xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện bảo lâm tỉnh lâm đồng từ năm 2016 đến t5 2017

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Chính đất đai ln vấn đề nhạy cảm, vấn đề cấp thiết đặt lên hàng đầu Ngày với gia tăng dân số phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng đất ngày lớn Khi dân số tăng nhanh nhu cầu lương thực, nhà ở, nhu cầu đất đai cho phát triển xã hội ngày lớn tổng loại quỹ đất sử dụng vào mục đích khơng thể tăng lên Vì vậy, để sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất khắc phục tiêu cực quan hệ sử dụng đất cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất đai, việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa có cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cần trọng phải tuân theo quy định mà pháp luật đất đai ban hành Theo Khoản Điều 95 Luật đất đai 2013, đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Như vậy, đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm thiết lập mối quan hệ chủ sử dụng đất Nhà nước, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất theo pháp luật, quản lý hoạt động phát triển thị trường bất động sản, đồng thời bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận) quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền người sử dụng đất, quyền sở hữu nhà như: chuyển nhượng, chấp, góp vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước sở để xử lý trường hợp tranh chấp đất đai Đồng thời qua việc cấp Giấy chứng nhận, Nhà nước quản lý tài nguyên đất cách chặt chẽ đến đất, chủ sử dụng từ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu Bảo Lâm huyện thuộc cao nguyên Di Linh - Bảo Lộc nằm thành phố Bảo Lộc huyện Di Linh, huyện bốn địa phương đánh giá có tiềm tỉnh Lâm Đồng nên nơi thu hút ngày nhiều dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp, dịch vụ du lịch Đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu, làm tảng cho xây dựng định phát triển huyện Với điều kiện kinh tế xã hội phát triển đời sống vật chất nâng lên đáng kể, theo nhu cầu sử dụng đất đai ngày cao dẫn đến nhiều trường hợp biến động đất đai xảy ra, mối quan hệ đất đai thay đổi làm cho đất đai có giá trị trở nên khan Mặt khác gây áp lực khơng nh tình hình quản lý sử dụng đất Để công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận thực thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, tránh trường hợp khiếu nại, cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải việc đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận phải thực nhanh chóng nghiêm túc theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế nêu trên, em xin thực đề tài: “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Bảo Lâm tỉnh Lâm Đồng từ năm 2016 đến tháng 05/2017” Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Lĩnh vực đất đai công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ mối quan tâm người ngành quản lý đất đai nói chung Chính vậy, có nhiều đề tài công tác Việc nghiên cứu tài liệu liên quan đến đề tài có ý nghĩa quan trọng Nó tiền đề cho q trình thực đề tài nghiên cứu Đề tài thứ nhất: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Lâm tỉnh Lâm Đồng” luận khóa tốt nghiệp Ngơ Duy Linh trường Đại học Nơng Lâm Tp Hồ Chí Minh năm 2013 Nội dung đề tài đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa bàn huyện, đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, đánh giá công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Và tồn công tác cấp Giấy chứng nhận đề xuất giải pháp giúp công tác cấp Giấy chứng nhận hoàn thiện Đề tài nêu rõ tình hình thực cơng tác cấp Giấy chứng nhận Bên cạnh thấy rõ điểm tồn trình thực chưa đề cập đến vấn đề đề tài nghiên cứu phân loại hồ sơ công tác xử lý hồ sơ Đề tài thứ hai: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” luận văn thạc sĩ Bùi Thị Thúy Hường trường Đại học khoa học tự nhiên Hà Nội năm 2015 Nội dung đề tài đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai Đề tài phân tích mối quan hệ q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, yếu tố đặc thù tác động đến công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai Đồng thời đề tài đưa ưa điểm hạn chế công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, nguyên nhân tồn nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Đề tài thứ 3: “ Đánh giá thực trạng kết công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn” tiểu luận tốt nghiệp Đinh Thị Thanh Nhàn trường Đại học Tài nguyên & Môi trường Hà Nội năm 2014 Đề tài nêu rõ tình hình thực công tác cấp Giấy chứng nhận tổng hợp cụ thể kết công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận qua năm từ 2012 đến 2014 Bên cạnh thấy rõ điểm tồn trình thực chưa đề cập đến vấn đề đề tài nghiên cứu phân loại hồ sơ cơng tác xử lý hồ sơ Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, ngun tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục tiêu nghiên cứu: + Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận + Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận huyện Bảo Lâm + Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận huyện Bảo Lâm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: + Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất + Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai + Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận + Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Tại huyện Bảo Lâm tỉnh Lâm Đồng + Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến tháng 05 năm 2017 + Phạm vi nội dung: Tìm hiểu nghiên cứu tập trung vào vấn đề đăng ký lần đầu đăng ký biến động trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, quy trình xử lý hồ sơ công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân huyện Bảo Lâm tỉnh Lâm Đồng Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập số liệu: Cụ thể đề tài sử dụng phương pháp thu thập xử lý số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, số liệu văn có liên quan - Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu, tài liệu địa để xem hồ sơ đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận hồ sơ không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận, thống kê số liệu tình hình cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bảo Lâm Thống kê kết đăng ký biến động đất đai, thể số liệu qua hệ thống bảng biểu phân tích số liệu - Phương pháp so sánh: Cụ thể so sánh số liệu qua năm để rút kết luận so sánh việc thực công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn có tuân thủ với quy định pháp luật hay khơng, từ nhằm rút thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích, phân loại hồ sơ phục vụ cho xử lý hồ sơ sở thấy thuận lợi khó khăn Phân tích số liệu tình hình cấp Giấy chứng nhận đăng kí biến động Từ làm sở tổng hợp vấn đề xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận Ý nghĩa nghiên cứu: Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp Giấy chứng nhận, đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất công tác quản lý đất đai Nhà nước chặt chẽ hiệu Bố cục luận văn: Nội dung luận văn gồm có: Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Lâm tỉnh Lâm Đồng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Lâm tỉnh Lâm Đồng Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung Công tác đăng ký đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành bắt buộc người sử dụng đất Trong tình hình nay, để quản lý chặt chẽ quỹ đất, hướng người sử dụng tới việc khai thác, quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, hợp lý cơng tác đăng ký đất đai vấn đề cấp thiết Đăng ký đất đ i việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa Tuy nhiên, q trình vận động phát triển đời sống, kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến biến động đất đai ngày đa dạng, ĐKĐĐ khơng dừng lại việc thiết lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận lần đầu Vì ĐKĐĐ chia làm: Đăng ký đất đ i lần đầu việc đăng ký QSDĐ thực đất có người sử dụng, chưa đăng ký, chưa cấp loại Giấy chứng nhận (Giấy chứng nhận QSDĐ, Giấy chứng nhận QSHNƠ quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ) Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng… Đăng ký biến động thực trường hợp cấp Giấy chứng nhận hoàn thành ĐKĐĐ ban đầu cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thông tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thông tin tổ chức, cá nhân có liên quan Hồ sơ địa bao gồm: Bản đồ địa chính; Sổ địa chính; Sổ mục kê đất đai; Sổ theo dõi biến động đất đai; Bản lưu Giấy chứng nhận Theo Luật đất đai, Luật nhà hành “Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo mẫu thống để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở, TSKGLVĐ” Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu Với tư cách đó, người sử dụng đất hưởng quyền lợi việc sử dụng đất mình, đồng thời phải thực nghĩa vụ Nhà nước theo quy định pháp luật đất đai Theo quy đinh Điều 166 Luật đất đai 2013, người sử dụng đất có quyền chung bao gồm: Được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ; Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất, lợi ích cơng trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp, bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai mình, bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm QSDĐ hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh quyền lợi hưởng người sử dụng đất có nghĩa vụ cần thực Nhà nước Điều quy định Điều 170 Luật đất đai 2013 sau: Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng lòng đất tn theo quy định khác pháp luật có liên quan; Thực kê khai ĐKĐĐ; làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ; chấp, góp vốn QSDĐ theo quy định pháp luật; Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; Thực biện pháp bảo vệ đất; Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan; Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất; Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất, hết thời hạn sử dụng đất mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng Theo quy định Điều 105 Luật đất đai 2013, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trao cho UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện Theo đó, UBND cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận cho nhóm chủ thể mà UBND cấp tỉnh có thẩm quyền giao đất (tổ chức, sở tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực dự án đầu tư, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao) UBND cấp huyện có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận nhóm chủ thể mà UBND cấp huyện có thẩm quyền giao đất (hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với QSDĐ Việt Nam) Tuy nhiên, có số lưu ý chế ủy quyền UBND cấp tỉnh ủy quyền cho quan Tài nguyên Môi trường để thực việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cho chủ thể thuộc thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận Trong hoạt động cấp Giấy chứng nhận cho chủ thể người Việt Nam định cư nước ngoài, sử dụng đất Việt Nam với vai trò thực dự án đầu tư thẩm quyền thuộc UBND cấp tỉnh, sử dụng đất Việt Nam với vai trò chủ thể th a mãn điều kiện để quyền sở hữu nhà gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện Đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận QSHNƠ, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng mà thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận QSHNƠ, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quan Tài nguyên Môi trường thực theo quy định Chính phủ 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hệ thống quản lý nhà nƣớc đất đai Vị trí vai trò đăng ký đất đ i: Đăng ký đất đai sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân với đất đai Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất cách đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Nhà nước giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Người sử dụng đất hưởng quyền lợi có trách nhiệm thực nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất việc bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước lợi ích chung tồn xã hội sử dụng đất Bằng việc lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận, ĐKĐĐ ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan quản lý nhà nước đất đai người sử dụng đất việc chấp hành pháp luật đất đai Hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận cung cấp thông tin đầy đủ sở pháp lý chặt chẽ để xác định quyền người sử dụng đất, bảo vệ bị tranh chấp, xâm phạm; xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật; nghĩa vụ tài sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ sử dụng đất hiệu Đăng ký đất đai điều kiện đảm bảo để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ; bảo đảm cho đất đai sử dụng đầy đủ, tiết kiệm có hiệu cao Đối tượng quản lý nhà nước đất đai tồn diện tích loại đất phạm vi lãnh thổ cấp hành Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ đất đai, trước hết phải nắm thông tin đất đai theo yêu cầu quản lý đất đai Tất thông tin đất đai phải thể chi tiết đến đất Thửa đất đơn vị nh chứa đựng thông tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất theo yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Chỉ có thực ĐKĐĐ, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ chi tiết tới đất sở thực đồng với nội dung: đo đạc lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, định giá đất, Nhà nước nắm tình hình đất đai toàn phạm vi lãnh thổ hành cấp thực quản lý chặt chẽ biến động đất đai theo pháp luật Đăng ký đất đai nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý nhà nước đất đai ĐKĐĐ thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận với đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế, xã hội đất Hệ thống thơng tin sản phẩm kế thừa từ mục tiêu thực nội dung nhiệm vụ khác quản lý nhà nước đất đai Do để đảm bảo thực ĐKĐĐ với chất lượng cao đáp ứng yêu cầu kỹ thuật pháp lý hồ sơ địa Giấy chứng nhận, trước hết đòi h i phải triển khai thực đồng nội dung: xây dựng ban hành đầy đủ văn sách đất đai; đo đạc lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, định giá đất, tra xử lý vi phạm giải tranh chấp đất đai, Ngược lại, hoàn thành tốt nhiệm vụ ĐKĐĐ khơng tạo tiền đề mà sở cần thiết cho việc triển khai thực tốt tất nội dung nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Thông qua ĐKĐĐ, chất lượng tài liệu đo đạc nâng cao sai sót tồn người sử dụng phát chỉnh lý hoàn thiện, kết đo đạc thống kê đất đai pháp lý hóa gắn với quyền người sử dụng đất giao trở nên có hiệu thiết thực thực quản lý đất đai Vị trí vai trò cấp giấy QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ: Cấp Giấy chứng nhận pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ QSDĐ họ Giấy chứng nhận có vai trò quan trọng để xây dựng định cụ thể, định đăng ký, theo dõi biến động, kiểm soát giao dịch dân đất đai, khơng buộc người sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài mà giúp cho họ đền bù thiệt hại đất bị thu hồi, Giấy chứng nhận giúp xử lý vi phạm đất đai Thông qua việc cấp Giấy chứng nhận Nhà nước quản lý đất đai tồn lãnh thổ, kiểm sốt việc mua bán, giao dịch thị trường thu nguồn tài lớn Giấy chứng nhận xác lập quan hệ đất đai, tiền đề để phát triển kinh tế xã hội, giúp cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư mảnh đất 1.1.3 Lƣợc sử công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ Luật đất đai 2003 đến Công tác đăng ký cấp GCN QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ từ Luật đất đ i 2003 đên trước Luật đất đ i 2013 có hiệu lực: Luật đất đai năm 2003 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực từ 01/7/2004 sở quán triệt nội dung tinh thần Nghị Trung ương Đại hội Đảng lần thứ IX sách quản lý đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong đó, cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ thể thay đổi nhiều Luật đất đai 2003 văn hướng dẫn liên quan thể quan điểm đổi rõ nét vấn đề đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, rút gắn thời gian, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận dễ dàng Trong giai đoạn này, Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận QSDĐ, loại giấy có màu đ nên thường gọi “sổ đ ” Như vậy, “sổ đ ” đời theo Luật đất đai 2003 thay cho: Giấy chứng nhận QSDĐ – giấy đ , thuộc ngành Tài nguyên Môi trường; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất - giấy hồng, thuộc ngành Xây dựng; Giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà, đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước – giấy tím, thuộc ngành Tài tồn trước đó, thống chung mẫu giấy chứng nhận cho loại đất tài sản đất Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng lại vướng phải số vướng mắc, là: Thứ nhất, số lượng Giấy chứng nhận QSDĐ mà người sử dụng đất có tăng lên Đối với người sử dụng diện tích đất bao gồm nhiều thửa, trước đây, họ cần giấy đ cũ (mỗi giấy chứng nhận ghi nhiều thửa), đất cấp riêng giấy (Giấy chứng nhận cấp cho thửa) Thứ hai, người sử dụng đất từ chỗ thừa nhận QSDĐ quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, QSDĐ sau cấp “sổ đ ” việc chuyển QSDĐ Do “sổ đ ” ghi nhận tài sản đất khơng cơng nhận quyền sở hữu Chính vướng mắc dẫn đến tranh chấp quan quản lý có thẩm quyền liên quan, cụ thể Bộ Xây dựng Bộ Tài nguyên Môi trường vấn đề thừa nhận quyền sở hữu tài sản Do đó, loại giấy chứng nhận đời, Giấy chứng nhận QSHNƠ, quyền sở hữu cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng phát hành theo Nghị định 95/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Chính phủ Mọi việc lại quay thời điểm ban đầu với tồn hai loại giấy tờ “ sổ hồng” “sổ đ ” Bên cạnh đó, giai đoạn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ ban hành Nghị định quy định bổ sung số trường hợp cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, Giấy chứng nhận QSHNƠ đất ở, số trường hợp thực quyền người sử dụng đất, quy định thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ đất; trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia giải khiếu nại đất đai Với việc sửa đổi, bổ sung Luật đất đai 2003 đời Nghị định 88/2009/NĐ-CP, ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ thống chung mẫu giấy chứng 10 ... NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các... quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Lâm tỉnh Lâm Đồng Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. xử lý hồ sơ đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận thực nhanh chóng 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI