xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện đơn dương tỉnh lâm đồng

DANH MỤC CHỮ VI T TẮT STT C ữ v ết tắt Đầy đủ CM SD Chuyển m c đích sử d ng đất CNQSD Chứng nhận quyền sử d ng đất K ăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận HS C H sơ địa QSD Quyền sử d ng đất QSHNƠ Quyền sở hữu nh TNMT Tài nguyên môi trƣờng TSKGLV 10 UBND 11 VP K T i sản khác gắn liền với đất Uỷ ban nhân dân Văn phòng đăng ký đất đai DANH MỤC SƠ ĐỒ ẢNG IỂU Sơ đồ b ểu Trang Bảng 2.1: Bảng hệ th ng sơng su i huyện ơn Dƣơng 23 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ng nh nông nghiệp thời k 2011 – 2015 24 Bảng 2.3 Hiện trạng dân s huyện ơn Dƣơng năm 2014 25 Bảng 2.4: T ng hợp s liệu đăng kí, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV lần đầu năm 2015 43 Bảng 2.5: T ng hợp s liệu đăng kí, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV lần đầu năm 2016 44 Bảng 2.6: T ng hợp s liệu đăng ký chuyển quyền sử d ng đất to n huyện ơn Dƣơng năm 2015- 2016 45 Bảng 2.7: T ng hợp s liệu CM SD năm 2015- 2016 46 to n huyện ơn Dƣơng Bảng 2.8: Tình hình giải h sơ cấp Giấy chứng nhận năm 2015 v năm 2016 47 Sơ đ 2.1 Quy trình đăng ký, cấp GCN lần đầu 29 Lƣu đ 2.1 Cấp Giấy chứng nhận lần đầu hộ gia đình, cá nhân 31 Sơ đ 2.2 Quy trình đăng ký biến động, cấp GCN 32 Sơ đ 2.3 Phân loại h sơ 34 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VI T TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ ẢNG IỂU MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý c ọn đề tà Tìn ìn n n cứu l n quan đến ả côn tác đăn ký, cấp c ứn n ận quyền sử dụn đất, quyền sở ữu n tà sản k ác ắn l ền vớ đất Mục t u n ệm vụ n n cứu Đố tƣợn p ạm v n n cứu P ƣơn p áp n n cứu Ý n ĩa t ực t ễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăn ký, cấp c ứn n ận quyền sử dụn đất quyền sở ữu n tà sản k ác ắn l ền vớ đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí v vai trò công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV hệ th ng quản lý nhà nƣớc đất đai 10 1.1.3 Lƣợc sử công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV từ Luật đất đai 2003 đến 11 1.2 Căn p áp lý đăn ký cấp CNQSDĐ QSHNƠ & TSKGLVĐ t eo p áp luật đất đa ện àn 13 1.2.1 Nguy n tắc đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV 13 1.2.1.1 Nguy n tắc đăng ký đất đai 13 1.2.1.2 Nguy n tắc cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV 14 1.2.2 iều kiện đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV 14 1.2.2.1 iều kiện đăng ký đất đai 14 1.2.2.2 iều kiện cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV 15 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 16 1.3 Trìn tự t ủ tục àn c ín cơng tác đăn ký, cấp CNQSDĐ QSHNƠ & TSKGLVĐ 17 T ểu kết C ƣơn 1: 20 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA ÀN HUYỆN ĐƠN DƢƠNG TỈNH L M ĐỒNG 21 2.1 K quát địa bàn n n cứu quan t ực ện đăn ký cấp CNQSDĐ QSHNƠ & TSKGLVĐ 21 2.1.1 Khái quát địa b n huyện ơn Dƣơng, t nh Lâm ng 21 2.1.2 ặc điểm kinh tế, xã hội 23 2.1.3 Tình hình quản lí đất đai, l tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất 25 2.1.4 Các quan thực công tác đăng ký, cấp CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV tr n địa b n huyện ơn Dƣơng 27 2.2 Quy trình thực đăn ký cấp giấy CNQSDĐ QSHNƠ & TSKGLVĐ 28 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai lần đầu 28 2.2.2 Quy trình thực cấp Giấy chứng nhận 30 2.2.3 Quy trình thực đăng ký đất đai biến động 32 2.3 Côn tác p ân loạ xử lý cụ t ể sơ ả đăn ký cấp CNQSDĐ QSHNƠ & TSKGLVĐ 34 2.3.1 Phân loại h sơ 34 2.3.2 Xử lý h sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất 38 2.4 Kết ả côn tác đăn ký cấp CNQSDĐ QSHNƠ & TSKGLVĐ 42 2.4.1 Nhu cầu đăng ký, cấp giấy địa phƣơng 42 2.4.2 Kết giải công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV năm 2015 -2016 43 2.4.3 Những thuận lợi v khó khăn công tác đăng ký, cấp giấy giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV địa phƣơng 48 T ểu kết C ƣơn 50 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA ÀN HUYỆN ĐƠN DƢƠNG TỈNH L M ĐỒNG 51 3.1 G ả p áp c un 51 3.1.1 Giải pháp ho n thiện hệ th ng h sơ địa 51 3.1.2 Giải pháp ho n thiện cơng tác quản lí 51 3.1.3 Giải pháp ho n thiện sở vật chất, khoa học công nghệ 52 3.1.4 Giải pháp ho n thiện sách pháp luật 53 3.1.5 Giải pháp nâng cao nhận thức cho ngƣời dân 54 3.2 G ả p áp cụ t ể tron v ệc xử lí sơ 54 3.2.1 Giải pháp ho n thiện công tác xử lý h sơ đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV lần đầu 54 3.2.2 Giải pháp ho n thiện công tác xử lý h sơ đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV biến động 58 T ểu kết C ƣơn 61 K T LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ất đai l t i nguy n vô quý giá qu c gia, l th nh phần môi trƣờng sinh thái, l tƣ liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, l sở không gian b trí lực lƣợng sản xuất, l địa b n phân b dân cƣ v phát triển đô thị ất đai l nhân t thiếu cho t n dân tộc v phát triển kinh tế xã hội qu c gia ất đai trở th nh h ng hóa v l mặt h ng đem lại lợi nhuận cao cho nh đầu tƣ Hiện thị trƣờng bất động sản phát triển, đất đai ng y c ng có giá trị kinh tế cao Ở Việt Nam đất đai thuộc quyền sở hữu to n dân nh Nh nƣớc đại diện quản lý nhằm đảm bảo việc sử d ng đất đai cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm v có hiệu cao ể quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, nhƣ đảm bảo việc thực quyền lợi v nghĩa v ngƣời sử d ng đất, Nh nƣớc tiến h nh cho đăng ký đất đai v cấp Giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất cho ngƣời sử d ng đất ăng ký đất đai l bắt buộc đ i với ngƣời sử d ng đất v ngƣời đƣợc giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất thực theo y u cầu chủ sở hữu ăng ký đất đai, nh v t i sản khác gắn liền với đất g m đăng ký lần đầu v đăng ký biến động, đƣợc thực t chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký tr n giấy đăng ký điện tử v có giá trị pháp lý nhƣ Giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung l Giấy chứng nhận) l chứng thƣ pháp lý chứng nhận quyền sử d ng đất hợp pháp, đƣợc cấp cho ngƣời sử d ng đất để họ y n tâm chủ động sử d ng đất có hiệu cao v thực quyền, nghĩa v sử d ng đất theo pháp luật ể thực t t việc cấp giấy chứng nhận chủ d ng đất phải tiến h nh k khai, đăng ký ban đầu đ i với diện tích sử d ng Thơng qua đăng ký đất đai xác lập m i m i quan hệ pháp lý thức quyền sử d ng đất đai Nh nƣớc v ngƣời sử d ng đất v đăng ký đất đai l sở để thiết lập h sơ địa v tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất Giấy chứng nhận l chứng pháp lý quan nh nƣớc có thẩm quyền cấp cho ngƣời sử d ng đất, ngƣời sở hữu nh v t i sản khác gắn liền tr n đất nhằm m c đích đảm bảo quyền ngƣời sử d ng đất, ngƣời sở hữu nh v t i sản khác gắn liền tr n đất hợp pháp v quản lý chặt chẽ quỹ đất Nh nƣớc cấp Giấy chứng nhận cho ngƣời sử d ng đất hợp pháp l nhằm xác lập quyền v nghĩa v ngƣời đƣợc nh nƣớc giao đất, cho thu đất ng thời qua việc cấp Giấy chứng nhận nh nƣớc đạt đƣợc m c ti u quản lý ngu n t i nguy n đất qu c gia Nếu việc cấp Giấy chứng nhận chậm l m ảnh hƣởng lớn tới công tác quản lý t i nguy n đất đai nh nƣớc v l m thất ngu n thu ngân sách từ đất, ảnh hƣởng trực tiếp tới việc thực quyền v lợi ích hợp pháp cơng dân, cản trở hoạt động đầu tƣ thông qua huy động ngu n v n vay tín d ng từ chấp quyền sử d ng đất Tuy nhi n, ngƣời sử d ng đất có đƣợc đất đai theo nhiều cách khác ngu n g c nhƣ: khai hoang, thừa kế, chuyển nhƣợng giấy tay, xây dựng không phép, lấn chiếm,… dẫn đến việc đăng ký xét cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn ể cơng tác đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận đƣợc thực thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi ngƣời sử d ng đất, tránh trƣờng hợp khiếu nại, công tác phân loại, xử lý h sơ giải việc đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận phải thực nghi m túc Huyện ơn Dƣơng l huyện miền núi thuộc t nh Lâm ng, cách trung tâm T nh l th nh ph Lạt 32 km phía ông ơn Dƣơng l huyện sản xuất rau m u lớn t nh Lâm ng Ng y nay, với tiến khoa học kỹ thuật giúp cho sản lƣợng rau m u ng y tăng, đời s ng nhân dân bắt đầu đƣợc cải thiện, ngƣời ng y c ng có nhu cầu đất đai nhƣ t i sản Cùng với l phát triển kinh tế - xã hội huyện tác động mạnh đến nhu cầu sử d ng đất ngƣời dân ảnh hƣởng lớn đến công tác quản lý đất đai địa phƣơng Do cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử d ng đất giữ vai trò vơ quan trọng v cần thiết cho việc quản lý chặt chẽ quỹ đất đai huyện, đ ng thời nâng cao đƣợc hiệu sử d ng đất, l động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Chính vậy, việc thực đề t i “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đơn Dương, tỉnh m Đồng” l thực cần thiết Tình hình nghiên cứu l n quan đến giải côn tác đăn ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụn đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền vớ đất Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất l việc l m cần thiết v tất yếu Nh nƣớc công tác quản lý đất đai Các đề t i thực nghi n cứu khoa học đƣợc thực s b i luận văn nhƣ: - Năm 2011, luận án tiến sĩ luật học tác giả ặng Anh Quân “Hệ th ng đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam v Th y iển” Luận án chủ yếu nghi n cứu, đánh giá hệ th ng đăng ký đất đai theo pháp luật Việt Nam v hệ th ng đăng ký đất đai theo pháp luật Th y iển từ rút kết luận so sánh hai hệ th ng đăng ký ề xuất hƣớng cải tiến hệ th ng đăng ký đất đai Việt Nam bƣớc ho n thiện - Năm 2014, Trần Thị Chung Thuỷ nghi n cứu đề t i “ ánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất tr n địa b n xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Ho , t nh Nghệ An” với nội dung l tìm hiểu, đánh giá cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất xã Nghĩa Thuận; ánh giá hiệu v hạn chế công tác cấp GCN, từ đề xuất phƣơng pháp giải khó khăn công tác cấp GCN tr n địa b n xã Nghĩa Thuận - Năm 2014, Vũ Thị Tạo nghi n cứu đề t i “ ánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất tr n địa b n phƣờng Hạ ình, quận Thanh Xuân, th nh ph H Nội” với nội dung l đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận tr n địa b n nghi n cứu; ƣa s giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất v t i sản gắn liền với đất tr n địa b n phƣờng Hạ ình, quận Thanh Xuân - Năm 2015, Bùi Thị Thuý Hƣờng thực luận văn với đề t i “ ánh giá thực trạng v đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất tr n địa b n huyện Thanh Oai, th nh ph H Nội” với nội dung nhằm góp phần cải cách thủ t c h nh chính, thực t t chức dịch v công Nh nƣớc đăng ký đất đai, giải đƣợc hạn chế, khó khăn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, ph c v cho công tác quản lý Nh nƣớc đất đai tr n địa b n huyện Thanh Oai Các cơng trình nghi n cứu n u tr n ch đề cập giải vấn đề sách, nguy n tắc, quy trình, phƣơng pháp v pháp lý nói chung, đƣa s liệu minh chứng cho thấy tiến v ng y c ng ho n thiện công tác K , cấp GCN chƣa đề cập đến việc xử lý h sơ công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV c thể chƣa đƣợc l m rõ để thấy đƣợc khó khăn m cán th lý h sơ gặp phải địa bàn, nhằm thấy đƣợc vƣớng mắc, bất cập trình áp d ng luật đất đai cơng tác K v cấp GCNQSD Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - M c ti u: Nắm văn học, đ ng thời biết cách t ng hợp v phân loại h sơ đăng ký cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV ngo i thực tế; xác định đƣợc pháp lý, nguy n tắc, đ i tƣợng, điều kiện đăng ký cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV theo quy định pháp luật đất đai hành Qua so sánh văn nghi n cứu với công việc thực tế, thấy đƣợc thuận lợi v khó khăn công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV địa phƣơng, từ đề xuất s giải pháp nhằm giải t n đọng v ho n thiện công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV địa phƣơng - Nhiệm v : Hệ th ng hóa sở lý luận v pháp lý công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV Phân tích thực trạng xử lý h sơ đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV địa b n huyện ơn Dƣơng, t nh Lâm ng Giải pháp xử lý h sơ công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV địa b n huyện ơn Dƣơng, t nh Lâm ng Đố tƣợng phạm vi nghiên cứu - i tƣợng nghi n cứu: Quyền lợi v nghĩa v ngƣời sử d ng đất Thẩm quyền đơn vị quản lý nh nƣớc đất đai Nguy n tắc, quy trình v phƣơng pháp thực đăng ký cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV Trình tự thủ t c xử lý h sơ đăng ký cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV - Phạm vi nghi n cứu: Phạm vi không gian: Luận văn đƣợc thực phạm vi huyện Dƣơng, t nh Lâm ng ơn Phạm vi thời gian: giai đoạn năm 2015 đến tháng 2017 Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tập trung v o vấn đề đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV lần đầu v đăng ký biến động cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV đ i với trƣờng hợp chuyển m c đích sử d ng đất, tặng cho quyền sử d ng đất, chuyển nhƣợng quyền sử d ng đất đ i với đ i tƣợng l hộ gia đình, cá nhân P ƣơn p áp n n cứu Phƣơng pháp điều tra: Thu thập thông tin, s liệu, t i liệu v thông tin cần thiết phòng ban thuộc Sở T i nguy n v Mơi trƣờng, Phòng T i nguy n v Môi trƣờng, Uỷ ban nhân dân huyện ơn Dƣơng, qua mạng Internet, sách… Phƣơng pháp th ng k : sử d ng để th ng k s liệu có li n quan đến vấn đề bao g m s liệu bảng biểu điều kiện kinh tế – xã hội, dân s , diện tích, s lƣợng h sơ cấp giấy có li n quan, từ l m sơ cho việc đánh giá công tác thực địa phƣơng Phƣơng pháp so sánh: So sánh lý luận v thực tế công tác K , cấp GCNQSD , lập h sơ địa địa phƣơng, từ rút nhận định v kết luận Phƣơng pháp phân tích, t ng hợp: dùng để hệ th ng hoá t i liệu ban đầu thu thập đƣợc theo giai đoạn, theo đ i tƣợng nghi n cứu v phân tích chủ trƣơng sách ảng v Nh nƣớc qua giai đoạn cấp GCN v lựa chọn giải pháp t t nhất, giúp t ng hợp kết rút đánh giá, nhận xét thuận lợi v khó khăn cơng tác cấp giấy GCN thời gian quan Ý n ĩa t ực t ễn luận văn L m rõ đƣợc trƣờng hợp vƣớng mắc việc xử lý h sơ đăng ký cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV Từ thấy đƣợc thiếu xót cơng tác đăng ký, cấp GCN địa phƣơng; đ ng thời rút đƣợc kinh nghiệm thực tế cho thân Vận d ng quy định pháp luật đất đai h nh đề xuất đƣợc giải pháp xử lý h sơ đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký, cấp giấy CNQSD , QSHNƠ & TSKGLV đảm bảo đƣợc thực quyền v nghĩa v ngƣời sử d ng đất nhƣ công tác quản lý đất đai Nh nƣớc đƣợc chặt chẽ hiệu Kết cấu luận văn - Mở đầu - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận v pháp lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất - Chƣơng 2: Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất địa b n huyện ơn Dƣơng, t nh Lâm ng - Chƣơng 3: Giải pháp ho n thiện công tác xử lý h sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền với đất địa b n huyện ơn Dƣơng, t nh Lâm ng - Kết luận - Danh m c t i liệu tham khảo - Ph l c ... KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăn ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền. .. côn tác đăn ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụn đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền vớ đất Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử d ng đất, quyền sở hữu nh v t i sản khác gắn liền. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăn ký, cấp c ứn n ận quyền sử dụn đất quyền