Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới tại 03 xã điểm trên địa bàn huyện yên sơn, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN NINH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI 03 XÃ ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN NINH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI 03 XÃ ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60620116 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Ngươi hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hòa THÁI NGUN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 25 tháng 11 năm 2015 Tác giả Phạm Văn Ninh ii LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban Giám Hiệu, Phòng Đào tạo, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nơi đào tạo để trưởng thành tạo điều kiện thuận lợi tốt cho tơi hồn thành nhiệm vụ Tơi xin cảm ơn đơn vị sau giúp đỡ hoàn thành đề tài - Ban lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn, Ủy ban nhân dân 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán tạo điều kiện cho triển khai đề tài địa bàn - Trạm Khuyến nông huyện Yên Sơn nơi công tác, tạo điều kiện thời gian nguồn nhân lực để thực đề tài - Trong q trình thực đề tài, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ đông đảo bà nhân dân thuộc 03 xã nơi triển khai đề tài Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới T.S Bùi Đình Hòa, người thầy hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tận tnh có trách nhiệm q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp trình xây dựng thực luận văn Nhân dịp cho phép bày tỏ biết ơn sâu sắc tới gia đình tận tnh giúp đỡ, động viên khích lệ để tơi vượt qua khó khăn hồn thành luận văn Thái nguyên, ngày 25 tháng 11 năm 2015 Tác giả Phạm Văn Ninh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.2 Một số kinh nghiệm xây dựng nông thôn 10 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ nước giới 10 1.2.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 12 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 20 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.v n 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.1.3 Nội dung nghiên cứu 20 2.1.4 Phương pháp nghiên cứu 20 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 03 xã 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.1.3 Thực trạng trước thực đề án xây dựng nông thơn 03 xã Hồng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 32 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 37 3.2.1 Chủ trương sách Đảng nhà nước xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn 37 3.2.2 Thành lập máy đạo xây dựng nông thôn 03 xã 40 3.2.3 Xây dựng Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 41 3.2.4 Kết thực Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 03 xã Hoàng khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 42 3.2.5 Kết điều tra hộ dân 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 59 3.2.6 Kết điều tra cán đạo xây dựng NTM 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 65 3.2.7 Kết đạt từ mơ hình xây dựng nơng thơn 03 xã 68 3.3 Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn 03 xã huyện Yên Sơn 72 3.3.1 Thuận lợi 72 3.3.2 Khó khăn 75 3.4 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn 03 xã 78 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.v n 3.4.1 Về môi trường nông thôn: Xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường 78 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n 3.4.2 Về văn hóa thiết chế văn hóa 80 3.4.3 Về têu chí thu nhập hộ nghèo 81 3.4.4 Về vấn đề giao thông, thủy lợi chợ nông thôn 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CC : Cơ cấu CNH : Cơng nghiệp hóa CN-XD : Cơng nghiệp xây dựng CT/CP : Chỉ thị Chính phủ HĐH : Hiện đại hóa HTX : Hợp tác xã HTX-TTCN : Hợp tác xã tểu thủ công nghiệp KHKT : Khoa học kỹ thuật MTQG XDNTM : Mục têu quốc gia xây dựng nông thôn NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ/TW : Nghị trung ương NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn SD : Độ lệch chuẩn SE : Sai số chuẩn số trung bình TDTT : Thể dục thể thao TĐTTK : Tốc độ tăng trưởng kinh tế TM-DV : Thương mại dịch vụ TT-BGDĐ : Thông tư Bộ giáo dục đào tạo TT-BNNPTNT : Thông tư Nông nghiệp &PTNT TT- BXD : Thông tư Bộ xây dựng TTCN : Tiểu thủ cơng nghiệp TTr-NN : Tờ trình nơng nghiệp TW : Trung ương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n 106 10 (Nếu không), sao? Khơng quan tâm Khơng có thời gian Khơng lựa chọn Khác 11 Khoảng cách thời gian lần thơn tổ chức họp chương trình nơng thôn mới? 12 Tỉ lệ số hộ dân tham gia họp thôn: khoảng … % 13 Nội dung chương trình nơng thơn có đưa vào lồng ghép họp định kì khơng? Có Khơng 14 Ơng bà có biết khoảng người thơn đồng tnh với định nội dung chương trình nông thôn không? Khoảng … %? III Sự tham gia người dân hoạt động phát triển thôn 15 Trong họp, hoạt động phát triển thơn có đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng? Có Khơng 16 Ơng bà gặp phải khó khăn tham gia vào xây dựng mơ hình nơng thơn mới? 17 Theo ơng bà hoạt động chương trình sau cần thực trước? Số hóa Trung tâm Học liệu – http://www.lrc.tnu.edu.v ĐHTN n 107 Đưa giống vào sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Mở lớp dạy nghề phụ n 108 Hồn thiện hệ thống giao thơng Hoạt động khác 18 Gia đình tham gia đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Theo nhân Theo hộ gia đình Theo lao động Theo nghề nghiệp 19 Nguồn đóng góp gia đình cho chương trình lấy từ đâu? Ngun liệu sẵn có Cơng lao động Thu nhập gia đình Khác 20 Vấn đề mà ơng bà muốn giải tham gia vào mơ hình nơng thơn mới? Khó khăn sở hạ tầng Muốn Nhà nước hỗ trợ hồn tồn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n 109 Ngày Tháng Năm 2015 CHỦ HỘ UBND XÃ…………… N g i đ i ề u t r a P h m V ă n N i n h Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n 105 Phụ lục THỰC TRẠNG 19 TIÊU CHÍ TRƯỚC KHI THỰC HIỆN XÂY DỰNG NTM TẠI 03 XÃ (NĂM 2011) Hoàng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng Quy hoạch hố, cơng nghiệp, tiểu thủ thực công nghiệp 1.2 Quy hoạch PT hạ tầng quy hoạch Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đat kinh tế-xã hội, môi trường Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển Chưa Đạt khu dân cư chỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 Hồng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hoá II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ tốtHỘI đẹp 2.1 Tỷ lệ (%) đường tỉnh lộ nhựa hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Đat Đạt Đat GTVT Giao thông 2.2 Tỷ lệ (%) km đường Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đat trục xã, liên xã nhựa hoá /bê tơng hố đạt chuẩn Chưa Đat Chưa Đat theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Chưa Đat 107 Hoàng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí 2.3 Tỷ lệ (%) km đường trục thơn, liên thơn cứng hố đạt chuẩn theo Đat Chưa Đat Đat Chưa Đat Chưa Đat Chưa Đat Chưa Đat cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.4 Tỷ lệ (%) km đường nội thôn không lầy lội Chưa Đat vào mùa mưa 2.5 Tỷ lệ (%) km đường trục nội đồng cứng hố, xe giới lại Chưa Đat thuận tện 3.1 Hệ thống thuỷ lợi Thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu Đạt Đat Đạt Đạt sản xuất dân sinh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Đạt Đat 108 Hoàng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung 3.2 Tỷ lệ (%) Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí km kênh mương hợp tác xã NN quản Đat Chưa Đat Đat Đạt Chưa Đạt Đạt lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Điện ngành điện 4.2 Tỷ lệ (%) hộ sử dụng Chưa Đạt điện thường xuyên, an Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đat toàn từ nguồn điện Tỷ lệ (%) trường học cấc Trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tểu học, trung học sở có Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Chưa Đạt Chưa Đạt 109 Hồng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung 6.1 Nhà văn hoá xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Cơ sở vật chất văn hoá 6.2 Khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL thôn đạt quy định Bộ Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt 6.3 Tỷ lệ (%) thơn có nhà văn hoá khu thể thao Mỹ Bằng Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt VH-TT-DL 7.1 Chợ đạt têu chuẩn Chợ nông thôn Bộ Xây dựng 7.2 Xây dựng khu thương mại (nếu cần) Chưa Đạt Chưa Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Chưa Đạt Chưa Đạt http://www.lrc.tnu.edu.vn Chưa Đạt Chưa Đạt 110 Hồng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung 8.1 Có điểm phục vụ bưu Bưu điện viễn thông Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí Chưa đạt 8.2 Có Internet đến thơn Đạt 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát Chưa Đạt Nhà 9.2 Tỷ lệ (%) hộ có nhà dân cư đạt tiêu chuẩn Bộ Chưa Đat Đạt Chưa Đạt Đạt Đat Chưa đạt Đat Đạt Chưa đạt Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đat Đạt Chưa Đạt xây dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Thu nhập bình quân đầu 10 Thu nhập người/năm 2010 so với bình quân chung tỉnh đạt bao Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt nhiêu lần 11 Hộ nghèo Tỷ lệ (%) hộ nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 Hồng Khai Số TT 12 13 Tên tiêu chí Cơ cấu lao động Hình thức tổ chức SX Nội dung Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Đạt Đạt Tỷ lệ (%) lao động độ tuổi làm việc lĩnh Chưa Đat vực nông, lâm, ngư nghiệp Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Đạt IV VĂN HỐ - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục trung học phổ thông Đat 14.2 Tỷ lệ (%) học sinh tốt 14 Giáo dục nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, Đạt Đat Đạt Đat Chưa Đat Đat Chưa Đat Chưa Đat Đat học nghề) năm 14.3 Tỷ lệ (%) lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Đat Đạt 112 Hồng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ (%) người dân 15 Y tế nơng thơn tham gia hình thức 15.2 bảo Trạmhiểm y tế Ytế xã đạt chuẩn Quốc gia 16 Văn hố 17 Mơi trường Đat Chưa Đat Đạt Đạt Tỷ lệ từ 70% số thôn đạt têu chuẩn đạt tiêu chuẩn Chưa Đat làng văn hoá theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ (%) hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp Chưa Đat vệ sinh (nước giếng khoan, giếng đào) Đat Chưa Đạt Đạt Đạt Đạt Đat Chưa Đạt Chưa Đat Đạt Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đat Chưa Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 113 Hoàng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung 17.2 Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Khơng có hoạt Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí Đat Chưa Đat Đat Đạt Đạt Đạt Đat Chưa Đat Đat Chưa Đat Chưa Đat Chưa Đat động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp - Tỷ lệ (%) hộ có nhà tắm đạt têu chuẩn theo quy định Bộ Y tế - Tỷ lệ (%) hộ có cơng trình vệ sinh (nhà têu ngăn/tự hoại) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 114 Hồng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí - Tỷ lệ (%) hộ chăn nuôi đạt têu chuẩn vệ sinh Chưa Đat Chưa Đat Chưa Đat Chưa Đat Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đạt Chưa Đat Đat chuồng trại/biôgas) 17.4 Nghĩa trang (nghĩa địa) xây dựng theo Chưa Đạt quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo Chưa Đạt quy định V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 18.1 Cán xã đạt tiêu chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đat Chưa Đat Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Chưa Đat Đat http://www.lrc.tnu.edu.vn Chưa Đat Đạt 115 Hoàng Khai Số TT Tên tiêu chí Nội dung 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt têu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tên tiến trở lên 19 An ninh, trật tự, xã hội An ninh, trật tự xã hội giữ vững Mỹ Bằng Nhữ Hán Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá tổng hợp tổng hợp tổng hợp tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí Đat Đat Đat Đat Đat Đat Đat Đat (Nguồn đề án xây dựng NTM 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán tháng 11/2011) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Đat Đat ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN NINH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI 03 XÃ ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn. .. học Nông Lâm Thái Nguyên lựa chọn luận Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n văn nghiên cứu "Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn 03 xã điểm địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang" ... gia xây dựng nơng thơn - Phân tích khó khăn, thuận lợi, hội thách thức xây dựng nông thôn xã điểm huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số giải pháp nhằm thực nông thôn địa bàn huyện Yên