Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM MINH TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM MINH TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, cơng trình thực thời gian Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin tài liệu luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Minh Tuấn năm 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ các nhân tập thể Do tơi muốn bày tỏ lòng cảm ơn tới tất cá nhân, đơn vị giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Trước tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Dư Ngọc Thành tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Ngồi suốt q trình thực luận văn tơi nhận giúp đỡ UBND thành phố Thái Ngun, Phòng Tài ngun Mơi trường Nhân dịp này, cho phép cảm ơn giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cồ truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Xin cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phòng đào tạo - Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cuối xin cảm ơn tới đồng nghiệp, gia đình, bạn bè người thân hết lòng giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình thực luận văn này! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Minh Tuấn năm 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1.Cơ sở lý luận thực tễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Vai trò cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Ý nghĩa, mục đích nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 1.1.4 Yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.1.5 Cơ quan, trình tự nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .12 1.1.6 Trình tự nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.1.7 Yếu tố ảnh hưởng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.2 Cơ sở thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.2.2 Kinh nghiệp Việt Nam cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ kinh nghiệm thực tiễn 29 1.2.4 Một số nghiên cứu có liên quan 30 1.2.5 Các văn pháp lý có liên quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 Chương ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .37 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 37 2.2.1 Thơi gian nghiên cưu 37 2.2.2 Đia điêm nghiên cưu .37 2.3 Nội dung nghiên cứu 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3 Hướng tiếp cận .38 2.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 2.3 Phương pháp thu thập liệu 39 2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 40 2.3.5 Phương pháp phân tích thơng tin .40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Kết đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.1.2.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Thành phố Thái Nguyên 46 3.2 Thực trạng triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên .47 3.2.1 Quy trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên .47 3.2.2 Kiện tồn máy tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 56 3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 58 3.3.1 Đánh giá sơ lược Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Thái Nguyên – Thái Nguyên .58 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 .61 3.3.3 Đất chuyên dùng cho tổ chức đóng địa bàn thành phố .74 3.3.4 Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên .74 3.3.5 Đánh giá người dân việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên 76 3.4 Yếu tố ảnh hưởng đến thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên .81 3.4 1Các vấn đề vướng mắc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 81 3.4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến vướng mắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đia bàn thành phố Thái Nguyên 83 3.5 Giải pháp nhằm nâng cao kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên 89 3.5.1 Quan điểm định hướng 89 3.5.2 Các giải pháp nâng cao kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị .93 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho đất khơng có tài sản gắn liền có tài sản khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu 14 Bảng 1.2: Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận cho chủ thể đăng ký xã, phương thị trấn người sử dụng đất đồng thời chủ sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng 15 Bảng 3.1 Cơ cấu giá trị sản xuất theo giá thực tế 45 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 45 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn năm 2014 60 Bảng 3.3: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 62 Bảng 3.4: Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp phân theo đơn vị hành 63 Bảng 3.5: Diện tích đất nơng nghiệp đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 66 Bảng 3.6: Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp hộ dân địa bàn thành phố Thái Nguyên 68 Bảng 3.7: Tình hình cấp giấy chứng nhận đất cho hộ dân địa bàn thành phố Thái nguyên qua năm 69 Bảng 3.8: Số đất cấp giấy chứng nhận đất địa bàn 71 tính đến hết 31/12/2014 71 Bảng 3.9: Kết giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua năm 73 Bảng 3.10: Các trường hợp chưa cấp giấy CNQSDĐ phi nông nghiệp 75 Bảng 3.11 Mức độ cơng khai thủ tục hành 76 Bảng 3.12: Hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền DANH MỤC CÁC BẢNG sử dụng đất 89 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 42 Hình 3.2: Biểu đồ đánh giá thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 78 Hình 3.3:Biểu đồ ý kiến đánh giá Thái độ cán làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 79 Hình 3.4: Biểu đồ ý kiến đánh giá khoản lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 80 Hình 3.5: Biểu đồ đánh giá cán CGCNQSDĐ sách liên quan 84 Hình 3.6: Biểu đồ ý kiến đánh giá cán làm công tác cấp GCNQSDĐ nhân lực phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ 85 Hình 3.7: Biểu đồ đánh giá cán thực cấp giấy CNQSDĐ sở vật chất phục vụ cho cho công tác cấp giấy CNQSDĐ 87 Hình 3.8: Biểu đồ đánh giá cán sở liệu đất đai 87 88 Qua điều tra khảo sát cho thấy, có 80% ý kiến cán thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đánh giá hệ thống sở liệu quản lý đất đai phục vụ cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiếu, cũ nhiều sai sót Cụ thể, hệ thống đồ, hồ sơ địa lập từ năm 1984, 1993, 1997 (bản đồ tỷ lệ 1/1000) có nhiều sai sót kích thước, hình thể, diện tích; biến động nhiều chủ sử dụng đất Hồ sơ địa phục vụ công tác xét duyệt cấp giấy chứng nhận xây dựng từ năm 1997, đến sử dụng 17 năm nên mức độ biến động nhiều, có nơi vượt mức độ cho phép theo quy phạm Cơ số hồ sơ kê khai đăng ký lập vào giai đoạn năm 1998 -2000, thiếu tính xác mức độ đầy đủ hồ sơ khơng cao Ngồi ra, phần lớn đất đai bố mẹ phân chia tài sản chia tách cho cái, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất thực miệng không thủ tục theo quy định pháp luật chuyển đổi chuyển nhượng cho người khác khơng có đủ pháp lý Việc sở liệu thiếu khơng xác ảnh hưởng lớn tới kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên thời gian qua 3.4.2.5 Hiểu biết người sử dụng đất Sự hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi người dân hiểu rõ vai trò, ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử đụng đất người sử dụng đất nhanh chóng thực việc đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngoài ra, người dân hiểu rõ quan quy trình, thủ tục cấp gấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc làm hồ sơ giấy tờ cin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đầy đủ, sai sót từ giảm thời gian, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 Bảng 3.12: Hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chỉ tiêu Số lượng Tỷ lệ (người) (%) Biết vai trò Giấy CNQSDĐ Biết rõ 36 60,00 Biết chưa rõ 22 36,67 Chưa biết 3,33 Có 32 53,33 Khơng 28 46,67 Có 26 43,33 Không 34 56,67 Biết quan cấp giấy CNQSDĐ Biết quy trình xin cấp GCNQSDĐ (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra, 2015) Qua điều tra khảo sát cho thấy 35% người sử dụng đất chưa hiểu đầy đủ vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 6,67% người sử dụng đất vấn chưa biết vai trò cảu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có 46,67% người sử dụng đất vấn chưa biết quan có chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có 56% người sử dụng đất chưa biết quy trình, thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.5 Giải pháp nhằm nâng cao kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên 3.5.1 Quan điểm định hướng Công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Thái Ngun xác định có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai Nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên đạo đề số quan điểm định hướng việc thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới sau: - Tiếp tục nâng cao lực quản lý đất đai, trọng tâm thực công tác đo đạc địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất, xây dựng sở liệu đất đai dạng số, tiến tới quản lý đất đai công nghệ thông tin - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, kiên xử lý thu hồi diện tích đất quản lý sử dụng không hiệu quả, vi phạm quy định quản lý đất đai - Phối hợp với UBND xã, phường tập trung thực cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, tiếp tục kiểm tra, rà soát việc quản lý sử dụng đất đai cá nhân, tổ chức đóng địa bàn - Chỉ đạo xã, phường tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho đối tượng vướng mắc, đất hộ gia đình cá nhân làm nhà xuống ruộng; đất tranh chấp tổ chức với hộ gia đình cá nhân mượn đất làm nhà… - Tiếp tục tham mưu rà sốt bổ sung, sửa đổi thủ tục hành có liên quan đến cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng đơn giản, thuận tiện cho người dân doanh nghiệp, đảm bảo theo quy định pháp luật đất đai 3.5.2 Các giải pháp nâng cao kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 3.5.2.1 Giải pháp tăng cường tuyên truyền - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai đế cung cấp cho địa phương - UBND phối hợp với ban, ngành thành phố quận tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân phường nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai sách đất đai Nhà nước, góp phần ngăn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất Tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao hiểu biết quan thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiểu biết quy trình, thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân thực tiết kiệm thời gian, chi phí 3.5.2.2 Giải pháp nâng cao đội ngũ nhân lực phục vụ công tác quản ý đất đai làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất - Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai đế đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, , khen thưởng người có cơng - Số lượng cán địa xã đào tạo theo chuyên mơn ngành địa Vì vậy, thời gian tới địa phương cần to chức tạo điều kiện cho số cán địa lại theo học nâng cao chun mơn đế đảm nhận cơng việc giao - Mặt khác, phòng Tài ngun Môi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa phường, xã đế thơng qua nắm tỉnh hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ có tính khả thi cao - Có kế hoạch cụ thể để thực đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể đội ngũ cán chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa phường cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để đảm bảo ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi 3.5.2.3 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai đế đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương để mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chun mơn, pháp luật, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai 3.5.2.4 Giải pháp hồn thiện văn sách đất đai Thường xun rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích giúp người thực tổ chức thực theo chủ trương Nhà nước Nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai nói chung quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế Cần sửa đổi cách Luật đất đai hành, khắc phục vướng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư, cho có hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên cho thấy, kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất địa bàn thành phố - Đất nông nghiệp số hộ cấp 8042 hộ, sau đất sản xuất nông nghiệp cấp 7715 số hộ hộ sử dụng đất nông nghiệp, tổ chức sử dụng đất nông nghiệp chưa có tổ chức cấp giấy chứng nhận sử dụng đất - Đối với đất phi nông nghiệp, số lượng hộ cấp giấy chứng nhận qua năm có xu hướng tăng lên, bình quân qua năm số lượng hộ cấp giấy chứng nhận đất tăng năm 2012 tăng so với năm 2011 1280 hộ, năm 2013 số hộ cấp giấy chứng nhận tăng so với năm 2012 592 hộ Nhưng từ năm 2013 tới năm 2014 số lượng hộ giảm 1263 hộ - Có 205 tổ chức sử dụng đất chuyên dùng, Ủy ban nhân dân tỉnh cấp 58 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 54 tổ chức trụ sở quan, cơng trình nghiệp Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích q trình cấp GCNQSDĐ - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Còn hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành tham định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp phòng Tài nguyên Môi trường cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ - Phòng Tài nguyên Môi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa phường, xã để thơng qua nắm tỉnh hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ thể có tính khả thi cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 07 năm 2006 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường(2006), số 09/2006/TT-BTNMT ngày 25 tháng năm 2006 việc hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài chính, Bộ tài ngun Mơi trường (2005), Thơng tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nội vụ (2014) Thông Tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai UBND thành phố Thái Nguyên năm 20112013 Trần Thanh Bá (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Kết quả, nguyên nhân giải pháp, truy cập ngày 22/10/2013 địa http://website.tiengiang.gov.vn/xemtin.asp?idcha=1000&cap=3&id=2204 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thực Luật đất đai 2003 10 Chính phủ (2004), Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai 11 Chỉ thị số 10/1998/CT –TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20/02/1998 đẩy mạnh hoàn thiện cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp 12 Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai (Nguyễn Thị Lợi , 2010) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 13 Giáo trình Quản lý hành đất đai ( Nguyễn Thị Lợi, 2008 ) 14 Thanh Hằng (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cách làm Quảng Yên, ngày cập nhật 20/11/2013 địa http://baoquangninh.com.vn/kinh te/201311/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-cach-lam-cua-quang-yen2213838/ 15 Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 Chính phủ việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp 16 Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thị Cùng ngày, Chính phủ ban hành Nghị định 61/CP mua bán kinh doanh nhà 17 Nghị định số 14/1998/NĐ – CP ngày 06/03/1998 việc quản lý tài sản Nhà nước 18 Nghị định số 19/2000/NĐ – CP ngày 08/06/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất 19 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 29/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt Nghị định số 88/2009/NĐ-CP); Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 20 Quyết định 499/QĐ – ĐC ngày 27/7/1995 sửa đổi hoàn thiện sau năm thử nghiệm theo công văn 434 CV/ĐC Tổng cục Địa hệ thống sổ sách đại 21 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước”, Hà Nội 22 Thủ tướng chinh phủ (2001), Nghi định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Ha Nội 23 Thủ tướng phủ (2013), Nghi định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013, Ha Nội 24 Thủ tướng chinh phu (2009), NĐ88/2009/NĐ-CP Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 Thủ tướng chinh phu (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn thực cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 26 Thơng tư 246/1998/TT – TCĐC Tổng cục đại hướng dẫn thủ tục đăng ký, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay hồn tồn Quyết định 56/ĐKTK năm 1981 27 Thơng tư số 1990/2001/TT – TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 30 Đồn Văn Tuấn (1999), “Tình hình kinh tế xã hội sau giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nông dân thành phố Thái Nguyên”, luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 31 Vũ Văn Tuyền (2012), “Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đại bàn quận Hai Bà Trung, thành phố Hà Nội”, Luận Văn Thạc sĩ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 32 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2006), Quyết định số 822/QĐ-UB việc lập Văn phòng đăng ký đất thành phố Thái Ngun Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH XÃ Phục vụ đề tài “Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014” Kính gửi: Cán địa xã: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên cán địa xã: Trình độ Thạc sỹ: Trung cấp: Cấp 3: Đại học: Cao đẳng: Cấp 2: Tuổi: …………………………………………………………………………… Số năm cơng tác: ……………………………………………………………… II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Tổng số vụ cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: ……………………… Trong đó: Đất nơng nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: ……………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: ……………………… Tổng số vụ cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: ……………………… Trong đó: Đất nơng nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: ……………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: ……………………… Thực thuê Quyền sử dụng đất cho thuê lại Quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… Trong đó: Đất nơng nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: …………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… Thực Quyền thừa kế, cho tặng Quyền cấp GCNQSDĐ sử dụng đất giai đoạn 2011 2014: – Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Trong đó: Đất nơng nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: …………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… III ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 10 Đánh giá chung A Tốt : B Bình thường: C Khơng tốt: 11 Theo Ơng (Bà) thủ tục hành liên quan tới cấp GCNQSDĐ đất nào? A Phức tạp: B Bình thường: C Dễ dàng: 12 Theo Ông (Bà) thời gian để giải thủ tục có liên quan tới Quyền sử dụng đất nào? A Nhanh: B Bình thường: C Chậm: 13 Giá đất địa phương ông bà bao nhiêu: ………………triệu/m2 Đánh giá ông (bà) giá đất: A Cao: B Bình thường: C Thấp: 14 Theo Ơng (Bà) phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến cấp GCNQSDĐ nào? A Cao: B Bình thường: C Thấp: 15 Ơng (Bà) cho ý kiến đóng góp để nâng cao hiệu thực cấp GCNQSDĐ: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Người điều tra http://www.lrc.tnu.edu.vn PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐIỀU TRA NÔNG HỘ Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014” Xin Ơng (Bà)vui lòng trả lời số câu hỏi sau: I Thông tin chung: Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Giới tính:……………………… Nghề nghiệp: ………………………… II Các thông tin thực quyền sử dụng đất Xin Ông (Bà) cho biết khoảng thời gian từ năm 2011 – 2014 Ơng (bà) có tham gia thực nội dung sau hay khơng (Tích dấu “x” vào nội dung có thực hiện) Hình thức tham gia Số lần Có/khơng Diện tích (m2) Mua, bán, chuyển quyền sử dụng đất: + Đất nông nghiệp + Đất Thuê cho thuê đất: + Đất nông nghiệp + Đất Cho, tặng, thừa kế đất đai: + Đất nông nghiệp + Đất Thế chấp đất đai để vay vốn: + Đất nông nghiệp + Đất Ông (Bà) thường thực giao dịch theo hình thức nào: A Tại UBND xã quan nhà nước: B Hợp đồng viết tay có người thứ chứng kiến: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn C Hợp đồng miệng: D Hình thức khác (Mơ tả rõ):……………………………………………………… III Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất Ông (Bà) thấy giá đất địa phương Ông (Bà) nào? A Cao: B Trung bình: C Thấp: Ông (Bà) thấy giá đền bù đất Nhà nước nào? A Cao: B Trung bình: C Thấp: Ơng (Bà) đánh giá thủ tục liên quan đến việc thực cấp GCNQSDĐ Nhà nước nào? A Phức tạp: B Bình thường: C Thuận lợi: 10 Theo Ông (Bà) thời gian giải thủ tục liên quan đến cấp GCNQSDĐ nào? A Lâu: B Bình thường: C Nhanh: 11 Ý kiến khác Ông (Bà): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Người điều tra http://www.lrc.tnu.edu.vn ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM MINH TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 Ngành:... vướng mắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đia bàn thành phố Thái Nguyên 83 3.5 Giải pháp nhằm nâng cao kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên ... hưởng đến thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên .81 3.4 1Các vấn đề vướng mắc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên