Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện thạch an, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––– ĐOÀN PHI TRƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––– ĐOÀN PHI TRƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Ngọc Lan THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đoàn Phi Trường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến Cô giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc phòng Đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng; UBND xã: Lê Lai, Vân Trình, Đức Long huyện Thạch An hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đoàn Phi Trường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.3 Nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 11 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ nước giới 11 1.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 18 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút qua việc triển khai xây dựng nông thôn 23 Chương 24 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 24 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu 24 2.3.3 Phương pháp sử lý số liệu 25 2.3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 Chương 27 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch An 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 28 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 32 3.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 32 3.1.3.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 33 3.1.3.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 35 3.1.3.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 36 3.1.3.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 37 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Thạch An, Cao Bằng 39 3.2.1 Thành lập máy đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến sở 39 3.2.2 Xây dựng kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 41 3.2.3 Kết bước đầu tổ chức thực Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 41 3.2.4 Tình hình xây dựng NTM huyện Thạch an 48 3.2.5 Sự tham gia người dân trình xây dựng nông thôn 60 3.3 Những thuận lợi, khó khăn, hội thách thức xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.1 Thuận lợi 65 3.3.2 Khó khăn 66 3.3.3 Cơ hội 67 3.3.4 Thách thức 68 3.4 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch An năm tới 68 3.4.1 Quan điểm xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch An đến năm 2020 68 3.4.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Thạch An đến năm 2020: 70 3.4.3 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch An đến năm 2020 70 3.4.3.5 Củng cố hệ thống trị trật tự an toàn xã hội: 73 Quan tâm cao đào tạo, bồi dưỡng cán đạt chuẩn, phấn đấu 100% cán đạt chuẩn Đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục thực nghiêm túc Nghị Trung ương vấn đề cấp bách xây dựng Đảng gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 73 Bổ sung, hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thực thiếu, đồng thời rà soát bổ sung sửa đổi quy định, hướng dẫn có để phù hợp với thực tiễn xây dựng NTM như: Cơ chế lồng ghép chương trình mục tiêu Quốc gia địa bàn xã, sách hỗ trợ thông qua tổ chức tín dụng, Quỹ đầu tư phát triển địa phương Các văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM; Quy trình công nhận xã đạt chuẩn NTM; Tiêu chí phân bổ nguồn lực xây dựng NTM cho xã nghèo, chế khen thưởng cho địa phương làm tốt 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi Hoàn thiện sách vĩ mô tạo sở phát triển nông thôn bền vũng Các đơn vị tùy theo chức năng, nhiệm vụ phân công, cần đề xuất sách nhằm khuyến khích cộng đồng dân cư đẩy mạnh nghiệp xây dựng NTM Các sách nên hướng về: 75 Khuyến khích đơn vị huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng; 75 Thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn; 75 Đảm bảo an sinh xã hội (có thể giảm miễn đống góp cho đối tượng khả lao động, hộ nghèo, gia đình có công ); 75 Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng NTM địa bàn 75 3.4.3.9 Tăng cường công tác kiểm tra 77 Qua theo dõi nhiều xã cho thấy nơi làm tốt công tác kiểm tra giám sát giám sát cộng đồng, thực công khai minh bạch tất khâu từ xây dựng, thực quy hoạch đến quản lý vốn tài chính, phát kịp thời sai phạm để chấn chỉnh xã trình đạo xây dựng nông thôn diễn sôi động có kết rõ nét, tình hình ổn định nhân dân đồng tình ủng hộ Phải có chế kiểm tra giám sát phát huy việc giám sát cộng đồng, xử lý kịp thời sai phạm, bảo đảm đoàn kết nội nhân dân Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát sở theo chuyên đề cụ thể kiểm tra công tác lãnh đạo, đạo thực Chương trình, tình hình quản lý sử dụng vốn địa phương, việc thực chế sách… từ kịp thời phát giải khó khăn, vướng mắc trình thực hiện; chấn chỉnh đơn vị thực chưa tốt, không hoàn thành nhiệm vụ 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường VHXH Văn hoá - Xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo trẻ em tuổi; làm tốt công tác y tế dự phòng Đẩy mạnh thực y tế học đường, bố trí đủ cán y tế trường học nông thôn Về giáo dục: Tăng cường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ để chuấn hóa đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng Khuyến khích tạo điều kiện phát triển quỹ khuyến học nông thôn; vận động học sinh độ tuổi đến lớp, hạn chế lưu ban, bỏ học nhằm trì tốt kết phổ cập giáo dục trung học sở, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi Về văn hóa, xã hội: Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề đế giải việc làm cho lao động nông thôn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động khu vực nông thôn theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nếp sống văn hóa nông thôn, tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao Làm tốt công tác bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị văn hoá vật phi vật thể Nâng cao chất lượng phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” trọng tâm xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, khu dân cư văn hoá Về môi trường: Tập trung triển khai Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn Tổ chức tốt việc thu gom xử lý rác thải, nước sinh hoạt chăn nuôi, quản lý bảo vệ bền vững tài nguyên đất, nước Tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường xanh - - đẹp, việc kiểm tra, xử lý sở sản xuất, kinh doanh hệ thống xử lý nước thải, rác thải, gây ô nhiễm môi trường Tiến hành quy hoạch nghĩa trang thực theo quy hoạch xã chưa có nghĩa trang có nghĩa trang chưa đảm bảo yếu tố môi trường 3.4.3.5 Củng cố hệ thống trị trật tự an toàn xã hội: Quan tâm cao đào tạo, bồi dưỡng cán đạt chuẩn, phấn đấu 100% cán đạt chuẩn Đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục thực nghiêm túc Nghị Trung ương vấn đề cấp bách xây dựng Đảng gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 3.4.3.6 Tiếp tục trì, nâng cao tuyên truyền, cải thiện chất lượng đào tạo, tập huấn Tuyên truyền đóng vai trò quan trọng việc để người dân hiểu NTM gì, lại xây dựng NTM, vai trò người dân xây dựng NTM cần phát huy nào… Công tác tuyên truyền giúp cộng đồng nắm rõ mục tiêu chương trình xây dựng NTM, tiêu chí xây dựng NTM, bước xây dựng NTM, vai trò đơn vị liên quan Thông qua vận động người dân chung tay xây dựng nông thôn Vì vậy, công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên, liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Các tổ chức trị - xã hội, đoàn thể, tùy theo chức năng, nhiệm vụ chủ động lựa chọn nội dung thiết thực, phù hợp với đơn vị chủ động đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chung tay xây dựng nông thôn Tăng cường tuyên truyền vận động nhân dân thực chương trình cụ thể như: chuyển đổi cấu trồng, giống, vật nuôi; sản xuất tập trung theo hướng phát triển hàng hóa, đưa khoa học kỹ thuật giới hóa vào sản xuất Mở rộng quy mô trung tâm dậy nghề cấp huyện, tăng cường hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho nông dân nhiều hình thức quy mô phù hợp, tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo… Tăng cường tuyên truyền vận động xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư, phát huy nội lực gắn với gìn giữ sắc văn hóa… Đẩy mạnh phong trào thi đua “Thạch An chung sức xây dựng nông thôn mới” vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn Hàng năm tổ chức phát động phong trào thi đua xã, thôn xóm, nhân rộng, nêu gương điển hình tiên tiến phong trao thi đua xây dựng nông thôn 3.4.3.7 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chế, sách Bổ sung, hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thực thiếu, đồng thời rà soát bổ sung sửa đổi quy định, hướng dẫn có để phù hợp với thực tiễn xây dựng NTM như: Cơ chế lồng ghép chương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 trình mục tiêu Quốc gia địa bàn xã, sách hỗ trợ thông qua tổ chức tín dụng, Quỹ đầu tư phát triển địa phương Các văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM; Quy trình công nhận xã đạt chuẩn NTM; Tiêu chí phân bổ nguồn lực xây dựng NTM cho xã nghèo, chế khen thưởng cho địa phương làm tốt Hoàn thiện sách vĩ mô tạo sở phát triển nông thôn bền vũng Các đơn vị tùy theo chức năng, nhiệm vụ phân công, cần đề xuất sách nhằm khuyến khích cộng đồng dân cư đẩy mạnh nghiệp xây dựng NTM Các sách nên hướng về: Khuyến khích đơn vị huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng; Thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn; Đảm bảo an sinh xã hội (có thể giảm miễn đống góp cho đối tượng khả lao động, hộ nghèo, gia đình có công ); Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng NTM địa bàn 3.4.3.8 Công tác tổ chức cán Việc quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu công xây dựng nông thôn quan trọng Đảng bộ, quyền huyện Thạch An cần có quan tâm mức đến công tác cán với nhiều sách đắn, đặc biệt coi trọng việc đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận trị, xây dựng đội ngũ cán cấp, chuyên nghiệp tác phong, tinh thông nghiệp vụ từ huyện đến sở, trọng đổi đồng công tác cán bộ, đổi tư duy, cách làm khâu, phần việc, bước xây dựng đội ngũ cán có trình độ, lực, vừa có tâm, có uy tín với dân Trước mắt cần ưu tiên tập trung bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực tham mưu, đạo cho đối tượng cán sau đây: * Đối với cán cấp huyện - Rà soát lại đội ngũ trưởng, phó phòng, ban ngành, đoàn thể cấp huyện để ưu tiên đào tạo cán chưa đạt trình độ chuyên môn đại học, trình độ trị cao cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76 - Lựa chọn, phát cán trẻ có triển vọng, có lực chuyên môn tốt để tạo nguồn cán có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thực tế lâu dài, đảm bảo tính kế thừa phát triển - Cán sau đào tạo cần bố trí sử dụng với chuyên môn, nghiệp vụ - Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho đội ngũ chuyên viên Ủy ban nhân dân huyện * Đối với cán cấp xã - Rà soát, cử cán chủ chốt cấp xã có thời gian công tác dài chưa có trình độ chuyên môn trung cấp đào tạo trung cấp đại học - Việc luân chuyển cán cần đẩy mạnh, luân chuyển cán trẻ xã cán chủ chốt xã đủ điều kiện công tác huyện, thí điểm luân chuyển cán xã với (trước mắt chức danh công chức xã) - Tăng cường thu hút trí thức trẻ, cán chuyên môn, kỹ thuật đến với sở, vừa tạo điều kiện để họ rèn luyện thực tiễn vừa giúp cho địa phương tăng cường nguồn cán lĩnh vực thiết yếu, tránh tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo trình chuyển đổi hệ cán cấp xã diễn thuận lợi, khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt công tác cán - Cử cán chủ chốt thời gian công tác nhiệm kỳ học chương trình trung cấp lý luận trị - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước cho đội ngũ công chức cấp xã Ngoài việc đào tạo chuyên môn trị, tất đội ngũ cán hệ thống trị từ huyện đến sở cần bồi dưỡng kiến thức nông thôn theo Chương trình khung phê duyệt định 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 18 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 77 3.4.3.9 Tăng cường công tác kiểm tra Qua theo dõi nhiều xã cho thấy nơi làm tốt công tác kiểm tra giám sát giám sát cộng đồng, thực công khai minh bạch tất khâu từ xây dựng, thực quy hoạch đến quản lý vốn tài chính, phát kịp thời sai phạm để chấn chỉnh xã trình đạo xây dựng nông thôn diễn sôi động có kết rõ nét, tình hình ổn định nhân dân đồng tình ủng hộ Phải có chế kiểm tra giám sát phát huy việc giám sát cộng đồng, xử lý kịp thời sai phạm, bảo đảm đoàn kết nội nhân dân Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát sở theo chuyên đề cụ thể kiểm tra công tác lãnh đạo, đạo thực Chương trình, tình hình quản lý sử dụng vốn địa phương, việc thực chế sách… từ kịp thời phát giải khó khăn, vướng mắc trình thực hiện; chấn chỉnh đơn vị thực chưa tốt, không hoàn thành nhiệm vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nông thôn trình tổng hợp phát triển nông thôn cách toàn diện địa phương cụ thể, có nhiều nội dung cần thực để đạt mục tiêu xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, giải vấn đề việc làm cho người dân, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân… Sau thời gian nghiên cứu lý luận bản, thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thạch An, rút số kết luận sau: Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Thạch An huyện miền núi với diện tích đất tự nhiên lớn, thuận lợi cho việc phát triển đa dạng hàng hóa, sản phẩm nông nghiệp Đặc biệt huyện có nguồn lao động trẻ, cần cù, động, có kinh nghiệm sản xuất Tuy nhiên, bên cạnh có khú khăn như: Đất nông nghiệp phân tán, manh mún Địa bàn xã cách xa khu trung tâm huyện gây cản trở cho việc phát triển kinh tế hàng hóa Năng lực sản xuất, trình độ người dân hạn chế, chưa mạnh dạn áp dụng KHKT vào sản xuất Về tình hình thực tiêu chí mô hình xây dựng NTM: Tính đến hết tháng 12 năm 2015 có 02 xã đạt 10 tiêu chí trở lên (Lê Lai, Đức Long); 02 xã đạt tiêu chí, 05 xã đạt tiêu chí; 02 xã đạt tiêu chí; 04 xã đạt tiêu chí Hệ thống tổ chức thành lập để đạo thực từ huyện đến sở: Ban đạo xây dựng NTM cấp huyện, Tổ giúp việc Ban đạo, văn phòng Ban đạo cấp huyện Các xã tiếp tục kiện toàn, ổn định cấu nhân Ban đạo, Ban thực hiện, Tổ khảo sát xây dựng NTM cấp xã Ban phát triển thôn xã Tạo nên sức mạnh tổng hợp hệ thống trị lãnh đạo đạo việc xây dựng NTM Tạo chuyển biến tích cực nhận thức từ cán đến quần chúng nhân dân thực mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 Công tác tuyên truyền, tập huấn triển khai từ huyện đến sở Công tác lập đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn cấp xã hoàn thành phê duyệt 15 /15 xã Diện mạo nông thôn ngày khởi sắc; kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hoá…được quan tâm đầu tư bước đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ dân sinh Sản xuất phát triển theo hướng hàng hóa, gắn sản xuất với chế biến thị trường tiêu thụ An ninh trị, trật tự an toàn xã hội ngày củng cố; cảnh quan, môi trường nông thôn dần cải thiện Mặc dù, trình xây dựng nông thôn huyện Thạch An thu nhiều kết đáng khích lệ, chưa mong đợi Nguyên nhân điều kiện kinh tế - xã hội huyện có điểm xuất phát thấp; địa hình phức tạp, đồi núi cao, độ dốc lớn, diện tích đất canh tác ít; sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, kinh doanh thiếu yếu; đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước cho mục tiêu trọng điểm thấp so với nhu cầu; trình độ người dân hạn chế lực tổ chức hội, đoàn thể thấp; dịch chuyển cấu chậm Kiến nghị Ban đạo tỉnh tiếp tục phân bổ vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để hỗ trợ xã đầu tư phát triển sở hạ tầng - xã hội theo mục tiêu Đề án xây dựng Phân bổ biên chế hành cho công tác xây dựng nông thôn có sách đặc thù cán bộ, công chức thực công tác xây dựng nông thôn cấp Tiếp tục tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nội dung, phương pháp quản lý, thực cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp sở Ban đạo cấp huyện cần nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích ngành, địa phương chung tay đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nông thôn Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, hỗ trợ xã để đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 Rà soát, xác định tiêu chí quan trọng, cốt lõi cần tập trung đầu tư theo thứ tự ưu tiên: Phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập, sở hạ tầng thiết yếu, môi trường, hệ thống trị Đối với tiêu chí môi trường sở vật chất văn hóa cần điều chỉnh lại cho phù hợp với điều kiện địa phương Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung chương trình xây dựng NTM Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng Việt nam (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ "về nông ghiệp, nông dân, nông thôn" Bộ NN&PTNT, tháng 8/2009: Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã) Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT ngày tháng 10 năm 2013 việc hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch đầu tư (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=19584&idcm=234 Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2011), Tập trung đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn http://nongthonmoi.gov.vn/vn/tintuc/Lists/NNNDNT/View_Detail.aspx?ItemID=96 Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2015), kết bật chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 http://nongthonmoi.gov.vn/vn/tintuc/Lists/hdtw/View_Detail.aspx?ItemID=79 Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 http://nongthonmoi.gov.vn Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp Cục kinh tế hợp tác phát triển nông thôn (2011) http://dcrd.gov.vn/ 10 Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Giáo trình nghiên cứu Kinh tế nông nghiệp, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 11 Frans Ellits (1994), Chính sách nông nghiệp nước phát triển, Nhà suất Nông nghiệp, Hà Nội 12 Cù Ngọc Hưởng, (2006), Lý luận thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc Trung tâm Phát triển nông thôn Dự an Mispa, Hà Nội 13 Liên Nông nghiệp phát triển nông thôn, Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC ngày 13 tháng năm 2011 hướng dẫn thực Quyết định 800/QĐ-TTg Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 14 Lê Thế Nhã Hoàng Văn Hoan (1995), Vai trò nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Nhà suất Nông nghiệp 15 Phạm Thị Oanh (2011), Phong trào làng SAEMAUL Hàn Quốc: Quá trình phát triển hoàn thiện, Viện xã hội học, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM 17 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010: Phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 18 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 19 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 372/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2014 việc xét công nhân công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn 20 UBND xã Lê Lai (2015), Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Giai đoạn 2011 - 2015 xã Lê Lai, huyện Thạch An 21 UBND xã Đức Long (2015), Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Giai đoạn 2011 - 2015 xã Đức Long, huyện Thạch An 22 UBND xã Vân Trình (2015), Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn Giai đoạn 2011 - 2015 xã Vân Trình, huyện Thạch An Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 PHỤ LỤC Phụ lục : Phiếu điều tra nông hộ PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI PHẦN I: Thông tin hộ điều tra Họ tên người điều tra: Thời gian điều tra: ngày tháng năm I Thông tin chung hộ gia đình: Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: Nữ: Nam: Nơi ở: xóm: Xã: Huyện: Tỉnh: Loại hộ: Giàu: Khá: Trung bình: Cận nghèo: Nghèo: Số nhân khẩu: Số lao động: Nghề nghiệp hộ Hộ sản xuất nông nghiệp: Hộ SX nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: Ngành nghề khác: II Sự tham gia người dân vào xây dựng nông thôn Ông (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mô hình nông thôn ta chưa? Có: Không: Có nghe chưa rõ: Nếu có, ông (bà) biết qua kênh thông tin nào: Các phương tiện thông tin đại chúng: Chính quyền địa phương, thông qua hôị nghị tuyên truyền: Các chương trình tập huấn: Hình thức khác: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 10 Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng nông thôn có cần thiết không ? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 11 Những công việc mà gia đình Ông (bà) tham gia vào xây dựng nông thôn địa phương mình? Bầu tiểu ban xây dựng nông thôn Đóng góp ý kiến vào quy hoạch đề án xây dựng NTM Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực Xây dựng kế hoạch thực Trực tiếp thi công, thực công trình Tập huấn khuyến nông, khuyến lâm Giám sát thi công công trình 12 Gia đình tham gia đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Bằng Tiền Ngày công lao động Hiến đất Hình thức khác 13 Ông (bà) cho ý kiến chất lượng sở hạ tầng hạng mục sau STT Hạng mục Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Tốt Khá Trung bình Kém Nhà văn hóa thôn, xã Bưu điện Y tế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 14 Theo ông (bà), đội ngũ cán xã đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ? Đáp ứng tốt: Đáp ứng trung bình: : Chưa đáp ứng: 15 Theo Ông (bà) để chương trình xây dựng nông thôn phát triển cần phải làm gì? Xin cảm ơn ý kiến trao đổi ông (bà) ! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 Phụ lục 2: PHIẾU XIN Ý KIẾN CÁN BỘ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này)……………………… …………….…………………………………… …… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp; b Nguồn lực địa phương có hạn; c Năng lực đội ngũ cán hạn chế; d Nhận thức nhân dân hạn chế, tâm lý ỷ lại, trông chờ nhà nước hỗ trợ; e Các doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; f Thu nhập người dân thấp Những khó khăn khác ( viết thêm vào phần trống này).………… ………… ………….…………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; b Tiếp tục vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất; c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; d Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn; e Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ; g Xây dựng số công trình liên xã; h Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng nông thôn Các giải pháp khác ( viết thêm vào phần trống này)………………………… ………….………………………… ………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………… ………………… Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... triển nông thôn tình hình trên, định lựa chọn đề tài: “ Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng nông thôn huyện Thạch. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––– ĐOÀN PHI TRƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16... vị Nông thôn có cấp: - Xã Nông thôn (đạt 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn mới) ; - Huyện Nông thôn (khi có 75% số xã Nông thôn mới) ; - Tỉnh Nông thôn (khi có 75% số huyện Nông thôn mới)