Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới tại 03 xã điểm trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN NINH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI 03 XÃ ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN NINH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI 03 XÃ ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hòa THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN NINH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI 03 XÃ ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hòa THÁI NGUYÊN - 2015 ii LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban Giám Hiệu, Phòng Đào tạo, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nơi đào tạo để trưởng thành tạo điều kiện thuận lợi tốt cho hoàn thành nhiệm vụ Tôi xin cảm ơn đơn vị sau giúp đỡ hoàn thành đề tài - Ban lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn, Ủy ban nhân dân 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán tạo điều kiện cho triển khai đề tài địa bàn - Trạm Khuyến nông huyện Yên Sơn nơi công tác, tạo điều kiện thời gian nguồn nhân lực để thực đề tài - Trong trình thực đề tài, nhận quan tâm, giúp đỡ đông đảo bà nhân dân thuộc 03 xã nơi triển khai đề tài Để hoàn thành luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới T.S Bùi Đình Hòa, người thầy hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tận tình có trách nhiệm trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp trình xây dựng thực luận văn Nhân dịp cho phép bày tỏ biết ơn sâu sắc tới gia đình tận tình giúp đỡ, động viên khích lệ để vượt qua khó khăn hoàn thành luận văn Thái nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2015 Tác giả Phạm Văn Ninh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.2 Một số kinh nghiệm xây dựng nông thôn 10 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ nước giới 10 1.2.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam .12 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .19 2.1 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 19 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 2.1.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.1.4 Phương pháp nghiên cứu 19 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .22 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 03 xã 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.1.3 Thực trạng trước thực đề án xây dựng nông thôn 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 30 iv 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 43 3.2.1 Chủ trương sách Đảng nhà nước xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn 43 3.2.2 Thành lập máy đạo xây dựng nông thôn 03 xã 45 3.2.3 Xây dựng Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 .46 3.2.4 Kết thực Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 03 xã Hoàng khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán .47 3.2.5 Kết điều tra hộ dân 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 64 3.2.6 Kết điều tra cán đạo xây dựng NTM 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 69 3.2.7 Kết đạt từ mô hình xây dựng nông thôn 03 xã 71 3.3 Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn 03 xã huyện Yên Sơn 75 3.3.1 Thuận lợi 75 3.3.2 Khó khăn 78 3.4 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn 03 xã 81 3.4.1 Về môi trường nông thôn: Xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường .81 3.4.2 Về văn hóa thiết chế văn hóa 83 3.4.3 Về tiêu chí thu nhập hộ nghèo 84 3.4.4 Về vấn đề giao thông, thủy lợi chợ nông thôn 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CC : Cơ cấu CNH : Công nghiệp hóa CN-XD : Công nghiệp xây dựng CT/CP : Chỉ thị Chính phủ HĐH : Hiện đại hóa HTX : Hợp tác xã HTX-TTCN : Hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp KHKT : Khoa học kỹ thuật MTQG XDNTM : Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ/TW : Nghị trung ương NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn SD : Độ lệch chuẩn SE : Sai số chuẩn số trung bình TDTT : Thể dục thể thao TĐTTK : Tốc độ tăng trưởng kinh tế TM-DV : Thương mại dịch vụ TT-BGDĐ : Thông tư Bộ giáo dục đào tạo TT-BNNPTNT : Thông tư Nông nghiệp &PTNT TT-BXD : Thông tư Bộ xây dựng TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTr-NN : Tờ trình nông nghiệp TW : Trung ương vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích đất tự nhiên 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 25 Bảng 3.2 Số hộ, nhân khẩu, cấu lao động thành phần dân tộc 28 Bảng 3.3 Thực trạng 19 tiêu chí trước thực xây dựng NTM 03 xã (năm 2011) 31 Bảng 3.4 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Quy hoạch (Tính đến tháng 12 năm 2014) 48 Bảng 3.5 Tình hình thực tiêu chí giao thông (Tính đến tháng 12 năm 2014) 51 Bảng 3.6 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi (Tính đến tháng 12 năm 2014) 52 Bảng 3.7 Tình hình thực tiêu chí điện nông thôn (Tính đến tháng 12 năm 2014) 53 Bảng 3.8 Tình hình thực tiêu chí trường học (Tính đến tháng 12 năm 2014) 54 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa (Tính đến tháng 12/2014) .55 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí bưu điện (Tính đến tháng 12 năm 2014) 56 Bảng 3.11 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư (Tính đến tháng 12/2014) 57 Bảng 3.12 Tình hình thực tiêu chí giáo dục (Tính đến tháng 12 năm 2014) 59 Bảng 3.13 Tình hình thực tiêu chí môi trường (Tính đến tháng 12/2014) 61 Bảng 3.14 Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị (Tính đến tháng 12/2014) .63 Bảng 3.15 Hộ điều tra phân theo giới tính chủ hộ 65 Bảng 3.16 Hộ điều tra phân theo nghề nghiệp chủ hộ 65 Bảng 3.17 Một số thông tin chung hộ điều tra .66 Bảng 3.18 Thu nhập nông nghiệp phi nông nghiệp phân theo xã 67 Bảng 3.19 Tham gia lập kế hoạch xây dựng nông thôn 68 Bảng 3.20 Tham gia hoạt động phát triển thôn 68 Bảng 3.21 Kết điều tra cán đạo xây dựng NTM xã(n=30) 69 Bảng 3.22 Sự công cộng đồng dân cư nông thôn 74 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2015 Tác giả Phạm Văn Ninh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, Nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn, góp phần quan trọng ổn định tình hình kinh tế, xã hội, trị, xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng miền nước Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học- công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, sản xuất nhỏ phân tán, suất chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Xuất phát từ khó khăn hạn chế nêu trên, chương trình xây dựng nông thôn có ý nghĩa to lớn Để thực chủ trương Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương đảng (khoá X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn triển khai địa bàn xã phạm vi nước, nhằm phát triển nông thôn toàn diện, với nhiều nội dung liên quan đến hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, hệ thống trị sở Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn gồm 19 tiêu chí để làm cho việc thực chương trình xây dựng NTM Đây chủ trương mang tính chiến lược mở vận hội vô quan trọng cho phát triển đất nước 92 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (XÃ:……………………………….) Tiêu chí Các nội dung tiêu chí 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng cho SX nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, TTCN, dịch vụ Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xã hội môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch PT khu dân cư trang khu dân cư có Diễn giải Số Quy hoạch phải xây dựng Số quy hoạch xây dựng Tỷ lệ hoàn thành Số quy hoạch phải xây dựng tiếp để tiêu đạt chuẩn Số quy hoạch phải xây dựng Số quy hoạch xây dựng Tỷ lệ hoàn thành Số quy hoạch phải xây dựng tiếp để tiêu đạt chuẩn Số Quy hoạch phải xây dựng Số quy hoạch xây dựng Tỷ lệ hoàn thành Số quy hoạch phải xây dựng tiếp để tiêu đạt chuẩn Đơn vị tính Q.hoạch Q.hoạch % Q.hoạch Q.hoạch Q.hoạch % Q.hoạch Q.hoạch Q.hoạch % Q.hoạch Khối lượng 11 thập niên 90 kỷ XX số trang trại 2,2 triệu trung bình trang trại có diện tích 190 Cũng khoảng giai đoạn số lao động nông nghiệp giảm mạnh từ 12,5 triệu người năm 1930 xuống 1,2 triệu người vào cuối thập niên 90 kỷ trước dân số Mỹ tăng lên gấp đôi Hiện sống đại, ồn ào, đầy sức ép người Mỹ vùng đô thị hay ven đô hướng nhà thô sơ, ngăn nắp cánh đồng, phong cảnh miền quê truyền thống, yên tĩnh Tuy nhiên để trì “trang trại gia đình” phong cảnh làng quê thật thách thức Từ thập niên 70 kỷ trước miền Tây Nam Nhật Bản hình thành phát triển phong trào “mỗi làng sản phẩm”, với mục tiêu phát triển vùng nông thôn khu vực cách tương xứng với phát triển chung nước Nhật Bản Trải qua gần 30 năm hình thành phát triển phong trào “mỗi làng sản phẩm” thu nhiều thắng lợi, thành công phong trào lôi quan tâm không nhiều địa phương đất nước Nhật Bản mà nhiều khu vực, quốc gia khác giới Hàn Quốc với phong trào Làng (SU) đời với tiêu chí: cần cù, tự lực vượt khó hợp tác Sau năm mặt nông thôn Hàn Quốc thay đổi kỳ diệu, dự án kết cấu hạ tầng nông thôn hoàn thành Ông Le Sang Mu, cố vấn đặc biệt Chính phủ Hàn Quốc nông, lâm, ngư nghiệp cho biết: Chính phủ hỗ chợ phần đầu tư hạ tầng để nông thôn tự vươn lên, xốc lại tinh thần, đánh thức khát vọng tự tin, thắng lợi Hàn Quốc tổng kết thành học lớn: Một là: Phát huy nội lực nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Hai là: Phát triển sản xuất để tăng thu nhập Ba là: Đào tạo cán phục vụ phát triển nông thôn Bốn là: Phát huy dân chủ để phát triển nông thôn Năm là: Phát triển kinh tế hợp tác từ phát triển cộng đồng Sáu là: Phát triển bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sức mạnh toàn dân 94 Tiêu chí Các nội dung tiêu chí 3.1 Hệ thống thủy lợi Diễn giải Tổng số Đê bờ bao chống lũ Số đê bờ bao đạt chuẩn Tỷ lệ đê, bờ bao đạt chuẩn Số đê, bờ bao cần xd tiếp để tiêu đạt chuẩn Tổng lực thiết kế công trình thủy lợi địa bàn Năng lực công trình phát huy Tỷ lệ lực công trình phát huy Năng lực công trình cần tiếp tục Phát huy thêm để tiêu chí đạt chuẩn Tiêu chí 3: Thủy lợi Số công trình thủy lợi địa bàn Số công trình có chủ đich thực Tỷ lệ công trình có chủ Số công trình cần có chủ tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số km kênh mương cần kiên cố hóa Số km kến cố hóa 3.2 Kênh mương xã quản lý Tỷ lệ kênh mương kiên cố hóa Số km kênh mương cần kiên cố hóa tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Đơn vị tính Km Km % Km M3 M3 % M3 Công trình Công trình % Công trình Km Km % Km Khối lượng 95 Tiêu chí Các nội dung tiêu chí 4.1 Hệ thống điện Tiêu chí 4: Điện 4.2 Tỷ lệ hộ dùng điện Tiêu chí 5: Trường học mầm non, tiểu Diễn giải Số trạm biến áp cần có Số trạm biến áp đạt yêu cầu Tỷ lệ trạm đạt yêu cầu Số trạm cần xây dựng tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số Km đường dây cần có Số Km đạt chuẩn Tỷ lệ đường dây đạt chuẩn Số km cần xd, nâng cấp tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Tổng số hộ xã Số hộ dùng điện từ nguồn Tỷ lệ hộ dùng điện Số hộ cần dùng điện tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Tổng số trường học địa bàn Số trường có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ trường đạt chuẩn Số trường cần xây dựng, nâng cấp tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Đơn vị tính Trạm Trạm % Trạm Km Km % Km Hộ Hộ % Hộ Trường Trường % Trường Khối lượng 96 Tiêu chí Các nội dung tiêu chí Diễn giải Số nhà văn hóa xã Số nhà văn hóa xã đạt chuẩn Tỷ lệ nhà văn hóa đạt chuẩn Số nhà văn hóa xã cần xd, nâng cấp tăng thêm 6.1 Nhà văn hóa khu thể để tiêu đạt chuẩn thao xã Số khu thể thao xã Số khu thể thao xã đạt chuẩn Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất Tỷ lệ khu thể thao xã đạt chuẩn văn hóa Số khu thể thao xã cần xd, nâng cấp tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số thôn xã Số thôn có nhà VH khu thể thao đạt chuẩn 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao Tỷ lệ thôn có nhà VH khu TT đạt chuẩn thôn Số thôn cần tiếp tục xây dựng nhà VH, khu thể thao tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số chợ quy hoạch địa bàn Số chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Tiêu chí: Chợ Chợ theo Tỷ lệ chợ đạt chuẩn nông thôn quy hoạch Số chợ cần xây dựng, nâng cấp tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Đơn vị tính Nhà Nhà % Nhà Khu Khu % Khu Thôn Thôn % Thôn Chợ Chợ % Chợ Khối lượng 97 Tiêu chí Các nội dung tiêu chí Diễn giải Số điểm phục vụ bưu VT theo quy hoạch 8.1 Điểm phục vụ bưu viễn thông Số điểm xây dựng Tỷ lệ điểm bưu VT xd Số điểm bưu VT cần xây dựng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Tiêu chí 8: Bưu điện 8.2 Internet đến thôn 9: Nhà dân cư 9.1 Hộ có nhà đạt chuẩn Bộ xây dựng % Điểm Thôn Số thôn truy cấp Internet Thôn Tỷ lệ thôn truy cấp Internet tiêu chí đạt chuẩn Tiêu chí Điểm Số thôn địa bàn xã Số thôn cần xóa trắng Internet tăng thêm để 9.1 Nhà tạm dột nát Đơn vị tính Điểm % Thôn Số nhà dột nát tồn địa bàn Nhà Số nhà tạm cần tiếp tục phải xóa Nhà Số nhà dân cư địa bàn Nhà Số nhà đạt chuẩn Bộ xây dựng Nhà Tỷ lệ nhà dân cư đạt chuẩn Số nhà dân cần xây dựng, nâng cấp tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn % Nhà Khối lượng 12 1.2.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 1.2.2.1 Lịch sử phát triển mô hình tổ chức sản xuất Việt Nam - Trước Cách mạng Tháng năm 1945 nước ta có 3% dân số địa chủ chiếm 41,4% ruộng đất; Nông dân lao động chiếm 97% dân số có 36% diện tích đất (Mai Thanh Cúc, 2005) [4], (Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung,1997) [8] - Từ năm 1954 - 1959, ruộng đất giao cho người dân với mục tiêu "người cày có ruộng" Giai đoạn quan hệ sản xuất chuyển từ địa chủ phong kiến sang quan hệ sản xuất mới, nông dân làm chủ ruộng đất sản xuất độc lập ruộng đất (Mai Thanh Cúc, 2005) [4] - Từ 1960 - 1985: Chia làm giai đoạn nhỏ mô hình tổ chức sản xuất dạng hợp tác xã nông nghiệp (Mai Thanh Cúc, 2005) [4], (Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung,1997) [8] + Từ 1960 - 1975: Mô hình hợp tác hoá nông nghiệp triển khai toàn miền Bắc Trong thời kỳ Nhà nước tăng cường đầu tư cho nông thôn sở hạ tầng kỹ thuật chủ yếu để phát triển HTX: Phát triển công trình kỹ thuật (nhà kho, sân phơi, trại giống…) đẩy mạnh việc chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi… có tác động tích cực đến sản xuất nông nghiệp + Từ 1976 - 1980: Mô hình tổ chức hợp tác xã nông nghiệp triển khai phạm vi nước Trong vai trò cấp huyện coi trọng, cấp quản lý kinh tế chủ yếu việc thực chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Hình ảnh người nông dân lúc hình ảnh người xã viên HTX - Từ năm 1981 - 1987, phát triển mô hình khoán sản phẩm đến nhóm người lao động Chia làm giai đoạn (Mai Thanh Cúc, 2005) [4], (Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung,1997) [8]: + Giai đoạn 1981-1984: Chỉ thị 100 CT - TW (13/1/1981) cải tiến công tác khoán, mở rộng “khoán sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác 99 Tiêu chí Tiêu chí 14: Giáo dục Tiêu chí 15: Y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 17: Môi trường Các nội dung Diễn giải tiêu chí Các tiêu theo điều 17 Thông tưSố tiêu giáo dục năm trước đạt yêu cầu 54/2009, ngày 21/8/2009 BộSố tiêu cần đạt yêu cầu tăng thêmđể tiêu chí nông nghiệp đạt chuẩn Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Số người dân cần tham gia bảo hiểm y tế tăng thêm hình thức bảo hiểm y tế để tiêu chí đạt chuẩn Số trạm y tế xã 15.2 Y tế xã đạt chuẩn Quốc gia Số trạm y tế cần đạt chuẩn tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Tỷ lệ thôn, đạt chuẩn làng văn hóa Tỷ lệ thôn, Số thôn cần đạt danh hiệu làng văn hóa tăng đạt chuẩn làng văn hóa thêm để tiêu chí đạt chuẩn Tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh 17.1 Nước hợp Số hộ cần dùng nước hợp vệ sinh tăng vệ sinh thêm để tiêu đạt chuẩn Số sở sản xuất kinh doanh địa bàn 17.2 Cơ sở Số sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn sản xuất kinh doanh đạt chuẩn môi trường môi trường Số sở sản xuất kinh doanh cần đạt chuẩn môi trường tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Đơn vị tính Chỉ tiêu Chỉ tiêu % Người Trạm Trạm % Làng % Hộ Cơ sở Cơ sở Cơ sở Khối lượng 100 Tiêu chí Các nội dung tiêu chí Diễn giải Số thôn Số thôn có tổ vệ sinh, định kỳ làm vệ sinh, 17.3 Hoạt động bảo vệ môi trồng xanh, cải tạo môi trường trường xanh đẹp Số thôn cần có tổ vệ sinh, định kỳ làm vệ sinh, trồng xanh, cải tạo môi trường tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Số nghĩa trang địa bàn Số nghĩa trang xây dựng theo quy 17.4 Nghĩa trang hoạch quản lý theo quy định Số nghĩa trang cần xây dựng theo quy hoạch quản lý theo quy định tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Tỷ lệ chất thải, nước thải thu gom, xử lý 17.5 Xử lý chất thải, nước thải Tỷ lệ chất thải, nước thải cần thugom, xử lý tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số cán xã Số cán xã đạt chuẩn 18.1 Cán xã đạt chuẩn Số cán xã cần đào tạo, tuyển chọn tăng thêm Tiêu chí để tiêu đạt chuẩn 18: Số tổ chức đoàn thể trị có xã Hệ thống tổ chức Số tổ chức đoàn thể cần thành lập để trị 18.2 Số tổ chức hệ thống tiêu đạt chuẩn trị Số thôn trắng hoăc nhiều tổ chức hệ thống trị Đơn vị tính Thôn Thôn Thôn Nghĩa trang Nghĩa trang Nghĩa trang % % Người Người Tổ chức Tổ chức Thôn Khối lượng 101 Các nội dung tiêu chí Tiêu chí Diễn giải Số thôn cần xóa trắng tổ chức trị Số đơn vị năm trước đạt “Trong vững mạnh” 18.3 Đảng bộ, quyền Số đơn vị cần đạt “TS vững mạnh” tăng thêm để tiêu đạt chuẩn vững mạnh (Đảng tính đơn vị, Chính Số Tổ chức đoàn thể trị năm trước đạt quyền tính 1đơn vị) “Trong vững mạnh” Tổ chức đoàn thể trị cần phấn đấu đạt “TS vững mạnh” tăng thêm để tiêu đạt chuẩn An ninh trật tự Số tiêu năm trước đạt yêu cầu Tiểu chí xã hội theo điều 22 Thông tư 54/2009, 19: An ninh trật tự Số tiêu cần đạt tăng thêm để thiêu chí đạt chuẩn ngày 21/8/2009 Bộ xã hội nông nghiệp Ngày Tháng Năm 2015 Người điều tra Phạm Văn Ninh UBND XÃ………………………… Đơn vị tính Thôn Đơn vị Đơn vị Tổ chức Tổ chức Chỉ tiêu Chỉ tiêu Khối lượng 102 Phụ lục ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHỈ ĐẠO VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên: - Chức vụ: - Đơn vị công tác: Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này) Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp; b Nguồn lực địa phương có hạn; c Năng lực đội ngũ cán hạn chế; d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa; e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang; 13 xã nông nghiệp” Tập thể điều hành khâu giống, làm đất, thủy lợi, phân bón, phòng trừ sâu bệnh; nhóm người lao động đảm nhận khâu cấy, chăm sóc thu hoạch Chỉ thị tạo không khí nông thôn: nông dân phấn khởi sản xuất, suất tăng lên rõ rệt Tuy nhiên, người dân nhiều băn khoăn, không chịu bó buộc “5 khâu” tập thể đảm nhiệm Trong giai đoạn này, mục tiêu sản xuất bị áp đặt kế hoạch từ xuống, nông dân chưa có quyền làm chủ thực + Giai đoạn 1985-1987: Nền kinh tế nước lâm vào khủng hoảng trầm trọng, nông nghiệp bị sa sút Mặt khác mô hình tập trung vào khoán sản phẩm đến nhóm người lao động chưa quan tâm tới khoán hộ, hiệu đầu tư giảm dần, thu nhập nông hộ giảm Năm 1988-1991, khoán cho nhóm người lao động + Nghị 10 NQ/TW (5/4/1988) Bộ trị đổi quản lý kinh tế nông nghiệp Nghị khẳng định hộ gia đình xã viên đơn vị kinh tế tự chủ nông thôn có ý nghĩa quan trọng với phát triển kinh tế nông hộ + Đổi Nghị 10 so với thị 100 “một chủ, bốn tự” “Một chủ” xác định hộ đơn vị kinh tế tự chủ Đây bước đột phá quan trọng nghị 10 “Bốn tự” hợp tác xã tự xác định phương hướng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh; tự xác định hình thức, quy mô sản xuất; tự xác định hình thức phân phối, tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo xã viên tự vào hợp tác xã + Nghị tạm giao năm (1988-1993) chủ trương trao quyền sử dụng ruộng đất cho hộ; Xóa bỏ sách thu mua lương thực theo nghĩa vụ cho nông hộ phát triển sản xuất, làm cho người lao động quan tâm đến sản phẩm cuối + Các thành phần kinh tế kinh tế hộ nông dân phát triển dẫn đến hiệu cao sản xuất không ngừng nâng cao mức sống nông dân - Mô hình sản xuất nông nghiệp việc giao đất cho nông hộ: + Từ năm 1993 đến nay, đất đai giao quyền sử dụng lâu dài cho nông hộ, người nông dân chủ động sản xuất mảnh đất giao 104 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ tên người vấn: Thời gian vấn: I Thông tin hộ điều tra 1.1 Thông tin người vấn Họ tên chủ hộ: ; Nam/ nữ: … ; Tuổi: ; Số điện thoại: Xã: Huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Trình độ văn hóa: 1.2 Thông tin hộ gia đình Số nhân khẩu: Số lao động: Nghề nghiệp hộ: Trồng trọt Nuôi trồng thủy sản Chăn nuôi Nghề tiểu thủ công nghiệp Trồng lúa Nghề phi nông nghiệp Mức thu nhập bình quân hộ từ hoạt động sản xuất kinh doanh? triệu đồng/năm II Sự tham gia người dân vào việc lập kế hoạch thực xây dựng nông thôn Ông bà tham gia vào việc lập kế hoạch phát triển thôn lần chưa? Đã tham gia Chưa tham gia (Nếu có), nguyên nhân để ông bà tham gia lập kế hoạch gì? Lãnh đạo thôn cử Vì mục tiêu cá nhân Được người dân thôn cử Tự nguyện tham gia mục tiêu chung 105 10 (Nếu không), sao? Không quan tâm Không có thời gian Không lựa chọn Khác 11 Khoảng cách thời gian lần thôn tổ chức họp chương trình nông thôn mới? 12 Tỉ lệ số hộ dân tham gia họp thôn: khoảng … % 13 Nội dung chương trình nông thôn có đưa vào lồng ghép họp định kì không? Có Không 14 Ông bà có biết khoảng người thôn đồng tình với định nội dung chương trình nông thôn không? Khoảng … %? III Sự tham gia người dân hoạt động phát triển thôn 15 Trong họp, hoạt động phát triển thôn có đưa bàn bạc, thảo luận công khai không? Có Không 16 Ông bà gặp phải khó khăn tham gia vào xây dựng mô hình nông thôn mới? 17 Theo ông bà hoạt động chương trình sau cần thực trước? Đưa giống vào sản xuất Hoàn thiện hệ thống giao thông Mở lớp dạy nghề phụ Hoạt động khác 106 18 Gia đình tham gia đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Theo nhân Theo hộ gia đình Theo lao động Theo nghề nghiệp 19 Nguồn đóng góp gia đình cho chương trình lấy từ đâu? Nguyên liệu sẵn có Công lao động Thu nhập gia đình Khác 20 Vấn đề mà ông bà muốn giải tham gia vào mô hình nông thôn mới? Khó khăn sở hạ tầng Muốn Nhà nước hỗ trợ hoàn toàn Ngày Tháng Năm 2015 Người điều tra Phạm Văn Ninh CHỦ HỘ UBND XÃ…………… [...]... của Thầy giáo hướng dẫn và Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tôi lựa chọn luận văn nghiên cứu "Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới tại 03 xã điểm trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang" 3 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng việc triển khai thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang, tìm ra những khó... nông thôn mới tại các xã điểm ở huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất được một số giải pháp nhằm thực hiện nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Sơn được hiệu quả hơn 3 Đối tượng nghiên cứu và Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các xã điểm xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Sơn - Chương trình phát triển nông thôn mới tại huyện Yên Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Xã Hoàng... nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn Nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã trong huyện đạt Nông thôn mới và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt Nông thôn mới Như vậy đơn vị Nông thôn mới có 3 cấp: - Xã Nông thôn mới (đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn mới) ; - Huyện Nông thôn mới (khi có 75% số xã Nông thôn mới) ; - Tỉnh Nông thôn mới (khi có 75% số huyện Nông thôn mới) * Chức năng của nông thôn. .. giá thực trạng xây dựng nông thôn tại các xã điểm huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo các tiêu chí trong bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới - Phân tích những thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Sơn - Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện xây dựng nông thôn mới được hiệu quả hơn 2.1.4 Phương pháp nghiên cứu 2.1.4.1 Phương pháp thu thập thông... đạo xây dựng NTM tại 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán 69 3.2.7 Kết quả đạt được từ mô hình xây dựng nông thôn mới tại 03 xã 71 3.3 Những thuận lợi và khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới tại 03 xã huyện Yên Sơn 75 3.3.1 Thuận lợi 75 3.3.2 Khó khăn 78 3.4 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại 03 xã 81 3.4.1 Về môi trường nông thôn: Xây dựng nông. .. việc thực hiện xây dựng nông thôn mới trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp và kiến nghị góp phần xây dựng thành công mô hình nông thôn mới tại địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá được thực trạng xây dựng nông thôn mới tại các xã điểm huyện Yên Sơn theo 19 tiêu chí trong bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới - Phân tích được những khó khăn, thuận lợi, cơ hội thách thức trong xây dựng nông. .. chí nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020; + Xã Mỹ Bằng: kế hoạch hoàn thiện tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 + Xã Nhữ Hán: kế hoạch hoàn thiện tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 iv 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại 03 xã Hoàng Khai, Mỹ Bằng, Nhữ Hán, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 43 3.2.1 Chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện. .. nghiên cứu tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 20 + Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang + Báo cáo các giai đoạn thực hiện và báo cáo tổng kết hàng năm của Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn + Các báo cáo liên quan đến việc thực hiện xây dựng nông thôn mới của các Phòng, Ban trên địa bàn huyện như Phòng Nông nghiệp và PTNT, Chi cục Thống kê, Phòng Văn hóa và. .. 1.2.2 Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam .12 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .19 2.1 Đối tượng nghiên cứu và Phạm vi nghiên cứu 19 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 2.1.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.1.4 Phương pháp nghiên cứu 19 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .22 3.1 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu tại 03 xã. .. phố Tuyên Quang + Phía Bắc giáp xã An Tường - Thành phố Tuyên Quang + Phía Nam giáp Nhữ Khê - huyện Yên Sơn + Phía Tây giáp xã Kim Phú - huyện Yên Sơn - Xã Mỹ Bằng: Là một xã miền núi ở phía Tây huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên quang, cách trung tâm huyện 30 km, xã có 25 thôn + Phía Đông giáp xã Phú lâm - Yên Sơn - Tuyên Quang + Phía Bắc giáp Bạch Hà - Yên Bình - Yên bái + Phía Nam giáp xã Nhữ Hán - Yên Sơn