Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố cao bằng giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG TRÍ TUỆ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NƠNG TRÍ TUỆ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 2016 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nơng Trí Tuệ ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Chí Hiểu, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phòng TN&MT, Phòng Tài – kế hoạch, Phòng Quản lý thị, Phòng Thống kê, Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Cao Bằng, địa phương, hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Nơng Trí Tuệ iii iiii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái niệm bất động sản thị trường bất động sản 1.1.1 Bất động sản .3 1.1.2 Thị trường bất động sản 1.1.3 Một số khái niệm khác .4 1.2 Giá đất, sở khoa học xác định giá đất thị trường bất động sản giới 1.2.1 Giá đất 1.2.2 Cơ sở khoa học xác định giá đất .7 1.2.3 Đấu giá đất số nước 10 1.3 Đất đai, nhà thị trường bất động sản Việt Nam 12 1.3.1 Khái quát trình hình thành giá đất nước ta 12 1.3.2 Đánh giá nhu cầu BĐS Việt Nam 14 1.3.3 Những yếu tố xác định giá đất đấu giá QSDĐ 15 iv ivi 1.3.4 Các phương pháp định giá đất đấu giá QSDĐ nước ta 16 iv iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.2 Phạm vi nghiên cứu .21 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Cao Bằng 21 2.3.2 Hiện trạng tình hình quản lý SDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng 21 2.3.3 Thực trạng công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 21 2.3.4 Kết đấu giá khu đất địa bàn Thành phố Cao Bằng từ năm 2014 đến năm 2016 21 2.3.5 Đánh giá hiệu quả, tồn yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSDĐ 21 2.3.6 Một số giải pháp, đề xuất công tác đấu giá QSDĐ 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu .21 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 21 2.4.2 Phương pháp hu thập số liệu sơ cấp .22 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 22 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 22 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Thành phố Cao Bằng 23 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Thành phố Cao Bằng 23 3.1.2 Các nguồn tài nguyên .24 3.1.3 Tình hình kinh tế xã hội 28 3.2 Hiện trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Thành phố Cao Bằng 34 3.2.1 Hiện trạng SDĐ Thành phố Cao Bằng năm 2015 34 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 39 3.2.3 Nhận xét chung tình hình quản lý SDĐ 46 3.3 Thực trạng công tác đấu giá QSDĐ Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 .46 v 3.3.1 Quy chế đấu giá QSDĐ tỉnh vCao Bằng .47 v v 3.3.2 Kết chung đạt công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng 55 3.4 Kết đấu giá khu đất địa bàn Thành phố Cao Bằng từ năm 2014 đến năm 2016 56 3.4.1 Năm 2014 .56 3.4.2 Năm 2015 .58 3.4.3 Năm 2016 .60 3.4.4 So sánh giá trúng đấu giá với giá chuyển nhượng thực tế thị trường giai đoạn 2014 – 2016 .63 3.4.5 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ giai đoạn 2014-2016 64 3.4.6 Tình hình SDĐ sau đấu giá quyền sử dụng đất 66 3.5 Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng 66 3.5.1 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền SDĐ .66 3.5.2 Ưu điểm hạn chế công tác đấu giá QSDĐ 71 3.5.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng 74 3.6 Một số giải pháp đề xuất công tác đấu giá QSDĐ 75 3.6.1 Giải pháp sách Nhà nước 75 3.6.2 Giải pháp kỹ thuật 76 3.6.3 Giải pháp chế tài 76 3.6.4 Một số đề xuất công tác ĐGĐ 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 78 Kết luận .78 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vi vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 -2016 28 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Cao Bằng 35 Bảng 3.3: Tổng hợp công tác đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Cao Bằng từ năm 2014 đến năm 2016 55 Bảng 3.4 Kết đấu giá quyền SDĐ năm 2014 56 Bảng 3.5 Kết đấu giá quyền SDĐ năm 2015 58 Bảng 3.6 Kết đấu giá quyền SDĐ năm 2016 60 Bảng 3.7 Chênh lệch giá trúng đấu giá với giá khởi điểm .63 Bảng 3.8 Chênh lệch giá giao đất với giá trúng đấu giá .67 72 72 - Đấu giá QSDĐ tạo sở cho phát triển thị trường BĐS Trong thị trường BĐS, giao dịch chuyển quyền SDĐ (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn, chấp giá trị QSDĐ) hoạt động chủ yếu Đấu giá quyền SDĐ hình thức chuyển quyền SDĐ Nhà nước tham gia bên giao dịch thông qua chế đấu giá cơng khai có mức giá sàn cố định cho vị trí để đến giá bán, giá bán thường cao giá sàn Nhà nước đưa nên ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển thị trường BĐS - Đấu giá quyền SDĐ sở, để điều chỉnh giá đất Nhà nước sát với giá thị trường Đấu giá QSDĐ quan hệ chuyển QSDĐ đặc biệt, điểm đặc biệt Nhà nước tham gia vào thị trường BĐS với tư cách bên đối tác, Nhà nước đưa giá sàn không định giá chuyển nhượng mà để đối tượng tham gia đấu giá tự trả giá, trả giá cao người nhận QSDĐ Đấu giá QSDĐ chuyển nhượng QSDĐ thị trường có chung mục đích chuyển nhượng mảnh đất với mức giá cao nhất, đem lại giá trị kinh tế lớn Như vậy, giá trúng đấu giá đấu giá thực chất giá chuyển nhượng thực tế thị trường Giá đất tuân thủ theo quy luật thị trường, chịu chi phối chế thị trường mà không chịu chi phối, tác động chủ thể Hiện nay, chênh lệch giá đất Nhà nước quy định với giá chuyển nhượng QSDĐ thị trường gây tác động tiêu cực phát triển kinh tế, xã hội, Nhà nước bị thất thu nguồn tài từ đất Định giá đất cơng việc có ý nghĩa vơ quan trọng, cứ, sở để Nhà nước tính thuế SDĐ, tính tiền thuê đất, giao đất, lệ phí trước bạ Mặt khác, giá đất Nhà nước quy định để định giá tài sản chấp, giá trị góp vốn liên doanh Để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước, hạn chế thất thu tài từ đất đai, cần có phương pháp, nguyên tắc định giá đất hợp lý, thu hẹp dần khoảng cách, chênh lệch giá đất Nhà nước quy định với giá đất thị trường 73 73 Đấu giá QSDĐ tiến hành thường xuyên, liên tục phạm vi nước giúp Nhà nước thống kê giá đất chuyển nhượng thực tế vùng, khu vực khoảng thời gian định Đây cứ, sở quan trọng giúp Nhà nước điều chỉnh giá đất sát với giá chuyển nhượng đất thực tế thị trường, hạn chế thất thu cho ngân sách Nhà nước từ tài sản đất đai 3.5.2.2 Một số hạn chế công tác đấu giá QSDĐ - Công tác tổ chức + Việc điều tra xác định nhu cầu SDĐ khu vực xây dựng giá sàn đấu giá quyền SDĐ chưa khoa học, mang nặng tính hành + Việc phổ biến thơng tin trước phiên đấu hoạt động đấu giá đất thiếu Mặc dù cơng khai việc quảng cáo cho khu vực đấu giá chưa thực nghiêm túc, hiệu chưa cao + Thủ tục để đưa lô đất vào đấu giá có nhiều khâu, đoạn; từ có chủ trương cho phép đấu giá đến mở phiên đấu giá nhiều thời gian + Đối với việc tránh thông thầu thực đấu giá chưa có quy định để phòng tránh, chưa có chế tài để xử phạt + Kiểm tra lực tài người tham gia đấu giá chưa thực hiện, có nhiều trường hợp người tham gia đấu giá nhiều đất, đẩy giá đất đấu giá lên cao + Quy chế đấu giá bất cập gây khó khăn cho nhu cầu tìm hiểu người dân cần mua đất - Đối với người tham gia đấu giá + Người tham gia đấu giá phải có nguồn tài đủ để thực nghĩa vụ sau trúng đấu giá + Người tham gia đấu giá khơng hình dung phát triển khu vực đấu giá nên giá đưa đấu giá thường thấp giá thị trường; việc tạo chênh lệch giá đất sau đấu giá 74 74 + Hiện hầu hết dự án đấu giá đất có trường hợp người tham gia đấu giá mang tính đầu đất đai, nhu cầu đất, nhà thực + Có trường hợp người tham gia đấu giá sử dụng nhiều đất xung quanh khu vực đấu giá nên bỏ giá cao để nâng mặt giá khu vực lên, sau bỏ tiền đặt cọc + Thời hạn toán tiền sau trúng đấu giá thời gian xây dựng, người SDĐ bị động, thương lượng lại + Trong trường hợp chuyển nhượng lại cho người khác giá đất để tính thuế chuyển quyền thuế trước bạ bị tính theo giá đấu giá (giá thường cao nhiều lần so với giá quy định) - Đối với công tác quản lý đất đai xây dựng đô thị + Đối với dự án đấu giá quyền SDĐ nhỏ lẻ không tạo mối liên kết hạ tầng khu vực xung quanh; thực quy hoạch khơng tốt dẫn đến tình trạng thị bị chia nhỏ theo kiểu phân lô + Đối với dự án đấu giá đất thực thành cơng sau tạo mặt giá khu vực, điều dẫn đến tình trạng tăng giá đất cục khu vực có dự án đấu giá đất 3.5.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng - Người tham gia đấu giá thực nghiêm túc quy định công tác đấu giá quyền sử dụng đất, khơng có tượng dìm giá, thơng đồng, thuận lợi cho việc bán đấu giá quyền sử dụng đất - Một số quy định pháp luật đất đai đấu giá quyền sử dụng đất chưa phù hợp, mâu thuẫn nhau, cụ thể: + Tại khoản Điều 37 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ quy định: Trường hợp bán đấu giá tài sản có người tham gia đấu giá không áp dụng việc bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Tuy nhiên, khoản Điều 118 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Trường hợp đất đưa đấu giá 75 75 quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều mà khơng có người tham gia trường hợp có người đăng ký tham gia đấu giá đấu giá hai lần khơng thành Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất đấu giá quyền sử dụng đất” + Tại Thông tư số 02/2015/TT-BTC ngày 05/01/2015 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất quy định: Sở Tài xác định giá khởi điểm, trình UBND tỉnh phê duyệt giá khởi điểm Tuy nhiên, Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất quy định: Sở Tài nguyên môi trường xác định giá khởi điểm, trình UBND tỉnh phê duyệt giá khởi điểm Yếu tố tạo không thống quan tham mưu, trình UBND tỉnh phê duyệt giá khởi điểm Do đó, làm chậm thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất theo kế hoạch Tuy nhiên, UBND tỉnh Cao Bằng đạo thực xác định, trình giá khởi điểm Sở Tài thực - Khi thực đấu giá quyền sử dụng đất có Hội đồng giám sát, nhận sử đồng tình, tin tưởng người tham gia đấu giá phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Một số khu đất trước đưa vào kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất chưa có quy hoạch chi tiết, chưa giải phóng mặt ảnh hưởng đến tiến độ thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất 3.6 Một số giải pháp đề xuất công tác đấu giá QSDĐ 3.6.1 Giải pháp sách Nhà nước - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 17/2010/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức chủ trương xã hội hóa, vai trò, vị trí hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất phát triển kinh tế-xã hội; 76 76 - Rà soát, đánh giá hệ thống pháp luật hành bán đấu giá quyền sử dụng đất để đề xuất điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương; - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức pháp luật, nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn hoạt động bán đấu giá; - Đầu tư sở hạ tầng khu đất đấu giá, xây dựng dự án phát triển quỹ đất, tạo quỹ đất để tránh tư nhân lúng đoạn giá đất, đầu đất đai 3.6.2 Giải pháp kỹ thuật - Hoàn chỉnh việc lập quy hoạch chi tiết, giải phóng mặt chuẩn bị quỹ đất để đưa đấu giá; - Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu giá theo trình tự cụ thể từ cơng tác lập, quy hoạch ,thu hồi đất đền bù giải phóng mặt hoàn thiện hệ thống cở sở hạ tầng kĩ thuật, tuyên truyền quảng cáo khu đất đấu giá Mỗi bước, khâu phải có phối hợp chặt chẽ với thực đồng - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, chun mơn cho cán thực đấu giá - Giá đất đưa đấu giá cần sát giá thị trường - Cần tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham gia đấu giá trúng giá - Đầu tư sở hạ tầng vị trí đấu giá để thu hút người mua - Thu hút nguồn lực xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển dự án bất động sản, đặc biệt đầu tư xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 3.6.3 Giải pháp chế tài - Có chế trích lại nguồn thu từ đấu giá quyền SDĐ cho thành phố để chủ động đầu tư dự án khác - Tăng tối đa tiền đặt cọc theo quy định nhằm giảm tình trạng thơng đồng đấu giá quyền sử dụng đất 77 77 3.6.4 Một số đề xuất cơng tác ĐGĐ - Trích phần kinh phí thu từ đấu giá đất để đầu tư phát triển các dự án phát triển quỹ đất, tạo quỹ đất Đồng thời, lấy kinh phí từ đấu giá xây dựng khu tái định cư phục vụ cho việc giao đất cho đối tượng bị thu hồi đất nhà nước thực dự án phát triển quỹ đất - Phương thức đấu giá bất cập, để tránh đấu giá có tượng thông đồng người tham gia đấu giá với người tham dự đăng ký phiên đấu giá, rút ngắn thời gian đấu giá, xây dựng giá khởi điểm gần sát với với giá thị trường - Thống quy chế đấu giá dự án để người dân đỡ cơng tìm hiểu tham gia dự án khác - Khi có kế hoạch đấu giá thức phải sớm thông báo rộng rãi thông tin, quảng cáo cho dự án tiến hành đấu giá, phát tờ rơi để người dân có thêm thơng tin - Thơng qua quy hoạch chỉnh trang thị thiết lập hệ thống sở hạ tầng đồng Tạo liên kết hạ tầng khu vực khác nhau, từ nâng cao giá trị quyền sử dụng đất Mở rộng quỹ đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Cần lập dự án tính tốn lâu dài quỹ đất khu dân cư địa bàn thành phố Cao khơng nhiều 78 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua tìm hiểu cơng tác đấu giá QSDĐ thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, rút số kết luận sau: - Thành phố Cao Bằng sử dụng quỹ đất để đấu giá chủ yếu từ trụ sở quan khơng nhu cầu sử dụng, đất dơi dư, đất vắng chủ, chưa có nhiều dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất Giai đoạn từ 2014 – 2016, thành phố Cao Bằng tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất thu lại cho ngân sách Nhà nước khoản tiền tương đối lớn 200.013,81 triệu đồng - Đấu giá quyền sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao, tạo nguồn thu hỗ trợ cho phát triển lĩnh vực giáo dục, y tế địa phương, nhiều dự án trích nguồn thu từ đấu giá để xây dựng, nâng cấp, cải tạo hệ thống trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện, trạm xá; đầu tư trang thiết bị dạy học, khám chữa bệnh, đáp ứng yêu cầu sở vật chất, nâng cao chất lượng dạy học khám chữa bệnh cho nhân dân Ngồi góp phần làm giảm sức ép nhà ở, đất xã hội Từ hiệu đấu giá đất đem lại tác động tới công tác quản lý đất đai cấp quyền, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày chặt chẽ tốt - Góp phần xây dựng thị đồng tạo cảnh quan môi trường sạch, đẹp, dân cư tập trung có cảnh quan khơng gian theo tiêu chuẩn, có hệ thống hạ tầng đồng điện, nước sinh hoạt… Kiến nghị - Nghiên cứu, ban hành đồng sách, văn pháp luật quản lý, SDĐ, đấu giá quyền SDĐ thống toàn tỉnh Cao nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, giúp người thực đấu giá người tham gia đấu giá tìm hiểu tránh sai sót trình đấu giá - Nghiên cứu giải pháp kỹ thuật để cơng tác đấu giá hồn thiện như: hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết, giải phóng mặt tạo quỹ đất sạch, đầu tư sở hạ tầng khu đất đấu giá, giá đất đưa đấu giá cần sát với giá thị trường ; 79 79 80 80 - Có chế trích lại nguồn thu từ việc đấu giá quyền sử dụng đất; - Kiểm tra rà sốt tình hình SDĐ tổ chức, cá nhân, kiên thu hồi diện tích đất sử dụng khơng pháp luật; di chuyển đơn vị sản xuất gây ô nhiễm xa khu vực thị có giá trị cao để tạo quỹ đất đưa đấu giá 80 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Hà Hội Bộ Tài nguyên môi trường (2012), Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thu tiền SDĐ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền SDĐ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 bán đấu giá tài sản, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Quyết định 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/08/2005 đấu giá quyền SDĐ để giao đất có thu tiền SDĐ thuê đất, Hà Nội 11 Chương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển đổi hệ thống địa 81 81 CPLAR (2001), Định giá đất BĐS khác, Tập giảng định giá đất, Hà Nội 12 Cục Quản lý nhà- Bộ Xây dựng (2004), Một số vấn đề lý luận khái niệm thị trường BĐS, Hà Nội 13 Trần Thế Ngọc (2001), Báo cáo quản lý phát triển thị trường BĐS Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 14 Phòng Tài kế hoạch thành phố Cao Bằng (2016), Báo cáo trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố nhiệm kỳ 20152020 15 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Luật Đất đấu thầu 2013, Hà Nội 19 Quốc hội (2006), Luật Kinh doanh BĐS, Hà Nội 20 Lưu Quốc Thái (2003), Vấn đề bán đấu giá quyền SDĐ để đảm bảo nghĩa vụ, Tạp chí Khoa học pháp lý số 4/3003, Hà Nội 21 Chu Văn Thỉnh (2000), “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai”, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội 22 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội 23 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình Thị trường BĐS, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội 24 Đồn Văn Trường (2000), Các phương pháp thẩm định giá trị BĐS, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2015) Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND ngày 30 thánh năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 26 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2015), Báo cáo điều chỉnh quy hoạch SDĐ giai đoạn 2016 – 2020 thành phố Cao Bằng 27 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2014, 2015, 2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Cao Bằng năm 2014, 2015, 2016 PHIẾU ĐIỀU TRA Lấy ý kiến cán tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 Họ tên:…………………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Cơ quan cơng tác: …………………………………………………………………… Câu 1: Ơng (bà) cho biết thuận lợi để thực đấu giá quyền sử dụng đất là: a Người tham gia đấu giá nghiêm túc thực b Người dân tin tưởng công tác đấu giá c Sự ủng hộ sở ban ngành UBND cấp d Tất phương án Câu 2: Ông (bà) cho biết khó khăn thường gặp thực đấu giá quyền sử dụng đất: a Trình độ người dân hạn chế b Chính sách nhiều bất cập c Giá giá khởi điểm cao d Tất phương án Câu 3: Khó khăn áp dụng văn liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất gì: a Do cơng tác tuyền truyền, áp dụng cấp b Trình độ người dân hạn chế c Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội chưa đồng d Bản thân văn văn tính khả thi chưa cao Câu 4: Ý kiến đóng góp ……………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………… …… … …………………………………………………………… …… PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá hiểu biết người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 Họ tên:…………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Nghề Địa chỉ: nghiệp: …………………………………………………………………… Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi Tích vào phương án mà ông (bà) cho điền vào chỗ chấm thơng tin xác: Những hiểu biết đấu giá quyền sử dụng đất Câu 1: Ai phép tham gia đấu giá quyền sử dụng đất: a Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai có nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt b Người khơng có lực hành vi dân sự, người bị bị hạn chế lực hành vi dân người không nhận thức, làm chủ hành vi mình; c Người làm việc tổ chức giao thực đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức giao ký kết hợp đồng đấu giá quyền sử dụng đất trực tiếp liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất đó; d Người khơng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; người không thuộc trường hợp nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật đất đai Câu Tổ chức giao thực đấu giá quyền sử dụng đất a Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp b Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản c Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất d Cả phương án Câu 3: Đất tham gia đấu giá quyền sử dụng đất có mục đích sử dụng gì? a) Đất nơng nghiệp b) Đất chưa sử dụng c) Đất d) Tất a, b, c Câu 4: Điều kiện đất, khu đất tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất a Đã có quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết b Đã giải phóng mặt c Khơng cần điều kiện d Cả a b Câu 5: Cơ quan, tổ chức giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất: a Trung tâm phát triển quỹ đất b Phòng Tài ngun Mơi trường c Sở Tài ngun Môi trường d UBND cấp huyện Câu 6: Việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất có cần thơng báo cơng khai khơng: a) Có b) Khơng Câu 7: Người tham gia đấu giá có quyền cung cấp thông tn đất, khu đất đấu giá không: a) Có b) Khơng Câu 8: Thửa đất sau trung đấu giá có cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không: Xin trân trọng cảm ơn! a) Có b) Khơng PHIẾU ĐIỀU TRA Ý kiến người dân tham gia đấu giá đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 Họ tên: ………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: ………………………………………………… Câu 1: Ơng (bà) có đồng ý với kết đấu giá quyền sử dụng đất khơng ? a Hồn tồn đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng quan tâm Câu 2: Ơng (bà) có đồng ý chấp hành nghiêm chỉnh định trúng đấu giá quyền sử dụng đất không ? a Có b.Khơng Câu 3: Ơng (bà) có đồng ý với giá sàn đất mà ông (bà) tham gia đấu giá khơng? a Có b Khơng Câu 4: Ơng (bà) cho biết ý kiến việc bỏ phiếu kín phiên đấu giá quyền sử dụng đất: a Khách quan b Chưa khách quan Câu 5: Những thông tin mà ông (bà) cung cấp phiên đấu giá: a Hợp lí b Chưa hợp lí Câu 6: Thái độ làm việc cán trình thực đấu giá quyền sử dụng đất: a Tích cực b Thiếu tích cực c Gây khó dễ Câu 7: Trình tự đấu giá có rườm rà, phức tạp hay khơng? a Có b Không Câu 8: Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau trúng đấu giá tến hành nhanh hay chậm ? a Nhanh b Chậm c Khơng biết Câu 9: Ý kiến đóng góp ……………………………………………………………………………………… … …………………………………………… …………………… Trân trọng cảm ơn! ... tế Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 -2016 28 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Cao Bằng 35 Bảng 3.3: Tổng hợp công tác đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Cao Bằng từ năm 2014. .. quyền sử dụng đất 66 3.5 Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Cao Bằng 66 3.5.1 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền SDĐ .66 3.5.2 Ưu điểm hạn chế công tác đấu. .. bàn Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất (chính sách, cơng tác quản lý, mơi trường…) - Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá