CƠ sở lý LUẬN và PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu THỰC TIỄN về CHÍNH SÁCH đảm bảo AN NINH LƯƠNG THỰC

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH ĐẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC Cơ sở lý luận Hiện nay, vấn đề an ninh lương thực (ANLT) khơng cịn xa lạ mà mối quan tâm chung quốc gia tổ chức giới Kể từ xuất lần Báo cáo Ngân hàng giới năm 1986 có nhan đề “Poverty and Hunger, Issues and Options for Food Security in Developing Countries”, khái niệm dần hoàn thiện tổ chức giới UNDP, FAO đưa vào mục tiêu phát triển quốc gia Do cấp thiết nó, ANLT nhiều tác giả giới Việt Nam quan tâm nghiên cứu Trong tài liệu chuyên khảo Trung tâm nghiên cứu nông nghiệp giới Australia (ACIAR) có loạt báo nghiên cứu nhóm tác giả thuộc ACIAR Việt Nam sách an ninh lương thực Việt Nam Điển viết “Policy principles for food security” Elizabeth Petersen (2017) phân tích đề xuất 10 nguyên tắc sách để đảm bảo ANLT cách có hiệu 10 ngun tắc sách tác giả đưa dựa tổng hợp nghiên cứu nguyên nhân gây ANLT Mỗi nguyên tắc đồng thời ảnh hưởng đến sẵn có, khả tiếp cận khả đảm bảo dinh dưỡng lương thực thực phẩm Đáng ý nguyên tắc số 10 tác giả đưa là: “Mỗi mục tiêu/mục đích sách nên có cơng cụ sách” Điều nhằm hạn chế việc xung đột sách giảm chi phí thơng tin chi phí quản lý Tuy nhiên nghiên cứu cịn chưa phân tích rõ lý tác giả lựa chọn nguyên tắc Tác giả Elizabeth Petersen cịn có viết “Comparison of food security policies in Vietnam, Indonesia and Australia” (2017) nhằm so sánh khác quan điểm mục tiêu sách đảm bảo ANLT hai quốc gia Indonesia Australia đại diện cho nước có mức độ ANLT hồn tồn khác đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam Bài viết so sánh mục tiêu sách đảm bảo ANLT hai phủ, mục tiêu Indonesia theo đuổi tự chủ lương thực Australia đẩy mạnh phát triển thị trường giúp cho người nông dân gia tăng thu nhập Qua phân tích hiệu đảm bảo ANLT hai quốc gia tác giả đưa khuyến nghị Việt Nam tập trung loại trồng mạnh thúc đẩy thương mại Bài báo “Overview of Vietnam’s food security policies” tác giả Vu Hoang Yen, Nguyen Hong Nhung Tran Anh Dung (2017) thuộc Bộ kế hoạch đầu tư Việt Nam đưa nhìn tổng quan nhóm sách đảm bảo ANLT Phân loại nhóm sách dựa năm nhóm nguồn lực cho phát triển nơng nghiệp mà sách hướng đến: đất đai, sở hạ tầng khoa học kỹ thuật, nhân lực, sách hỗ trợ địa phương, hệ thống phân phối lương thực Nghiên cứu cho nhìn tổng quan nhóm sách đảm bảo ANLT theo trình tự thời gian ban hành dạng liệt kê thông thường chưa đánh giá nội dung hiệu sách Nhóm tác giả Elizabeth Petersen, Vu Hoang Yen, David Vanzetti (2017) có nghiên cứu chung mang tựa đề “Evaluation of Vietnam’s food security policies” nhằm đánh giá sách đảm bảo ANLT Việt Nam dựa 10 nguyên tắc tác giả Elizabeth Petersen đề xuất “Policy principles for food security” (2017) Phân tích mặt khơng tn thủ 10 nguyên tắc kể hệ thống sách đảm bảo ANLT Việt Nam Nghiên cứu “Stakeholder perceptions on the development and effectiveness of food security policies in Vietnam” nhóm tác giả Tran Cong Thang, Vu Huy Phuc Elizabeth Petersen (2017) lại đánh giá nhận thức đối tượng sách bên liên quan sách đảm bảo ANLT Việt Nam nhằm đánh giá mức độ hiệu lực sách nhóm đối tượng Và đưa đánh giá mức điểm mạnh, điểm yếu sách đảm bảo ANLT theo ngun tắc Nhóm nghiên cứu thuộc tổ chức Action Aid (2016) thực nghiên cứu “Nông nghiệp Bền vững ANLT Đường cho Việt Nam?” Đáng ý nghiên cứu thực loạt khảo sát, thống kê nhằm thu thập liệu sơ cấp liên quan sử đụng đất, thu nhập nơng hộ, tình trạng giới hóa nhận biết nơng dân với sách Từ đưa so sánh tương đồng mặt sách nơng nghiệp ANLT Việt Nam Ấn Độ, thách thức thời gian tới Các tác giả nước quan tâm nghiên cứu lĩnh vực thể qua nhiều cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Trần Hồng Hạnh (2009) với viết “Tổng quan ANLT” tổng hợp khái niệm ANLT theo tổ chức giới Tác giả cịn đưa góc nhìn liên quan ANLT với nghèo đói, liên hệ thực trạng Việt Nam Lào Tác giả Trần Mạnh Tảo (2014) với báo “ANLT giới hàm ý cho Việt Nam” nghiên cứu thực trạng ANLT giới dựa khía cạnh tính sẵn có, tính ổn định khả tiếp cận nguồn lương thực tồn cầu Qua đó, tác giả dự báo số nhân tố tác động đến ANLT toàn cầu tương lai gợi ý số hàm ý sách cho Việt Nam Trên góc độ nghiên cứu vùng, tác giả Nguyễn Kim Hồng Nguyễn Thị Bé Ba (2011) có nghiên cứu “An ninh lương thực vùng Đồng sông Cửu Long” mức độ đảm bảo ANLT cấp vùng vùng Đồng sông Cửu Long – vùng sản xuất lúa gạo lớn Việt Nam dự báo đến năm 2050 khả thực nhiệm vụ đảm bảo ANLT cho nước Tác giả Nguyễn Văn Sánh (2009) có nghiên cứu “ANLT quốc gia: nhìn từ khía cạnh nơng dân trồng lúa giải pháp liên kết vùng tham gia ‘4 nhà’ vùng Đồng sông Cửu Long” đưa đánh giá tác giả liên quan đảm bảo thu nhập người nông dân trồng lúa với mục tiêu đảm bảo ANLT quốc gia Nghiên cứu đưa giải pháp việc liên kết vùng, liên kết Nhà nước – Nhà khoa học – Nhà doanh nghiệp – Nhà nông nhằm đảm bảo ANLT dựa sở đảm bảo lợi ích cho người nơng dân Đồng sơng Cửu Long Điển hình cho nghiên cứu ANLT cho địa phương thuộc nhóm vùng sâu, vùng xa, nhóm dân số có hồn cảnh khó khăn có báo nhóm tác giả Nguyễn Viết Đăng, Lưu Văn Duy Mạc Văn Vững (2014) tựa đề “ANLT hộ nghèo huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình: thực trạng giải pháp” Nghiên cứu sâu phân tích khả đảm bảo ANLT nhóm hộ nghèo huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình dựa đặc điểm địa hình tập quán sinh hoạt đồng bào khu vực đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện tình trạng Nghiên cứu số nguyên nhân khách quan đặc điểm địa lý chủ quan mặt nhân học dẫn đến khơng đảm bảo ANLT nhóm đối tượng Các nghiên cứu tác giả cho nhìn ANLT Việt Nam nói chung số góc nhìn sách đảm bảo ANLT Ở số nghiên cứu tác giả khác nông nghiệp ANLT quốc tế đan xen số nhận định nhỏ liên quan đến gợi ý sách đảm bảo ANLT cho Việt Nam Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế quốc tế tác giả Trần Hữu Đồng (2016) có tên “ANLT Nam Phi Algeria: Nghiên cứu so sánh gợi mở sách cho Việt Nam” nghiên cứu thực trạng ANLT quốc gia Algeria – quốc gia nghèo đói, nơng nghiệp phát triển đưa đưa số gợi ý sách Việt Nam Cũng nhìn nhận theo góc độ Kinh tế quốc tế vấn đề ANLT cịn có luận văn thạc sỹ tác giả Lê Anh Thực (2012) “ANLT Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” Nghiên cứu đánh giá thực trạng ANLT Việt Nam giai đoạn 1998 đến 2012 đưa nhận định khái quát nhân tố ảnh hưởng đến ANLT Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa Nghiên cứu số quan điểm định hướng Nhà nước việc đảm bảo ANLT chưa sâu phân tích sách Ngồi cịn có báo cáo định kỳ tổ chức Thế giới WB, UNDP, FAO… thống kê tình hình liên quan đến nơng nghiệp, ANLT giới Việt Nam Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu sâu phân tích sách Việt Nam đảm bảo ANLT giai đoạn từ 1986 đến góc độ Kinh tế trị đưa nhận định cho giai đoạn 2017 – 2025 Do vậy, luận văn tác giả đóng góp kết góc độ nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề Cơ sở lý luận sách đảm bảo an ninh lương thực Một số khái niệm An ninh lương thực Khái niệm ANLT hình thành từ lâu giới đưa tổ chức cá nhân khác nhau, bổ sung dần khía cạnh đảm bảo ANLT qua năm Trong Hội nghị lương thực giới 1974 Liên Hợp quốc Rome, khái niệm an ninh lương thực hiểu theo nghĩa hẹp “sự sẵn có nguồn cung lương thực giới lúc nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng điều kiện biến đổi sản xuất giá lúa gạo” Năm 1986, World Bank đưa khái niệm: An ninh lương thực khả tiếp cận người lúc để có đủ lương thực, nhằm đảm bảo cho hoạt động sức khỏe Tại Hội nghị Thượng đỉnh Lương thực Thế giới (WFS), bảo trợ Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO) năm 1996 đưa khái niệm an ninh lương thực: “An ninh lương thực trạng thái mà tất người, thời điểm, có tiếp cận mặt vật chất kinh tế nguồn lương thực đầy đủ, an toàn đủ dinh dưỡng, đáp ứng chế độ ăn uống thị hiếu lương thực mình, đảm bảo sống động khỏe mạnh” thống sử dụng Báo cáo tình hình an ninh lương thực năm 2001 tổ chức Các khái niệm cho thấy phát triển nhận thức an ninh lương thực điều kiện cần có để đảm tạo mặt giá lương thực cao Nhật Bản, điều phần làm khả tiếp cận lương thực số dân có thu nhập thấp bị giảm Trong bối cảnh hội nhập nay, Nhật Bản dần phải dỡ bỏ rào cản thương mại hàng hóa nơng sản từ giới Để trì, bảo vệ vùng đất tốt dùng cho mục đích nơng nghiệp, năm 1969 Nhật Bản ban hành Luật Cải tạo phát triển vùng đất có khả mở rộng sản xuất nơng nghiệp Đến năm 1970, Luật Đất đai nông nghiệp Luật Hợp tác xã nông nghiệp sửa đổi bổ sung nối rộng quyền hạn cho thuê, phát canh đất sản xuất nông nghiệp quyền quản lý cho tập đồn hợp tác xã (HTX) nơng nghiệp Năm 1975, Nhật Bản đưa việc đảm bảo an ninh lương thực vào sách phát triển nơng nghiệp tồn diện nhằm đảm bảo mặt an toàn lương thực, sách giá cả, phúc lợi cho nơng dân (Phan Trọng An, 2009) Trong q trình phát triển nơng nghiệp Nhật Bản gặp phải khó khăn già hóa dân số thiếu hụt lao động trẻ, số người lao động từ 30-50 tuổi 10%, số người từ 6575 tuổi chiếm đến 60% Để thu hút nhân lực trẻ tham gia lĩnh vực này, Nhật Bản có sách nhằm hỗ trợ khởi nghiệp như: hỗ trợ tài cho người theo học ngành nơng nghiệp, hỗ trợ tài cho khởi nghiệp nơng nghiệp, hỗ trợ cho vay vốn đầu tư máy móc, hỗ trợ chi phí học tập doanh nhân nơng nghiệp muốn nâng cao trình độ Một nguồn bổ sung lao động khác cho nông nghiệp Nhật Bản từ lao động từ nước chủ yếu làm công việc chân tay thông qua nhập lao động thức du học sinh làm thêm đến từ quốc gia khác (Nguyễn Hồng Thu, 2009) Có thể nhận thấy học thành công nông nghiệp Nhật Bản bắt nguồn từ đánh giá đắn nhà lãnh đạo Nhật Bản, nhìn nhận rõ ràng điểm yếu mạnh đất nước để đưa sách phù hợp Nhằm hạn chế điểm yếu địa lý, tự nhiên số lượng lao động Nhật Bản đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm tăng suất chất lượng sản phẩm Ngoài cịn sử dụng đồng sách nhằm hỗ trợ nông dân, nông nghiệp phát triển Thái Lan Để đảm bảo mục tiêu ANLT quốc gia, Thái Lan coi trọng cơng tác khuyến nơng, năm phủ dành ngân sách 150 triệu đô la cho khuyến nơng, trung bình triệu đồng/hộ (ở Việt Nam 50 ngàn đồng/hộ/năm) Các quan làm công tác khuyến nông tổ chức chặt chẽ, công tác khuyến nơng thực cách kiên trì gắn chặt với người nông dân Nhằm nâng cao nhận thức cho người dân, phủ tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật có hiệu thu hút nhiều người tham gia Chính phủ Thái Lan thực sách hỗ trợ cho nơng nghiệp mạnh mẽ Như: ưu đãi vốn tăng cường bảo hiểm cho người nông dân, bãi bỏ thuế nông nghiệp bãi bỏ, hỗ trợ chương trình tiếp thị, tìm kiếm địa xuất sản phẩm sau thu hoạch chế biến (Trần Việt Dũng, 2015) Nhằm hỗ trợ cải thiện thu nhập cho người nông dân, Thái Lan áp dụng sách trợ giá nơng sản Năm 2011, phủ Thái Lan mua gạo thơm với giá 6.500bath/tấn cao giá thị trường 5.000-5.200bath/tấn, mua thóc với giá 1.800bath/tấn cao 50% so với giá thị trường ngồi cịn ưu đãi mua phân bón giá thấp, miễn cước vận chuyển phân bón, cung cấp giống suất cao, ưu đãi vay vốn lãi suất thấp từ ngân hàng nơng nghiệp Tuy nhiên, sách khơng phải lúc có hiệu mà cịn gây nhiều tranh cãi nguồn tài cho trợ cấp từ ngân sách nhà nước mà thiếu tính tốn kỹ lưỡng, việc đưa trợ cấp không thời điểm làm cho ngân sách nước thiệt hại lớn đến 4,46 tỷ đô la từ năm 2011-2014 (Theo ước tính IMF) Một bất cập sách đối tượng nhận trợ giá phủ phải có diện tích canh tác lớn, người dân có lượng đất đai quy mô lớn hưởng lợi sách, số người nơng dân thực nghèo khó khơng khơng đạt mục tiêu giảm nghèo Thái Lan trọng đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật trong: cải tạo đất, lai tạo giống chống hạn, chống sâu bệnh, sử dụng phân bón vi sinh, hữu cơ… Việc giới hóa sản xuất trọng đưa vào đan xen lối canh tác truyền thống sử dụng máy móc (Trần Việt Dũng, 2015) Mỹ Mỹ cường quốc số giới kinh tế, nông nghiệp chiếm 2% GDP Mỹ nông nghiệp phát triển hàng đầu giới, số GFSI nước liên tục đứng số giới với mức điểm trung bình 86 điểm (EUI, 2016) Theo tiêu chí số GFSI quốc gia có 17 mạnh khơng có thách thức tương lai gần đảm bảo ANLT quốc gia Diện tích tự nhiên Mỹ 9,4 triệu km2 rộng thứ ba giới dân số 300 triệu người Sự thành công nông nghiệp Mỹ tổng hịa nhiều yếu tố, nhiên đúc rút yếu tố bật chế sách hợp lý, khoa học kỹ thuật người Luật pháp Mỹ bảo hộ mạnh mẽ quyền sở hữu tư nhân có quyền hữu ruộng đất.Quyền sở hữu ruộng đất bảo vệ động lực to lớn giúp thúc đẩy tư nhân đầu tư phát triển mảnh đất Nơng dân Mỹ tự lựa chọn phương thức sản xuất đất nơng nghiệp Các hộ nơng nghiệp sở hữu diện tích ruộng đất lớn, sản xuất theo hình thức trang trại, đặc biệt với quy mô khổng lồ doanh nghiệp nông nghiệp Theo thống kê Bộ Nơng nghiệp Mỹ, tính đến tháng 02/2014, nước Mỹ có 2,109,363 tổng số nơng trại, trung bình trang trại có diện tích 174 héc ta (USDA, 2014) Để khuyến khích việc khai hoang, mở rộng diện tích sản xuất, phủ Mỹ ban hành Luật đất đai năm 1862 quy định phát không đất đai cho cá nhân làm việc mảnh đất trống miền tây nước Mỹ, chế cộng với màu mỡ vốn có khiến vùng trở thành khu vực tập trung chăn ni, trồng trọt quy mơ lớn giới Chính phủ Mỹ sớm nhận tầm quan trọng nông nghiệp an ninh lương thực thể chế hóa thành Đạo luật điều tiết nơng nghiệp năm 1933, Đạo luật an ninh lương thực 1970, Đạo luật sửa đổi, bổ sung cho phù hợp tình hình năm Theo đó, phủ thực hỗ trợ cho người nơng dân tham gia sản xuất nông nghiệp biện pháp bảo hộ hình thức trợ giá, cho vay ưu đãi… Sau này, chế thị trường vận hành hiệu quả, phủ Mỹ giảm dần can thiệp mà để thị trường tự điều tiết Từ sau năm 1990, sách nơng nghiệp tập trung vào đầu tư dự trữ lương thực quốc gia, phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học nông nghiệp, công nghệ thông tin, dự báo thời tiết để đảm bảo phục vụ hiệu thị trường nông sản nông nghiệp quốc gia (Hurt, 2002) Về nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ, Mỹ nước đứng hàng đầu giới cộng thêm quyền sở hữu tư nhân gắn với lợi ích tư nhân trở thành động lực mạnh mẽ cho nghiên cứu, phát triển ứng dụng khoa học kĩ thuật Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật chun mơn hóa cao áp dụng lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Tỷ lệ giới hóa, tự động hóa sản xuất cao, người nơng dân phải lao động chân tay mà sử dụng thiết bị máy móc; nghiên cứu phát triển giống trồng, sử dụng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật nhằm thu suất cao Theo Bộ Nơng nghiệp Mỹ, lượng tiêu thụ phân bón hàng năm đạt mức cao 24 triệu vào năm 1983, năm 2011 22 triệu (USDA, 2011) Với diện tích khổng lồ trang trại nên việc chun mơn hóa cao độ cần thiết ngược lại động lực thúc đẩy sản xuất Ví dụ việc thu hoạch giao cho đội chuyên thu hoạch với máy móc đại, việc thụ phấn cho hoa cung cấp người chuyên nuôi ong chuyên nghiệp, việc phun thuốc trừ sâu thực phi công nông nghiệp, theo dõi sức khỏe vật nuôi hệ thống máy tính… Trong trang trại, có máy tự động hóa việc đo nhiệt độ, lượng ẩm số liệu nhu cầu trồng hệ thống tưới nước, quạt thông gió, máy làm ẩm tự động kích hoạt cung cấp cho đầy đủ với nhu cầu nghiên cứu cách khoa học trồng, vật nuôi Để nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật hiệu địi hỏi trình độ người nông dân tham gia sản xuất cao Nông dân Mỹ có khả sử dụng máy móc thành thạo, nhiều người có trình độ học vấn cao có chun mơn sâu Ngồi ra, để nghiên cứu áp dụng khoa học kỹ thuật mặt sản xuất nay, người nông dân Mỹ cần hỗ trợ lớn từ phủ Hệ thống máy móc đại chi phí đầu tư lớn, nông hộ đủ khả tài đầu tư tồn Là quốc gia giàu có với phủ thơng minh, Mỹ cung cấp nguồn tài hỗ trợ cho nơng dân khổng lồ, năm 2005 phủ Mỹ hỗ trợ 41 tỷ la (bằng 16% doanh thu nông nghiệp), từ năm 1995 đến 2010 hỗ trợ nông dân trồng 32,9 tỷ đô la (Theo USDA) Tháng năm 2014, Mỹ ban hành Đạo luật nông nghiệp, chi 956 tỷ đô la cho việc thực thi sách nơng nghiệp 10 năm từ 2014 đến 2024 Bộ nông nghiệp Mỹ (USDA) đưa đảm bảo khoản vay cho chủ trang trại khởi sự, khoản vay khẩn cấp, nhờ nguồn vay mà hộ nơng nghiệp nhanh chóng chuyển đổi thành trang trại quy mô lớn, doanh nghiệp nông nghiệp Nguồn vốn cho vay ưu đãi hộ gia đình, doanh nghiệp đầu tư máy móc sản xuất nơng nghiệp cách có hiệu Chính điều góp phần đẩy nhanh q trình giới hóa, tự động hóa…trong sản xuất nơng nghiệp Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam Qua đánh giá phát triển nông nghiệp số quốc gia trên, Việt Nam nhìn số học xây dựng sách đảm bảo ANLT: Thứ nhất, cần có định hướng sách lâu dài, quán, tình hình thực tế tương lai đất nước đảm bảo tính khoa học khả thi Chính sách cần trọng vào hoàn thiện khả cung ứng lương thực dựa tăng suất sản xuất lương thực (chứ diện tích hay nhân lực) tăng khả tiếp cận lương thực, thực phẩm cách đảm bảo thu nhập người dân Sự khan nguồn lực khơng cho phép gia tăng mãi diện tích sản xuất hay nguồn lao động Kinh nghiệm nước nói cho thấy việc đầu tư vào tăng suất lao động vừa giúp tạo nguồn cung lớn vừa đảm bảo dịch chuyển nguồn lực cho ngành công nghiệp, dịch vụ Thứ hai, việc hoàn thiện kinh tế thị trường cần thiết Khi yếu tố đầu vào đầu hình thành đầy đủ, hệ thống thơng tin tốt thị trường phản ánh cung – cầu dẫn dắt định đầu tư đắn, nguồn lực đầu tư tự di chuyển đến nơi có hiệu chọn lọc chủ thể đầu tư tốt cho lĩnh vực nông nghiệp sản xuất lương thực Các nước đảm bảo ANLT có nơng nghiệp phát triển Mỹ, Nhật nước có kinh tế thị trường phát triển mức cao Các chủ thể tự lựa chọn phương án sản xuất, yếu tố sản xuất di chuyển tự tạo nên linh hoạt mang lại hiệu cao sản xuất lương thực Thứ ba, đất đai nguồn tài nguyên quan trọng yếu tố quan trọng hàng đầu cho sản xuất lương thực Chính sách hạn điền ngăn trở tích tụ tập trung đất đai, dẫn đến khó khăn áp dụng khoa học kỹ thuật đầu tư sản xuất quy mô lớn Quyền sử dụng đất đai linh hoạt cần coi trọng nhằm chuyển đất đai tập trung hộ sản xuất, doanh nghiệp sản xuất có hiệu Cùng với định hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Việt Nam yêu cầu trở nên cần thiết Thứ tư, tăng cường đầu tư cho nghiên cứu, áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất Đặc điểm chung dẫn đến thành công tất quốc gia trọng đầu tư vào phát triển khoa học kỹ thuật sản xuất Khi yếu tố đất đai nhân lực có hạn phát triển khoa học cơng nghệ coi vô hạn dẫn đến tăng nhanh suất, chất lượng sản phẩm; trồng, vật ni có khả thích nghi với điều kiện tự nhiên tốt, mang lại giá trị kinh tế cho người sản xuất Chúng ta nước sau, để đẩy nhanh tốc độ phát triển bên cạnh đầu tư cho nghiên cứu quan trọng cần đẩy nhanh tốc độ tiếp thu, chuyển giao công nghệ Tiếp thu tốt thành từ nước trước thành công lớn giúp cải thiện nông nghiệp Việt Nam Cuối cùng, để có phủ thơng minh, doanh nghiệp giỏi người nông dân thành thạo chun mơn kỹ thuật cần phát triển lực lượng sản xuất, trọng vào giáo dục đào tạo Bên cạnh đào tạo theo chiều sâu nâng cao lực cho người sản xuất trước mắt cần xây dựng lớp đào tạo ngắn hạn chất lượng cao, phổ biến kiến thức nông nghiệp người nơng dân kịp thời, có định hướng, có hiệu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Các phương pháp thu thập tình hình, số liệu Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu có tình hình an ninh lương thực Việt Nam, sách nơng nghiệp sách an ninh lương thực Thực rà soát số liệu cơng bố sách an ninh lương thực Việt Nam Cụ thể công tin liên quan đến nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, tình hình sản xuất tiêu thụ loại nông sản lương thực…trong báo cáo, nghiên cứu nhà nghiên cứu Tổng cục thống kê, Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn số tổ chức giới công bố báo cáo Một nguồn số liệu thứ cấp khác từ nghiên cứu tác giả an ninh lương thực sách an ninh lương thực Tác giả sử dụng số liệu từ kết nghiên cứu tác giả khác, đặc biệt kết điều tra, khảo sát Các nguồn số liệu tác giả lựa chọn để phân tích số liệu nguồn thống, mang tính học thuật cao, có giá trị nghiên cứu, có hàm lượng khoa học Không sử dụng nguồn tài liệu không rõ ràng, hạn chế sử dụng nguồn báo chí khơng chun ngành mang tính thơng tin - Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể như: sử dụng phương pháp vật biện chứng để nhìn nhận vấn đề, tổng hợp - phân tích, so sánh, phương pháp logic lịch sử để đánh giá sách đảm bảo ANLT Việt Nam thời gian nghiên cứu luận văn Trong Chương tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa lý thuyết nhằm hệ thống hóa khung lý luận ANLT theo quan điểm tác giả tổ chức giới đưa Phương pháp tổng hợp phân tích sử dụng việc thu thập nghiên cứu có nhằm tìm hiểu kinh nghiệm quốc gia giới xây dựng thực thi sách đảm bảo ANLT Qua đó, kết hợp với phương pháp phân tích logic, tác giả kinh nghiệm tích cực kinh nghiệm tiêu cực cần tránh nước khác áp dụng vào Việt Nam Phương pháp nghiên cứu tài liệu tác giả sử dụng để tìm hiểu lịch sử nghiên cứu lĩnh vực đề tài, không thời gian lặp lại nghiên cứu có trước Trong Chương 3, nói sách đảm bảo ANLT Việt Nam đánh giá sách dựa tiêu chí Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mơ tả nhằm tổng hợp sách mà Đảng Chính phủ Việt Nam đưa giai đoạn từ 1986 đến Để cân nhắc lựa chọn tiêu chí phù hợp với việc đánh giá sách đảm bảo ANLT Việt Nam tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu nhằm tìm phương án tốt đánh giá sách Sau nghiên cứu tài liệu chuyên ngành phân tích sách ANLT, tác giả chọn tiêu chí dành riêng phân tích sách đảm bảo ANLT Việt Nam Trong Chương 4, chương đòi hỏi dự báo tác động bối cảnh kinh tế - xã hội tương lai tác động lên sách Phương pháp sử dụng chủ yếu phân tích logic lịch sử Nhờ đó, tác giả dựa vào số liệu sẵn có khứ thực thi sách tình hình tại, sử dụng phân tích dự báo nguồn tài liệu đáng tin cậy dự báo bối cảnh giai đoạn 2017 – 2025 tầm nhìn đến 2035 Nhằm đưa khuyến nghị phù hợp Việt Nam để hồn thiện sách, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, logic, vật biện chứng nhằm khẳng định cần thiết phải thay đổi tổ chức thực kiểm tra, giám sát sách cho phù hợp tình hình ... 2017 – 2025 Do vậy, luận văn tác giả đóng góp kết góc độ nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề Cơ sở lý luận sách đảm bảo an ninh lương thực Một số khái niệm An ninh lương thực Khái niệm ANLT hình thành... độ đảm bảo ANLT theo thang điểm 100 xếp hạng từ xuống theo tình hình đảm bảo ANLT quốc gia ANLT bảy thành tố ? ?an ninh người” bao gồm: an ninh kinh tế, an ninh lương thực, an ninh y tế, an ninh. .. (khách thể quản lý) nhằm thực mục tiêu định Chính sách đảm bảo an ninh lương thực tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà nhà nước sử dụng để đảm bảo an ninh lương thực cho tồn thể