(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú ThọNâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN THỊ THANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN THỊ THANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNGTHÔN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Phan Thị Thanh, học viên cao học lớp QLKT K14F, khóa 2017-2019 xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu trước Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Phan Thị Thanh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ, với tình cảm chân thành, tơi bày tỏ lịng biết ơn tập thể cá nhân sau: Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đơn vị Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Các thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập , nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Chí Thiện, người thầy tận tình, chu đáo trực tiếp hướng dẫn , giúp đỡ động viên tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, phận phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở cán công chức cung cấp số liệu khách quan giúp đưa phân tích xác để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn động viên Gia đình, bè bạn đồng nghiệp tạo điều kiện tốt q trình tơi học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Phan Thị Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp sở thuộc tỉnh 1.1.1 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở 1.1.2 Tiêu chí đánh giá, chất lượng đội ngũ công chức cấp sở 11 1.1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 14 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp sở 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp sở 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ 27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 31 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Các tiêu phản ánh chất lượng đội ngũ công chức Sở NN PTNT Phú Thọ: 33 2.3.2 Các tiêu phản ánh hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ: 36 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 37 3.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tỉnh Phú Thọ 37 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 44 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 57 3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng 57 3.3.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng 60 3.3.3 Việc sử dụng đội ngũ công chức 61 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 63 3.3.5 Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng 65 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 67 3.4.1 Các yếu tố khách quan 67 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 68 3.5 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 71 v 3.5.1 Những kết đạt 71 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 72 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT, TỈNH PHÚ THỌ 74 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT,tỉnh Phú Thọ 74 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 74 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 75 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT , tỉnh Phú Thọ 75 4.2.1 Giải pháp trước mắt 75 4.2.2 Giải pháp lâu dài 82 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 02 102 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BGĐ : Ban giám đốc CBCC : Cán công chức GD-ĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân PTNT : Phát triển nông thôn KT – XH : Kinh tế - xã hội CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1: Đội ngũ CBCC Sở Nông nghiệp PTNT chia theo đối tượng 44 Bảng 2: Đội ngũ công chức Sở Nơng nghiệp PTNT phân bổ theo giới tính 44 Bảng 3: Đội ngũ CBCCVC Sở Nông nghiệp PTNT phân bổ theo tuổi 45 Bảng 4: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT theo trình độ chun mơn 45 Bảng 5: Đội ngũ CBCC Sở Nông nghiệp PTNT theo trình độ lý luận trị 46 Bảng 6: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT 46 Bảng 7: Giá trị trung bình tự đánh giá cán cơng chức kiến thức Lý luận trị Quản lý nhà nước 47 Bảng 8: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT theo trình độ tin học 48 Bảng 9: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT theo trình độ ngoại ngữ 49 Bảng 10: Giá trị trung bình tự đánh giá công chức Kỹ ngoại ngữ, Tin học 50 Bảng 11: Số lượng công chức Sở Nông nghiệp PTNT phân bổ theo ngạch 51 Bảng 12: Giá trị trung bình tự đánh giá CBCC kỹ hành 52 Bảng 13: Giá trị trung bình tự đánh giá công chức ý thức, thái độ công việc 55 Bảng 14: Giá trị trung bình tự đánh giá công chức đạo đức công vụ công chức 56 viii Bảng 15: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT 57 Bảng 16 Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 17 Đánh giá công tác quy hoạch tuyển dụng công chức 59 Bảng 18 Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT 61 Bảng 19 Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT 62 Bảng 20 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức 64 Bảng 21 Đánh giá thực sách đãi ngộ đội ngũ 66 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Đơn vị hành tỉnh Phú Thọ 37 Hình 2: Cơ cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ 43 90 a) Xác định đắn mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng: Mục tiêu kế hoạch đào tạo công chức phải hướng vào việc xây dựng cho đội ngũ công chức bảo đảm chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu; kế thừa truyền thống cách mạng Đảng, dân tộc; kiên định mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; giữ vững ổn định trị, đẩy mạnh công đổi mới, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Do vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng công chức cần đạt mục tiêu sau: - Trang bị cho công chức có kiến thức kỹ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước - Từng bước chuẩn hóa chức danh, ngạch, bậc cơng chức Bảo đảm đến năm 2020 tất công chức phải đạt chuẩn theo quy định (có trình độ Đại học chun mơn trình độ Trung cấp lý luận trị trở lên) b) Thống nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho sở đào tạo, bồi dưỡng cơng chức: Để thích ứng với thay đổi nhanh chóng cơng vụ phát triển với nhiều yếu tố chi phối yêu cầu cao nên công việc xây dựng đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng trở nên khó khăn nhiều so với trước Vì vậy, có thể xây dựng loại nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu đối tượng sau: - Xây dựng hệ thống chương trình khung làm sở thống quản lý nhà nước chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán quản lý theo chức danh, theo ngạch công chức, theo loại công chức - Chương trình đào tạo tiền cơng vụ Về giáo trình: Giáo trình thống phải tổ chức thẩm định ban hành sử dụng Trên sở đó, biên soạn tài liệu, giảng có tính chun sâu, bổ sung tình hình, số liệu thực tế, giảng tình huống… để người học thu kết tốt 91 c) Tổ chức đào tạo tiền công vụ công chức tuyển dụng: Theo Luật cán công chức, công chức sau trúng tuyển phải trải qua thời gian công chức dự bị xem xét bổ nhiệm thức Trong q trình dự bị, cơng chức phải làm việc, học tập, tìm hiểu hệ thống, chức năng, nhiệm vụ quan hành chính, làm quen với phương thức quản lý điều hành nhà nước Tuy nhiên, với quy định dự bị cơng chức chưa đảm bảo phát triển tài Vì vậy, công chức sau thi tuyển đào tạo qua lớp tiền công vụ thời gian đào tạo tháng với nội dung chủ yếu sau: + Kiến thức chung: Hệ thống trị hành nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; Kỹ thuật hành (kỹ thuật soạn thảo văn hành chính; giao tiếp hành chính; tổ chức hoạt động cơng sở); Pháp luật, pháp chế hoạt động quản lý nhà nước; nội dung hoạt động công vụ; quy định đạo đức công chức + Kiến thức chuyên ngành: Đối với cơng chức chun ngành như: Văn phịng, Nơng, lâm nghiệp, Thủy lợi, Thủy sản… ngồi kiến thức chung trên, cần đào tạo kiến thức pháp luật chuyên ngành 4.2.2.4 Thực tốt công tác luân chuyển công chức cán lãnh đạo, quản lý a) Song song với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, đề bạt, luân chuyển khâu quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Tuy nhiên, việc làm phức tạp, khó khăn, địi hỏi có hệ thống yếu tố đồng phẩm chất, nguyên tắc điều kiện đảm bảo trình tổ chức thực Thực chủ trương luân chuyển cán bộ, cơng chức theo đường lối đổi mới, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, có cơng chức lãnh đạo hệ 92 thống hành Ngày 27/10/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 158/2007/NĐ-CP quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Đây chủ trương, sách quan trọng, đáp ứng yêu cầu thiết công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cán lãnh đạo, quản lý quan Đảng quan thuộc hệ thống hành nhà nước b) Mục đích cơng tác luân chuyển công chức quản lý lãnh đạo là: Tạo điều kiện để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ, có triển vọng trưởng thành nhanh toàn diện, vững vàng Từng bước điều chỉnh việc bố trí cán hợp lý hơn, tăng cường cán cho nơi có nhu cầu cấp bách, số địa bàn có nhiều khó khăn Tạo nên bước đột phá, góp phần đổi sâu sắc cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý… phá bỏ quan điểm thói quen lạc hậu công tác cán khuynh hướng cục khép kín đơn vị, địa phương c) Nguyên tắc luân chuyển công chức lãnh đạo quản lý: Luân chuyển phải xuất phát từ quy hoạch đội ngũ công chức, không luân chuyển công chức không nằm quy hoạch, bị kỷ luật, khơng có khả phát triển Ln chuyển phải coi nhiệm vụ thường xuyên cấp Trong trình thực phải bảo đảm tốt mối quan hệ ổn định phát triển bình thường với yêu cầu bồi dưỡng, rèn luyện xây dựng đội ngũ cơng chức hành có lực tồn diện, chuyên sâu Chống tư tưởng cục bộ, khép kín địa phương, đơn vị biểu lợi dụng luân chuyển để thực ý đồ cá nhân biểu không lành mạnh cô lập, gây khó khăn, làm giảm uy tín người luân chuyển đến 93 d) Hình thức đối tượng thực luân chuyển: Luân chuyển công chức quản lý tiến hành công chức chủ chốt bốn cấp hệ thống hành Nhà nước Luân chuyển theo chiều dọc: Đây hình thức luân chuyển phổ thông nhất, thực theo hai chiều: Đưa công chức cấp Sở xuống giữ chức vụ cấp đưa công chức từ quan, đơn vị cấp có đủ điều kiện lên giữ cương vị quan cấp hệ thống hành chính: - Lựa chọn công chức giữ chức vụ Chi cục trưởng, phó chi cục trưởng đơn vị trực thuộc Sở diện quy hoạch, tuổi từ 40 đến 50, có sức khỏe phù hợp, có lực triển vọng, giữ chức vụ nhiệm kỳ, đề bạt lên Tỉnh giữ chức vụ: Giám đốc, Phó giám đốc Sở, ban ngành Luân chuyển theo chiều ngang: Hình thức áp dụng với cơng chức trẻ, có bước đột phá phấn đấu (được bổ nhiệm lứa tuổi trẻ, khoảng cách xa với tuổi quy định chức vụ bổ nhiệm lần đầu) Thực hình thức này, tạo điều kiện cho cơng chức có thêm trình độ hiểu biết sâu rộng yêu cầu nhiệm vụ cấp, phán đoán xử lý tình phức tạp, đa dạng thực tế cương vị luân chuyển theo chiều ngang Qua đó, cơng chức trưởng thành tồn diện, có kiến thức kinh nghiệm củng cố vững cấp, tạo tâm lý tự tin luân chuyển, bổ nhiệm lên cấp Những công chức đủ điều kiện thực luân chuyển theo chiều dọc chiều ngang thường công chức có yếu tố tồn diện phẩm chất, lực, nguồn để phát triển lên cương vị cao hành nước nhà 4.2.2.5 Thực sách đãi ngộ thỏa đáng cơng chức Chính phủ có nhiều lần cải tiến chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức người hưởng lương từ ngân sách, có đội ngũ cơng chức hành hệ thống thang bảng lương ban hành năm 2004 94 Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 “Về việc quy định mức lương tối thiểu chung” chưa khắc phục hạn chế, nhược điểm nêu Để tiền lương thực đòn bẩy kinh tế kích thích cơng chức thực hiệu: “Tận tụy, trung thực, sáng tạo, khơng tham nhũng” tiền lương cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện theo hướng sau: - Cần phải trì mức lương cạnh tranh với khu vực phù hợp với kinh tế thị trường để thu hút tài cần thiết cho công vụ - Cần có phân biệt sách tiền lương công chức tham mưu công chức thi hành pháp luật Công chức tham mưu những người làm việc quan tham mưu đưa sách, định quan quản lý nhà nước, sản phẩm họ có ảnh hưởng lớn đến hưng thịnh hay thụt lùi kinh tế Kinh nghiệm nước cho thấy công chức hành tham mưu trả lương cao Có thu hút người tài vào làm việc khu vực Cùng với việc trả lương cao, cơng chức hành cịn hưởng chế độ nghiên cứu, thực tập ngắn hạn nước có kinh tế hành phát triển - Tiền lương công chức phải gắn với tăng trưởng kinh tế đất nước, địa phương Ngoài phần lương chính, hàng năm trả thêm khoản tiền thưởng, khoản tiền thay đổi tùy theo tình hình kinh tế đất nước thành tích cơng tác cá nhân Trước mắt đạo thực tốt Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước để tiết kiệm chi tiêu tăng thu nhập cho cơng chức - Đưa khoản vào tiền lương, hạn chế khoản trợ cấp lương khám chữa bệnh, phương tiện làm việc, phương tiện lại công tác,… Việc chuyển hướng này, công chức nhận tiền mặt, họ sử dụng linh hoạt 95 * Các khoản phúc lợi: Các khoản phúc lợi bao gồm: chế độ lễ, tết, nghỉ phép, phúc lợi y tế, giáo dục, thể thao giải trí,… Trong cơng vụ, khoản phúc lợi có ý nghĩa quan trọng công chức Trên thực tế, khoản phúc lợi phần chi phí tiền lương có khó cắt bỏ chúng Vì vậy, cần phải cân tốt phúc lợi tiền lương chi trả Cùng với việc quan tâm đến chế độ đãi ngộ công chức, chế độ thưởng phạt phải thực nghiêm minh, có giữ kỷ cương, nếp tổ chức nói riêng xã hội nói chung Ngày nay, Đảng Nhà nước đẩy mạnh việc thực Luật phòng, chống tham nhũng Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật bồi thường thiệt hại nhằm mục đích ngăn chặn loại trừ khỏi đội ngũ cơng chức phần tử thối hoá đạo đức, làm đội ngũ, nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội công dân 96 KẾT LUẬN Trong giai đoạn hội nhập kinh tế giới kinh tế Việt Nam nói chung kinh tế tỉnh Phú Thọ nói riêng đứng trước hội thách thức hội nhập Đặc điểm kinh tế xã hội Phú Thọ thích hợp cho sản xuất công nghiệp, sản xuất nông nghiệp phát triển dịch vụ Người dân Phú Thọ ln giữ gìn sắc văn hóa riêng q trình hội nhập từ tạo nét văn hóa lao động Phú Thọ ba trung tâm đào tạo dạy nghề vùng trung du miền núi Bắc Bộ, không đào tạo nhân lực tỉnh mà tuyển sinh, đào tạo nhân lực cho nhiều tỉnh khu vực Để Phú Thọ phát triển đội ngũ CBCCVC tỉnh Phú Thọ nhân tố quan trọng để điều hành quản lý hoạt động phát triển kinh tế Nhà nước CBCCVC Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đơn vị thực nhiệm vụ hành chính, quản lý phát triển kinh tế Nhà nước Vĩnh Phúc Hay nói cách khác chất lượng đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ có chất lượng tốt góp phần quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước hồn thiện Sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Phú Thọ có 302 CBCCVC cơng tác 14 phịng ban chức Các hoạt động Sở chủ yếu nhằm cải thiện cơng tác hành Nhà nước Phú Thọ Tuy nhiên kinh tế xã hội liên tục phát triển CBCCVC Sở cần nâng cao lực thân Để nâng cao chất lượng CBCCVC Sở cần thực số biện pháp để nâng cao chất lượng CBCCVC Luận văn nêu lên số luận CBCCVC chất lượng CBCCVC thời ký hội nhập kinh tế 4.0 giới Luận văn kết hợp lý luận với thực tế tình hình thực trạng CBCCVC Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ Luận văn phân tích thực trạng chất lượng CBCCVC Sở thông qua tiêu chí đánh giá lực CBCCVC theo quy định chung Nhà nước phân tích số yếu tố khác để đưa nhận xét thực trạng chất lượng CBCCVC Sở 97 Luận văn đưa biện pháp như: giải pháp trình đào tạo, giải pháp trình đánh giá cán bộ, cải thiện công tác giao nhiệm vụ cho cán bộ, mua sắm trang thiết bị phục vụ công việc để nâng cao lực, chất lượngcán công chức Sở Luận văn số điểm chưa thực chưa phân tích hiệu công việc CBCCVC cách sâu rộng, chưa tra cứu thông tin từ đối tượng trực tiếp chịu ảnh hưởng công việc CBCCVC Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Nguyễn Hồng Thoan (2017), Giáo trình quản lý nhân Trường Đại học mỏ địa chất Nghiệp Vũ Việt Trinh (2016), Quản lý nhân - Các kĩ mềm tổ chức hành nhà nước Nhà xuất Hồng Đức Trần Hồng Mai (2016), Quản lý nhân khu vực hành cơng Học viện ngân hàng Tỉnh Phú Thọ (2017), Tài liệu Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Tiếng anh Richard Templar (2016), Những quy tắc quản lý người Nhà sách Phương Nam Tài liệu web http://snnphutho.vn/ http://baophutho.vn https://vietnambiz.vn/ http://caicachcongvu.gov.vn 99 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC (Dành cho cán lãnh đạo cấp Sở, chi cục) I Thông tin chung: Họ tên: Giới tính: Nữ Nam Trình độ học vấn chuyên môn Chưa tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp PTTH Đã qua đào tạo sơ cấp trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học Trên đại học Ngành nghề đào tạo? II Đánh giá về thực trạng nâng cao chất lượng công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ Các tiêu chí đánh giá TT I Công tác quy hoạch, tuyển dụng Lập kế hoạch công tác quy hoạch tuyển dụng đội ngũ công chức Đánh giá cấu, chất lượng đội ngũ công chức viên chức Các tiêu chí tuyển dụng đội ngũ cơng chức chun mơn, lực, trình độ, kinh nghiệm Thông báo công khai tuyển dụng đội ngũ cơng chức quan có u cầu lực, kinh nghiệm, chuyên môn, sức khỏe, phẩm chất trị Có chế độ sách với đội ngũ cơng Kém Trung bình Rất Khá Tốt tốt 100 Các tiêu chí đánh giá TT chức có lực, kinh nghiệm chuyên môn vững Thực hiện chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác tuyển dụng Có chế tài với trường hợp vi phạm pháp luật tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực tuyển dụng II Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Xây dựng kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tê, có tính khả thi Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu Cử đội ngũ công chức học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia khóa bồi dưỡng chuyên môn Cử đội ngũ công chức học đại học nâng cao trình độ Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch nguồn III Sử dụng đội ngũ công chức Lập kế hoạch số lượng đội ngũ cơng chức năm, từ có biện pháp để bố trí sử dụng ln chuyển Phân cơng định mức lao động, có chế độ sách trường hợp làm thêm (chú ý sức khỏe, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm ) Xây dựng kế hoạch luân chuyển, đào tạo, Kém Trung bình Rất Khá Tốt tốt 101 Các tiêu chí đánh giá TT bồi dưỡng cán gắn với quy hoạch sát với thực tế Trong trình thực điều động, luân chuyển công chức gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu đội ngũ công chức nghiêm túc chấp hành Phân công cơng việc đản bảo tính cơng bằng, hiệu IV Công tác tra, kiểm tra, đánh giá Cơ quan chuyên môn làm công tác cán xây dựng kế hoạch cụ thể, mang tính lâu dài, có tính khả thi cơng tác Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức thực cách thường xuyên, nghiêm túc với quy định Sau công tác tra, kiểm tra, quan chuyên môn đánh giá cách xác, đảm bảo tính khách quan, minh bạch Cơ quan chuyên môn kịp thời đưa định điều chỉnh thiết thực mang lại hiệu Công tác tra, kiêm tra, đánh giá thực tạo động lực thúc đẩy phát triển đội ngũ công chức Sử dụng có hiệu kết tra, kiêm tra, đánh giá coi tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng V Thực chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Kém Trung bình Rất Khá Tốt tốt 102 Kém Các tiêu chí đánh giá TT Rất Trung Khá bình Tốt tốt Thực đầy đủ chế độ, sách Đảng, Nhà nước đội ngũ công chức Thực nghiêm túc, kịp thời chế độ, sách đội ngũ cơng chức Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Xây dựng chế độ sách riêng đãi ngộ, khen thưởng đội ngũ công chức đạt thành tích cao cơng tác, lực tốt, chun mơn vững Có chế tài phạt, cảnh cáo sa thải đội ngũ cơng chức suy thối đạo đức, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu dân Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC (Dành cho công chức thừa hành Sở) I Thơng tin chung: Họ tên: Giới tính: Nữ Nam II.Đánh giá thực trạng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT,tỉnh Phú Thọ Các tiêu chí đánh giá TT Kém Trung bình I Phẩm chất trị, đạo đức công vụ Lập trường tư tưởng trị vững vàng; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành Khá Tốt Rất tốt 103 mạnh; quan tâm giúp đỡ đồng nghiệp, đồn kết, giữ quan hệ cơng tác Chấp hành chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, quy định ngành, quan Thông báo công khai tuyển dụng đội ngũ cơng chức quan có u cầu lực, kinh nghiệm, chuyên môn, sức khỏe, phẩm chất trị Tinh thần học tập, nâng cao trình độ, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Thực văn minh công sở II Năng lực lãnh đạo, quản lý Khả quy tụ, tập hợp tạo đồn kết, trí quan, đơn vị Kỹ lãnh đạo, đạo, điều hành công việc Kỹ định, giải vấn đề Kỹ giao việc Kỹ kiêm tra, giám sát III Kỹ nghề nghiệp Kỹ giải chuyên môn (phân tích việc, tổng hợp báo cáo, thực cơng việc ) Kỹ tham mưu (lập kế hoạch, đề xuất giải quyết, quản lý, phát triển chuyên môn) Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp công vụ Kỹ sử dụng công cụ hỗ trợ máy tính, thiết bị khác 104 IV Kết thực thi công việc Mức độ thực nhiệm vụ giao đáp ứng mặt khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc Tinh thần trách nhiệm công việc Kết thực công việc đáp ứng nhiệm vụ giao Mức độ dân hài lòng với thực nhiệm vụ Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng chương trình, kế hoạch chung ngành nhiệm vụ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! ... trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 44 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ. .. đội ngũ công chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 - Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp. .. TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Tổng quan về tỉnh Phú Thọ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Đặc điểm