xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố tân an, tỉnh long an

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH SÁCH KÝ TỰ TÊN ĐẦY ĐỦ GCNQSDĐ,QSHNO&TSKGLVĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN, GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CNVPĐKĐĐ, VPĐKĐĐ: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai UBND: Uỷ Ban nhân dân TN&MT: Tài nguyên Môi trường NSDĐ: Người sử dụng đất QSDĐ: Quyền sử dụng đất ĐKĐĐ: Đăng ký đất đai TN&TKQ: Tiếp nhận trả kết TPTA: Thành phố Tân An DANH MỤC BẢNG, HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Tân An 21 Bảng 2.1 Các nhóm đất địa bàn thành phố Tân An 22 Bảng 2.2 Dân số, mật độ dân số thành phố Tân An năm 2016 23 Bảng 2.3 Tình hình giải hồ sơ cấp GCN tháng năm 2017 45 Bảng 2.4 Tình hình giải hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2014-2016 47 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình đăng ký, cấp GCN lần đầu 18 Sơ đồ 1.2 Quy trình thực hi n chuy n nhượng, thừa kế 19 Sơ đồ 2.1 Các quan thực hi n công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn thành phố Tân An 24 Sơ đồ 2.2 Quy trình thực hi n đăng ký đất đai lần đầu 27 Sơ đồ 2.3 Trình tự cấp Giấy chứng nhận lần đầu 29 Sơ đồ 2.4 Trình tự cấp Giấy chứng nhận biến động 32 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH ẢNH DANH MỤC SƠ ĐỒ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhi m vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhi m vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1.Các khái ni m chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp GCN từ Luật Đất đai 2003 đến 10 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo pháp Luật Đất đai hi n hành 12 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp Giấy chứng nhận 12 1.2.2 Điều ki n đăng ký cấp Giấy chứng nhận 13 1.2.3 Trách nhi m quan thực hi n đăng ký cấp Giấy chứng nhận 15 1.3 Trình tự thủ tục hành công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 16 1.3.1 Quy định hồ sơ, nơi nộp hồ sơ trả kết thủ tục hành chính, thời gian thực hi n thủ tục hành đất đai 16 1.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Ti u kết chương 20 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 21 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực hi n đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.1.1 Giới thi u khái quát địa bàn thành phố Tân An 21 2.1.2 Các quan thực hi n công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn thành phố Tân An 24 2.2 Quy trình thực hi n đăng ký cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 26 2.2.1 Quy trình thực hi n đăng ký đất đai (lần đầu) 27 2.2.2 Quy trình thực hi n cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 29 2.2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp chuy n nhượng, thừa kế 32 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ th hồ sơ giải đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 34 2.3.1 Phân loại hồ sơ 34 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 36 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 43 2.5 Những tồn tại, hạn chế công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Tân An 49 Ti u kết chương 51 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN TỈNH LONG AN 52 3.1 Giải pháp chung 52 3.1.1 Giải pháp sách pháp luật đất đai Nhà nước 52 3.1.2 Giải pháp tổ chức 52 3.1.3 Giải pháp nhân 53 3.1.4 Giải pháp hoàn thi n hồ sơ địa 53 3.1.5 Một số giải pháp khác 54 3.2 Giải pháp hồn thi n cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hồ sơ cụ th 55 3.2.1 Hồ sơ đủ điều ki n cấp Giấy chứng nhận 55 3.2.2 Hồ sơ không đủ điều ki n cấp Giấy chứng nhận 57 Ti u kết chương 59 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC……………………………………………………………………… MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sống hoạt động sản xuất người bắt nguồn từ đất đai Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tư li u sản xuất đ c bi t, đất đai cung cấp nguồn nước cho sống, cung cấp nguồn nguyên vật li u khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn sống Đ c bi t, thời hi n cơng nghi p hố - hi n đại hoá với vi c phát tri n sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, gia tăng dân số thị hố diễn với tốc độ nhanh Chính điều làm cho vi c phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan h đất đai ngày phức tạp Vì vậy, đ quản lý đất đai hi u Nhà nước tiến hành cho đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận) Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất đ quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực hi n theo yêu cầu chủ sở hữu Bao gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực hi n tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy ho c đăng ký n tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ quản lý ch t chẽ quỹ đất Thành phố Tân An trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội tỉnh Long An; cửa ngõ kinh tế tỉnh Đồng sông Cửu Long với thành phố Hồ Chí Minh tỉnh khác, có vị trí trọng yếu an ninh quốc phòng với giao lưu thuận lợi tuyến giao thông quan trọng như: Quốc lộ 1A, đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương, Quốc lộ 62 sông Vàm C Tây Với vị trí địa lý khả thu hút đầu tư vào Tân An ngày tăng Do vấn đề quản lý đất đai ngày phức tạp hơn, công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố trở nên cấp bách thiết thực sở đ người sử dụng đất thực hi n giao dịch như: Chuy n đổi, chuy n nhượng, cho thuê, chấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên thực tế nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp xảy địa bàn như: tình trạng lấn chiếm đất đai, xây nhà trái phép…tiếp tục phát sinh trở nên phức tạp Vì vậy, nhi m vụ cơng tác xử lý hồ sơ phải nhanh gọn, xác kịp thời vừa phù hợp với Luật Đất đai năm 2013 vừa đáp ứng nhu cầu người dân ngày Xuất phát từ vấn đề trên, vi c thực hi n đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Tân An, tỉnh Long An” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luận văn Thạc sĩ “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hi u công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huy n Thanh Oai, thành phố Hà Nội”, 2015, Bùi Thị Thúy Hường Nội dung luận văn chủ yếu thực hi n khảo sát thực trạng, đánh giá hồ sơ địa chính, đồ địa chính, phương ti n, trang thiết bị, máy móc, tài li u, số li u, đồ thời kỳ liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn Thu thập tài li u, số li u công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận (đối với đất ở) Tìm hi u tình hình, phân tích thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận Phân tích quan h q trình cơng nghi p hố, thị hố, yếu tố đ c thù tác động đến công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận huy n Thanh Oai Phân tích ưu m, hạn chế công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận, nguyên nhân tồn nhằm làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hi u công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huy n Thanh Oai Từ đó, đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận đề xuất giải pháp nâng cao hi u công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huy n Thanh Oai từ năm 2009 đến tháng năm 2015 Luận văn Thạc sĩ “Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội”, 2014, Nguyễn Đình Phương Luận văn nghiên cứu sở khoa học, sở pháp lý công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất với trình tự quy phạm cơng tác quản lý nhà nước đất đai Điều tra thu thập số li u, tài li u thực trạng đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Phân tích tình hình quản lí hi n trạng sử dụng đất quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hi u công tác đăng ký, cấp Giấp chứng nhận Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hi u công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu vực tái định cư địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”, 2015, Đinh Thị Ngọc Vĩnh Nội dung chủ yếu luận văn nghiên cứu sở khoa học, sở pháp lý công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với trình tự quy phạm công tác quản lý nhà nước đất đai Điều tra, thu thập số li u, tài li u thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu tái định cư địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Phân tích tình hình quản lí hi n trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Phân tích, đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu tái định cư địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hi u công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Có th nói, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến vấn đề sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, tình hình xử lý hồ sơ cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cụ th địa phương chưa làm rõ đ thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ g p phải Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận; xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều ki n đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai hi n hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu H thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ địa bàn TPTA, tỉnh Long An Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ địa bàn TPTA, tỉnh Long An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Quyền lợi nghĩa vụ NSDĐ Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực hi n đăng ký cấp cấp giấy CNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực hi n phạm vi không gian TPTA, thời gian thực hi n từ năm 2014 – 4/2017 với nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu biến động hộ gia đình, cá nhân Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số li u: Phương pháp thu thập số li u điều ki n tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn; số li u liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai, đ c bi t số li u cơng tác cấp GCN Ngồi ra, thu thập văn quy phạm pháp luật, báo cáo chuyên môn - Phương pháp thống kê: Tiến hành thống kê số li u, tài li u địa chính, tài li u liên quan di n tích, vị trí, mục đích sử dụng…đã thu thập thơng qua q trình điều tra - Phương pháp so sánh: So sánh tình hình cấp GCN, so sánh quy trình, từ rút hi u đạt sau thực hi n kết đăng ký giai đoạn đ có th đề xuất giải pháp hồn thi n - Phương pháp phân tích tổng hợp: Từ nguồn tài li u, số li u thu thập tiến hành phân tích, đánh giá, tổng hợp vấn đề nghiên cứu; rút kết luận đề xuất giải pháp khả thi cho công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc vi c xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ Vận dụng quy định pháp luật đất đai hi n hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN, đảm bảo thực hi n quyền nghĩa vụ NSDĐ hi n công tác quản lý đất đai Nhà nước ch t chẽ hi u Kết cấu luận văn Nội dung Luận văn trình bày khoảng 60 trang với kết cấu sau: - Mở đầu - Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Tân An tỉnh Long An - Chương 3: Giải pháp hoàn thi n công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Tân An tỉnh Long An - Kết luận ... CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN TỈNH LONG AN 52