xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu tại huyện ninh phước tỉnh ninh thuận

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghuyên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ hệ thống quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ Luật đất đai 2003 đến 10 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Pháp luật hành 12 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp Giấy chứng nhận 12 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận 14 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận 15 1.3 Trình tự thủ tục hành cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 17 1.3.1 Trách nhiệm quy định hồ sơ, thời gian thực trình tự, thủ tục hành đất đai 17 1.3.2 Nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành đất đai 17 1.3.3 Thời gian thực thủ tục hành đất đai 18 1.3.4 Trình tự thủ tục đăng ký đất đai, TSGLVĐ, cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu đăng ký bổ sung TSGLVĐ 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC TỈNH NINH THUẬN 23 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 23 2.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận 23 2.1.2 Các quan thực công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn nghiên cứu 24 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận 25 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai 26 2.2.2 Quy trình thực cấp Giấy chứng nhận 27 2.3 Công tác phân loại xử lý hồ sơ giải đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 31 2.3.1 Phân loại hồ sơ 31 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 32 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 44 2.5 Các ván đề tồn cần giải 46 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC TỈNH NINH THUẬN 48 3.1 Giải pháp chung hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 48 3.2 Giải pháp cụ thể 52 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận lần đầu 52 3.2.2 Giảp pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận lần đầu 53 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CP Chính phủ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường PTNMT Phòng Tài ngun Mơi trường UBND Ủy ban nhân dân TT Thông tư QĐ Quyết định NĐ Nghị định TNMT Tài ngun Mơi trường VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai ĐKĐĐ Đăng kí đất đai BĐĐC Bản đồ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất LUC Đất chuyên trồng lúa nước ONT Đất nông thôn ODT Đất đô thị HNK Đất trồng hàng năm khác NKH Đất nông nghiệp khác CMND Chứng minh nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, LƯU ĐỒ Trang Bảng 2.1 Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận năm 2016 địa bàn huyện Ninh Phước 44 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Ninh Phước 23 Lưu đồ 2.1 Quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa phương 25 Sơ đồ 2.2 Quy trình xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận địa phương 34 PHỤ LỤC Phụ lục I Hồ sơ đủ điều kiện đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu Phụ lục II Hồ sơ không đủ điều kiện để đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nơng - lâm nghiệp, đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội, tặng vật vô thiên nhiên ban tặng cho lồi người, thơng qua trí tuệ lao động thân mình, người tác động vào đất đai làm sản phẩm nuôi sống thơng qua đất phục vụ lợi ích khác sống vật chất tinh thần người Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành cho ĐKĐĐ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp giấy chứng nhận chủ sử dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thơng qua đăng ký đất đai xác lập mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước cấp Giấy Chứng nhận (GCN) cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp GCN nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Nếu việc cấp GCN chậm làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nước làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp công dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Hiện nay, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa trở nên phức tạp quan trọng Vì đất đai có hạn diện tích mà nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước diễn ạt Chính điều làm cho việc bố trí đất đai vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Chính vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận ” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều người quan tâm nên đề tài nghiên cứu vấn đề nhiều cụ thể như: Đề tài thứ nhất: Luận văn Thạc sĩ đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” – Bùi Thị Thuý Hường Nội dung đề tài: Đánh giá thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội nhằm góp phần cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chức dịch vụ công Nhà nước đăng ký đất đai, giải hạn chế, khó khăn cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai Cơng trình nghiên cứu nói lên thực trạng, phân tích nguyên nhân dẫn đến vấn đề tồn đưa giải pháp chung cho công tác đăng ký, cấp GCN địa bàn không xử lý cụ thể hồ sơ công tác đăng ký, cấp GCN để thấy cụ thể khó khăn, bất cập mà nhân viên thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn đưa giải pháp cụ thể Đề tài thứ hai: Luận văn thạc sĩ đề tài “Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” – Phạm Liên Ninh Nội dung đề tài: Đánh giá thực trạng công tác đăng ký – cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai từ rút điểm mạnh, tồn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác Đề tài nói đến thực trạng đưa giải pháp chung để nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp GCN địa bàn chưa chuyên sâu vào công tác xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp GCN Đề tài thứ 3: Luận văn Thạc sĩ đề tài “Thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2014” - Phan Hồng Mai Nội dung đề tài: Chủ yếu xoay quanh vấn đề Pháp luật đất đai, tình hình quản lý đất đai, sử dụng đất đai; đánh giá kết thực pháp luật đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp, đất ở; đánh giá kết việc thực thi hành pháp luật đất đai công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo, tín ngưỡng kết cơng tác lập hồ sơ địa Thành phố Đà Nẵng Từ đưa kiến nghị, đề xuất nhiều giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác thi hành pháp luật đất đai công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày hoàn thiện Đề tài đề cập đến thực trạng thi hành đánh giá công tác đăng ký cấp GCN địa bàn so với quy định chung đưa kiến nghị, giải pháp chung không trực tiếp giải trường hợp cụ thể để làm rõ tồn công tác đăng ký cấp GCN địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu; xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu địa bàn huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu địa bàn huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Thẩm quyền đơn vị quản lý Nhà nước đất đai Những nguyên tắc, quy trình, quy phạm phương pháp thực cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu cơng chức địa Ngồi có trường hợp cán chun mơn trích lục/ trích đo địa đất đo sai diện tích so với thực tế, biên tập sai thông tin đất tên người sử dụng đất, số hiệu đất, mục đích sử dụng đất, thiếu kỹ năng, lực công tác đo đạc nhận lợi ích từ người sử dụng đất để đo tăng/ giảm diện tích đất để mưu tính, chuộc lợi cho thân + Người sử dụng đất chưa am hiểu sâu quy định pháp luật đất đai dẫn đến xảy nhiều tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép quan có thẩm quyền; đất sử dụng nằm diện quy hoạch sử dụng đất huyện phê duyệt, có thơng báo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền, xảy tranh chấp với chủ sử dụng đất liền kề làm hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCN;… Ngồi có số phận lợi dụng số sơ hở để chuộc lợi kê khai nguồn gốc sai thật để thực nghĩa vụ tài chính, lợi dụng thiếu hiểu biết người dân để mưu tính lợi ích mình, + Một phần nguồn gốc đất không rõ ràng thời điểm sử dụng đất khơng xác; tên, địa chỉ, thời điểm chuyển nhượng/ tặng cho/ thừa kế giấy tay khơng xác so với kết kiểm tra có nhiều trường hợp người sử dụng đất làm hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu mà thời điểm chuyển nhượng/ tặng cho/ thừa kế giấy tờ sau ngày quy định khơng thể cấp GCN lần đầu, + Người sử dụng đất làm hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp lại không trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp địa phương nên cấp GCN 2.5 Các vấn đề tồn cần giải Trên địa bàn huyện nhiều trường hợp khơng đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu Vẫn tồn tình trạng lấn chiếm, tranh chấp ranh giới với đất xung quanh; tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép quan nhà nước có thẩm quyền Tình trạng mua bán, tặng cho quyền sử dụng đất giấy tay chưa cấp GCN diễn nhiều gây khó khăn cho cán phụ trách việc kiểm tra hồ sơ; xác minh nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất; giải đơn khiếu nại tố cáo hay tranh chấp quyền sử dụng đất Nhận thức trình độ am hiểu pháp luật đất đai người sử dụng đất nhiều hạn chế gây khó khăn cho việc hướng dẫn, thực thủ tục đăng ký cấp GCN Vẫn nhiều trường hợp người sử dụng đất không đăng ký cấp GCN đăng ký nghĩa vụ tài cao mà người sử dụng đất khơng có khả chi trả nên khơng tiếp tục thực đăng ký Ngồi ra, số trường hợp đăng ký nhận thơng báo nộp nghĩa vụ tài 46 số lý kéo dài thời gian nộp làm chậm trễ thời gian thực thủ tục cấp GCN Tình trạng thiếu nguồn nhân lực diễn địa bàn, đặc biệt nhân lực có chuyên môn, tâm huyết với công việc Một phận cán có lực chun mơn hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm cơng việc, chưa cập nhật, bổ sung, nhận thức quy định pháp luật đất đai dẫn đến q trình thực nhiều hạn chế, sai sót, khơng với quy định, Tiểu kết chương 2: Nhìn chung, năm 2016 Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu theo với pháp luật hành phù hợp với tình hình thực tế địa phương Qua chương 2, nêu quy trình xử lý cụ thể hai hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu bà Nguyễn Thị Trúc Ga ơng Đồn Văn Tồn, bà Nguyễn Thị Xuân Trang ông Cao Văn Túc; hai hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu bà Dương Thị Hường, ông Trần Lượm Bên cạnh mặt tốt hạn chế định cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu như: Hồ sơ giải chậm trễ, thiếu nhân lực, cơng việc tải, nguồn gốc sử dụng đất chưa xác định rõ ràng, chưa có đồng quan thực đăng ký với nhau,… nên cần có giải pháp để khắc phục hạn chế cho trường hợp hồ sơ bị trả về, hồ sơ trễ hẹn để giúp công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu tốt Đồng thời cần có giải pháp để thủ tục đơn giản hóa, minh bạch hóa, niêm yết cơng khai trình tự thủ tục giải quyết, loại lệ phí,… trụ sở quan làm việc Để minh bạch hóa đơn giản hóa thủ tục hành làm góp phần giảm phiền phức cho người dân qua nâng cao niềm tin người dân vào quan quan nhà nước 47 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC TỈNH NINH THUẬN 3.1 Giải pháp chung hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Giải pháp pháp luật, sách: + Các văn pháp luật phải sử dụng từ nghĩa, dễ hiểu, dễ thực hiện, đơn giản phải thống nội dung với nhau, văn với để tránh chồng chéo, hiểu sai nghĩa, gây lúng túng, trở ngại trình thực Hơn văn hướng dẫn thực kèm cần ban hành nhanh cấp, ngành dễ thực Hệ thống văn phải đồng hóa từ Trung ương đến địa phương, đồng thời phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương + Tiếp tục bổ sung, sửa đổi để hoàn thiện quy trình, thủ tục cải cách hành cơng tác quản lý đất đai thủ tục, quy trình cấp GCNQSDĐ theo hướng đơn giản hơn, công khai, minh bạch, nhằm thuận tiện, hạn chế tiêu cực, tham nhũng cán bộ, nhân viên người dân để người dân biết, thực tham gia giám sát hoạt động quan cán công chức địa bàn Hạn chế đến mức thấp xung đột pháp luật văn pháp luật với điều chỉnh vấn đề + Các quy định thủ tục hành tiến hành cấp giấy chứng nhận cồng kềnh, phải qua nhiều cấp, phân cấp khơng thích hợp với u cầu thực tế, thủ tục thực liên quan đến nhiều quan, thủ tục cấp giấy chứng nhận lần đầu phải qua quan, đơn vị cấp xã, huyện là: UBND cấp xã, CNVPĐKĐĐ, phòng TNMT, UBND cấp huyện, Chi Cục thuế, Kho bạc Nhà nước, phòng Quản lý thị (liên quan đến nhà ở) mà quy định trách nhiệm cấp ngành thiếu cụ thể, đơi chồng chéo gây thời gian thực Thực tế đòi hỏi Nhà nước phải quy định lại rõ ràng trách nhiệm cấp, quan chức năng, rút ngắn số khâu, số thủ tục không cần thiết đảm bảo tinh giảm tối đa thủ tục hành đảm bảo tính pháp lý cơng việc + Hiện số lệ phí tiền sử dụng đất cao làm cho người sử dụng đất phải tốn nhiều có nhu cầu cấp GCN dẫn đến người sử dụng đất hồn thành nghĩa vụ tài để cấp GCN, đặc biệt đất thị Vì thời gian tới cần có điều chỉnh nghĩa vụ tài cho hợp lý để người sử dụng đất tham gia đăng ký cấp GCN nhiều Đồng thời cần đơn giản thủ tục hành chính, hồ sơ đăng ký cấp GCN nhiều giấy tờ, thủ tục pháp lý đòi hỏi nhiều 48 + Địa phương cần ban hành quy định hình thức xử lý nghiêm cho trường hợp chậm trễ luân chuyển hồ sơ, giải hồ sơ không theo quy định pháp luật, cấu kết với người sử dụng đất kê khai không với thực tế để chuộc lợi,… để nghiêm trị thích đáng làm gương cho người - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai: + Vận động thuyết phục hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất kê khai đăng ký theo quy định Luật đất đai 2013 Công tác tuyên truyền hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký cần phải tiến hành thường xuyên nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai đăng ký bị trả không đủ giấy tờ hợp lệ hay kê khai đăng ký không quy định, không đầy đủ thông tin hay sai thông tin Khi giải vấn đề giúp cho người sử dụng đất nhiều thời gian kinh phí thực công tác kê khai xin cấp GCN Đồng thời quan nhà nước có thẩm quyền tiết kiệm thời gian kiểm tra hồ sơ không đủ điều kiện, tập trung thời gian để giải hoàn thiện hồ sơ đủ điều kiện + Việc tuyên truyền thông tin cần thể qua nhiều hình thức khác để người dân tiếp cận thông tin lúc nơi Đề kế hoạch cụ thể buổi hội thảo, buổi tập huấn đợt tuyên truyền pháp luật thông qua phương tiện truyền thông (báo chí, radio, truyền hình, loa phát đến thơn, xóm) cách cụ thể, khoa học nhằm mục đích để người dân tiếp cận với pháp luật cách từ từ theo kiểu “mưa dầm thấm lâu” từ đến trình độ hiểu pháp luật biết quyền lợi nghĩa vụ thân, bậc cao vận dụng để trang bị cho thân nhằm mục đích không bị đối tượng xấu lợi dụng để chuộc lợi mà không hay biết + Khi người dân biết quy định quy trình đăng ký cấp GCN số quy định liên quan kết hợp với hướng dẫn quan chuyên môn nhận biết trường hợp đăng ký cấp GCN lần đầu, trường hợp đăng ký biến động, trường hợp cấp không cấp GCN để làm hồ sơ đăng ký cho với quy định, hạn chế vấn đề tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép quan có thẩm quyền; xây dựng nhà chưa xin giấy phép xây dựng, Đồng thời người dân kiểm tra, giám sát lại trình giải xử lý hồ sơ cán chuyên môn phụ trách có thực với quy trình theo quy định pháp luật hay khơng phát có sai phạm làm đơn khiếu nại tố cáo lên quan cấp có thẩm quyền xem xét giải - Nâng cao trình độ cán bộ, nhân viên thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN: + Đội ngũ cán nhân viên nhân tố quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai song lại chưa đủ số lượng lẫn chất lượng Đối với cán cấp xã có trách nhiệm lớn thực quản lý đất đai chưa ổn định vị trí việc làm, địa phương trường hợp thay đổi cán địa chính, vừa làm địa vừa kiêm nhiệm chức danh khác địa phương…, trình độ chun mơn hạn chế, kiểm tra hồ sơ lơ là, khơng kĩ lưỡng, 49 đạo, hướng dẫn cấp quản lý nhà nước đất đai chưa tốt Khối lượng công việc UBND xã (thị trấn), Chi nhánh VPĐKĐĐ lớn số lượng chất lượng nhân viên hạn chế nhiều chưa đủ để đáp ứng kịp thời nhu cầu người dân Chính cần phải phân công công việc người, chuyên môn, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nâng cao trình độ kỹ xử lý cơng việc, ngồi cải thiện tinh thần trách nhiệm công việc để tăng hiệu suất, hiểu làm việc + Đối với việc tuyển nhân tổ chức thi tuyển công chức, viên chức có lực chun mơn phù hợp với cơng việc Đăng tin tổ chức thi tuyển công khai theo yêu cầu Luật Công chức, viên chức không nể nang để nhận, tuyển cán không đạt theo yêu cầu đặt ra, phải dựa quan điểm việc xếp người người xếp việc để tuyển “đúng người việc” phục vụ tốt cho công tác đăng ký, cấp GCN địa phương + Cần phải tổ chức khóa học, khóa huấn luyện chuyên môn để cán phụ trách bổ sung, nâng cao kiến thức lực chuyên môn cho công tác xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp GCN Nếu yếu mặt bổ sung, nâng cao mặt + Tổ chức thi sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên để kiểm tra xem trình độ cán có đạt yêu cầu hay không Nếu cán lực yếu, có hành vi sách nhiễu gây phiền hà cho người dân, gây bất bình xem xét cho thuyên chuyển cơng tác hay nặng bị kỷ luật cho việc + Cán chuyên môn cần phải tự bổ sung, nâng cao kiến thức chuyên mơn thân cách tích cực tham gia buổi hội thảo, diễn đàn pháp luật đất đai, tìm hiểu xoay quanh kiện, vấn đề liên quan đến lĩnh vực cơng tác Phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày từ xử lý cơng việc nhanh hơn, hiệu phù hợp với quy định mà pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người dân + Phát động phong trào “học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” để đội ngũ cán học tập, nâng cao đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân hết, khơng tư lợi riêng mà lợi dụng, gây phiền hà, khó khăn cho người sử dụng đất để chuộc lợi + Đồng thời lãnh đạo có thẩm quyền ký duyệt giấy tờ liên quan đến quy trình đăng ký cấp GCN cần phải xem xét, kiểm tra kỹ giấy tờ mà cấp trình lên xét duyệt để tránh tình trạng cấp làm sai ký duyệt làm cho hồ sơ đăng ký người sử dụng đất có sai sót phải làm lại khơng cấp không đủ điều kiện + Tạo điều kiện thuận lợi để cán yên tâm công tác, gắn bó với cơng việc có trách nhiệm công việc giao 50 - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp GCN: + Việc kiểm tra, giám sát thường xun đóng vai trò lớn công tác quản lý đất đai Cần tăng cường công tác tra, giám sát việc thi hành Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai để phòng ngừa, khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý đất đai địa bàn + Cấp cần phải quan tâm mức đến tình hình xử lý, giải công việc cấp cách thường xuyên kiểm tra, giám sát trình làm việc đồng thời phải tổ chức họp tuần, tháng, quý thường xun để cấp trình bày lên khó khăn, vướng mắc thường xuyên gặp phải trình xử lý hồ sơ sau tham mưu, hướng dẫn tháo gỡ khó khăn thường xun đơn đốc, nhắc nhở cấp nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng việc để q trình xử lý hồ sơ thuận lợi, nhanh chóng Ngồi ra, phát hành vi sai phạm, không với quy định pháp luật để xử lý nghiêm, kịp thời cán bộ, nhân viên vi phạm đồng thời hạn chế tối đa ảnh hưởng đến người sử dụng đất, quan, đồn thể niềm tin người dân minh bạch, công tâm, lực làm việc quan nhà nước - Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ: + Trước công nghệ thông tin chưa phát triển, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn việc xử lý lưu trữ hồ sơ Tất liệu chủ yếu lưu trữ giấy tờ, sổ sách đến cần tìm lâu, chưa kể tài liệu giấy khó bảo quản; hồ sơ xử lý tay nhiều thời gian mà công việc tồn đọng ngày nhiều Cùng với phát triển công nghệ việc ứng dụng công nghệ đại cơng tác quản lý nói chung vấn đề đăng ký đất đai thực cần thiết Cần đầu tư, trang bị trang thiết bị đại, cần thiết để phục vụ cho công tác đăng ký cấp GCN máy vi tính, máy in, máy photo đại; máy scan để tiết kiệm thời gian luân chuyển hồ sơ đặc biệt vùng xa xơi, có điều kiện lại khó khăn, máy móc, dụng cụ đo đạc tân tiến, sản phẩm làm có độ xác cao phục vụ tốt cho công việc, + Tuy địa phương áp dụng công nghệ vào đăng ký đất đai chưa hồn chỉnh, nhiều khó khăn cần đầu tư trang bị ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng ký, cấp GCN như: Các phần mềm in vẽ GCN, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính; đẩy mạnh việc ứng dụng rộng rãi cơng nghệ thơng tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đăng ký điện tử giao dịch đất đai (sau xây dựng hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa điện tử) + Phòng làm việc cần bố trí hợp lý, thơng thống, ngăn nắp, đầy đủ tiện nghi cần thiết, ánh sáng tốt tạo cảm giác thoải mái, khơng gò bó, giảm căng thẳng, áp lực nhằm nâng cao tinh thần làm việc cán chun mơn, hạn chế sai sót, đẩy nhanh tiến độ làm việc có hiệu 51 3.2 Giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận lần đầu + Phải có biện pháp xử lý nghiêm để răn đe cho trường hợp “ngâm” hồ sơ, không chuyển hồ sơ lên kịp thời cho quan có thẩm quyền thụ lý giải làm kiểm điểm trước họp, xử phạt hành chính, tình trạng kéo dài mà khơng sửa đổi đưa hội đồng kỷ luật + Cần phải quy định thời gian luân chuyển hồ sơ từ UBND xã (thị trấn) lên chi nhánh văn phòng, để hạn chế tình trạng UBND xã (thị trấn) khơng nhanh chóng chuyển hồ sơ lên chi nhánh văn phòng thụ lý giải + Cần bổ sung nguồn nhân lực nhằm giải vấn đề thiếu hụt nhân lực, nâng cao tốc độ, hiệu làm việc thông qua thi tuyển với chất lượng chuyên môn cao để tuyển dụng cán theo nghĩa ln với cơng việc + Đối với cán chuyên môn cần trọng đến công tác nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu thông qua khóa học, tập huấn, hội thảo, họp giao ban đầu tuần quan Đồng thời cán bộ, nhân viên thụ động để cấp nhắc nhở mà phải tự trao dồi, nâng cao trình độ cho kiến thức, kỹ cần thiết chuyên môn cho xử lý công việc nhanh đồng thời với quy định pháp luật đất đai thông qua văn bản, tài liệu pháp luật đất đai, qua phương tiện truyền thông, ngồi phải thường xun cập nhật, học hỏi văn pháp luật, quy định thay đổi để người sử dụng đất nhanh chóng nhận GCN cho đất + Cán cấp cần phải quan tâm đến trình xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCN cán chuyên môn thường xuyên kiểm tra, giám sát nhằm phát vấn đề vướng mắc để tham mưu đạo giải khó khăn cho hồ sơ đăng ký xử lý theo quy định pháp luật; đôn đốc cấp cần làm việc nghiêm túc, có tinh thần trách nhiệm tránh tình trạng xử lý chậm trễ hồ sơ người dân, làm tin tưởng người dân cán nhà nước + Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền thông tin vấn đề quản lý Nhà nước đất đai công tác đăng ký đất đai để người sử dụng đất nắm bắt quy trình xử lý hồ sơ cấp GCN để tiện cho việc theo dõi giám sát q trình làm việc cơng chức địa có theo trình tự quy định hay khơng + Cần trang bị trang thiết bị đại phục vụ cho công tác máy scan để tiết kiệm thời gian luân chuyển hồ sơ, phần mềm đại hồn thiện hồ sơ địa điện tử, dụng cụ đo đạc có độ xác cao hơn, phục vụ tốt cho công tác đăng ký cấp GCN địa bàn huyện 52 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận ➢ Hồ sơ bà Dương Thị Hường sinh năm 1961, CMND số 264030768 thường trú khu phố 2, thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước đăng ký cho đất số 200 thuộc tờ đồ số 18, sử dụng vào mục đích ODT HNK, có diện tích 163 m2 khu phố 1, thị trấn Phước Dân bị trả có mâu thuẫn mục đích sử dụng đất giấy tờ hồ sơ thực tế nên bà Dương Thị Hường không đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu, cụ thể mâu thuẫn sau: Đơn kê khai đăng ký bà Hường sử dụng vào mục đích ODT HNK UBND thị trấn Phước Dân xét duyệt với mục đích ODT NKH thực tế BĐĐC huyện mục đích sử dụng đất lại HNK theo Biên việc xác minh nguồn gốc, ranh giới trạng sử dụng đất UBND thị trấn Phước dân thực tế đất đất trống, chuẩn bị để xây dựng nhà ➢ Để đất số 200 thuộc tờ đồ số 18 mà bà Hường đăng ký công nhận đất ODT phải làm cơng việc sau: + Đầu tiên, bà Dương Thị Hường đến UBND thị trấn Phước Dân Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Ninh Phước làm Phiếu yêu cầu cung cấp trích lục BĐĐC cho đất số 200 thuộc đồ số 18 để xác nhận lại mục đích sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất HNK + Bộ phận đo đạc Văn phòng Đăng ký đất đai – Chi nhánh Ninh Phước sau xem xét vào BĐĐC huyện trạng sử dụng đất đất số 200 tờ đồ số 18 làm lại Trích lục BĐĐC theo yêu cầu bà Hường + Sau nhận tờ Trích lục BĐĐC cho đất số 200, bà Hường làm lại hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu theo quy định cho đất số 200 thuộc tờ đồ số 18 có diện tích 163 m2 có mục đích sử dụng đất HNK, có nguồn gốc đất bà Lê Thị Lỡ sử dụng ổn định trước năm 1975 đến ngày 30/07/1998 cho bà Dương Thị Hường sử dụng đến lên Bộ phận tiếp nhận UBND thị trấn Phước Dân để đăng ký cấp GCN lần đầu Cơng chức địa thị trấn sau tiến hành kiểm tra hồ sơ nhận thấy hợp lệ; công bố công khai thời gian 15 ngày theo quy định xem xét giải phản ánh liên quan đến nội dung công khai; sau xem xét hồ sơ nhận thấy hợp lệ tiến hành xác nhận vào Đơn đăng ký bà Hường chuyển hồ sơ lên Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước thụ lý giải + Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu bà Dương Thị Hường, tiến hành kiểm tra hồ sơ Sau vào khoản Điều 95 Luật đất đai 2013 quy định trường hợp đăng ký lần đầu đất bà Dương Thị Hường đăng ký thuộc trường hợp đất sử dụng mà chưa đăng ký nên hồ sơ bà Hường hồ sơ đăng ký lần đầu; vào Điều 99 Luật đất đai 2013 quy định 53 trường hợp cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ bà Hường đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu theo quy định; theo khoản Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định vào mục đích thuộc nhóm đất nơng nghiệp từ trước ngày 01/07/2004 UBND cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp bà Hường thuộc trường hợp cơng nhận quyền sử dụng đất; vào khoản Điều 82 Nghị định 43/2014/NĐ-CP giấy tay cho đất bà Hường lập trước ngày 01/01/2008 (lập ngày 30/07/1998) nên thực đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu mà không cần phải làm thủ tục chuyển QSDĐ Sau đó, xác nhận đủ điều kiện để cấp GCN vào Đơn đăng ký bà Hường Tiến hành làm Phiếu chuyển thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài đất đai cho bà Dương Thị Hường chuyển cho Chi cục thuế huyện Ninh Phước để xác định nghĩa vụ tài Chi cục thuế huyện Ninh Phước Thơng báo nộp lệ phí trước bạ cho bà Dương Thị Hường chuyển cho Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước Sau bà Hường hồn thành nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước tiến hành làm Phiếu đề xuất giải hồ sơ cấp GCN lần đầu cho bà Dương Thị Hường đề nghị Phòng TN & MT kiểm tra trình UBND huyện Ninh Phước cấp GCN lần đầu cho bà Hường Phòng TN & MT kiểm tra hồ sơ bà Dương Thị Hường sau trình lên UBND huyện Ninh Phước ký cấp GCN + Sau bà Hường cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu cho đất số 200 thuộc tờ đồ số 18 với mục đích sử dụng đất HNK, tiếp tục tiến hành làm hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất cho đất cấp GCN, GCN cấp cho đất số 200, Tờ khai tiền sử dụng đất đến Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước để xin chuyển mục đích sử dụng đất từ đất HNK sang đất ODT với diện tích 100m2 để tiến hành xây dựng nhà giữ lại 63 m2 đất HNK để sử dụng + Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước tiếp nhận thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa, thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất bà Hường Căn vào Điều 52, Điều 57 Luật đất đai 2013 bà Hường thuộc trường hợp phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm UBND huyện Ninh Phước nhu cầu sử dụng đất thể Đơn chuyển mục đích sử dụng đất bà Dương Thị Hường Sau thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất bà Hường đáng, khơng trái với quy định pháp luật phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm UBND huyện Ninh Phước tiến hành soạn Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài đến Chi cục thuế Ninh Phước đề xác định tiền sử dụng đất cho bà Hường chuyển mục đích sử dụng đất từ đất HNK sang đất ODT với diện tích 100m2 54 + Khi Chi cục thuế Thông báo nộp tiền sử dụng đất chuyển đến Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Ninh Phước Bà Hường đến UBND huyện Ninh Phước nhận thông báo nộp tiền đến Kho bạc để đóng tiền sử dụng đất thời hạn quy định thông báo Trường hợp bà Hường khơng có đủ lực tài để nộp hồn cảnh khó khăn theo khoản Điều 16 Nghị định 45/2014/NĐ-CP bà Hường ghi nợ tiền sử dụng đất trả thời gian quy định năm + Khi bà Hường hồn thành nghĩa vụ tài ghi nợ tiền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước làm Phiếu đề xuất giải hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất bà Dương Thị Hường từ đất HNK sang đất ODT với diện tích 100m2 trình lên Phòng TN&MT huyện Ninh Phước UBND huyện Ninh Phước để kiểm tra, ký duyệt cho phép chuyển mục đích sử dụng đất + Sau có định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất UBND huyện Ninh Phước từ đất HNK sang đất ODT với diện tích 100m2 Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước cập nhật vào BĐĐC, chỉnh lý hồ sơ địa thơng báo cho bà Hường đến nhận định Khi có định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất bà Hường tiến hành xây dựng nhà phạm vi 100 m2 diện tích đất phép chuyển mục đích đất số 200 thuộc tờ đồ số 18 mà bà sử dụng ➢ Hồ sơ ông Trần Lượm sinh năm 1973 CMND số 264031346 thường trú khu phố 1, thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước đăng ký cho đất số 1133, 1134 thuộc tờ đồ số 13, sử dụng vào mục đích HNK với diện tích 1002 m2 khu phố 1, thị trấn Phước Dân với nguồ gốc đất ông Trần Bủm sử dụng ổn định trước năm 1990 đến ngày 20/08/2008 cho ông Trần Lượm sử dụng ổn định đến bị trả thời gian lập giấy tờ tặng cho lập sau ngày 01/01/2008 theo quy định Nghị định 43/2014/NĐ-CP nên hồ sơ không đủ điều kiện để đăng ký cấp GCN lần đầu ➢ Đối với trường hợp ơng Trần Lượm cần làm cơng việc sau để ông Trần Lượm đứng tên đất số 1133, 1134 mà ông nhận tặng cho sau: + Ơng Trần Bủm (cha ơng Trần Lượm) chủ sử dụng đất đất số 1133, 1134 phải làm hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu cho đất số 1133, 1134 thuộc tờ đồ số 13 sử dụng vào mục đích HNK có diện tích 1002 m2 nộp lên Bộ phận Tiếp nhận trả kết thị trấn Phước Dân để đăng ký cấp GCN Cơng chức địa thị trấn sau tiến hành kiểm tra hồ sơ nhận thấy hợp lệ; công bố công khai thời gian 15 ngày theo quy định xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai; sau xác nhận vào Đơn đăng ký bà Hường chuyển hồ sơ lên Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước thụ lý giải 55 + Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu ông Trần Bủm, tiến hành kiểm tra hồ sơ Sau vào khoản Điều 95 Luật đất đai 2013 quy định trường hợp đăng ký lần đầu đất ơng Trần Bủm đăng ký thuộc trường hợp đất sử dụng mà chưa đăng ký nên hồ sơ ông Bủm hồ sơ đăng ký lần đầu; vào Điều 99 Luật đất đai 2013 quy định trường hợp cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Điều 101 Luật đất đai 2013 quy định việc cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất mà khơng có giấy tờ QSDĐ ơng Bủm đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu theo quy định; theo khoản Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định vào mục đích thuộc nhóm đất nơng nghiệp từ trước ngày 01/07/2004 UBND cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp ơng Bủm thuộc trường hợp công nhận quyền sử dụng đất Sau đó, xác nhận đủ điều kiện để cấp GCN vào Đơn đăng ký bà Hường Tiến hành làm Phiếu chuyển thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài đất đai cho ơng Trần Bủm chuyển cho Chi cục thuế huyện Ninh Phước để xác định nghĩa vụ tài Chi cục thuế huyện Ninh Phước Thơng báo nộp lệ phí trước bạ cho ơng Trần Bủm chuyển cho Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước Sau ơng Bủm hồn thành nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Thuận – Chi nhánh Ninh Phước tiến hành làm Phiếu đề xuất giải hồ sơ cấp GCN lần đầu cho ông Trần Bủm đề nghị Phòng TN & MT kiểm tra trình UBND huyện Ninh Phước cấp GCN lần đầu cho ơng Bủm Phòng TN & MT kiểm tra hồ sơ ơng Trần Bủm sau trình lên UBND huyện Ninh Phước ký cấp GCN + Sau ông Trần Bủm cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu cho đất số 1133, 1134 thuộc tờ đồ số 13 ơng Trần Bủm ơng Trần Lượm người liên quan mang GCN cấp đến UBND thị trấn Phước Dân Văn phòng công chứng gần để thực Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất với nội dung tặng cho quyền sử dụng đất đất số 1133, 1134 thuộc tờ đồ số 13 với diện tích 1002 m2 cho ông ông Trần Lượm + Sau Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất có hiệu lực ơng Trần Lượm quyền đăng ký biến động trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất để sang tên chủ sử dụng đất cho đất tặng cho Trường hợp ơng Trần lượm có hai cách giải để ông công nhận quyền sử dụng đất đất tặng cho sau: Trường hợp thứ nhất: Căn vào khoản Điều 17 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định trường hợp xác nhận thay đổi vào GCN cấp đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ông Trần Lượm xác nhận thay đổi vào GCN cấp lần đầu ông Trần Bủm trường 56 hợp tặng cho quyền sử dụng đất Do ơng Trần Lượm làm hồ sơ Đăng ký biến động trường hợp tặng cho bao gồm Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo mẫu số 09/ĐK; Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất công chứng đất số 1133, 1134; GCN cấp ơng Trần Bủm; Tờ khai lệ phí trước bạ nhà đất; Tờ khai thuế thu nhập cá nhân lên Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND huyện Ninh Phước đăng ký để chỉnh lý vào trang GCN cấp ông Trần Bủm Trường hợp thứ hai: Căn khoản Điều 17 Thông tư 24/2014/TTBTNMT quy định trường hợp đăng ký biến động cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ, ơng Trần Lượm có nhu cầu cấp GCN làm hồ sơ Đăng ký cấp đổi GCN trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất bao gồm Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo mẫu số 10/ĐK; Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất đất 1133, 1134 công chứng; GCN cấp ơng Trần Bủm; Tờ khai lệ phí trước bạ nhà đất; Tờ khai thuế thu nhập cá nhân lên Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND huyện Ninh Phước để đăng ký cấp đổi GCN Tiểu kết chương 3: Từ áp dụng Luật đất đai 2013 kèm với Nghị định, Thông tư cụ thể hóa, hướng dẫn thi hành cơng tác quản lý đất đai địa phương ổn định, mang lại nhiều thuận lợi công tác quản lý đất đai địa phương nói chung cơng tác đăng ký cấp GCN ngày rõ ràng, cụ thể, dễ thực hơn, đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN đồng thời giảm bớt thời gian lại, tiền bạc cho người sử dụng đất Để công tác đăng ký cấp GCN thực tốt giải pháp đề đòi hỏi phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, phải đồng với tránh gây chồng chéo có thống với nhằm giúp cho công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đạt hiệu tốt hơn, đẩy nhanh tiến độ Qua thực tế cho thấy nguyên nhân dẫn đến tình trạng hồ sơ cấp trễ hẹn, hồ sơ không cấp GCN phần lớn người dân địa phương chưa thật am hiểu pháp luật cần phải tổ chức buổi hội thảo, tập huấn để tuyên truyền cho người sử dụng đất biết, hiểu thêm quy định pháp luật đất đai trình tự giải hồ sơ, trường hợp cấp không cấp, quyền lợi nghĩa vụ đăng ký cấp GCN,… đồng thời người sử dụng đất am hiểu quy định pháp luật, họ giám sát lại q trình giải hồ sơ cơng chức nhân viên có theo quy định hay khơng để đóng góp ý kiến giúp cơng chức nhân viên nâng cao lực trình độ để làm tròn trách nhiệm với cơng việc Đồng thời, đưa giải pháp cho hai hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu bà Dương Thị Hường, ông Trần Lượm 57 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài: “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Ninh phước, tỉnh Ninh Thuận” rút số kết luận sau: Một là, nhận thấy công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp, bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà góp phần ổn định xã hội Xã hội phát triển nhu cầu đất đai ngày gia tăng nên thông tin đất đai quan tâm nên công tác quản lý đất đai phải trọng, cập nhật thường xuyên, liên tục để theo kịp thay đổi phục vụ nhu cầu người dân Hai là, qua quy trình, thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cụ thể địa phương dựa sở Luật đất đai hành văn luật Hiện công tác đăng ký cấp GCN huyện Ninh Phước ngày tốt hơn, năm 2016 toàn huyện cấp 1290 GCN đạt 99,23% so với tổng hồ sơ đăng ký, công tác đăng ký dần ổn định vào nề nếp Nêu quy trình xử lý hai hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu bà Nguyễn Thị Trúc Ga ông, bà Nguyễn Thị Xuân Trang ông Cao Văn Túc; hai hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu bà Dương Thị Hường, ơng Trần Lượm Ngồi nêu kết cơng tác cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu huyện Ninh Phước năm 2016 vấn đề tồn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu địa phương Ba là, qua nghiên cứu tìm tồn tại, nguyên nhân gây khó khăn cho cơng tác đăng ký cấp GCN từ đưa ý kiến giải pháp pháp luật; giải pháp nâng cao lực làm việc công chức, viên chức, nâng cao nhận thức, mức độ am hiểu pháp luật cho người sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu phát triển nay; giải pháp tài số giải pháp khác cho khả thi, hiệu thúc đẩy công tác đăng ký cấp GCN ngày nâng cao, phát huy tốt vai trò Từ hồ sơ nghiên cứu đề tài đưa hướng giải cho hai hồ sơ không đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu bà Dương Thị Hường ông Trần Lượm 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003; Luật đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, quy định thu tiền sử dụng đất; Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ; Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định hồ sơ địa chính; Quyết định 93/2014/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, quy định hạn mức giao đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Quyết định số 1374/2016/QĐ-UBND ngày 03/06/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, quy định việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai giải theo chế cửa liên thông xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Quyết định số 309/2009/QĐ-UBND ngày 01/10/2009 Về việc ban hành mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí dịch vụ cơng lĩnh vực quản lý đất đai đo đạc đồ địa bàn tỉnh Ninh Thuận; 10 Quyết định số 40/2011/QĐ-UBND ngày 07/9/2011 UBND tỉnh Ninh Thuận việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận; 11 Luận văn Thạc sĩ: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Bùi Thị Thúy Hường, 2015, Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Địa lý 12 Luận văn Thạc sĩ: Đánh giá thực trạng đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, 2015, Phạm Liên Ninh, Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Địa lý 13 Luận văn Thạc sĩ: Thi hành luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng, 2014, Phan Hồng Mai, Đại học Quốc Gia Hà Nội – Khoa Luật 59 14 Văn bản, Báo cáo quan liên quan thuộc địa bàn nghiên cứu tình hình cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ năm 2016 15 Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Ninh Thuận http://sotnmt.ninhthuan.gov.vn/thutuchanhchinh.aspx [Ngày truy cập: 25 tháng năm 2017] 60 ... giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không 30 ngày + Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản