Chuyên đề YÊU CẦU BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRONG TÌNH HÌNH MỚI KHI XÂY DỰNG LUẬT BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC

ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI VIỆN NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LẬP PHÁP Chuyên đề nghiên cứu: YÊU CẦU BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRONG TÌNH HÌNH MỚI KHI XÂY DỰNG LUẬT BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC (Phục vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến Dự án Luật Bảo vệ bí mật nhà nước) Hà Nội, tháng 10 năm 2017 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG Quan niệm bảo vệ bí mật nhà nước tình hình Quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước tình hình Tình hình vấn đề đặt bảo vệ bí mật nhà nước Một số kiến nghị xây dựng triển khai Luật Bảo vệ bí mật nhà nước tình hình 12 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 LỜI MỞ ĐẦU Bí mật Nhà nước (BMNN) giai đoạn nào, nhà nước coi “tài sản” đặc biệt thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước quản lý, nắm giữ, bảo vệ khai thác chuyển giao để phục vụ cho hoạt động đối nội, đối ngoại đất nước BMNN ln có vai trò đặc biệt quan trọng xây dựng đất nước, có liên quan trực tiếp đến ổn định trị, vững mạnh quốc phòng - an ninh phát triển kinh tế - xã hội bền vững Tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia đối tượng xấu tìm cách thu thập, khai thác BMNN nhằm mục đích gây nguy hại cho nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước Nhân dân ta Vì vậy, bảo vệ BMNN nhiệm vụ quan trọng, trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức cơng dân Bảo vệ BMNN bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo đảm trị vững mạnh, trật tự an tồn xã hội ổn định Để cung cấp thêm thông tin cho vị đại biểu Quốc hội trình xem xét, cho ý kiến biểu thông qua Dự án Luật Bảo vệ bí mật nhà nước, Viện Nghiên cứu lập pháp xin gửi đến vị đại biểu Quốc hội chuyên đề nghiên cứu: “Yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước tình hình xây dựng Luật bảo vệ bí mật nhà nước” DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BMNN : Bí mật nhà nước CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa BCA Bộ Công an : UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội NỘI DUNG Quan niệm bảo vệ bí mật nhà nước tình hình Bí mật nhà nước hiểu tin vụ, việc, tài liệu, vật, địa điểm, thời gian, lời nói dạng khác có nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực trị, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh tế, khoa học, công nghệ, lĩnh vực khác mà Nhà nước không công bố chưa công bố bị tiết lộ gây nguy hại cho Nhà nước, tổ chức1 Theo đó, BMNN có tầm quan trọng quốc gia, bối cảnh “thế giới phẳng”, hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ Do đó, quốc gia cần phải có biện pháp bảo vệ BMNN Bảo vệ BMNN hiểu việc nhà nước sử dụng biện pháp để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn đấu tranh làm thất bại hoạt động xâm hại đến BMNN Đây nhiệm vụ quan trọng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức khác, đơn vị vũ trang nhân dân công dân có nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ bí mật Nhà nước Nhà nước ta “nghiêm cấm hành vi thu thập, làm lộ, làm mất, chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy trái phép bí mật Nhà nước việc lạm dụng bảo vệ bí mật Nhà nước để che giấu hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân làm cản trở việc thực kế hoạch Nhà nước Việc tiếp xúc, bảo quản, cung cấp xử lý bí mật Nhà nước phải thực theo quy định Chính phủ”2 Trên thực tế, việc bảo vệ bí mật nhà nước tình hình ln ln phải đáp ứng đồng thời yêu cầu quản lý nhà nước bảo vệ BMNN nhằm bảo Điều 1, Pháp lệnh Số: 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 Bảo vệ bí mật nhà nước Điều 2, Điều Pháp lệnh Số: 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 Bảo vệ bí mật nhà nước đảm tuyệt đối an tồn cho bí mật nhà nước, bên cạnh đó, phải đáp ứng yêu cầu công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền tự do, dân chủ, quyền người, quyền công dân, có quyền tiếp cận thơng tin Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước tình hình Cơng tác bảo vệ BMNN có vị trí đặc biệt quan trọng quốc gia, dân tộc Hiện nay, quan hệ quốc gia kinh tế, thương mại, trị, quân sự, an ninh, đối ngoại…diễn vô vùng liệt, để lộ vài điều bí mật dẫn đến khủng hoảng kinh tế, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quốc phòng, an ninh vị đất nước Những năm qua, trình xây dựng phát triển kinh tế, hội nhập, mở rộng quan hệ đối ngoại, Đảng Nhà nước xác định công tác bảo vệ BMNN nhiệm vụ đặc biệt quan trọng quan, tổ chức, cá nhân, có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế, xã hội, ổn định trị, quốc phòng, an ninh Với vị trí đặc biệt quan trọng vậy, năm qua, Đảng, Nhà nước ta trọng, quan tâm đến việc bảo vệ BMNN Để công tác pháp luật hóa, bảo đảm thực thi có hiệu toàn xã hội, nguyên tắc, ngày 28/12/2000, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Bảo vệ BMNN Tại Điều Pháp lệnh có quy định: “Bảo vệ BMNN nhiệm vụ quan trọng Nhà nước CHXHCN Việt Nam Các quan, tổ chức cơng dân có nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ BMNN” Cùng với việc thông qua Pháp lệnh Bảo vệ BMNN, ngày 3/12/2004, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật An ninh quốc gia, nêu rõ: Bảo vệ BMNN nhiệm vụ quan trọng công tác bảo vệ an ninh quốc gia Để thực thi hiệu quy định pháp lệnh, ngày 28/3/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 33/2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ BMNN… Trong bối cảnh quốc tế ngày trở nên phức tạp, khó lường, lực thù địch, tội phạm ngồi nước khơng ngừng gia tăng hoạt động chống phá Việt Nam nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản chế độ XHCN Việt Nam Để thực mục tiêu hoạt động tình báo, gián điệp để lấy cắp, chiếm đoạt bí mật nhà nước đặc biệt ý Trước tình hình phức tạp đó, Nhà nước ta bước xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ BMNN, tạo sở pháp lý cho việc tổ chức thực công tác bảo vệ BMNN phù hợp với giai đoạn cách mạng, Sắc lệnh số 154/SL ngày 17/11/1950 ấn định hình phạt trừng trị việc để tiết lộ bí mật, Sắc lệnh số 69/SL ngày 05/12/1951 giữ bí mật quốc gia, Nghị định số 69/CP ngày 14/06/1962 quy định vấn đề thuộc phạm vi bí mật Nhà nước trách nhiệm việc giữ gìn bí mật Nhà nước Bên cạnh Pháp lệnh Bảo vệ BMNN (năm 2000) hành văn hướng dẫn thi hành, có hơn 50 văn luật, pháp lệnh không trực tiếp điều chỉnh bảo vệ BMNN, có chứa đựng quy phạm chung bảo vệ BMNN Các văn quy phạm pháp luật bảo vệ BMNN ban hành điều chỉnh nhiều quan hệ xã hội có liên quan đến bảo vệ BMNN, bước nâng cao chất lượng cơng tác bảo vệ BMNN, góp phần quan trọng vào nghiệp bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc an ninh quốc gia, phục vụ có hiệu nghiệp đổi mới, cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, mở rộng quan hệ đối ngoại phát triển kinh tế đất nước Tình hình vấn đề đặt bảo vệ bí mật nhà nước 3.1 Nguy bị lộ, lọt, BMNN thời đại công nghệ thông tin Trong thời đại công nghệ, với bùng nổ thông tin làm cho hệ thống thông tin hàng ngày hàng phải tiếp nhận, chuyển tải, lưu trữ khối lượng thông tin khổng lồ ngày tăng nhanh, tài nguyên quý giá quốc gia điều kiện thuận lợi để lực thù địch bọn tội phạm khai thác, sử dụng với nhiều mục đích, ý đồ khác Vấn đề đặt nhiệm vụ cấp thiết cho lực lượng an ninh mà chủ công lực lượng an ninh trị nội cơng tác bảo vệ an ninh, an tồn thơng tin bí mật Nhà nước Sau kiện Wikileaks Edward Snowden, quan phản gián nước, tổ chức an ninh mạng phải nghiêm túc xem xét lại toàn chương trình bảo mật thơng tin Các chương trình nghe chặn thu liệu từ email, skype, tìm kiếm mật điều tra lịch sử trình duyệt Internet nhiều quốc gia giới Khơng quan tình báo nước mà bọn tội phạm công nghệ cao tiến hành hoạt động thu thập tin tức mật, phá hoại sở liệu phủ nước Theo thống kê, năm 2015, có 3.200 website quan, doanh nghiệp Việt Nam bị công phần mềm gián điệp, virus3,… thông qua lỗ hổng hệ thống mạng Internet, điện thoại thông minh (smartphone) Năm 2016, tình hình cơng mạng gia tăng đáng kể, có diễn biến phức tạp khó đoán trước Theo thống kê Trung tâm Ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam, năm 2016 Trung tâm ghi nhận tổng số 134.375 cố cơng mạng loại hình Phishing (lừa đảo), Malware (mã độc) Deface (thay đổi giao diện) So với năm 2015, số lượng vụ công mạng năm 2016 nhiều gấp 4,2 lần (năm 2015 31.585), đó, loại hình cơng Phishing 10.057 cố (gấp 1,7 lần so với năm 2015), Malware 46.664 cố (gấp gần 2,8 lần năm 2015) Deface 77.654 cố (gấp 8,7 lần năm 2015)4 Theo khảo sát Hiệp hội An toàn thơng tin Việt Nam, số an tồn thơng tin Việt Nam năm 2016 59,9% Đây bước tiến đáng kể năm qua, năm 2015, số 47,4% Tuy lần đầu số ATTT Việt Tác giả Quang Hợp – “Nâng cao cảnh giác với hoạt động thu thập bí mật Nhà nước, bí mật quân lực thù địch” Nguồn: Tạp chí quốc phòng tồn dân (http://tapchiqptd.vn), truy cập lần cuối ngày 11/9/2017 Thế Bảo - Tình hình cơng mạng năm 2016 Nguồn: Tạp chí an tồn thơng tin, Ban yếu phủ, http://antoanthongtin.vn, truy cập lần cuối 20/9/2017 Nam vượt ngưỡng trung bình, theo chuyên gia, với mức độ công ngày mạnh, kỹ thuật công ngày tinh vi tin tặc, tổ chức, doanh nghiệp cần phải nâng cao cảnh giác với tội phạm mạng Đặc biệt giới cách mạng công nghiệp lần thứ 4, điều đang đặt nhiều vấn đề cấp thiết công tác bảo vệ an ninh, an tồn thơng tin, bí mật Nhà nước lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, cần có biện pháp triệt để, đồng để thực có hiệu cơng tác 3.2 Âm mưu thu thập bí mật nhà nước lực thù địch Để thực mục tiêu thu thập tin tức tình báo, quan đặc biệt nước sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi, kết hợp chặt chẽ phương thức cổ điển với sử dụng phương tiện đại, công nghệ cao; cải cách tổ chức, phương thức hoạt động với mục tiêu trở thành nguồn cung cấp thơng tin tình báo nhất, hiệu Ngày nay, họ trọng sử dụng đội ngũ chuyên gia, kỹ thuật viên lành nghề, đội ngũ tin tặc đánh cắp, thu thập thông tin, tài liệu mật; tối ưu hóa tính phương tiện khoa học công nghệ tiến hành hoạt động đánh cắp thông tin, tài liệu mật6 Thủ đoạn sử dụng phương tiện thông tin đại thu thập, đánh cắp thông tin, tài liệu coi biện pháp tích cực hoạt động tình báo Một số quan đặc biệt nước ngồi lợi dụng đường lối đối ngoại mở rộng Đảng, Nhà nước ta để tiến hành hoạt động tình báo, gián điệp, đánh cắp bí mật Nhà nước, bí mật quân sự, phá hoại ta từ bên Chúng đẩy mạnh hoạt động khai thác, thu thập thơng tin tình báo nhiều thủ đoạn, kể vật chất, Thế Bảo – TL dẫn Tháng - 2013, Edward Snowden, cựu nhân viên Cơ quan Tình báo Mỹ (CIA) công bố phương tiện thông tin đại chúng bí mật hoạt động theo dõi người dân, nghe điện thoại tòa đại sứ, kiểm sốt đánh cắp thơng tin internet Cơ quan An ninh quốc gia Mỹ (NSA).Đây kiện bật, gây sốc nhiều quốc gia, tổ chức cá nhân toàn giới tiền bạc… để tiếp cận, móc nối, lơi kéo, mua chuộc khống chế người có vị trí quan trọng, người thường xuyên tiếp xúc, sử dụng, xử lý thông tin, tài liệu mật Ngồi ra, chúng sử dụng nhân viên giả danh phóng viên báo chí, nhân viên tổ chức phi phủ, đồn đàm phán, quan hệ hợp tác với nước ta để thu thập tin tức tình báo, phục vụ mục đích khác Có thể khẳng định rằng, âm mưu, thủ đoạn hoạt động thu thập bí mật Nhà nước, bí mật quân lực thù địch, phản động diễn thường xuyên, liệt nhiều thủ đoạn khác nhau, ngày tinh vi hiệu 3.3 Những hạn chế, bất cập từ quy định pháp luật thực tiễn bảo vệ BMNN nước ta a) Về quy định pháp luật, đạt kết quan trọng việc tạo sở pháp lý cho công tác bảo vệ BMNN, pháp luật hành nhiều hạn chế bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác bảo vệ BMNN Cụ thể: - Khái niệm bí mật Nhà nước quy định Pháp lệnh Bảo vệ BMNN chưa xác định phương pháp định lượng, dẫn đến việc xác định phạm vi bí mật nhà nước cụ thể theo độ mật rộng, gây khó khăn cho công tác quản lý, sử dụng bảo vệ bí mật nhà nước Hơn nữa, giai đoạn phát triển đất nước, thông tin lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh có vận động, kéo theo thay đổi định phạm vi BMNN yêu cầu công tác quản lý, công tác bảo vệ BMNN Việc đổi mới, mở cửa tăng cường hợp tác quốc tế, bên cạnh việc tạo nhiều thời cơ, vận hội làm xuất nhiều nguy cơ, thách thức cơng tác bảo vệ BMNN Do đó, phạm vi BMNN cần điều chỉnh, đáp ứng yêu cầu tình hình - Một số nội dung bảo vệ BMNN điều chỉnh pháp luật, chưa đầy đủ thiếu cụ thể như: trách nhiệm, nghĩa vụ quan, tổ chức, công dân tham gia bảo vệ BMNN; việc lưu giữ, vận chuyển, truyền nhận BMNN; việc lập, định, thay đổi độ mật giải mật BMNN; nghiên cứu, phát minh có liên quan đến BMNN… - Về xác định độ mật thông tin: Quy định pháp lệnh hành xác định độ mật, tối mật, tuyệt mật cần phải dựa hai cứ: mức độ quan trọng BMNN mức độ nghiêm trọng, nguy hại đến an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia bị lộ, BMNN Tuy nhiên, xác định BMNN pháp lệnh chưa đáp ứng yêu cầu - Pháp lệnh chưa có quy định bảo vệ BMNN biện pháp kỹ thuật, áp dụng công nghệ khoa học, kỹ thuật đại nhằm hạn chế tối đa việc lộ, lọt BMNN người quản lý BMNN, người sử dụng nhà sản xuất thiết bị chứa đựng BMNN; b) Thực tiễn áp dụng pháp luật Thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ BMNN thời gian qua bộc lộ số bất cập từ nhận thức người dân, quan có BMNN, mà q trình thực nhiệm vụ cụ thể quan, tổ chức, cá nhân Cụ thể: Một số quan, tổ chức, cá nhân chưa đặt công tác bảo vệ BMNN vị trí nó, nhiều lúc bng lỏng, lơ là, sơ hở để xảy lộ, lọt, BMNN Ngoài ra, có khơng trường hợp lợi dụng danh nghĩa bảo vệ BMNN để che giấu thông tin, không giải mật thơng tin khơng mật, gián tiếp làm thiệt hại đến lợi ích Nhà nước Nhân dân - Công tác tuyên truyền, giáo dục tổ chức, quan nhà nước chưa thực cách nghiêm chỉnh việc thực bảo vệ bí mật Nhà nước Các 10 văn quy định bảo vệ bí mật ban hành nhiều như: Chỉ thị 48CT/TW, ngày 14-02-2005 Bộ Chính trị “Bảo vệ bí mật Đảng phát ngôn sử dụng, bảo quản thông tin, tài liệu tình hình mới”; Pháp lệnh 30/2000/PL-UBTVQH10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa X) “Bảo vệ bí mật Nhà nước”; Chỉ thị 13/2008/CT-TTg, ngày 11-4-2008 Thủ tướng Chính phủ “Tăng cường bảo vệ bí mật Nhà nước tình hình mới”; Chỉ thị 197CT/ĐUQSTW, ngày 22-10-1998 Thường vụ Đảng ủy Quân Trung ương (nay Quân ủy Trung ương) “Tăng cường công tác bảo vệ bí mật quân sự, bí mật quốc gia, chống điều tra thu thập tình báo, bảo vệ trị nội Qn đội”; Thơng tư số 33/2015/TT-BCA ngày 20/7/2015 Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn số điều Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước… Nếu làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục việc bảo vệ bí mật nhà nước làm cho cán bộ, chiến sĩ nhân dân nhận rõ âm mưu, thủ đoạn lực phản động, thù địch lĩnh vực này, không mơ hồ, cảnh giác, vô tình tiếp tay cho kẻ thù chủ động phát hiện, đấu tranh ngăn chặn có hiệu hoạt động câu móc, cài cắm người vào nội quan, tổ chức ta để thu thập tin tức bí mật - Cơng tác bảo vệ trị nội bộ, bảo vệ đơn vị an toàn tuyệt đối gặp nhiều hạn chế Cấp ủy, huy quan, đơn vị, quan mật, trọng yếu, chưa chấp hành nghiêm quy định, quy trình tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm, bảo đảm cán bộ, nhân viên có lý lịch sạch, quan điểm trị vững vàng có trình độ chun môn cao Đồng thời, công tác quản lý, nắm tình hình trị, tư tưởng, mối quan hệ cán bộ, nhân viên đơn vị, gia đình địa phương, địa bàn, đội ngũ cán bộ, nhân viên thường xuyên làm việc, tiếp xúc với người nước chưa quan tâm mức, chưa phát 11 kịp thời, xử lý trường hợp vi phạm quy định, vơ tình hay cố ý làm lọt, lộ thơng tin bí mật Một số kiến nghị xây dựng triển khai Luật Bảo vệ bí mật nhà nước tình hình 4.1 Quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Thứ nhất, phạm vi bí mật Nhà nước Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 phân loại độ mật bí mật nhà nước theo cấp độ: Tuyệt mật, Tối mật Mật Tương ứng với độ mật tiêu chí khác để xác định Tuy nhiên, để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật, Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước nên xác định phạm vi bí mật Nhà nước theo phương pháp định lượng, việc cụ thể hóa phạm vi bí mật nhà nước theo độ mật quy định danh mục bí mật nhà nước quan, tổ chức trung ương địa phương sở nguyên tắc tiêu chí cụ thể Vì vậy, xây dựng Luật Bảo vệ BMNN, cần xác định trúng phạm vi bí mật Nhà nước Thứ hai, thẩm quyền định phạm vi bí mật Nhà nước Để tạo thống việc ban hành danh mục bí mật Nhà nước địa bàn nước, Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước nên giao cho Chính phủ quan ban hành danh mục bí mật Nhà nước chế độ Tuyệt mật, Tối mật sở thẩm định Bộ Công an; bí mật Nhà nước lĩnh vực quốc phòng Bộ Quốc phòng ban hành Còn bí mật Nhà nước phạm vi Mật Bộ cơng an Bộ Quốc phòng ban hành (trong lĩnh vực quốc phòng) Việc quy định đảm bảo quy trình ban hành danh mục bí mật Nhà nước thống nhất, tạo nên ổn định danh mục, tránh việc lợi dụng bảo vệ bí mật nhà nước làm hạn chế quyền tiếp cận thông tin công dân 12 Thứ ba, bảo vệ bí mật Nhà nước Để đảm bảo quyền tiếp cận thông tin công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Luật Tiếp cận thông tin, Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước cần quy định thời gian giải mật bí mật nhà nước phạm vi Tuyệt mật, Tối mật, Mật Theo đó, cần nghiên cứu quy định giải mật bí mật Nhà nước số quốc gia giới để quy định thời gian hợp lý cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam Theo nghiên cứu số quốc gia giới, có quy định thời gian giải mật bí mật nhà nước phạm vi Tuyệt mật 40 năm; Tối mật 30 năm; Mật 20 năm gia hạn xét thấy cần thiết Để tăng cường trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc bảo vệ bí mật nhà nước, Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước cần quy định trình tự, thủ tục việc bảo quản bí mật Nhà nước; việc in, sao, chụp bí mật Nhà nước nhằm tránh tình trạng để lọt bí mật Nhà nước bên ngồi Trên sở Quy định cụ thể chủ thể có thâm quyền cho phép in, sao, chụp bí mật nhà nước để đảm bảo thực nhiệm vụ công tác Thứ tư, quản lý nhà nước bảo vệ bí mật Nhà nước Nhằm đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế việc bảo vệ bí mật Nhà nước trước diễn biến tội phạm công nghệ cao ngày trở nên phức tạp, Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước nên quy định hợp tác quốc tế lĩnh vực Theo đó, Việt Nam ký kết hiệp ước song phương đa phương nhằm thực tốt cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước quốc gia sở nguyên tắc việc hợp tác quốc tế Đồng thời, Luật Bảo vệ BMNN cần quy định cụ thể việc bảo vệ BMNN biện pháp kỹ thuật, áp dụng khoa học công nghệ đại nhằm hạn chế tối đa việc lộ, lọt BMNN người quản lý BMNN, người sử dụng nhà sản xuất thiết bị chứa đựng BMNN Bên cạnh đó, Luật cần quy định cụ thể điều kiện, thẩm quyền cấp giấy phép cho doanh 13 nghiệp sản xuất trang thiết bị bảo vệ BMNN, chế độ hoạt động doanh nghiệp này; trách nhiệm người sử dụng trang thiết bị kỹ thuật bảo vệ BMNN 4.2 Về thực tiễn triển khai Luật Bảo vệ BMNN văn khác có liên quan Thứ nhất, cấp ủy, huy quan, đơn vị thường xuyên lãnh đạo, đạo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, thực thị, quy định Đảng, Nhà nước quản lý, giữ bí mật Nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, trọng tâm là: Chỉ thị 48-CT/TW, ngày 14-2-2005 Bộ Chính trị “Bảo vệ bí mật Đảng phát ngơn sử dụng, bảo quản thơng tin, tài liệu tình hình mới”; Pháp lệnh 30/2000/PL-UBTVQH10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa X) “Bảo vệ bí mật Nhà nước”; Chỉ thị 13/2008/CT-TTg, ngày 11-4-2008 Thủ tướng Chính phủ “Tăng cường bảo vệ bí mật Nhà nước tình hình mới” Qua đó, làm cho cán bộ, chiến sĩ nhân dân nhận rõ âm mưu, thủ đoạn lực phản động, thù địch lĩnh vực này; không mơ hồ, cảnh giác, vơ tình tiếp tay cho địch Chủ động phát hiện, đấu tranh ngăn chặn có hiệu hoạt động câu móc, cài cắm người vào nội quan, tổ chức ta để thu thập tin tức bí mật Thứ hai, làm tốt cơng tác bảo vệ trị nội bộ, bảo vệ đơn vị an tồn tuyệt đối Cấp ủy, huy quan, đơn vị, quan mật, trọng yếu phải chấp hành nghiêm quy định, quy trình tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm, bảo đảm cán bộ, nhân viên có lý lịch sạch, quan điểm trị vững vàng có trình độ chun mơn cao Đồng thời, thường xun quản lý, nắm tình hình trị, tư tưởng, mối quan hệ cán bộ, nhân viên đơn vị, gia đình địa phương, địa bàn, đội ngũ cán bộ, nhân viên thường xuyên làm việc, 14 tiếp xúc với người nước ngoài, kịp thời phát hiện, xử lý trường hợp vi phạm quy định, vơ tình hay cố ý làm lọt, lộ thơng tin bí mật Cùng với đó, lãnh đạo, huy quan, đơn vị cần chủ động phối hợp với quyền quan chức địa phương nơi đóng quân, phối hợp với lực lượng an ninh Quân đội, Công an theo Nghị định 77/2010/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ, nắm tình hình hoạt động đối tượng địa bàn, có biện pháp chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn có hiệu hoạt động thu thập bí mật qn sự, câu móc vào nội ta sơ hở, thiếu sót ta cơng tác giữ gìn bí mật nói chung quản lý công văn, tài liệu, quản lý, khai thác sử dụng mạng, vật mang tin điện tử nhằm hạn chế tối đa thiệt hại kẻ địch tác động thu thập đánh cắp thông tin, tài liệu mật Thứ ba, quan, đơn vị tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn có biện pháp ngăn ngừa, chấn chỉnh, khắc phục kịp thời hạn chế, sai sót cơng tác bảo mật Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật qn sự, an ninh, bổ sung hồn thiện quy chế, quy định quan cơng tác bảo vệ bí mật qn cho phù hợp với thực tiễn quan, đơn vị Làm tốt công tác biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích thực tốt cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước Thứ tư, quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện bảo mật phù hợp, đáp ứng u cầu phục vụ cho cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật quân Tiếp tục đào tạo cho đội ngũ cán công tác bảo vệ bí mật Nhà nước, cán quan Đảng, quyền, ngành yếu, viễn thông, công nghệ thông tin, công nghệ cao… Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ quản lý, trang thiết bị kỹ thuật, bảo đảm tốt kinh phí nghiệp vụ có chế độ, sách phù hợp cho cán bộ, nhân viên, người trực tiếp làm cơng tác mật Ngồi ra, quan quản lý nhà 15 nước cần trọng quản lý đội ngũ phóng viên, báo chí việc thực Nghị định 72/2013/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ “Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng”; chấp hành quy chế quản lý, sử dụng tài liệu mật, đưa tin, khơng để lộ, lọt bí mật Nhà nước, bí mật qn sự, đưa thơng tin sai lệch, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc tình hình KẾT LUẬN Tóm lại, bảo vệ BMNN nhiệm vụ quan trọng công tác bảo vệ an ninh quốc gia, nhiệm vụ Đảng, Nhà nước cơng dân Trong tình hình diễn biến phức tạp an ninh giới, khu vực nay, BMNN nội dung mà lực thù địch thường xuyên thu thập nhằm chống phá, đả kích Đảng Nhà nước ta Việc lộ, lọt BMNN gây thiệt hại nghiêm trọng trị, kinh tế, ngoại giao, quốc phòng, an ninh đối ngoại Do đó, bối cảnh đặt yêu cầu nhiệm vụ cho công tác bảo vệ BMNN Trong thời gian tới, việc tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ BMNN, đồng thời tổ chức rà soát, thống kê loại tin, tài liệu để bổ sung giải mật hàng năm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác bảo vệ BMNN quan, đơn vị; tổ chức sơ kết, tổng kết công tác bảo vệ BMNN nhằm kịp thời phát sơ hở, thiếu sót, khắc phục tồn tại, hạn chế, chủ động phòng ngừa, phát vụ lộ, lọt hành vi chiếm đoạt BMNN, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác bảo vệ BMNN góp phần phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đối ngoại đất nước… việc làm cấp thiết đặt 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tiếp cận thông tin năm 2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 Bộ Cơng an, Tờ trình Dự thảo Luật bảo vệ bí mật Nhà nước Bộ Cơng an, Dự thảo Luật Bí mật Nhà nước Bộ Công an, Thông tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28-3-2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước, số 33/2015/TT-BCA ngày 20-7-2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước, số 33/2002/NĐ-CP ngày 28-3-2002 Thanh Hiền, Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước tình hình 04/04/2017https://hanoi.gov.vn/ubndthanhpho) 17 (truy nhập ngày ... niệm bảo vệ bí mật nhà nước tình hình Quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước tình hình Tình hình vấn đề đặt bảo vệ bí mật nhà nước Một số kiến nghị xây dựng triển khai Luật Bảo vệ bí mật. .. Dự án Luật Bảo vệ bí mật nhà nước, Viện Nghiên cứu lập pháp xin gửi đến vị đại biểu Quốc hội chuyên đề nghiên cứu: Yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước tình hình xây dựng Luật bảo vệ bí mật nhà nước ... vơ tình hay cố ý làm lọt, lộ thơng tin bí mật Một số kiến nghị xây dựng triển khai Luật Bảo vệ bí mật nhà nước tình hình 4.1 Quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Thứ nhất, phạm vi bí mật Nhà