Thông tin tài liệu
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCN Giấy chứng nhận Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu & TSKGLVĐ nhà tài sản khác gắn liền với đất CP Chính phủ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường UBND Ủy ban nhân dân TT Thông tư QĐ Quyết định NĐ Nghị định TNMT Tài nguyên Môi trường VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TNTKQ Tiếp nhận trả kết HSĐC Hồ sơ địa DTTN Diện tích tự nhiên DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Bảng kết cấp GCN lần đầu hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2016 44 Bảng 2.2 Bảng kết đăng ký biến động trường hợp chuyển nhượng hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2016 45 DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 24 Sơ đồ 2.1 Quy trình đăng ký cấp giấy GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu 28 Sơ đồ 2.2 Quy trình đăng ký biến động trường hợp xác nhận thay đổi vào GCN cấp 31 Sơ đồ 2.3 Quy trình đăng ký biến động trường hợp cấp đổi GCN 32 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ hệ thống quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ từ Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo Luật Đất đai hành 11 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 12 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 13 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 17 1.3 Trình tự thủ tục hành xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ TSKGLVĐ 18 1.3.1 Quy định hồ sơ, thời gian thực trình tự, thủ tục hành đất đai 18 1.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất 20 1.3.3 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động 22 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN THÀNH TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 24 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 24 2.1.1 Giới thiệu khái quát địa bàn huyện Tân Thành 24 2.1.2 Các quan thực công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 27 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 28 2.2.1 Quy trình thực cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu28 2.2.2 Quy trình thực đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 31 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải đăng ký cấp giấy GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 34 2.3.1 Phân loại hồ sơ 34 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 36 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 44 2.4.1 Kết giải công tác đăng ký cấp CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu 44 2.4.1 Kết giải công tác đăng ký biến động trường hợp chuyển nhượng 45 2.4.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Tân Thành 46 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN THÀNH TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 49 3.1 Giải pháp chung để hồn thiện cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 49 3.1.1 Giải pháp sách, pháp luật 49 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện HSĐC 51 3.1.3 Giải pháp tài 51 3.1.4 Giải pháp sở vật chất, khoa học cơng nghệ trình độ cán bộ, công chức, viên chức 52 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý đăng ký cấp GCN cho hồ sơ 53 3.2.1 Giải pháp cho hồ sơ đủ điều kiện 53 3.2.2 Giải pháp cho hồ sơ không đủ điều kiện 56 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với quốc gia, vùng lãnh thổ, đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất mà nơi diễn hoạt động người Ngày nay, nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, đất đai có hạn khơng thể sinh thêm Vậy đòi hỏi người phải sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, thông minh sáng tạo giá trị tài nguyên tự tạo Đặc biệt, giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng phức tạp Vì muốn phát huy tối đa nguồn tài nguyên vô quý giá này, cần phải quản lý sử dụng đất đai thật tốt Vấn đề đặt làm quản lý tốt quỹ đất, việc sử dụng đất đai người dân, Nhà nước đưa biện pháp tiến hành đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ) chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp Giấy chứng nhận chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích đất sử dụng Thơng qua đăng ký đất đai xác lập mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nước cấp Giấy chứng nhận (GCN) cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp GCN nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Nếu việc cấp GCN chậm làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nước làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Tân Thành xem huyện có điều kiện phát triển tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Địa bàn huyện có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế Những thành tựu kinh tế - xã hội năm gần góp phần to lớn việc giảm tỷ lệ đói nghèo, tăng đáng kể thu nhập nâng cao chất lượng sống người dân Từ nhu cầu sử dụng đất người dân ngày cao yêu cầu cấp GCN cần thiết Trong vấn đề cấp GCN tồn huyện hạn chế chưa quan tâm mức, trình tự thủ tục hành rườm rà, hiệu thấp; công tác tuyên truyền pháp Luật Đất đai hạn chế nên người dân chưa nắm rõ quy định pháp Luật Đất đai Nhà nước việc cấp GCN Để đảm bảo cho công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ thực thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải việc đăng ký xét cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ phải thực nhanh chóng nghiêm túc theo quy định pháp luật Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng cơng tác cấp GCN nên thực đề tài: “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2016” Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hoạt động thị trường bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động công khai, minh bạch cơng tác cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cần phải tiến hành nghiêm túc Tuy nhiên, công tác cấp GCN nước địa phương gặp nhiều khó khăn hạn chế, mà có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề sau: Luận văn Thạc sĩ khoa học Bùi Thị Thúy Hường: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội”, 2015, Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Quản lý đất đai Nội dung đề tài tìm hiểu tình hình, phân tích thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN; phân tích ưu điểm, hạn chế công tác đăng ký cấp GCN, nguyên nhân tồn nhằm làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Thanh Oai Luận văn tốt nghiệp đại học Lê Thị Ni Na: “Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hưng Lộc, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”, 2013, Đại học Vinh Nội dung đề tài này: Từ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hưng Lộc, thành phố Vinh đưa nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hưng Lộc, thành phố Vinh Luận văn Thạc sĩ Phan Hồng Mai: “Thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng”, 2014, Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật Nội dung đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng cấp GCN địa bàn thành phố Đà Nẵng, tìm vướng mắc thủ tục, nội dung quy định pháp luật ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành việc cấp GCN lần đầu, qua đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề này, đồng thời kiến nghị số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi thực tế thời gian tới Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn, vướng mắc mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn Do đó, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” nhằm sâu vào công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCN địa bàn huyện để thấy khó khăn, hạn chế q trình xử lý hồ sơ từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác xử lý hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ; xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất - Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai - Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực phạm vi không gian địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, thời gian từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2016 với nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu đăng ký biến động cho trường hợp chuyển nhượng cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: tiến hành điều tra thu thập số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, số liệu công tác đăng ký cấp GCN lần đầu biến động địa bàn huyện Tân Thành - Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu diện tích, loại đất, dân số, lao động; thống kê số liệu thu thập đăng ký cấp GCN lần đầu đăng ký biến động; trường hợp hồ sơ đủ điều kiện, hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCN hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Tân Thành, lập thành bảng biểu phân tích số liệu - Phương pháp so sánh: So sánh quy trình cấp GCN địa phương có khác so với Luật Đất đai hành để biết công tác xử lý hồ sơ địa phương có phù hợp với quy định pháp luật khơng Từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp GCN địa phương - Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên sở thông tin, số liệu thu thập tiến hành phân tích, nguyên nhân, nhân tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp GCN Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp giấy, đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất công tác quản lý đất đai Nhà nước chặt chẽ hiệu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập HSĐC đầy đủ cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất (theo Khoản 15 Điều Luật Đất đai 2013) việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào HSĐC Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất bao gồm đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đăng ký biến động đất đai, tài sản khác gắn liền với đất (Khoản 2, Điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT): + Đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất lần đầu (sau gọi đăng ký lần đầu): việc thực thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào HSĐC + Đăng ký biến động đất đai, tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi đăng ký biến động): việc thực thủ tục để ghi nhận thay đổi thông tin đăng ký vào HSĐC theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ (theo Khoản 16 Điều Luật Đất đai 2013) chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại mẫu thống nước Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thông qua bưu điện nguyên nhân nhỏ làm cho tiến độ cấp GCN kéo dài Người dân chưa hiểu rõ pháp luật nên e ngại đăng ký, nộp hồ sơ không quy định thiếu giây tờ, đăng ký sai Đồng thời, người sử dụng đất gặp nhiều khó khăn việc thực nghĩa vụ tài Tranh chấp đất đai diễn ra, thơng tin quy hoạch chưa công bố rộng rãi để người dân biết Một số trường hợp chuyển nhượng sang tay trái phép làm cho cơng tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn xác định nguồn gốc, ranh giới mục đích sử dụng đất Hồ sơ địa Hồ sơ tài liệu vừa thiếu vừa chưa cập nhật biến động, đặc biệt sổ sách, đồ qua thời kỳ không đầy đủ bị hư hỏng, thất lạc nhiều Việc cập nhật, chỉnh lý vào HSĐC chậm trễ, chưa thống Hồ sơ giấy lưu trữ chưa có khoa học làm ảnh hưởng đến trình tìm kiếm, lục hồ sơ khó khăn Tài Nguồn kinh phí hoạt động khơng đủ để đáp ứng nhu cầu việc mua sắm trang thiết bị đại, công tác đo đạc lập đồ, chi phí đào tào nâng cao trình độ chuyên môn cho cán Cơ sở vật chất, khoa học cơng nghệ trình độ cán bộ, công chức, viên chức Số lượng công việc nhiều mà cán lại Đội ngũ cán địa thị trấn, xã trình độ hạn chế Các trang thiết bị, máy móc cũ dù trang bị thêm chưa đủ sử dụng Các thiết bị thường hay bị hư hỏng phải đợi sữa chữa nên làm kéo dài thời gian xử lý hồ sơ cho người dân Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào xử lý hồ sơ chưa ứng dụng rộng rãi địa bàn Kho lưu trữ hồ sơ không đủ lớn, chưa trang bị thiết bị theo quy định Tiểu kết chương 2: Những quy định Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/NĐ-CP thực mang lại hiệu Công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCN địa phương thực theo quy định Pháp luật hành, thủ tục hành khơng rườm rà Tiêu biểu xử lý hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN lần đầu ông Nguyễn Ngọc Linh hồ sơ đủ điều kiện đăng ký biến động ông Võ Phi Hòa xử lý theo trình tự, thủ tục, thời gian 47 chậm trễ so với quy định Riêng hai hồ sơ khơng đủ điều kiện q trình thẩm tra, quan chức thấy hồ sơ ông Phạm Đình Huynh khơng đủ điều kiện đất ông Niềm Ngọc Phú đăng ký nhầm; với hồ sơ ơng Võ Tấn Liên khơng đủ điều kiện có chênh lệch diện tích GCN đồ mã số hóa nên lập biên trả hồ sơ cho người dân nêu rõ lý Theo số liệu thống kê năm 2016 hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu giải 138 bộ, hồ sơ trả 39 (chủ yếu thiếu giấy tờ, tranh chấp, nguồn gốc không rõ ràng), hồ sơ chưa giải bộ; hồ sơ đăng ký biến động cụ thể chuyển nhượng giải 5.805 hồ sơ trả 203 (do có chênh lệch diện tích GCN đồ, quy hoạch), hồ sơ chưa giải 94 Từ thấy Luật Đất đai 2013 quy định nhiều điều kiện việc đăng ký cấp GCN rút ngắn thời gian, quy trình đơn giản Tuy nhiên, nhiều khó khăn việc áp dụng Luật Đất đai 2003 2013, phối hợp quan thực đăng ký cấp GCN chưa kịp thời, nhiều thiếu sót Qua chương thực trạng công tác đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giúp nắm rõ thực trạng xử lý hồ sơ địa phương từ đưa giải pháp để cải thiện vấn đề tồn 48 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN THÀNH TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 3.1 Giải pháp chung để hồn thiện cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 3.1.1 Giải pháp sách, pháp luật Huyện Tân Thành nói riêng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói chung từ mà sách Pháp luật đất đai có thay đổi bổ sung địa bàn huyện ban hành Quyết định nhiều lần cho phù hợp tuân thủ với quy định Luật Đất đai công tác quản lý nhà nước đất đai có hiệu Việc áp dụng Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/NĐCP Quyết định làm cho công tác cấp GCN địa bàn đạt nhiều thành tựu đáng kể Đến nay, địa bàn chưa có Quyết định cụ thể quy định trình tự thủ tục cơng tác đăng ký cấp GCN gây khó khăn cho trình xử lý hồ sơ quan địa phương Vì vậy, kiến nghị với UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu ban hành Quyết định quy định cụ thể trình tự, thủ tục cơng tác cấp GCN Cần tiếp tục xây dựng, bổ sung ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật; xây dựng luật phải sử dụng từ nghĩa, dễ hiểu, dễ thực hiện, phù hợp với thực tiễn (có xem xét đến yếu tố lịch sử, tính dân tộc), tránh chồng chéo, hiểu dẫn đến thực sai bị lợi dụng Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức (thơng qua diễn đàn, báo chí, phát thanh, truyền hình, giao lưu trực tuyến…) để người dân nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký cấp GCN đất sử dụng, hiểu biết chấp hành pháp luật, giám sát thực pháp luật, tạo điều kiện cho việc đăng ký cấp GCN theo quy định pháp luật đất đai Cần khuyến khích người sử dụng đất chưa kê khai đăng ký lần đầu đăng ký biến động cách tuyên truyền vận động người dân để họ thấy tầm quan trọng GCN Khi tuyên truyền vận động mà người dân chưa thực UBND xã đưa thơng báo yêu cầu kê khai đăng ký, không thực xử phạt theo quy định pháp luật Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức việc quản lý đất đai Kiểm tra, giám sát trường hợp mua, bán, chuyển nhượng nhà đất, thông qua việc kiểm tra lập sổ thuế nhà đất hàng năm; thông qua việc cấp giấy phép xây dựng để kịp thời phát trường hợp vi phạm có biện pháp xử lý phù hợp 49 Đồng thời tổ chức đợt tra, kiểm tra thường xuyên địa phương để tránh tình trạng sai sót, mập mờ Cần có văn đôn đốc thúc đẩy công tác cấp GCN nhanh chóng, kịp thời Cơng tác đăng ký cấp GCN phải thực cách nghiêm túc không chạy theo thành tích mà phải quan tâm đến chất lượng Đối với hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCN, tiếp nhận hồ sơ công dân, cán cần nêu rõ lý hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCN hướng dẫn tận tình vướng mắc đâu để người dân bổ sung cho hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Khơng tránh né, vòng vo, gây khó dễ cho người dân để hạn chế vấn đề tiêu cực q trình cấp GCN Cần có biện pháp xử lý nghiêm cán thụ lý làm cò, làm tiền người dân Đối với trường hợp đất nằm diện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương: Thì trước hết UBND huyện cần có văn thơng báo đến địa phương, phải họp tổ dân phố, phổ biến cho người dân biết đất sử dụng nằm diện quy hoạch Tham khảo giá đất thị trường, lấy ý kiến người dân việc bồi thường giá đất cho người dân Từ bồi thường hỗ trợ hợp lý cho người dân Đồng thời, phải thực tuyên truyền, công bố công khai thông tin quy hoạch phương tiện truyền thơng để người dân nắm bắt Đối với quy hoạch treo không thực gỡ bỏ cần có văn thơng báo thức cho người dân biết để người dân yên tâm sử dụng đất Chủ tịch UBND cấp phải trực tiếp đạo đẩy nhanh công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo phải đảm bảo công cho người sử dụng đất Khắc phục tình trạng chậm trễ, đùn đẩy trách nhiệm giải đơn thư với quan người có định hành hành vi hành bị khiếu nại Đối với trường hợp tranh chấp đất đai Chi nhánh VPĐKĐĐ nên phối hợp với cán địa cấp xã nơi có tranh chấp đất đai tiến hành hòa giải tranh chấp, hướng dẫn người dân tự hòa giải với Trong trường hợp hòa giải khơng thành nhiều lần hướng dẫn người dân gửi đơn lên Tòa để giải Nhưng đơn thư mà quan hành Tòa án giải theo quy định pháp luật, phù hợp với thực tế mà người dân khơng chấp hành có hành vi khơng đúng, gây trật tự cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật UBND cấp cần phải hồn thiện cơng tác tiếp dân, hướng dẫn đầy đủ, cụ thể pháp luật cho người dân; công khai số điện thoại, địa để trực tiếp nhận phát kiến nghị người dân Nhiều trường hợp khó khăn tài nên số hộ đăng ký nhận thông báo nộp nghĩa vụ tài lại kéo dài thời gian làm chậm trễ thời gian thực cấp GCN Vì vậy, huyện Tân Thành phải quy định thời hạn cụ thể phải hoàn thành nghĩa vụ tài để lập thủ tục trình ký cấp GCN, đưa văn đôn đốc, tác động người dân thực nghĩa vụ tài theo quy định; đồng thời, hướng dẫn cho người sử dụng đất ghi nợ tài trường hợp ghi nợ 50 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện HSĐC HSĐC hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước người sử dụng đất, bao gồm tài liệu: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ cấp GCN, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai Ngày với phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa dân số ngày tăng nhanh nhu cầu đất đai tăng Biến động đất đai ngày nhiều nên việc cập nhật, chỉnh lý vào HSĐC chưa kịp thời, xác so với thực tế sử dụng đất Công tác đo đạc, lập đồ địa có vai trò quan trọng phải cập nhật, chỉnh lý thường xuyên liên tục công tác quản lý nhà nước tốt Những khu vực có biến động nhiều cần tiến hành đo đạc lập đồ địa chính quy Tiến hành lập hồn thiện hệ thống đồ trạng đầy đủ, xác, thống nhất, chi tiết đến đất Thiết lập hệ thống sổ sách (sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động) đầy đủ, theo hướng dẫn quy định hành Từng bước xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai huyện Đảm bảo việc chỉnh lý tiến hành đồng thời VPĐKĐĐ tỉnh, Chi nhánh VPĐKĐĐ UBND xã để thông tin đất đầy đủ, thống hệ thống HSĐC Cần xây dựng sơ liệu kho lưu trữ nhằm hạn chế việc lưu trữ chất liệu giấy làm giảm bớt cồng kềnh kho lưu trữ cách số hóa hồ sơ Sử dụng kỹ máy tính scan hồ sơ lên máy tính để lưu trữ để dễ dàng quản lý tìm kiếm tài liệu lưu trữ Đồng thời, nhu cầu tra cứu thông tin đất đai người dân ngày cao cần phải xây dựng sở liệu kho lưu trữ kết hợp với việc xây dựng hệ thống thông tin Wedside hay cổng thông tin điện tử để người dân, cán dễ dàng tra cứu thơng tin cách nhanh chóng dễ dàng biết hồ sơ xử lý phận quy trình cấp GCN, đồng nghĩa với việc nâng cao mức độ cơng khai hóa người dân quan tâm truy cập, tra cứu thơng tin cần thiết mà cần ngồi nhà lên mạng việc không nhiều thời gian họ 3.1.3 Giải pháp tài Để cho cơng tác đăng ký cấp GCN hồn thành tốt cần phải có kinh phí để thực hiện: Kinh phí cho việc mua thiết bị đại, mua phần mềm quản lý đất đai (như phần mềm Microstation V8i), đưa cơng nghệ thơng tin vào quy trình kê khai đăng ký cấp GCN, quản lý thông tin đất đai Kinh phí cập nhật hệ thống hồ sơ đất đai đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính, lưu trữ hồ sơ 51 Kinh phí đào tạo nâng cao chuyên môn cho cán mặt để đáp ứng yêu cầu công việc, đồng thời biết sử dụng thiết bị máy móc đại UBND tỉnh cần xây dựng kế hoạch để hỗ trợ kinh phí cho cấp sở cách kịp thời Đối với địa phương có nguồn kinh phí dự phòng khó khăn phải làm việc trực tiếp với Phòng Tài để tham mưu UBND huyện giải vấn đề kinh phí địa phương theo nhu cầu chung, tạo kinh phí để đáp ứng kịp thời cho công tác Cơ quan quản lý sách tài cần phải nghiên cứu để đưa sách cụ thể như: Một mặt tăng cường đầu tư kinh phí, mặt khác nghiên cứu để nắm rõ quy định thủ tục hành đăng ký đất đai thực theo hình thức dịch vụ cơng, vừa giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước, bước tạo cho Chi nhánh VPĐKĐĐ hoạt động tự chủ tài đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động, khuyến khích trích kinh phí tự thu từ tiền sử dụng đất để phục vụ tốt cho công tác đăng ký cấp GCN 3.1.4 Giải pháp sở vật chất, khoa học cơng nghệ trình độ cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán địa đóng vai trò quan trọng công tác đăng ký cấp GCN đội ngũ cán địa xã, huyện thiếu mặt số lượng chất lượng Mà khối lượng cơng việc nhiều, nhiều trường hợp ngày phức tạp gây khó khăn cơng tác quản lý đất đai, làm q trình cấp GCN bị kéo dài Một số giải pháp đưa là: Thường xuyên mở lớp tập huấn để nâng cao nghiệp vụ cán quản lý đất đai, tạo điều kiện cho cán địa tỉnh giao lưu học hỏi kinh nghiệm với để nâng cao trình độ chun mơn; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa Hàng năm cần tổ chức sát hoạch chuyên môn, nghiệp vụ cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch đạt yêu cầu tiếp tục cơng tác, cán khơng đạt u cầu đào tạo lại, tự nghiên cứu, học lại tổ chức sát hạch lại đạt yêu cầu Khi có văn pháp luật ra, cán địa cần tập huấn kịp thời nghiệp vụ để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện chun mơn Đòi hỏi linh hoạt cán địa q trình giải hồ sơ đăng ký cấp GCN tạo điều kiện tốt cho người sử dụng đất Trong trình thực cần có sách, chương trình, hoạt động ưu đãi nhằm khuyến khích tinh thần làm việc người cán thực công tác đăng ký cấp GCN 52 Rà soát, xây dựng lại biên chế để có sở bố trí đủ cán nhằm hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Bổ sung đủ cán địa xã, thị trấn để cán địa hoạt động chun trách, khơng kiêm nhiệm Cần đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cho cán phục vụ công tác đăng ký cấp GCN: Mỗi ban địa xã phải có 02 máy tính, 01 máy in A4 để phục vụ cho công tác chuyên môn Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Thành cần trang bị đủ thiết bị như: Mỗi cán phải có 01 máy tính, có 02 máy in A3 để in GCN, 01 máy photo, 01 máy chủ phải có đường truyền liệu đủ mạnh để truyền liệu cho VPĐKĐĐ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, 07 máy in A4 cho phận chuyên môn 03 lãnh đạo, 01 máy scan phòng lưu trữ Do số lượng hồ sơ nhiều nên việc lưu trữ hồ sơ chưa bảo đảm, UBND huyện nên quan tâm mở rộng kho lưu trữ, xếp có khoa học để tránh làm hư, hồ sơ Từng bước bố trí kho lưu trữ theo quy chuẩn từ Trung ương đến địa phương Đầu tư trang bị đầy đủ phương tiện thiết yếu để bảo quản an tồn cho tài liệu như: máy điều hòa, máy hút bụi, quạt hút gió, giá ; đặc biệt ý cơng tác phòng chống cháy nổ bố trí phương tiện báo cháy, bình xịt chữa cháy… Cần trang bị có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng ký cấp GCN như: Mapinfor, Famis, Vilis, Microstation V8i nhờ mà tiến độ cấp giấy nhanh trước Đồng thời, thời gian tới cần phải tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện nâng cấp phần mềm này; phát minh phần mềm Lắp đặt hệ thống camera để giám sát nơi tiếp nhận hồ sơ nhằm theo dõi việc tiếp nhận hồ sơ người sử dụng đất, thái độ làm việc cán tiếp nhận hồ sơ người hướng dẫn; tránh tình trạng nhũng nhiễu người dân cán bộ, tạo lập niềm tin cho người dân 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý đăng ký cấp GCN cho hồ sơ 3.2.1 Giải pháp cho hồ sơ đủ điều kiện Hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN lần đầu ông Nguyễn Ngọc Linh đất số 537 671, tờ đồ số 16, diện tích 845 m2, 807 m2, đất trồng lúa, địa đất thôn Suối Tre, xã Châu Pha, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN lần đầu ông Nguyễn Ngọc Linh nộp UBND xã Châu Pha Chi nhánh VPĐKĐĐ thụ lý, kiểm tra xử lý hồ sơ ông Nguyễn Ngọc Linh đủ điều kiện cấp GCN phần lớn làm theo quy định pháp Luật Đất đai hành Tuy nhiên số vấn đề chưa xử lý phù hợp theo Luật hành: Thời gian để giải hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu theo Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP 30 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ, 53 không kể thời gian niêm yết công khai, thực nghĩa vụ tài Tuy nhiên, thực tế tổng thời gian đăng ký cấp GCN ông Nguyễn Ngọc Linh tháng nên hồ sơ ông Nguyễn Ngọc Linh giải chậm Hồ sơ ông Nguyễn Ngọc Linh nộp UBND xã Châu Pha vào ngày 07/06/2016 đến ngày 28/06/2016 UBND xã kết thúc niêm yết công khai đến ngày 14/07/2016 UBND xã xác nhận nội dung kê khai đăng ký Thời gian lâu nguyên nhân cán xã q mà cơng việc q nhiều, đồng thời địa phương khơng có quy định cụ thể thời gian làm việc UBND xã nên nhiều trường hợp ngâm hồ sơ dân, cán địa xã trình độ yếu chưa nắm rõ Luật dẫn đến làm chậm trễ hồ sơ Đến ngày 04/08/2016 Chi nhánh VPĐKĐĐ lập phiếu chuyển thông tin cho Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài cho hồ sơ ông Nguyễn Ngọc Linh Chi cục Thuế có thơng báo thuế gửi trả kết cho Chi nhánh VPĐKĐĐ ngày 09/08/2016 đến ngày 16/08/2016 Chi nhánh VPĐKĐĐ in GCN, lập Tờ trình Quyết định trình Phòng TNMT Như vậy, thời gian xử lý hồ sơ ông Nguyễn Ngọc Linh giai đoạn chưa phù hợp, chậm trễ so với thời gian quy định làm kéo theo thời gian hẹn trả kết sai Nguyên nhân số lượng công việc nhiều mà cán lại thiếu nên làm cho trình giải hồ sơ bị chậm trễ * Giải pháp đặt ra: Đối với công tác đăng ký cấp GCN lần đầu thời gian làm việc UBND xã địa bàn huyện Tân Thành khơng có quy định thời gian cụ thể nên thời gian làm việc kéo dài Để công tác cấp GCN địa bàn đạt hiệu cao thời gian hoàn tất thủ UBND xã cần phải quy định rõ ràng, xác, cần có văn đạo, đôn đốc, hướng dẫn Kiến nghị UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cần ban hành Quyết định quy định cụ thể trình tự, thủ tục cấp GCN Để rút ngắn thời gian giải hồ sơ cần phải tăng cường thêm cán địa xã xã có cán địa chính, nguồn nhân lực khơng đủ để giải hồ sơ Phải phân công công việc cụ thể rõ ràng, thời gian cụ thể chi tiết phận tránh đùn đẩy trách nhiệm cho Khi nhận đơn người sử dụng đất cán địa cần tiến hành việc xác minh thực địa lấy ý kiến khu dân cư, niêm yết công khai so với nội dung kê khai đăng ký trình cho Chủ tịch UBND xã ký xác nhận vào đơn đăng ký cấp GCN chuyển cho Bộ phận TNTKQ cuả huyện Đồng thời, cần tăng cường xây dựng đội ngũ cán Chi nhánh VPĐKĐĐ đủ số lượng chất lượng Tăng cường giám sát trình thực công việc công tác đăng ký cấp GCN để kịp thời phát xử lý nghiêm khắc trường hợp cán ngâm hồ sơ dân, cán hồn thành tốt cơng việc cần phải khen thưởng để khuyến khích tinh thần làm việc cán Ngoài ra, phải đầu tư đầy đủ trang thiết bị cần thiết máy in, máy photo, máy scan… để trình giải hồ sơ vấn đề in ấn không bị 54 gián đoạn máy móc bị hư hỏng Đồng thời, cập nhật công nghệ, kỹ thuật mới, đại giúp quản lý chặt chẽ, hữu hiệu giảm thiểu thao tác thủ công nhiều thời gian Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ơng Võ Phi Hòa bà Nguyễn Thị Hồng nhận chuyển nhượng từ ông Trần Đình Nhân bà Nguyễn Hoàng Minh Nguyệt đất số 202, tờ đồ số 19, diện tích: 807,9m2 (đất đô thị: 190m2, đất trồng lâu năm: 617,9m2), địa chỉ: khu phố Ngọc Hà, thị trấn Phú Mỹ, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Xem xét hồ sơ đăng ký biến động trường hợp nhận chuyển nhượng ơng Võ Phi Hòa xử lý tn thủ theo quy trình Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/TT-BTNMT, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT Hồ sơ ông Võ Phi Hòa đủ điều kiện đăng ký biến động, thời gian hẹn trả hồ sơ bị trễ ngày so với quy định Nguyên nhân ông Võ Phi Hòa nhận thơng bào thuế ngày 16/12/2016 đến ngày 21/12/2016 ơng hồn thành nghĩa vụ tài Đây ngun nhân khơng nhỏ góp phần làm tiến độ cấp GCN bị kéo dài * Giải pháp đặt ra: Khi người sử dụng đất nhận thơng báo thuế phải nhanh chóng đến Ngân hàng/Kho bạc nhà nước để hồn thành nghĩa vụ tài Đồng thời, huyện Tân Thành phải quy định thời hạn cụ thể phải hồn thành nghĩa vụ tài để lập thủ tục trình ký cấp GCN, đưa văn đôn đốc, tác động người dân thực nghĩa vụ tài theo quy định Có nhiều trường hợp khó khăn tài nên số hộ đăng ký nhận thông báo nộp nghĩa vụ tài khơng thể thực hiện, trường hợp mà nằm trường hợp ghi nợ hướng dẫn người dân để ghi nợ theo quy định Cần có thống quản lý chặt chẽ quan ban ngành địa bàn, đồng thời việc xác định nguồn gốc sử dụng đất phải thật xác để tránh trường hợp khiếu nại, tố cáo nhầm lẫn đối tượng nộp tiền sử dụng đất, phép nợ hay không nợ tiền sử dụng đất Nhà nước cần có sách tài thích hợp hỗ trợ để giảm bớt gánh nặng cho người sử dụng đất giảm thuế, tăng thời gian ghi nợ nghĩa vụ tài chính… Ngồi ra, Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Thành cần kết hợp với Chi cục Thuế tổ chức định kỳ buổi tiếp dân, lắng nghe ý kiến người sử dụng đất vấn đề tài đất đai Huyện Tân Thành cần xây dựng quan trung tâm tư vấn tài đất đai để vướng mắc, khó khăn người sử dụng đất giải đáp nhanh chóng kịp thời 55 3.2.2 Giải pháp cho hồ sơ không đủ điều kiện Hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCN lần đầu ông Phạm Đình Huynh đất số 29, tờ đồ số 18A, diện tích 653 m2, đất trồng lâu năm, địa đất ấp 3, xã Hắc Dịch, huyện Tân Thành Hồ sơ ơng Phạm Đình Huynh đăng ký cấp GCN lần đầu nguồn gốc gia đình tự khai phá năm 1983 đất ơng Phạm Đình Huynh đăng ký cấp GCN ông Niềm Ngọc Phú kê khai đăng ký nhầm vào hồ sơ địa Sau hồn tất thủ tục UBND xã chuyển lên Chi nhánh VPĐKĐĐ sau kiểm tra hồ sơ nhận thấy: Căn theo Điều 95 Luật Đất đai 2013, đất ông Phạm Đình Huynh xin cấp GCN ông Niềm Ngọc Phú đăng ký vào hồ sơ địa nên hồ sơ ơng Phạm Đình Huynh khơng đủ điều kiện cấp GCN Nguyên nhân cán địa xã lực yếu kém, chưa nắm rõ Luật chưa xem xét kỹ trình thẩm tra hồ sơ, UBND xã chưa có biên làm việc với ông Niềm Ngọc Phú việc đăng ký nhầm * Giải pháp đặt ra: Để hồ sơ ơng Phạm Đình Huynh có đủ điều kiện cấp GCN sau nhận hồ sơ trả từ Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Thành, đề nghị UBND xã phối hợp: Làm văn “Thông báo việc ông Phạm Đình Huynh đề nghị cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đất số 29, tờ đồ số 18A, tọa lạc ấp 3, xã Hắc Dịch” trực tiếp gửi đến nhà ông Niềm Ngọc Phú để mời ông Niềm Ngọc Phú đến trụ sở UBND xã Hắc Dịch để giải nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Ông Niềm Ngọc Phú nhận thông báo liên hệ với UBND xã, UBND xã Hắc Dịch mở họp với có mặt ơng Niềm Ngọc Phú, ông Phạm Đình Huynh chủ sử dụng đất liền kề để làm chứng đất số 29 ơng Phạm Đình Huynh Đồng thời, UBND xã Hắc Dịch lập “Biên làm việc việc ông Niềm Ngọc Phú đăng ký nhầm đất” thật có chữ ký xác nhận vào biên ông Niềm Ngọc Phú chủ sử dụng Sau hoàn tất thủ tục UBND xã chuẩn bị đầy đủ hồ sơ kèm theo “Biên làm việc việc ông Niềm Ngọc Phú đăng ký nhầm đất” chuyển đến Bộ phận TNTKQ huyện Tân Thành để tiếp tục làm thủ tục cấp GCN cho ơng Phạm Đình Huynh theo quy định Hồ sơ đăng ký biến động ông Võ Tấn Liên bà Đồn Thị Mộng Chí nhận chuyển nhượng từ ơng Đồn Khâm Nhược bà Trần Thị Mỹ Phúc đất số 893, tờ đồ số 33, diện tích: 38,1 m,2 đất ở, địa chỉ: xã Hắc Dịch, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Hồ sơ ông Võ Tấn Liên hồ sơ đăng ký biến động trường hợp chuyển nhượng ông Võ Tấn Liên nhận chuyển nhượng từ ông Đoàn Khâm Nhược theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất số 1143 có gốc GCN số T 257700 UBND huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cấp ngày 56 06/06/2001 nộp Bộ phận TNTKQ huyện Tân Thành Sau Chi nhánh VPĐKĐĐ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra hồ sơ: xem đồ mã số hóa thấy có chênh lệch đồ GCN nên hồ sơ ông Võ Tấn Liên không đủ điều kiện đăng ký biến động Căn theo Điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT thành phần hồ sơ hồ sơ ông Võ Tấn Liên đủ giấy tờ theo quy định theo Điều 188 Luật Đất đai 2013 hồ sơ ơng Liên khơng đủ điều kiện * Giải pháp đặt ra: Đối với hồ sơ ông Võ Tấn Liên không đủ điều kiện đăng ký biến động có chênh lệch diện tích GCN đồ địa Ơng Đồn Khâm Nhược muốn chuyển nhượng cho ơng Võ Tấn Liên thực sau: Căn Khoản Điều 95 Luật Đất đai 2013, ơng Đồn Khâm Nhược thực đăng ký biến động có thay đổi diện tích đất Trước tiên, hướng dẫn cho ơng Đồn Khâm Nhược chuẩn bị hồ sơ đăng ký biến động gồm: + Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất; + Hợp đồng kinh tế đo đạc việc trích đo địa đất; + GCN số T 257700 UBND huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cấp ngày 06/06/2001 Hướng dẫn ông Đoàn Khâm Nhược nộp hồ sơ Bộ phận TNTKQ huyện Tân Thành Sau Chi nhánh VPĐKĐĐ tiếp nhận hồ sơ có cán địa xuống kiểm tra thực địa, đo đạc lại đất có chữ ký xác nhận đầy đủ chủ sử dụng đất liền kề Có chênh lệch số liệu đo đạc thực tế với GCN cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, khơng có tranh chấp đất đai với người sử dụng đất liền kề xác định theo số liệu đo đạc thực tế Sau ơng Đồn Khâm Nhược chỉnh lý biến động GCN theo diện tích thực tế hướng dẫn ơng Đồn Khâm Nhược Võ Tấn Liên làm lại Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Văn phòng Cơng chứng Chấn Phong để cơng chứng Sau đó, hướng dẫn ơng Đồn Khâm Nhược làm hồ sơ gửi đến Bộ phận TNTKQ huyện Tân Thành để làm thủ tục đăng ký biến động, hồ sơ bao gồm: + GCN chỉnh lý biến động; + Tờ khai lệ phí trước bạ; Tờ khai thuế thu nhập cá nhân; + Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 57 Tiểu kết chương 3: Công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Tân Thành gặp nhiều khó khăn, từ đưa số giải pháp hồn thiện chung cho cơng tác cụ thể như: giải pháp sách pháp luật (nâng cao trách nhiệm quan việc phối hợp thực đăng ký cấp GCN, xử phạt hành vi trái pháp luật, tuyên truyền pháp luật cho người dân nắm bắt ); hồn thiện hồ sơ địa chính; tài chính; giải pháp sở vật chất, cơng nghệ trình độ cán (nâng cao kiến thức trình độ chuyên môn cán bộ, trang thiết bị phải trang bị đầy đủ, đại, áp dụng phần mềm tiên tiến nay) Riêng giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ khơng đủ điều kiện phải tìm hiểu Điều Luật Đất đai 2013 cách cặn kẽ, kỹ càng, qua xác minh thực tế đề hướng giải pháp thích hợp cho hồ sơ khơng đủ điều kiện cụ thể hồ sơ ơng Phạm Đình Huynh hướng giải lập biên làm việc trực tiếp UBND xã với ông Niềm Ngọc Phú việc ơng Phú đăng ký nhầm đất Còn hồ sơ không đủ điều kiện đăng ký biến động nhận chuyển nhượng ông Võ Tấn Liên hướng giải hướng dẫn ơng Đồn Khâm Nhược (người chuyển nhượng) làm thủ tục đăng ký biến động để cấp GCN theo diện tích thực tế, tiếp làm lại hợp đồng chuyển nhượng làm hồ sơ xin chuyển nhượng Đây giải pháp tối ưu giành cho hai trường hợp 58 KẾT LUẬN Huyện Tân Thành địa bàn có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi, tài nguyên đất đai màu mỡ, nguồn nhân lực dồi để phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện năm qua cao, đời sống nhân dân địa bàn ngày nâng cao mặt Q trình thị hố, cơng nghiệp hố - đại hố địa phương diễn nhanh nhu cầu đất đai người dân ngày nhiều nên công tác cấp GCN quan tâm, nhiên nhiều tồn nhiều khó khăn cần phải làm rõ Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp GCN huyện Tân Thành thực theo quy định Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn Luật Nêu quy trình xử lý 02 hồ sơ đủ điều kiện: hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu ông Nguyễn Ngọc Linh hồ sơ đăng ký biến động ơng Võ Phi Hòa; 02 hồ sơ không đủ điều kiện: hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu ơng Phạm Đình Huynh hồ sơ đăng ký biến động ông Võ Tấn Liên Công tác đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu năm 2016 đạt thành tựu đáng kể toàn huyện giải 138 hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu; hồ sơ đăng ký biến động cụ thể chuyển nhượng giải 5.805 Qua đó, thấy công tác đăng ký cấp GCN địa phương vào nề nếp Tuy nhiên, công tác đăng ký cấp GCN tồn khó khăn số lượng công việc nhiều mà cán lại ít, người dân chưa nắm rõ pháp luật, sách thay đổi, tình trạng tranh chấp đất đai khiếu nại diễn ra, số trường hợp đủ điều kiện cấp GCN người dân khơng có khả thực nghĩa vụ tài Từ việc xác định rõ nguyên nhân, để đảm bảo công tác đăng ký cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện nhanh gọn, đạt hiệu cao đưa giải pháp chủ yếu sách, pháp luật; hồn thiện hồ sơ địa chính; giải pháp tài chính; giải pháp sở vật chất, cơng nghệ trình độ cán Từ hồ sơ nghiên cứu, đưa hướng giải pháp cho 02 hồ sơ không đủ điều kiện ông Phạm Đình Huynh đăng ký cấp GCN lần đầu ông Võ Tân Liên đăng ký biến động 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTN & MT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTN & MT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư số 25/2014/TT-BTN & MT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa chính; Chính phủ (2014) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003, Hà Nội; Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013, Hà Nội; Lê Thị Ni Na (2013) Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hưng Lộc, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Luận văn tốt nghiệp (trường Đại học Vinh); Phan Hồng Mai (2014) Thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ (trường Đại học Quốc gia Hà Nội); 10 Bùi Thị Thúy Hường (2015) Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ (trường Đại học Quốc gia Hà Nội); 11 ThS Đỗ Thanh Xuân (2014) Bài giảng Hệ thống đăng kí đất đai, trường Đại học Tài Nguyên Mơi Trường thành phố Hồ Chí Minh; 12 UBND (2014), Quyết định số 40/2010/QĐ-UBND ngày 18/8/2010 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành quy định chế độ thu phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất, phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai, lệ phí địa chính, mức thu tỉ lệ phần trăm (%) số phí, lệ phí thu để lại; 11 Sở Tài nguyên Môi trường (2016), Thông báo số 100/TB-STN & MT việc quy định thời gian giải thủ tục hành hộ gia 60 đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 61 ... Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm sâu vào công tác xử lý hồ sơ đăng. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
Ngày đăng: 09/04/2019, 17:11
Xem thêm:
