xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố bà rịa tỉnh bà rịa – vũng tàu

DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa từ viết tắt BC Báo cáo BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai CP Chính phủ ĐK Đăng ký GCN Giấy chứng nhận NĐ Nghị định 10 QĐ Quyết định 11 QSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 13 TT Thơng tư 14 TTHC Thủ tục hành 15 TTLT Thông tư liên tịch 16 UBND Ủy ban nhân dân ii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BẢNG Hình vẽ: Hình 2.1 Bản đồ đơn vị hành Thành phố Bà Rịa 25 Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 28 Sơ đồ 2.2 Quy trình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho trường hợp xác nhận thay đổi Giấy chứng nhận 34 Sơ đồ 2.3 Quy trình cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất bị 35 Bảng: Bảng 2.1 Phân loại hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận CNVPĐKĐĐ thành phố Bà Rịa 38 Bảng 2.2 Tình hình giải hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận năm 2015 46 Bảng 2.3 Tình hình giải hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận năm 2016 47 Bảng 2.4 Tình hình giải hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận từ đầu năm 2017 đến tháng năm 2017 59 Bảng 2.5 Tình hình giải hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận từ năm 2015 đến tháng năm 2017 50 iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, LƯU ĐỒ, BẢNG iii MỤC LỤC iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1.3 Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất 1.1.1.4 Thẩm quyền quan chức thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận hệ thống quản lý nhà nước đất đai 1.1.2.1 Vị trí vai trò đăng ký đất đai 1.1.2.2 Vị trí vai trò cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ Luật Đất đai 2003 đến 13 iv 1.1.3.1 Công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ Luật Đất đai 2003 đến Luật Đất đai 2013 thi hành 13 1.1.3.2 Công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ Luật Đất đai 2013 thi hành đến 14 1.2 Căn pháp lý đăng ký, cấp Giấy chứng nhận theo Pháp luật đất đai hành 15 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 15 1.2.1.1 Nguyên tắc đăng ký đất đai 15 1.2.1.2 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận18 1.3 Trình tự thủ tục hành xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 21 1.3.1 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 1.3.2 Trình tự, thủ tục cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 23 1.3.3 Trình tự, thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sử hữu công trình xây dựng bị 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BÀ RỊA 25 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận 25 2.1.1 Giới thiệu khái quát địa bàn thành phố Bà Rịa 25 2.1.2 Các quan thực công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn nghiên cứu 26 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận 27 2.2.1 Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu 27 2.2.2 Quy trình chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép quan có thẩm quyến 31 2.2.3 Quy trình đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho trường hợp chuyển nhượng, tặng cho 33 2.2.4 Quy trình cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bị 35 v 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 37 2.3.1 Phân loại hồ sơ 37 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 39 2.3.2.1 Xử lý hồ sơ trường hợp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất lần đầu 39 2.3.2.2 Xử lý hồ sơ đăng ký biến động đới với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất 41 2.3.2.3 Xử lý hồ sơ đăng ký biến động trường hợp chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 42 2.3.2.4 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp bị 44 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 45 2.4.1 Kết giải hồ sơ công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ năm 2015 45 2.4.2 Kết giải hồ sơ công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ năm 2016 48 2.4.3 Kết giải hồ sơ công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ tháng đầu năm 2017 50 2.4.4 Kết giải hồ sơ công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ từ năm 2015 đến tháng năm 2017 50 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BÀ RỊA TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU 52 3.1 Giải pháp chung 52 3.1.1 Giải pháp tăng cường hướng dẫn tuyên truyền sách pháp luật đất đai 52 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức đăng ký cấp giấy nâng cao trình độ chun mơn nhân lực 52 3.1.3 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin 53 3.1.4 Giải pháp tài 54 3.1.5 Giải pháp trường hợp hồ sơ tồn đọng 54 3.2 Giải pháp cụ thể 55 vi 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 55 3.2.1.1 Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 55 3.2.1.2 Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 57 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ đăng ký biến động không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 58 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 61 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống, kinh tế, xã hội; địa bàn phân bố dân cư, xây dựng xơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng; yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia; kết đấu tranh hàng ngàn năm toàn dân tộc, định tồn phát triển người Nhưng quỹ đất có hạn, khơng thể sinh thêm cần quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng bối cảnh bùng nổ nhu cầu sử dụng đất ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặt biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn nhanh chóng Một cơng cụ để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ hình thành phát triển thị trường bất động sản có quản lý Nhà nước Ở Việt Nam đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà Nhà nước đại diện quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành cho đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nước cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp Giấy chứng nhận nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Qua đó, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dung đất, việc quản lý sử dụng đất đai quan Nhà nước phải chặt chẽ đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến đất bắt buộc tất người sử dụng đất phải đăng ký đất đai, phải có giấy chứng nhận Với đặt thù khu vực trung tâm hành - trị, kinh tế, văn hóa xã hội tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa có vai trò quan trọng việc kết nối không gian kinh tế trung tâm công nghiệp tỉnh tỉnh lân cận Thành phố Bà Rịa với tổng diện tích tự nhiên 9.146,50 bao gồm phường xã, với dân số 122.424 người đánh giá là địa phương có tiềm lớn điều kiện thuận lợi việc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển Tuy nhiên, người sử dụng đất có đất đai theo nhiều cách khác nguồn gốc như: khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng giấy tay, xây dựng không phép, lấn chiếm,… dẫn đến việc đăng ký xét cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn Để cơng tác đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận thực thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, tránh trường hợp khiếu nại, cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải việc đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận phải thực nghiêm túc Vì vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trong năm gần có nhiều nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, cơng tác đăng ký cấp giấy chưa hồn thiện nhiều bất cập Do đó, nhằm khắc phục tổn hại, vướng mắc phát sinh thực tiển nghiên cứu cho đề tài nghiên cứu Trên thực tế có nhiều đề tài, luận văn đề cập đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận, cụ thể: - Đề tài thứ nhất: “Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn số phường thuộc quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”, luận văn Thạc sĩ Đỗ Thị Thu Hiền năm 2014, trường đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn nêu đề cập đến việc xác lập sở khoa học việc đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký, cấp giấy từ việc nghiên cứu phân tích thực trạng rút hạn chế, khó khăn; làm rõ thực trạng, vào sở pháp lý, sở khoa học nhằm đề xuất ý kiến nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký, cấp giấy địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Đề tài thứ hai: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Bùi Thị Thúy Hường năm 2015 trường đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội Đề tài cho thấy tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận công tác quản lý nhà nước đất đai; đánh giá thực trang tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhân địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội; vào thực trạng tình hình cơng tác đăng ký cấp giấy để rút khó khăn hạn chế tồn tại; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Đề tài thứ 3: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình”, luận văn tốt nghiệp đại học sinh viên Đinh Khắc Võ năm 2015 trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đề tài thưc nhằm tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình; đề cập đến thủ tục, quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận; cho thấy tình hình cơng tác đăng ký, cấp giấy; nêu nguyên nhân, hạn chế, khó khăn cơng tác đăng ký cấp giấy chưng nhận đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyên Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khoa học, viết đề cập đến khía cạnh vấn đề đăng ký, cấp giấy chứng nhận sách, ngun tắc, quy trình, phương pháp, pháp lý nói chung đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận qua năm có hồn thiện hay khơng Tuy nhiện, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu việc xử lý hồ sơ công tác đăng ký, cấp giấy chưa thấy khó khăn, hạn chế nguyên nhân dẫn đến nhiều hồ sơ chưa giải Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận - Xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn Từ rút điểm mạnh tồn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: + Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất + Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai + Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận + Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận - Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực phạm vi không gian địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; thời gian đề tài nghiên cứu giai đoạn từ đầu năm 2015 đến tháng năm 2017 với nội dung nghiên cứu tập trung vào hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký biến động đất đai trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất, trường hợp chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất trường hợp cấp lại giấy chứng nhận Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu: thu thập tài liệu có liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phương pháp thống kê: phân tích phân loại tài liệu, số liệu để thống kê tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua năm từ làm sở cho việc đánh giá công tác thực - Phương pháp so sánh: so sánh việc thực thực tế địa phương có với quy định pháp luật đất đai hành không - Phương pháp phân tích, tổng hợp: phân loại loại hồ sơ phục vụ cho việc xử lý hồ sơ, sở thấy thuận lợi khó khăn công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp Giấy chứng nhận, đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất công tác quản lý đất đai Nhà nước chặt chẽ hiệu ... PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BÀ RỊA TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU 52 3.1... quyền sở hữu tài sản đất chủ sở hữu, khắc phục hạn chế giấy đỏ (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Giấy chứng nhận. .. người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà Bởi lẽ, nhà, đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tức Nhà nước công nhận chủ quyền chủ sử dụng, chủ sở hữu