M�C L�C ử ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU UYÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN LU[.]
ử ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU UYÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU UYÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Yến THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên” riêng Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên, ngày …… tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Uyên ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Trong học tập thực luận văn nhận nhiều giúp đỡ cá nhân, tập thể ngồi nhà trường Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Yến người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Lãnh đạo phòng Đào tạo, phận Sau Đại học thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tơi chân thành cảm ơn lãnh đạo quan đồng nghiệp Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thực thành cơng luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy, bạn bè để luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Uyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỀN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP SỞ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức (CCVC) 1.1.2 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCVC 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 20 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 35 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức số Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nước 35 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.2 Phân tích, xử lý thơng tin 42 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 2.3.1 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 43 2.3.2 Các tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 43 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN 45 3.1 Khái quát Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 45 3.1.1 Cơ cấu máy tổ chức 46 3.1.2 Chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 48 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 48 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 58 3.2.1 Về cấu 58 3.2.2 Về trình độ 63 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 76 3.3.1 Các yếu tố bên 76 3.3.2 Các yếu tố bên 85 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 87 3.4.1 Những ưu điểm 87 3.4.2 Những hạn chế 89 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 91 v Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN 95 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.1 Một số quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 96 4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 97 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 99 4.2.1 Quy hoạch đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ trình độ, lực vào vị trí cơng tác phù hợp 99 4.2.2 Quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ công chức, viên chức 100 4.2.3 Sử dụng công chức, viên chức cần gắn với chuyên môn 103 4.2.4 Tăng cường công tác đánh giá hiệu công việc 104 4.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức chun mơn, kiến thức, trình độ kỹ làm việc 106 4.3 Kiến nghị 109 4.3.1 Kiến nghị phủ 109 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 114 vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 3.1 Đội ngũ CCVC sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo độ tuổi năm 2017 -2019 58 Bảng 3.2: Cơ cấu CBCCVC Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo kinh nghiệm công tác năm 2019 60 Bảng 3.3 Đội ngũ CCVC sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo giới tính năm 2017 - 2019 62 Bảng 3.4: Đội ngũ CCVC Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo trình độ đào tạo năm 2017 - 2019 64 Bảng 3.5: Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 67 Bảng 3.6: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ CBCCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 68 Bảng 3.7: Kết đánh giá, phân loại cán CCVC Sở VHTTDL Thái Nguyên giai đoạn 2017 -2019 74 Bảng 3.8: Đánh giá uy tín công tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Thái Nguyên 76 Bảng 3.9: Đánh giá công tác tuyển dụng sở VHTT&DL Thái Nguyên 77 Bảng 3.10: Đánh giá cơng tác bố trí, sử dụng sở VHTT&DL Thái Nguyên 79 Bảng 3.11: Đánh giá công tác đào tạo phát triển sở VHTT&DL tỉnh Thái Nguyên 81 Bảng 3.12: Đánh giá chế độ đãi ngộ đánh giá sở VHTT&DL tỉnh Thái Nguyên 84 vii Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Sở VHTT&DL Thái Nguyên 47 Biểu đồ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu CBCCVC Sở VHTTDL tỉnh Thái Nguyên theo kinh nghiệm công tác năm 2019 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong cách mạng 4.0 điều kiện kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt, hội nhập sâu rộng sử dụng nguồn nhân lực có chất lượng xu thiết yếu Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển quốc gia trình độ phát triển thước đo chủ yếu cho phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt nguồn nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hồn thành cơng nghiệp hố đại hoá vài ba thập kỷ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước về: văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo địa phương, dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Sở thực số nhiệm vụ quyền hạn theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật tính đến hết năm 2019, đơn vị có tổng số cán biên chế bao gồm 300 cán 71 hợp đồng lao động theo nghị định 68 Từ thực tế đơn vị, nguồn nhân lực nhiều hạn chế số lượng chất lượng Trong thời gian qua, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực để đạt kết định Đặc biệt, Sở tạo điều kiện cho cán tham gia lớp đào tạo, đào tạo lại chuyên ngành cho phù hợp với chức hoạt động máy Sở Tuy nhiên, thực trạng nguồn nhân lực “vừa yếu, vừa thiếu”, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đơn vị