(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của sở thông tin và truyền thông tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN VĂN DOANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS TS Trần Hữu Cường Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phan Văn Doanh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường quý thầy cô Trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy giúp đỡ suốt thời gian học tập Trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Hữu Cường dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin chân thành cảm ơn quý anh, chị ban lãnh đạo Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện giúp tơi có liệu viết luận văn Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phan Văn Doanh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vị trí vai trị, đặc điểm đội ngũ cơng chức, viên chức 2.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 11 2.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng công chức, viên chức theo luật định 12 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng công chức, viên chức 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số nước giới 18 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số địa phương Việt Nam .22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 23 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Đặc điểm sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 25 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh .25 iii 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 27 3.1.3 Đặc điểm vị trí việc làm 29 3.1.4 Đặc điểm CCVC ngành thông tin truyền thông .31 3.1.5 Kết hoạt động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 3.2.2 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo .35 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .36 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 36 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 38 4.1.1 Thực trạng cấu đội ngũ công chức, viên chức 38 4.1.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức .44 4.1.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh .56 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 58 4.2.1 Yếu tố khách quan 58 4.2.2 Yếu tố chủ quan 58 4.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 61 4.3.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 61 4.3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 62 Phần Kết luận kiến nghị .72 5.1 Kêt luân .72 5.2 Kiến nghị 73 Danh mục tài liệu tham khảo 74 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CQNN Cơ quan Nhà nước CV Chun viên CVC Chun viên CCVC Cơng chức, viên chức HCNN Hành nhà nước HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật CNTT Công nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thông tin Truyền thông v DANH MỤC BẢNG Bảng Phân biệt công chức viên chức Bảng Số lượng công chức viên chức Sở Thông tin Truyền thông từ năm 2015-2017 tỉnh Bắc Ninh 39 Bảng Số lượng CCVC phòng ban năm 2015-2017 40 Bảng Cơ cấu CCVC theo giới tính 2015-2017 41 Bảng 4 Cơ cấu CCVC theo độ tuổi năm 2017 42 Bảng Trình độ đào tạo cơng chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh (2015 – 2017) Bảng Trình độ tin học CCVC sở Thông tin Truyền thông năm 2017 Bảng 47 Đánh giá chất lượng công chức Sở Thông tin Truyền thông qua kỹ xử lý công việc năm 2017 Bảng 10 46 Trình độ lý luận trị đội ngũ CCVC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Bảng 45 Trình độ ngoại ngữ CCVC Sở Thơng tin Truyền thông năm 2017 Bảng 44 49 Đánh giá chất lượng viên chức Sở Thông tin Truyền thông qua kỹ xử lý công việc năm 2017 49 Bảng 11 Kết đánh giá xếp loại CCVC năm 2015-2017 50 Bảng 12 Danh hiệu thi đua, khen thưởng công chức Sở TT&TT tỉnh Bắc Ninh năm 2015– 2017 Bảng 13 Danh hiệu thi đua, khen thưởng viên chức Sở TT&TT tỉnh Bắc Ninh năm 2015– 2017 Bảng 14 52 Số lượng CCVC quan cử đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2015-2017 Bảng 15 51 54 Ý kiến đánh giá người dân, doanh nghiệp công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh vi 55 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phan Văn Doanh Tên luận văn:Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu chung: Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC, thực tiễn công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh, Luận văn đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng công chức, viên chức quan nhà nước; Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh; Đề xuất quan điểm, phương hướng số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin tài liệu, số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp nhằm đánh giá để phân tích, lựa chọn quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Đồng thời luận văn sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên khảo, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu, thống kê mô tả, so sánh, sử dụng phương pháp xử lý số liệu cơng cụ excel để phân tích kết Số liệu điều tra, vấn trực tiếp công dân (những người tham gia dịch vụ hành cơng) Kết kết luận Luận văn tập trung phân tích nội dung thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh; đánh giá lực trình độ đào tạo, chun mơn nghiệp vụ, nhận thức trị, kỹ xử lý cơng việc, khả đảm nhận hồn thành cơng việc, cơng tác đào tạo bồi dưỡng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh: công tác tuyển dụng, công tác đào tạo phát triển CCVC, độ tuổi, giới tính; tuyển dụng Căn vào kết phân tích để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức quan điểm, phương hướng, mục tiêu đội ngũ công chức, viên chức, luận văn đưa giải pháp: Hoàn thiện đề án vị trí việc vii làm; Hồn thiện cơng tác bố trí sử dụng cơng chức, viên chức; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức; Đổi cơng tác đánh giá tiêu chí có tính định lượng cao; Cải cách chế độ, sách tạo động lực cho cán công chức, viên chức; Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức, viên chức viii THESIS ABSTRACT Master Candidate: Phan Van Doanh Thesis title: Improving the quality of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication Field of Study: Business Administration Code: 8340102 Educational Institution: Vietnam National University of Agriculture Research Objectives Overall objective: On the basis of evaluating the quality of officials and the reality of human resource management at Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication, the thesis proposes some feasible solutions to improve the quality of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communications Specific objectives: To systematize theoretical and practical basis on the quality of the officials in state agencies; Analyzing and assessing the quality situation of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication; Proposing ideas, orientations and solutions to improve the quality of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication Materials and Methods The researcher has employed the method of collecting information, materials, secondary data and primary data to evaluate in order to analyze and select opinions on solutions to improve the quality of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication At the same time, a series of method have been used including expertise, monographs, data synthesis, descriptive statistics, comparison, data processing by excel tool in order to analyze the results, survey data and direct interviews of citizens (participants in public administrative services) Main findings and conclusions The thesis has focused on analyzing the key content on the real situation of officials’ quality of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication; assessing the officials regarding capacity, training level, professional knowledge, political awareness, job-solving skills, job completion capacity, training and fostering, etc; analyzing factors influencing the quality of oficials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication including recruitment, training and development, age and gender Basing on the analysis results which have been used to assess the quality of ofificials and the viewpoints, orientations and ix