Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI ĐINH THÚY HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN T[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI ĐINH THÚY HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Hà Nội – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI ĐINH THÚY HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản trị nhân lực Mã ngành: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI TÔN HIẾN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Đinh Thúy Hằng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội, đặc biệt TS Bùi Tôn Hiến ngƣời hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình, UBND huyện Kim Bơi giúp đỡ cung cấp tài liệu cho tơi q trình thực luận văn thạc sỹ Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu, khai thác tài liệu, học hỏi ngƣời làm công tác thực tiễn song luận văn tránh khỏi sai sót Kính mong đƣợc góp ý thầy giáo giáo độc giả để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Đinh Thúy Hằng I MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU V MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Những đóng góp luận văn 11 Kết cấu luận văn 12 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 13 1.1 Các khái niệm liên quan 13 1.1.1 Công chức, công chức cấp xã đội ngũ công chức cấp xã 13 1.1.2 Chất lƣợng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 17 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 18 1.2.1 Thể lực 18 1.2.2 Trí lực 19 1.2.3 Tâm lực 21 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 24 1.3.1 Công tác quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã 24 1.3.2 Tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 24 1.3.3 Sử dụng, đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 25 1.3.4 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã 27 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 28 1.4.1 Các yếu tố bên 28 1.4.2 Các yếu tố bên 30 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã học rút cho huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 32 1.5.1 Kinh nghiệm số huyện 32 1.5.2 Bài học rút cho huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 34 II CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BƠI TỈNH HỊA BÌNH 36 2.1 Giới thiệu khái qt huyện Kim Bôi 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 38 2.2.1 Quy mô cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 38 2.2.2 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 45 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 57 2.3.1 Công tác quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 57 2.3.2 Tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 58 2.3.3 Sử dụng, đánh giá đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 60 2.3.4 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 63 2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 67 2.4.1 Thực trạng yếu tố bên ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 67 2.4.2 Thực trạng yếu tố bên ngồi ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 69 2.5 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 71 2.5.1 Ƣu điểm 71 2.5.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 74 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH 78 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 78 III 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 78 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 79 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 82 3.2.1 Xây dựng cấu công chức cấp xã hợp lý 82 3.2.2 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý 83 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 86 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã 89 3.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ công chức cấp xã 93 3.2.6 Đổi công tác đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 95 3.2.7 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức cấp xã 97 3.2.8 Đổi hoàn thiện hệ thống sách đãi ngộ đội ngũ công chức cấp xã 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC IV DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Viết đầy đủ AN-QP An ninh - Quốc phịng CBCC Cán cơng chức CBCCVC Cán công chức viên chức CCHC Cải cách hành CCVC Cơng chức viên chức CĐ Cao đẳng CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐH Đại học 10 ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng 11 DTTS Dân tộc thiểu số 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTX Hợp tác xã 14 KT-XH Kinh tế - Xã hội 15 MTTQ Mặt trận tổ quốc 16 NNL Nguồn nhân lực 17 NXB Nhà xuất 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa V DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 39 Bảng 2.2: Cơ cấu công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bơi giai đoạn 2015-2019 theo giới tính, độ tuổi chức danh đảm nhiệm 43 Bảng 2.3: Kết khám sức khỏe định kỳ công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 46 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 52 Bảng 2.7: Đánh giá ngƣời dân kỹ nghề nghiệp công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi 53 Bảng 2.8: Đánh giá ngƣời dân kết giải công việc công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi 54 Bảng 2.9: Kết tuyển dụng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2019 59 Bảng 2.10: Kết sử dụng, xếp công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình 61 Bảng 2.11: Kết đánh giá, phân loại công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 62 Bảng 2.12: Kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 64 Biểu đồ 2.1: Kết đánh giá ngƣời dân địa phƣơng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi 56 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tế chứng minh rằng: Nguồn nhân lực tài sản quý báu nhất, quan trọng trình phát triển tổ chức, doanh nghiệp Nhƣng nói NNL tài sản quý báu nhất, quan trọng cần phải hiểu ngƣời có tri thức, sáng tạo, đầy nhiệt huyết, tận tâm, có trách nhiệm cho việc đạt tới tầm nhìn, sứ mạng doanh nghiệp ngƣời chung chung Chất lƣợng NNL định thành bại cạnh tranh Điều trở nên bách bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO chủ động q trình hội nhập quốc tế Trong đó, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nƣớc Họ ngƣời trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc địa bàn dân cƣ, giải nhu cầu dân cƣ, bảo đảm phát triển kinh tế địa phƣơng, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn cấp xã Huyện Kim Bơi huyện nằm rìa phía Đơng tỉnh Hịa Bình, huyện miền núi, có vị trí địa hình phức tạp, chủ yếu núi xen kẽ với thung lũng hẹp Mặc dù cịn nhiều điều kiện khó khăn, nhƣng tồn thể cán nhân dân huyện đồng lòng, đồng sức tâm xây dựng huyện vững mạnh mặt Đạt đƣợc thành tựu nhƣ cấp quyền huyện coi trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức xã nói riêng Tuy nhiên, thực tế, tồn nhiều bất cập, đứng trƣớc yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ công chức cấp xã bộc lộ nhiều yếu kém, chƣa đạt đƣợc chất lƣợng nhƣ mong muốn, lực đội ngũ cơng chức cấp xã cịn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lƣợng, cấu chƣa hợp lý, tƣ tƣởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cơng chức cấp xã cịn có biểu