo khu vực giới tính qua năm 2013-2016 32 2.4 Tình hình lao động thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 33 2.5 Số lao động có việc làm tuổi lao động theo ngành thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 33 2.6 Giá trị sản xuất thành phố Kon Tum qua năm 2013 - 2016 34 2.7 Cơ cấu kinh tế thành phố Kon Tum qua năm 2013 – 2016 35 2.8 Mức chi bình quân chế độ BHXH thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 38 2.9 Tình hình lập dự tốn chi BHXH thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 40 2.10 Tổng hợp đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH hàng tháng từ qua năm 2013-2016 45 2.11 Tổng hợp đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH lần qua năm 2013-2016 46 Số ệu bảng Tên bảng Trang 2.12 Tổng hợp đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH ngắn hạn qua năm 2013-2016 47 2.13 Tình hình thực hình thức chi trả BHXH thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 54 2.14 Tổng hợp tình hình chi BHXH thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 55 2.15 Số tiền chi trả chế độ hƣu trí thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 57 2.16 Số tiền chi trả chế độ MSLĐ, Tử tuất TNLĐ-BNN thành phố Kon Tum qua năm 2013 - 2016 58 2.17 Số tiền chi trả chế độ BHXH lần thành phố Kon Tum qua năm 2013 – 2016 60 2.18 Số tiền chi trả chế độ BHXH ngắn hạn thành phố Kon Tum qua năm 2013 – 2016 61 2.19 Tổng hợp thu hồi chi sai BHXH thành phố Kon Tum qua năm 2013-2016 63 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số ệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 1.1 Tổ chức máy BHXH cấp huyện 21 2.1 Hệ thống tổ chức máy BHXH thành phố Kon Tum 43 2.2 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 50 2.3 Quy trình chi trả chế độ BHXH ngắn hạn 51 2.4 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần 52 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số ệu b ểu đồ Tên b ểu đồ 2.1 Đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH thành phố Kon Tum từ năm 2013 đến năm 2016 Trang 48 BHXH, Hà Nội [10] Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội [11] Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội [12] Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2007), Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội [13] Bộ tài (2012), Thơng tư số 178/2012/TT - BTC ngày 23/10/2012 việc Hướng dẫn kế toán áp dụng cho BHXH Việt Nam, Hà Nội [14] Chi cục Thống kê TP Kon Tum (2013-2016), Niên giám thống kê năm 2013-2016, Kon Tum [15] Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ - CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội [16] Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ - CP ngày 07/10/2015 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội [17] Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ - CP ngày 05/01/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, Hà Nội [18] Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia, Hồ Chí Minh [19] Hồng Mạnh Cừ Đồn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội [20] Hồng Thị Minh Hòa (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý chi trả BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên [21] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Hồ Sĩ Sả (2000), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội [23] Mạc Văn Tiến (1997), Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm, NXB trị quốc gia, Hà Nội [24] Nguyễn Đức Lợi, Nguyễn Thị Thu Hƣơng, Trần Thị Kim Tuyến (2008), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Tài chính, Hà Nội [25] Nguyễn Huy Ban (1999),Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020, Hà Nôi [26] Nguyễn Thị Chính (2010), Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [27] Nguyễn Thị Hào (2015), Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [28] Nguyễn Thị Hoài Thu (2005), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới, NXB Tƣ pháp, Hà Nội [29] Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà 92012), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [30] Nguyễn Văn Châu (1996): Thực trạng quản lý thu BHXH biện pháp nâng cao hiệu công tác thu, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội [31] Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [32] Phạm Thị Định (2011), Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [33] Phan Thị Cúc (2008), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội [34] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội [35] Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 60/2015/QĐ - TTg ngày 27/11/2015 quản lý tài BHXH Việt Nam, Hà Nội [36] UBND tỉnh Kon Tum (2013), Kế hoạch số 1193/KH-UBND ngày 20/6/2013 thực Chương trình số 49-CTr/TU ngày 02/5/2013 Ba Thường vụ Tỉnh ủy, thực Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020”, Kon Tum [37] UBND tỉnh Kon Tum (2014), Kế hoạch số 2356/KH-UBND ngày 18/9/2014 triển khai đề án thực lộ trình tiến tới NHYT toàn dân giai đoạn 2012-2015 2020, Kon Tum [38] Võ Thành Tâm (2012), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, trƣờng Đại học Kinh tế, Hồ Chí Minh Website [39] Http://baohiemxahoi.gov.vn/ [40] Http://baohiemxahoidientu.vn/ [41] Http://bhxhkontum.gov.vn/ [42] Http://thuvienphapluat.vn/ [43] Http://tapchibaohiemxahoi.org.vn/ [44] http://vi.wikipedia.org/wiki/bảo_hiểm_xã_hội Scanned by CamScanner ... hạn chế 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ KON TUM 70 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI THÀNH PHỐ KON TUM, . .. chi bảo hiểm xã hội - Chƣơng 2: Thực trạng quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội thành phố Kon Tum - Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội thành phố Kon Tum Tổng... chi trả chế độ địa bàn thành phố Kon Tum 73 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 74 3.2.1 Hoàn thiện lập dự toán chi trả chế độ