(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên

ử ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU UYÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU UYÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Yến THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên” riêng Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên, ngày …… tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Uyên ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Trong học tập thực luận văn nhận nhiều giúp đỡ cá nhân, tập thể ngồi nhà trường Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Yến người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Lãnh đạo phòng Đào tạo, phận Sau Đại học thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tơi chân thành cảm ơn lãnh đạo quan đồng nghiệp Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thực thành cơng luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy, bạn bè để luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Uyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỀN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP SỞ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức (CCVC) 1.1.2 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCVC 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 20 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 35 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức số Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nước 35 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.2 Phân tích, xử lý thơng tin 42 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 2.3.1 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 43 2.3.2 Các tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 43 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN 45 3.1 Khái quát Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 45 3.1.1 Cơ cấu máy tổ chức 46 3.1.2 Chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 48 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 48 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 58 3.2.1 Về cấu 58 3.2.2 Về trình độ 63 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 76 3.3.1 Các yếu tố bên 76 3.3.2 Các yếu tố bên 85 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 87 3.4.1 Những ưu điểm 87 3.4.2 Những hạn chế 89 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 91 v Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN 95 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.1 Một số quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 96 4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 97 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 99 4.2.1 Quy hoạch đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ trình độ, lực vào vị trí cơng tác phù hợp 99 4.2.2 Quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ công chức, viên chức 100 4.2.3 Sử dụng công chức, viên chức cần gắn với chuyên môn 103 4.2.4 Tăng cường công tác đánh giá hiệu công việc 104 4.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức chun mơn, kiến thức, trình độ kỹ làm việc 106 4.3 Kiến nghị 109 4.3.1 Kiến nghị phủ 109 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 114 vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 3.1 Đội ngũ CCVC sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo độ tuổi năm 2017 -2019 58 Bảng 3.2: Cơ cấu CBCCVC Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo kinh nghiệm công tác năm 2019 60 Bảng 3.3 Đội ngũ CCVC sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo giới tính năm 2017 - 2019 62 Bảng 3.4: Đội ngũ CCVC Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo trình độ đào tạo năm 2017 - 2019 64 Bảng 3.5: Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 67 Bảng 3.6: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ CBCCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 68 Bảng 3.7: Kết đánh giá, phân loại cán CCVC Sở VHTTDL Thái Nguyên giai đoạn 2017 -2019 74 Bảng 3.8: Đánh giá uy tín công tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Thái Nguyên 76 Bảng 3.9: Đánh giá công tác tuyển dụng sở VHTT&DL Thái Nguyên 77 Bảng 3.10: Đánh giá cơng tác bố trí, sử dụng sở VHTT&DL Thái Nguyên 79 Bảng 3.11: Đánh giá công tác đào tạo phát triển sở VHTT&DL tỉnh Thái Nguyên 81 Bảng 3.12: Đánh giá chế độ đãi ngộ đánh giá sở VHTT&DL tỉnh Thái Nguyên 84 vii Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Sở VHTT&DL Thái Nguyên 47 Biểu đồ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu CBCCVC Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo kinh nghiệm công tác năm 2019 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong cách mạng 4.0 điều kiện kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt, hội nhập sâu rộng sử dụng nguồn nhân lực có chất lượng xu thiết yếu Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển quốc gia trình độ phát triển thước đo chủ yếu cho phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt nguồn nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hồn thành cơng nghiệp hố đại hoá vài ba thập kỷ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước về: văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo địa phương, dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Sở thực số nhiệm vụ quyền hạn theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật tính đến hết năm 2019, đơn vị có tổng số cán biên chế bao gồm 300 cán 71 hợp đồng lao động theo nghị định 68 Từ thực tế đơn vị, nguồn nhân lực nhiều hạn chế số lượng chất lượng Trong thời gian qua, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực để đạt kết định Đặc biệt, Sở tạo điều kiện cho cán tham gia lớp đào tạo, đào tạo lại chuyên ngành cho phù hợp với chức hoạt động máy Sở Tuy nhiên, thực trạng nguồn nhân lực “vừa yếu, vừa thiếu”, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đơn vị 102 làm việc cho CBCC theo hướng tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật phòng làm việc, máy tính, máy in, nội thất văn phịng nhằm nâng cao hiệu làm việc cho CBCC; cập nhật công nghệ, kỹ thuật đại; Cung cấp phần mềm hỗ trợ cán trình xử lý nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ thường ngày.Rà sốt lại tồn trang thiết bị phòng làm việc, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác Trang thiết bị phục vụ công tác phòng làm việc, thiết bị kỹ thuật ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng cơng việc hồn thành Sở cần cho cán kiểm tra trang thiết bị có phịng Đánh giá giá trị sử dụng lại trang thiết bị Lập danh sách thiết bị cần mua.lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị Để tiết kiệm chi phí trang bị thiết bị Sở cần ưu tiên mua trang thiết bị có chất lượng tốt thời gian sử dụng dài Lập kế hoạch mua phải xác định thời gian, chủng loại số lượng cần mua Tập huấn cho cán biết cách sử dụng trang thiết bị để sử dụng bảo quản trang thiết bị Ngồi Sở cần đào tạo lao động Sở chuyên quản lý, bảo dưỡng thiết bị Sở để nâng cao độ bền hiệu sử dụng - Tạo bầu khơng khí làm việc vui vẻ, cởi mở, thân thiện bên quan để cán bộ, cơng chức, viên chức có tâm lý tư tưởng thoải mái trình làm việc, từ nâng cao hiệu cơng việc họ Đồng thời, lãnh đạo cấp bao gồm lãnh đạo Sở lãnh đạo đơn vị phòng ban cần quan tâm đến việc tạo đồng thuận, hòa thuận, mối quan hệ tích cực đồng nghiệp đơn vị nhằm tạo dựng khơng khí làm việc thân thiện, từ nâng cao hiệu hợp tác cá nhân đơn vị Để tạo môi trường công tác thuận lợi, nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở cần tích cực thực quy chế văn hố cơng sở, xây dựng hành đại, văn minh, phải phấn đấu để môi trường công sở nơi thể cao văn hóa ứng xử, để công chức cá nhân đầy cảm xúc, đầy trách nhiệm tình người xử lý cơng việc Muốn xây dựng, nâng cao văn hố công sở, 103 cần đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mới, kỹ hành đại, phương pháp, lề lối, tâm lý, thói quen làm việc đại, khoa học, tăng cường kỹ làm việc nhóm, khuyến khích giao tiếp, trao đổi, chia sẻ kiến thức chun mơn phịng ban, nâng cao lực giao tiếp kỹ giao tiếp đội ngũ CBCCVC Sở 4.2.3 Sử dụng công chức, viên chức cần gắn với chuyên môn Tuyển dụng, bố trí sử dụng CCVC yếu tố quan trọng để định đến chất lượng CCVC đơn vị cao hay thấp Tuyển dụng, bố trí sử dụng CCVC cho đơn vị phải phù hợp yêu cầu đơn vị Công tác tuyển dụng cán đơn vị thành lập diễn liên tục để đảm bảo nguồn lao động đáp ứng yêu cầu đơn vị.Đảng ủy, Lãnh đạo Sở đạo xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn CCVC theo chun mơn, theo vị trí việc làm sở để phân cơng, bố trí cơng tác cho CCVC từ xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán Để phát huy tốt trình độ, lực đội ngũ CCVC đòi hỏi người lãnh đạo phải biết nhìn người, phải bố trí cơng tác phù hợp với lực, sở trường người Thông qua việc xây dựng khung lực, vị trí việc làm để cấp lãnh đạo đưa kế hoạch bố trí cơng tác, ln chuyển cán CCVC hợp lý Bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp lực, sở trường Việc đề bạt cán công chức phải người, việc, vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn cán công chức cho phù hợp Gắn với công tác điều động, luân chuyển cán nhằm tạo điều kiện để rèn luyện thử thách cán bộ, năm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên thực xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ, CCVC đơn vị trực thuộc Sở; thực tốt quy định điều động, luân chuyển cán CCVC.Thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử vị trí cấp trưởng quan, đơn vị phải đảm bảo yêu cầu trình độ 104 (Đại học trở lên, ưu tiên học quy), lực tốt có trình bày đề án, kế hoạch giải pháp tốt phát triển ngành, lĩnh vực liên quan (điều kiện đặc biệt miễn) 4.2.4 Tăng cường cơng tác đánh giá hiệu công việc Đánh giá, kiểm tra CBCC để xác định hiêu công việc biện pháp để quản lý xây dựng đội ngũ CBCC quy, chun nghiệp, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước Trong đánh giá, kiểm tra, CBCC phải bảo đảm tính cơng bằng, bình đẳng, cơng khai phải có tiêu chí cụ thể để đánh giá yêu cầu hoạt động đánh giá đạt kết mục tiêu đề Theo kết đánh giá đề tài trình bày phần thực trạng, năm vừa qua, hoạt động đánh giá hiệu công việc CBCC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên nhiều hạn chế, bất cập Từ đó, đặt yêu cầu Sở cần phải xây dựng tiêu chí chi tiết để đơn vị đánh giá phân loại CBCC, phải tính đến tỷ lệ khối lượng cơng việc CBCC thực so với khối lượng cơng việc chung đơn vị, quan đánh giá, phân loại; đồng thời cần khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin để thực đánh giá phân loại CBCC phù hợp với quy định Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức - Đổi phương pháp đánh giá CBCC Muốn đánh giá CBCC cần có phương pháp đánh giá phù hợp, áp dụng phương pháp đánh giá khác cho đối tượng CBCC khác - Xác định hoạt động trọng tâm, trọng điểm công tác đánh giá nhằm vừa bám sát vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội cấp, ngành Cần tập trung vào nội dung tra chính: cơng tác 105 quy hoạch, quản lý sử dụng tài ngun, tài chính, đầu tư mua sắm cơng, kiểm tra kết thực nhiệm vụ giao, khen thưởng thành tích phong trào thi đua, hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; tuyển dụng luân chuyển cán bộ… - Đánh giá CCVC phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách CCVC, gắn vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà CCVC làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển CCVC Đánh giá CCVC thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao: Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thông qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực CCVC, công tác đánh giá CCVC phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hịi, định kiến - Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm lãnh đạo quan đơn vị phòng ban Sở việc thực quy định pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo hoạt động liên quan tới CBCC việc thực quy định chế độ sách, tuyển dụng, đào tạo, xếp công việc….Đẩy mạnh việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị xử lý tra kiểm tra; xây dựng quy định rõ ràng hình thức khen thưởng chế tài xử phạt người đứng đầu đơn vị phịng ban khơng thực nghiêm túc quy định Sở khơng hồn thành tốt hiệu công việc giao; đồng thời cơng khai tồn Sở để CBCC biết thực - Xây dựng hệ thống vị trí việc làm Sở, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng CCVC; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp CCVC Bổ sung, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo 106 chức danh CCVC Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cho loại CCVC, đối tượng CCVC Hoàn thiện pháp luật đánh giá CCVC, xây dựng ban hành quy chế đánh giá CCVC theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá, xếp loại CCVC 4.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chuyên mơn, kiến thức, trình độ kỹ làm việc Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC theo hướng chuẩn hóa với quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, thực tốt công tác tạo nguồn, bồi dưỡng cán chỗ, đào tạo theo chức danh, tiếp tục đào tạo đào tạo lại cán CCVC Đảm bảo chức danh trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, quản lý Nhà nước CCVC tuyển chọn phải trẻ, có triển vọng, độ tuổi để cử đào tạo, bồi dưỡng chuẩn bị thay chức vụ lãnh đạo, quản lý tương lai Bồi dưỡng CCVC theo hướng kết hợp lý luận gắn với thực tiễn, tăng cường bồi dưỡng kỹ chuyên môn cho loại CCVC theo hướng thiết thực, hiệu chất lượng Mục tiêu kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thái Nguyên phải hướng vào xây dựng đội ngũ CBCC Sở nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có trình độ chun mơn nghiệp vụ sâu có khả làm chủ kiến thức khoa học kỹ thuật sở áp dụng trang thiết bị đại đáp ứng yêu cầu quản lý hành đại địa bàn tỉnh Chú trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán chiến lược, chuyên gia lĩnh vực quản lý đội ngũ CBCC trẻ có lực tinh thần trách nhiệm công việc cao.Đào tạo bồi dưỡng theo quy hoạch tạo nguồn cán lãnh đạo công chức chuyên môn theo ngạch công chức theo chức danh nhằm hình thành đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, đồng bộ, trang bị đầy đủ kiến 107 thức lý luận thực tiễn, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ cương vị công tác giao Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC công việc phải làm để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng sát với yêu cầu thực tế Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán công chức xác định sở phân tích hai yếu tố bản: Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC yêu cầu tiêu chuẩn CBCC thời kỳ Khoảng cách hai yếu tố cần thu hẹp đào tạo bồi dưỡng Như vậy, xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng xác định khác nhau, chênh lệch lực so với yêu cầu lực cần có tương lai vị trí cơng việc, nhằm đưa nội dung hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cần thiết cho cán công chức Các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CCVC năm nhiệm kỳ; gắn bồi dưỡng trị - chun mơn với giáo dục phẩm chất, ý thức tinh thần trách nhiệm CCVC; tăng cường đào tạo theo vị trí việc làm Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; đổi phương pháp giảng dạy; tăng cường quản lý chất lượng đào tạo sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo; phối hợp với số sở đào tạo uy tín để nâng cao chất lượng đào tạo Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thiếu cho nguồn CCVC dự bị theo vị trí việc làm, bổ sung thay cần thiết Bồi dưỡng lý luận trị: Trang bị cho CCVC có trình độ lý luận trị; thường xuyên tổ chức phổ biến văn kiện; nghị Đảng; Trang bị kiến thức, kỹ quản lý Nhà nước; kỹ giải công việc theo vị trí việc làm; Bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý chuyên ngành vị trí việc làm theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm; Bồi dưỡng văn hóa cơng sở, đổi tác phong lề lối làm việc, nội dung quan trọng làm thay đổi nhận thức CCVC Bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ: Phòng Tổ chức - Pháp chế tham 108 mưu cho Lãnh đạo Sở phối hợp với đơn vị trực thuộc rà sốt trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ CCVC Từ bố trí cho CCVC chưa đạt trình độ chuẩn tin học ngoại ngữ đào tạo, bồi dưỡng; liên kết với trung tâm giáo dục đào tạo để mở lớp đào tạo tập trung cho CCVC Sở Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng cần phải thay đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng cho cán CCVC, cần kết hợp giáo dục đào tạo trường, lớp với việc tự nghiên cứu, rèn luyện học tập cá nhân phải gắn lý luận với thực tiễn, vận dụng lý thuyết để giải vấn đề thực tế sở Tạo điều kiện cho CCVC chủ động liên hệ, suy nghĩ, vận dụng giải tình Giảm thiểu phương pháp truyền thụ kiến thức chiều, dành nhiều thời gian cho việc tự học, tự đọc Đẩy mạnh phương pháp giảng dạy theo hướng phát huy tích cực học viên Nâng cao kỹ làm việc: Các phịng ban thơng thường nơi nhận giao việc Lãnh đạo Sở phịng ban phải có lực chun mơn cao để phân tích cơng việc giao cần thiết phải có kỹ nhận giao việc, phối hợp công tác hồn thành nhiệm vụ Đồng thời, sách sử dụng CBCC cần phải ý tiêu chuẩn, bố trí người, việc Sở cần phải có sách tập hợp cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài Cần xây dựng sách nhằm điều động cán cho Phòng Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp huyện tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu cán cấp thiết trước mắt, mặt khác tạo điều kiện để học hỏi lẫn Tuy nhiên, cần phải tránh tình trạng sử dụng cán có tính chất tình thế, bố trí cán không phù hợp với chuyên môn, đưa cán không đủ điều kiện tiêu chuẩn vào vị trí cơng việc Kỹ phối hợp làm việc với đơn vị cấp khác: Do cấu Sở bố trí theo chun mơn nghiệp vụ để giải nhiệm vụ phận phải kết hợp với để thực công việc Việc quản 109 lý, lưu trữ hồ sơ phải thực tốt để tiện tra cứu cung cấp tài liệu cho đơn vị khác; bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành cho CCVC để phối hợp với quan, đơn vị khác Sở thuận tiện; Cải thiện lối sống hòa đồng, tiếp xúc với người Tạo mối quan hệ tốt với người xung quay cách học tập kinh nghiệp tốt từ người khác 4.3 Kiến nghị Ngoài giải pháp nêu trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC sở VHTT&DL Thái Nguyên, tác giả đưa số kiến nghị sau: 4.3.1 Kiến nghị đới với phủ - Rà sốt, hệ thống hóa để sửa đổi, bổ sung quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn hướng dẫn thực theo tinh thần Nghị Trung ương - Tăng cường phân cấp, giao trách nhiệm cho người đứng đầu quan, tổ chức chịu trách nhiệm việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương hoạt động công vụ Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; tăng cường hoạt động tra, kiểm tra công tác cán bộ; xác minh, xử lý công khai, minh bạch thông tin phương tiện thông tin đại chúng nhân dân cung cấp - Tăng cường tra, kiểm tra cơng vụ; tổ chức đồn cơng tác Thủ tướng Chính phủ kiểm tra hoạt động cơng vụ bộ, ngành, địa phương, tập trung vào nội dung chấp hành quy định pháp luật, kỷ luật, kỷ cương hành Cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định văn hóa cơng vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật theo quy định pháp luật Tổ chức quán triệt triển khai thực Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22-4-2019 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải cơng việc tồn hệ thống trị máy cơng quyền hành 110 - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương công vụ cơng chức, viên chức; trọng đến văn hóa ứng xử đội ngũ trực tiếp tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp Tạo nên chuyển biến mạnh mẽ nhận thức toàn xã hội, hệ thống trị máy cơng quyền nhà nước; lên án hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, mê tín, dị đoan, chạy theo lối sống thực dụng, trục lợi, vi phạm pháp luật, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên - Tiếp tục triển khai nghị đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái nguyên cần tiếp tục quan tâm, làm việc với trường, trung tâm giáo dục thường xuyên mở lớp đào tạo, đào tạo lại để nâng cáo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch, bồi dưỡng trình độ lý luận trị để CCVC sở VHTT&DL tham gia học tập, bồi dưỡng - Tiếp tục quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc, phân bổ thêm nguồn kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước cho CCVC Sở - Ban hành quy chế chung việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao công tác sở ban ngành Tỉnh; Tạo điều kiện chế, sách để đào tạo phát triển đội ngũ cán 111 KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới kinh tế Việt Nam nói chung Thái Nguyên nói riêng đứng trước nhiều hội thách thức Đặc điểm kinh tế xã hội Thái Nguyên thích hợp cho sản xuất công nghiệp, sản xuất nông nghiệp phát triển dịch vụ Người dân Thái Ngun ln giữ gìn sắc văn hóa riêng q trình hội nhập từ tạo nét văn hóa lao động Để Thái Nguyên phát triển đội ngũ CCVC tỉnh Thái Nguyên yếu tố quan trọng để điều hành quản lý hoạt động phát triển kinh tế Nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước về: văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo địa phương, dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Sở thực số nhiệm vụ quyền hạn theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật Đội ngũ CCVCSở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên yếu tố định tính hiệu hoạt động Sở Để nâng cao chất lượng Đội ngũ CCVC thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Với tiềm người tài nguyên tại, đội ngũ CCVC đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu hiệu làm việc cao, góp phần thúc đẩy chất lượng cung ứng dịch vụ công Sở 112 Luận văn nêu lên số luận đội ngũ CCVC chất lượng đội ngũ CCVC thời kỳ hội nhập kinh tế giới Luận văn kết hợp lý luận với thực tế tình hình thực trạng đội ngũ CCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên Luận văn phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC Sở thông qua tiêu chí đánh giá lực đội ngũ CCVC theo quy định chung Nhà nước phân tích số yếu tố khác để rút nhận xét thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên Luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao tiêu chuẩn đầu vào, nâng cao công tác quy hoạch tuyển dụng, cải thiện công tác giao nhiệm vụ cho cán bộ, mua sắm trang thiết bị phục vụ công việc để nâng cao lực, chất lượng cán công chức Sở Để đạt hiệu cao việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Ngun cần tâm cơng chức việc tự nâng cao lực cho mình, cần hỗ trợ định hướng cấp quản lý giúp cho đội ngũ CCVC thực giải pháp đồng để trình nâng cao chất lượng hoàn chỉnh 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐH KTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập I (lưu hành nội bộ) Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐHKTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập II (lưu hành nội bộ) Báo điện tử Toquoc.vn, Nguồn nhân lực ngành VHTTDL chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 quy định người công chức Nguyễn Mạnh Hùng (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh HĐND tỉnh Thái Nguyên, Nghị số: 30/2012/NQ-HĐND Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2030 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội (2008), Tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh Quốc hội, Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thái Nguyên (2015-2019), Báo cáo công tác tổ chức cán hàng năm 10 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 17/8/2016 việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 11 Lương Văn Úc (2003), Giáo trình Tâm lý học cán bộ, NXB Trường đại học Kinh tế Quốc dân 114 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN Chúng tiến hành nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên Các thơng tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu để nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở Vì vậy, cung cấp cho chúng tơi câu trả lời xác cho câu hỏi bảng câu hỏi Trân trọng cảm ơn! I THÔNG TIN CÁ NHÂN: - Họ tên: ………………………….……………………………………… - Tuổi:…………… Nam: Nữ: - Chức vụ tại:……………………… Ngạch công chức:………….… - Trình độ đào tạo: ……………….………………………………………… - Trình độ ngoại ngữ:……………………7 Trình độ Tin học:…………… II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Tích vào mà theo bạn phù hợp với mức độ: Điểm Đánh giá Rất đồng ý Đồng ý Phân vân Khơng đồng Rất khơng ý đồng ý 115 Tiêu chí I.Cơng tác tuyển dụng Sở có thơng báo kế hoạch, tiêu, yêu cầu vị trí tuyển dụng Quy trình tuyển dụng thực cách rõ ràng, đầy đủ, công khai, minh bạch Lựa chọn ứng viên cách bình đẳng, cơng Kết tuyển dụng đáp ứng yêu cầu so với tiêu chí đề II.Phân cơng bố trí, sử dụng CCVC 1.Phân cơng bố trí cơng việc cho nhân viên phù hợp trình độ Bố trí lao động hợp lý phịng ban 3.Cơng tác điều động, thuyên chuyển cán nhân viên phòng thực hợp lý III Đào tạo phát triển Tổ chức chương trình định hướng hỗ trợ cho nhân viên tuyển dụng Chương trình đào tạo đáp ứng mục tiêu công việc Đào tạo phát triển giúp CCVC nâng cao chất lượng cơng việc Có kế hoạch đào tạo đội ngũ kế cận IV Đãi ngộ đánh giá Trả lương phù hợp với công việc Điểm 116 Tiêu chí Điểm Có sách khen thưởng, khuyến khích CCVC làm việc hiệu Đáp ứng nhu cầu đáng CCVC Có chế độ phụ cấp phù hợp để tăng suất lao động Sở có tiêu chí đánh giá cán CCVC rõ ràng, dễ thực Việc đánh giá công công khai Kết đánh giá sử dụng để xét thưởng, đề bạt Việc đánh giá giúp Sở cải thiện nâng cao suất lao động III Ý KIẾN KHÁC Anh (chị) có ý kiến đóng góp khác để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở? Xin chân thành cảm ơn Anh (chị) ! ... nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 96 4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch. .. lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nói chung tỉnh. .. NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN 95 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao