Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện lâm thao, tỉnh phú thọ giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ PHÚC SƠN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ PHÚC SƠN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực với cộng tác giúp đỡ PGS.TS Phan Đình Binh Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa cơng bố hình thức Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Tạ Phúc Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập, với nỗ lực thân, nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình nhiều cá nhân tập thể, đến luận văn tơi hồn thành Nhân dịp này, cho phép tơi tỏ lòng biết ơn cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu, phòng Sau Đại học, Khoa Quản lý Tài nguyên toàn thể cán bộ, giảng viên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp đỡ, bảo tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Lãnh đạo, cán phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lâm Thao, số tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Với lòng biết ơn chân thành, tơi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Phan Đình Binh tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, nhân dân địa điểm tiến hành nghiên cứu, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi trình nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Học viên Tạ Phúc Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu .2 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể ngh a hoa học đề tài .3 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận, ý ngh a công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 ngh a, tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức 1.1.3 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước .8 1.2.1 Ngoài nước 1.2.2 Trong nước 1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 21 1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng tổ chức .21 1.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức 23 1.3.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức 26 1.4 Công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ .31 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu .33 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao 33 2.3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Lâm Thao 33 2.3.3 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kết xử lý tổ chức sử dụng đất hông mục đích địa bàn huyện Lâm Thao 33 2.3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Lâm Thao .34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tài liêu, số liệu .34 2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa 34 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh .35 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 35 2.4.5 Phương pháp tổng hợp trình bày kết 35 Chương 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lâm Thao 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 48 3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Lâm Thao 49 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 49 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 .57 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện 60 3.3 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kết xử lý tổ chức sử dụng đất hơng mục đích địa bàn huyện Lâm Thao 61 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức .61 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức 63 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 73 3.3.4 Kết xử lý tổ chức sử dụng đất hông mục đích 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Lâm Thao .76 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 76 3.4.2 Giải pháp kinh tế 77 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 78 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới .78 3.4.5 Các giải pháp khác 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ DT : Diện tích CN - XD : Công nghiệp - xây dựng Cty : Công ty GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX : Giá trị sản xuất KT-XH : Kinh tế - xã hội XD : Xây dựng QSDĐ : Quyền sử dụng đất TC : Tổ chức TM : Thương mại TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Lâm Thao tính đến ngày 01/01/2014 57 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức theo mục đích sử dụng đất 62 Bảng 3.3 Tổng số tổ chức, hu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức phân theo loại hình sử dụng 64 Bảng 3.4 Diện tích đất tổ chức phân theo đơn vị hành 64 Bảng 3.5 Tình hình giao đất tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 65 Bảng 3.6 Tình hình thuê đất tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 66 Bảng 3.7 Tình hình cơng nhận quyền sử dụng đất tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 67 Bảng 3.8 Tổng hợp tình hình sử dụng đất mục đích tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 68 Bảng 3.9 Tình hình sử dụng đất hơng mục đích tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 69 Bảng 3.10 Tình hình lấn chiếm, cho thuê trái phép, đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 70 Bảng 3.11 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 72 Bảng 3.12 Tổng hợp ết phiếu điều tra tổ chức 72 Bảng 3.13 Các tổ chức sử dụng đất hơng mục đích 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 STT Nội dung điều tra Tổng số Giao đất hông thu tiền sử dụng đất 25 Giao đất có thu tiền Thuê đất trả tiền hàng năm 17 Cơng nhận QSDĐ 17 Tình hình cấp GCN 60 Đã cấp 40 Chưa cấp 20 Diện tích chưa đưa vào sử dụng, chưa đầu tư xây dựng Chưa đưa vào sử dụng Chưa đầu tư xây dựng Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm Đang tranh chấp Bị lấn chiếm Lấn chiếm Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép Đang cho thuê Đang cho mượn Đã chuyển nhượng (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Nhà nước giao, cho th số tồn sau: - Sử dụng hơng mục đích giao, th 2,75 Trong đó: + Diện tích cho thuê trái phép 0,06 ha, chiếm 0,007% tổng diện tích giao, cho thuê + Tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm với diện tích 0,006 ha, chiếm 0,0007% tổng diện tích giao, cho thuê + Bỏ hoang không sử dụng, chậm tiến độ đầu tư xây dựng 2,69 ha, chiếm 0,32% diện tích giao, cho thuê Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 - Tình trạng diện tích hồ sơ giao đất, cho thuê, GCNQSD đất khác với thực tế sử dụng; qua kết kiểm kê trạng sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện theo thị số 31/2007/CT-TTg, phát nhiều trường hợp tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chênh lệch diện tích định giao, thuê, diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với trạng sử dụng đất, hó hăn cần phải có biện pháp xử lý nhằm hoàn thiện hồ sơ tổ chức phục vụ quản lý đất đai ngày tốt Về phía quan quản lý Nhà nước điều bất cập như: Công tác tra, kiểm tra chưa việc quản lý, sử dụng đất tổ chức chưa tiến hành thường xuyên, việc xử lý vi phạm thiếu kiên quyết; phối hợp cấp ngành công tác quản lý đất đai tổ chức chưa đồng đồng bộ, thiếu chặt chẽ (đất tổ chức thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất tỉnh lại nằm địa bàn xã quản lý); công tác quản lý hồ sơ, công tác đo đạc, chỉnh lý chưa trọng; diện tích đất định giao đất, cho th đất khơng trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, khả chuẩn hóa liệu để quản lý phần mềm chun ngành gặp nhiều hó hăn, Việc xử lý tài sản sau thu hồi đất vi phạm sử dụng đất sai mục đích, để hoang, chậm tiến độ dự án đầu tư nhiều vướng mắc hó xác định chi phí nhà đầu tư đầu tư vào đất thường người vi phạm khơng hợp tác không công nhận phần giá trị tài sản quan nhà nước xác định dẫn đến nhiều vụ việc éo dài, có định thu hồi đất hơng xử lý tài sản Việc sử dụng quỹ đất khơng phù hợp gây lãng phí việc sử dụng tài nguyên đất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cục quản lý sử dụng đất gây khiếu kiện nhân dân 3.3.4 Kết xử lý tổ chức sử dụng đất khơng mục đích Giai đoạn 2011 - 2014, qua tra, kiểm tra quan nhà nước, huyện Lâm Thao có 06 tổ chức sử dụng đất hơng mục đích với tổng diện tích giao, cho thuê 2,75 chiếm 0,33% tổng diện tích quản lý sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 tổ chức (Tổ chức kinh tế) Cụ thể tổ chức sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 Bảng 3.13 Các tổ chức sử dụng đất hơng mục đích Diện tích giao (m ) 4.176 Diện tích sử dụng hơng mục đích (m ) 4.176 1.600 1.600 187 64 Cơng ty Bethel Quốc Tế 36.179 16.074 Công ty Đại Hà 39.680 5.002 Công ty Cổ phần Thương mại 600 600 82.422 27.516 TT Tên tổ chức Công ty TNHH Trần Nguyên Hãn Công ty xuất nhập hẩu Công ty TNHH Thiên Thanh Tổng (Nguồn: Chi cục quản lý đất đai - Sở TN&MT tỉnh Phú Thọ) Trong 06 tổ chức sử dụng đất hông mục đích nói có 01 tổ chức sử dụng đất (Công ty Bethel) UBND tỉnh tiến hành thu hồi, giao lại cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Phú Thọ quản lý theo quy định hành Các tổ chức sử dụng đất lại UBND tỉnh đạo sở, ngành liên quan phối hợp với UBND huyện Lâm Thao thực thủ tục thu hồi, giao đất để giao cho nhà đầu tư hác có lực tài thực năm 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Lâm Thao Để nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tồn tại, tiêu cực sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Lâm Thao nhằm sử dụng có hiệu bền vững, cần thực số giải pháp sau: 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức giao, cho thuê tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến mơi trường xung quanh - Xử lý nghiêm theo quy định pháp luật trường hợp vi phạm l nh vực sử dụng đất lấn chiếm, cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép; kiên thu hồi đất trường sử dụng đất sai mục đích, trường hợp lấn chiếm, trường hợp chưa đưa vào sử dụng tiến độ để hoang để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp, giao cho chủ đầu tư có nhu cầu đủ lực đầu tư nhằm khai thác tối đa nguồn tài nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 - Đẩy nhanh công tác đo đạc lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gắn với việc lập hồ sơ quản lý đầy đủ, chặt chẽ; Phân định ranh giới sử dụng đất rõ ràng thực địa để tránh việc tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm - UBND xã, thị trấn phải công hai danh sách hu đất tổ chức quản lý; sử dụng trụ sở UBND cấp xã, thị trấn để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất - Tiếp tục tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách thường xuyên, liên tục nhiều hình thức sâu rộng cấp, ngành với tầng lớp nhân dân nói chung, tổ chức sử dụng đất nói riêng - Cần rà sốt lại quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp, làng nghề để sử dụng đất có hiệu cân khả đầu tư, đảm bảo diện tích đất trồng lúa, đất nuôi trồng thuỷ hải sản; Chú ý dành quỹ đất thích đáng cho cơng tác quy hoạch khu, cụm công nghiệp, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đô thị quỹ đất xây nhà cho người có thu nhập thấp, đất ngh a địa, đất xanh, đất xử lý môi trường - Xây dựng quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước đất đai quyền cấp xã, huyện quan chức tỉnh cấp đất, giao đất, cho thuê đất địa phương, hu, cụm công nghiệp, khu kinh tế địa bàn huyện - Có sách khuyến khích, thu hút dự án đầu tư có quy mơ lớn hàm lượng cơng nghệ cao, tạo sản phẩm giá trị gia tăng lớn, sử dụng lao động trình độ cao; l nh vực mạnh địa phương, gây ô nhiễm môi trường, xây dựng nhà xưởng tiêu chuẩn cho thuê đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, sử dụng đất đô thị liền kề để phát triển đồng hạ tầng xã hội dịch vụ phục vụ công nhân lao động - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nói chung, l nh vực đất đai nói riêng, rà sốt lại thủ tục hành l nh vực đất đai, giảm tối đa thời gian thực thủ tục hành l nh vực đất đai nhằm tạo chế thơng thống, thu hút đầu tư 3.4.2 Giải pháp kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 - Tiến hành rà soát tổ chức vi phạm pháp luật sử dụng đất, thu hồi đất trường hợp sử dụng đất hơng mục đích, lấn chiếm, trường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 hợp chưa đưa vào sử dụng tiến độ để hoang hóa, đặc biệt tổ chức kinh tế giao đất, cho thuê đất làm dự án đầu tư - Đầu tư inh phí cho cơng tác đo đạc lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại hình tổ chức, khẩn trương hồn thành cấp giấy CNQSD đất năm 2015 để thuận lợi cho việc theo dõi, quản lý sử dụng đất - Tăng cường Đầu tư đồng sở hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp, khu kinh doanh dịch vụ, trang trại chăn nuôi tập trung, hu đô thị, điểm dân cư tập trung để nhăm thu hút đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng đất đối tượng sử dụng đất nói chung, tổ chức sử dụng đất nói riêng; phát triển đồng hạ tầng xã hội dịch vụ phục vụ công nhân lao động, - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung để dễ quản lý vấn đề khác trình sử dụng đất 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ Từng bước áp dụng công nghệ việc xây dựng hệ thống sở liệu đất đai hoàn chỉnh, đại phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận tiện, hiệu Tạo điều kiện trao đổi thông tin quan quản lý, quan quản lý với người dân Đồng thời, làm tài liệu, pháp lý để xử lý chặt chẽ, dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích giao 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới - Đối với tổ chức địa bàn huyện Lâm Thao sử dụng đất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để hợp thức hoá thu hồi - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho th đất hơng đối tượng, chuyển Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng hơng mục đích, diện tích dư Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài ngun đất + Thơng báo cho tổ chức có diện tích cho th đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm cần rà sốt lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho người sử dụng, diện tích hơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước hoặc nhà nước thu hồi 3.4.5 Các giải pháp khác - Thường xuyên mở lớp tuyên truyền, tập huấn để nâng cao nhận thức người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số tổ chức luật đất đai văn pháp luật liên quan, để họ hiểu tuân theo quy định việc sử dụng đất đai - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện Lâm Thao phải thường xuyên tham quan học hỏi kinh nghiệm trao đổi thông tin địa phương, đào tạo nâng cao lực chuyên môn công tác quản lý nhà nước đất đai Đồng thời, nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai tránh lạc hậu nguồn thông tin quản lý - Đẩy mạnh tính kịp thời hiệu cơng tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã (xã, phường, thị trấn) địa bàn huyện Lâm Thao nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cách nhanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu rút số kết luận sau đây: Tổng diện tích tổ chức nghiên cứu sử dụng địa bàn huyện 842,72 ha, đất nơng nghiệp 510,82 ha; đất phi nông nghiệp 331,90 Tổng số tổ chức nghiên cứu địa bàn huyện Lâm Thao 146 tổ chức quản lý, sử dụng 312 hu đất với diện tích 742,72 đó: UBND xã 564,56 ha;tổ chức kinh tế 124,59 ha; tổ chức nghiệp cơng 68,85 Các tổ chức lại quản lý, sử dụng 84,72 Các hình thức giao đất tổ chức bao gồm: - Giao đất: Diện tích giao đất cho tổ chức 630,07 ha, chiếm 74,77%, giao đất khơng thu tiền 629,79 giao đất có thu tiền 0,28 - Cho thuê đất: Diện tích đất loại hình tổ chức thuê sử dụng phạm vi toàn huyện 121,76 ha, chiếm 14,45% tổng diện tích đất tổ chức - Tình hình cơng nhận quyền sử dụng đất: Tổng diện tích đất loại hình tổ chức sử dụng đất cơng nhận quyền sử dụng đất 90,89 ha, chiếm 10,78% tổng diện tích hình thức loại hình tổ chức sử dụng - Số tổ chức sử dụng mục đích 143 tổ chức (trong có tổ chức có phần diện tích sử dụng đất hơng mục đích) với diện tích 839,97 ha, chiếm 99,67% tổng diện tích Có tổ chức sử dụng đất hơng mục đích giao, cho thuê với diện tích 2,75 chiếm 0,33% tổng diện tích sử dụng quản lý Về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Tồn huyện có 95 tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 65,07% số tổ chức cần cấp giấy, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 111 giấy diện tích cấp 189,50 ha, đạt 22,49% diện tích sử dụng tổ chức Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức, đề xuất số giải pháp như: sách pháp luật, kinh tế, khoa học công nghệ,… giúp cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ ngày hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 Kiến nghị - Nhà nước cần quan tâm, có sách cụ thể cơng tác quản lý quỹ đất công (đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất) để Nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng cách hiệu bền vững - Xây dựng quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước đất đai quyền cấp xã, huyện quan chức tỉnh cấp đất, giao đất, cho thuê đất địa phương - UBND tỉnh Phú Thọ sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ thời gian tới cần tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kết kiểm ê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm ê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP Quy định việc thi hành pháp lệnh quyền ngh a vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996 Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 17/1999/NĐ- CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 Chi cục thống kê huyện Lâm Thao Niên giám thống ê năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 11 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lâm Thao (2013), Báo cáo kết thống ê đất đai năm 2013 huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 12 Quốc hội nước CH HCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ ngh a Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ (2008), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ 18 Tổng cục Quản lý đất đai, (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai 19 UBND huyện Lâm Thao, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao đến năm 2020 20 Viện Nghiên cứu Địa (2003), Đề tài Nghiên cứu thực trạng quỹ đất cơng ích giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất cơng ích Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA Tên đơn vị: Địa Loại hình hoạt động: Thời điểm vào hoạt động I THÔNG TIN ĐẤT ĐAI CỦA TỔ CHỨC ĐIỀU TRA: Tổng diện tích đất tổ chức giao, thuê:……… m Hình thức giao đất, th đất, cơng nhận quyền sử dụng đất - Hình thức giao đất: Có thu tiền □ Khơng thu tiền □ - Hình thức th đất: Trả tiền lần □ Trả tiền hàng năm □ - Hình thức cơng nhận quyền sử dụng đất: Có thu tiền □ Khơng thu tiền Tình hình cấp GCNQSDĐ? Đã cấp □ □ Chưa cấp □ - Năm cấp:………… - Diện tích cấp:…………… m Mục đích sử dụng đất: ……………………………………………………………………………… III TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC ĐIỀU TRA: Diện tích đưa vào sử dụng: ………………………….………m Trong đó: - Diện tích sử dụng mục đích: ………………… m - Diện tích sử dụng vào mục đích hác: ……………… m Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 2 Diện tích chưa đưa vào sử dụng, chưa đầu tư xây dựng …………… m Lý do:…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức: - Diện tích tranh chấp: ………………………………… m - Diện tích bị lấn chiếm: … ………………………………… m - Diện tích sử dụng tăng: ….………………………………… m Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng diện tích đất giao, thuê tổ chức: - Diện tích cho thuê: ………………………………… m Qua cấp thẩm quyền □ Chưa qua cấp thẩm quyền □ - Diện tích cho mượn: … ………………………………… m Qua cấp thẩm quyền □ Chưa qua cấp thẩm quyền □ - Diện tích chuyển nhượng: ….………………………… m Qua cấp thẩm quyền □ Chưa qua cấp thẩm quyền □ IV Ý KIẾN CỦA TỔ CHỨC: ………………………………………………………………………….…………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xác nhận đại diện tổ chức Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN (Ký ghi rõ họ tên) http://www.lrc.tnu.edu.vn ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ PHÚC SƠN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành... theo mục đích sử dụng đất tổ chức .61 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức 63 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 73 3.3.4 Kết xử lý tổ chức sử dụng đất hơng mục... đất tổ chức địa bàn huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20112 014, từ xác