Đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 2014 làm cơ sở đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai huyện bình chánh tp hồ chí minh

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết trình khai thác sử dụng đất ln gắn liền với q trình phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất cao Bởi đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Thế sống nhân lọai lại theo quy luật, người số lượng ngày nhiều, đất đai có giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng Vì đất đai ngày khan trở nên q giá Chính mà việc sử dụng đất tết kiệm, hiệu bền vững ln nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ hoạch định khoa học để sử dụng nguồn đất đai cho phù hợp, hiệu đáp ứng nhu cầu chung người Các Mác khẳng định: "Đất kho tàng cung cấp cho người thứ cần thiết, trình sử dụng đất muốn đạt hiệu kinh tế cao thiết phải có kế hoạch cụ thể thời gian lập quy hoạch không gian" Định hướng sử dụng hợp lý tài nguyên đất thông qua quy hoạch chiến lược phát triển, với mục têu hướng đến sử dụng đất tết kiệm, hiệu bền vững đặt nhiệm vụ, nhu cầu quan trọng, cấp thiết nhằm cân nhắc, xác định kỹ hoạch định khoa học têu phân bổ sử dụng nguồn đất đai cho phù hợp hiệu với phát triển kinh tế - xã hội Việc định hướng dụng hợp lý tài nguyên đất có ý nghĩa quan trọng nhằm định hướng quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai; Là sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất Khu vực nghiên cứu huyện Bình Chánh địa bàn thành phố chịu tác động biến đổi khí hậu triều cường, ngập úng làm ảnh hưởng đến sử dụng đất đai không nhỏ Áp lực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình thị hóa thành phố Hồ Chí Minh nói chung huyện Bình Chánh nói riêng tác động lớn đến trình sử dụng đất Để phát huy tềm sẵn có, hướng tới sử dụng hợp lý tài nguyên đất bảo vệ môi trường, đồng thời thực mục têu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Huyện Bình Chánh năm tới, cần thiết phải có phân tích trạng đánh giá biến động sử dụng đất Đây sở khoa học thực tễn để đưa phương án định hướng sử dụng đất đai bền vững, hoạch định sách khoa học hơn, định hướng sử dụng đất hợp lý giai đọan phát triển, đồng thời giải mâu thuẫn quan hệ đất đai Do vậy, đánh giá trạng sử dụng đất, nắm bắt thông tn liên quan đến đất đai vị trí địa lý, hình dạng kích thước, cấu trúc lọai hình sử dụng đất đất, đơn vị đất đai Qua tác động chủ quan khách quan người trình phát triển làm thay đổi thơng tn khơng gian (hình dạng, kích thước) thuộc tính đất đai Song song đó, việc khảo sát, đánh giá, phân tích trạng biến động sử dụng đất cung cấp xác, rõ ràng thông tn cần thiết, cấp thiết áp lực đất đai phải gánh chịu theo xu phát triển Đặc biệt việc sử dụng đất cho hợp lý có hiệu Chính đề tài luận văn "Đánh giá trạng biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2014 làm sở đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai Huyện Bình Chánh - Thành phố Hồ Chí Minh" đặt nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai sở phân tích trạng, đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2014 huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở khoa học đánh giá trạng biến động sử dụng đất phục vụ định hướng sử dụng hợp lý đất đai huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh - Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, đồ liên quan hướng đề tài khu vực nghiên cứu - Nghiên cứu nhân tố thành tạo ảnh hưởng tới đặc điểm biến động sử dụng đất khu vực nghiên cứu - Phân tích trạng đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010, 2010- 2014, dự báo xu biến động sử dụng đất khu vực nghiên cứu đến năm 2020 - Phân tích nguyên nhân biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2014 khu vực nghiên cứu - Đánh giá tiềm đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu - Đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai đến năm 2020 khu vực nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi khơng gian: Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nội dung khoa học: Tập trung nghiên cứu trạng biến động sử dụng đất từ đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu - Phương pháp thống kê, so sánh - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp đồ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần xây dựng sở đánh giá trạng biến động sử dụng đất phục vụ đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài tài liệu giúp cho địa phương có sở phục vụ quản lý quy hoạch sử dụng đất, đề giải pháp sử dụng đất quỹ đất đai hợp lý hiệu qủa Cơ sở tài liệu để thực - Các văn bản, têu chuẩn quy hoạch sử dụng đất; - Luật đất đai năm 2003; văn quy phạm Luật qui định có liên quan đến quản lý sử dụng đất - Luật đất đai năm 2013; văn quy phạm Luật qui định có liên quan đến quản lý sử dụng đất - Các văn Chính phủ, Bộ ngành liên quan đến quản lý sử dụng đất địa bàn Thành phố - Các văn Thành phố Hồ Chí Minh quản lý sử dụng đất, quy hoạch nông thôn - Số liệu trạng sử dụng đất năm 2005, 2010 Huyện Bình Chánh - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2005, 2010 Huyện Bình Chánh - Bản đồ đồ án quy họach chung xây dựng huyện Bình Chánh đến năm 2020 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt theo Quyết định số 6013/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2012 - Tài liệu khoa học tham khảo: Các giáo trình sở địa chính, hồ sơ địa chính, hệ thống sách pháp luật đất đai - Các kết điều tra thực địa học viên Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Cơ sở khoa học đánh giá trạng biến động sử dụng đất phục vụ định hướng sử dụng hợp lý đất đai Chương II: Phân tích, đánh giá thực trạng biến động sử dụng đất huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Chương III: Đề xuất định hướng sử dụng đất đai đến năm 2020 huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HỢP LÝ 1.1 Một số vấn đề đất đai sử dụng đất 1.1.1 Đất đai Đất dạng vật chất tự nhiên hình thành trình kiến tạo trái đất Có nhiều lọai đất: đất cát, đất đỏ bazan Đất dạng tài nguyên vật liệu người Đất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá gốc, động thực vật, khí hậu, địa hình thời gian Thành phần cấu tạo đất gồm hạt khống chiếm 40%, hợp chất humic 5%, khơng khí 20% nước 35% Khái niệm đất V.V Đôcutraiep (1846-1903) người Nga người đầu tên xác định cách khoa học đất rằng: Đất tầng đá bị biến đổi cách tự nhiên tác dụng tổng hợp nhiều yếu tố Theo Đôcutraiep: Đất bề mặt lục địa vật thể thiên nhiên hình thành tác động tổng hợp phức tạp yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu tuổi địa phương Đất đai từ ghép gồm đất đai Đai vành đai xung quanh khu đất, đất, phạm vi ranh giới cụ thể đất Đất đai khu đất, đất cụ thể đất chung chung đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng người thổ nhưỡng mặt để sản xuất nông lâm nghiệp Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: "đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái vỏ bề mặt bao gồm: khí hậu, bề mặt, thổ nhưỡng, dáng địa hình, mặt nước (hồ, sơng, suối, đầm lầy, ) Các lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản lòng đất, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống têu thoát nước, đường xá, nhà cửa )" Như vậy, "đất đai" khoảng khơng gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích nước, tài ngun nước ngầm khóang sản lòng đất ), theo chiều nằm ngang mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thuỷ văn, thảm thực vật thành phần khác) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với q trình lịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, khơng thể có tồn lồi người Đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi cơng trình thuỷ lợi khác Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng gạch ngói, xi, măng, gốm sứ Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định, thước đo giầu có quốc gia Đất đai bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính, chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích têu dùng “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, lòng đất, tập đồn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống têu thoát nước, đường sá, nhà cửa )” (Hội nghị quốc tế Môi trường Rio de Janerio, Brazil, 1993) Luật đất đai 1993 nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày !" 1.1.2 Sử dụng đất đai Sử dụng đất đai hệ thống biện pháp nhà nước (thể đựơc đồng thời ba tính chất kinh tế, kỹ thuật pháp chế) tổ chức sử dụng đất đai phải hợp lý, đầy đủ tết kiệm nhất, thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định cho mục đích ngành) tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường Sử dụng đất đai trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực đồng thời hai chức năng: Điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu sản xuất xã hội kết hợp bảo vệ đất môi trường Sử dụng đất đai biện pháp hữu hiệu nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp (đặc biệt đất trồng lúa đất lâm nghiệp có rừng), ngăn ngừa tượng têu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái, gây ô nhiễm mơi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội nhiều tượng gây hiệu khó lường tnh hình bất ổn trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt kinh tế theo hướng thị trường, chế vô phức tạp Sử dụng đất đai hợp lý sở phân hạng đất đai, bố trí xếp loại đất đai theo mơ hình sử dụng đất đai tạo khung bắt đối tượng quản lý sử dụng đất đai theo khung Điều cho phép việc sử dụng đất đai hợp lý, tết kiệm hiệu Bởi vì, đối tượng sử dụng đất đai hiểu rõ phạm vi ranh giới chủ quyền loại đất họ yên tâm đầu tư khai thác phần đất đai mình, hiệu sử dụng cao Sử dụng đất đai có ý nghĩa quan trọng cho ngành, lĩnh vực hoạt động xã hội Nó định hướng sử dụng đất đai cho ngành, rõ địa điểm để phát triển ngành, giúp cho ngành yên tâm đầu tư phát triển 1.1.3 Phân loại nhóm đất sử dụng Căn vào mục đích sử dụng, đất đai phân loại sau (Điều 13 Luật đất đai năm 2003): 1.1.3.1 Nhóm đất nông nghiệp: Là đất xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, bao gồm loại đất: a) Đất trồng hàng năm bao gồm đất trồng lúa, đất cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác; b) Đất trồng lâu năm; c) Đất rừng sản xuất; d) Đất rừng phòng hộ; e) Đất rừng đặc dụng; f) Đất nuôi trồng thuỷ sản; g) Đất làm muối; h) Đất nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ 1.1.3.2 Nhóm đất phi nông nghiệp: bao gồm loại đất: a) Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị; b) Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp; c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; d) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất xây dựng khu công nghiệp; đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; e) Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông, thuỷ lợi; đất xây dựng cơng trình văn hố, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích cơng cộng; đất có di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh; đất xây dựng cơng trình cơng cộng khác theo quy định Chính phủ; f) Đất sở tôn giáo sử dụng; g) Đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; h) Đất nghĩa trang, nghĩa địa; i) Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng; j) Đất phi nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ hệ thống nước mưa để thích ứng bao gồm: Bảo tồn hệ thống ao, hồ, đất trũng, sơng ngòi, kênh rạch; Tăng cường hệ thống dòng chảy nước mưa tương thích với lượng mưa lớn hơn; Xây dựng hệ thống trạm bơm nước mưa cần thiết; Xây dựng thêm trạm bơm nước - Phát triển cơng trình xanh xây dựng thị sinh thái: Phát triển cơng trình xanh xây dựng thị sinh thái biện pháp quan trọng biện pháp xây dựng thị thích ứng với biến đổi khí hậu, làm giảm hiệu ứng đảo nhiệt thị, có nhiều tác dụng việc giảm thiểu khí nhà kính, tạo điều kiện sống người dân thị thích ứng với biến đổi khí hậu Phát triển cơng trình xanh, xây dựng thị sinh thái nhằm giảm mức têu hao lượng cơng trình, trung tâm thương mại, khách sạn, công sở, sở sản xuất - Phát triển xanh thị: Diện tích xanh thị có giá trị thích ứng với biến đổi khí hậu, khơng có tác dụng hấp thụ khí CO2, nhả khí O2 hấp thụ nhiệt, lọc bụi, giảm nhiệt độ mùa hè, phòng ngừa tượng “đảo nhiệt” thị, cản gió bão, mà diện tích thấm nước, cung cấp cho nguồn nước ngầm, giảm úng ngập đô thị - Liên kết chặt chẽ giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng với giải pháp phòng chống thiên tai Giảm thiểu nguồn gây nhịễm phát thải khí “nhà kính” thị Từng bước loại bỏ sở sản xuất, dịch vụ gây ô nhiễm phát thải khí “nhà kính” lớn bên khu vực thị Sử dụng lượng có hiệu tết kiệm hoạt động đô thị; Khuyến khích phát triển sử dụng lượng tái tạo, lượng gió, xạ mặt trời, địa nhiệt, khí sinh học; - Phát triển hệ thống giao thông bền vững mặt môi trường, phát triển giao thông công cộng, hạn chế tơ, xe máy cá nhân, khuyến khích xe đạp - Nâng cao hiệu suất sử dụng lượng chiếu sáng; - Xử lý rác thải công nghệ tên tến nhằm giảm phát thải khí “nhà kính” - Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển thị có tính đàn hồi Hiện nay, số tổ chức nghiên cứu khoa học giới tập trung nghiên cứu sở khoa học thực tễn để xây dựng ứng dụng chiến lược quy hoạch phát triển thị có tính đàn hồi, có khả phục hồi nhanh lực bị tác động để thích ứng với biến đổi khí hậu như: xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, đặc biệt hệ thống cấp nước có tính đàn hồi; thích ứng với mực nước biển dâng lên, thích ứng với lũ lụt rủi ro biến đổi khí hậu gây đối vớỉ đô thị; thiết kế xây dựng cơng trình thị có tính đàn hồi để thích ứng với biến đổi khí hậu; quy hoạch đô thị liên kết với vùng xung quanh 3.7.3 Giải pháp đầu tư Đầu tư có trọng điềm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư để phát triển công nghiệp phát triển sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, bưu chính, viên thơng Đầu tư thực dự án trọng điểm đẩy mạnh sản xuất dịch vụ - thương mại, vận tải, thực dịch chuyển đất canh tác suất thấp sang loại hình với hiệu kinh tế cao gắn với du lịch sinh thái di tích lịch sử Đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Thành phố ngân sách Huyện để hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp, khu xây dựng nhà cho mục đích khác Chính sách thuế sử dụng đất khoản tền có liên quan đến sử dụng đất có ưu tên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư - Giải pháp huy động vốn đầu tư để đẩy nhanh tến độ cơng trình trọng điểm: + Vốn ngân sách: đầu tư cho cơng trình thiết yếu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cơng trình mang tính quốc gia + Vốn huy động doanh nghiệp (đầu tư theo dự án) + Vốn phát triển cộng đồng - Huy động tổng hợp nguồn vốn để thực quy hoạch thông qua vốn đầu tư cho ngành thực quy hoạch ngành đến năm 2020 Thực lồng ghép chương tnh địa bàn để huy động vốn sử dụng vốn tết kiệm - Cương quyết, hạn chế nhanh chóng chấm dứt việc giao đất đầu tư xây dựng chưa có kế hoạch cụ thể để thực đầu tư hạ tầng, tình trạng dễ dẫn đến việc xây dựng khu dân cư, khu thị khơng hồn chỉnh, gây tổn hại môi trường thiếu cơng trình sở hạ tầng - Đầu tư việc ứng dụng tến khoa học, công nghệ sử dụng đất tến việc sử dụng đất, tến xây dụng tết kiệm đất, bảo vệ tài nguyên đất, môi trường tến thâm canh nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất - Tạo môi trường thuận lợi, sách đầu tư thơng thống nhằm khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước, đầu tư vốn huyện, đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật cách tăng cường xúc tến thương mại, đơn giản hoá thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư Tập trung đạo thu ngân sách từ đầu năm, tăng cường kiểm tra, tra ngăn chặn kịp thời biểu têu cực hoạt động thu chi ngân sách, đồng thời áp dụng biện pháp khuyến khích tết kiệm chi để tăng cường vốn đầu tư cho phát triển 3.7.4 Giải pháp tổ chức máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Tài nguyên đất đai - Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý Nhà nước kỹ sử dụng công nghệ thông tn cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực tốt để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành - Nghiên cứu, ban hành sách đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán sờ, tập huấn, đào tạo ngắn hạn, dài hạn cho đội ngũ cán phường, huyện kiến thức quản lý kinh tể - xã hội, xây dựng quản lý chương trình, dự án; kỹ xây dựng tổ chức thực kế hoạch - Có sách thu hút cán khoa học - kỹ thuật giỏi Tạo điều kiện cấp đất, nhà tuyển dụng thẳng vào biên chế nhà nước, khơng qua tập Có sách hỗ trợ chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút, khuyến khích trí thức trẻ cơng tác xã, thị trấn - Thực sách luân chuyển tăng cường cán huyện xã, thị trấn đảm nhận cương vị lãnh đạo chủ chốt, thực tốt chế độ trợ cấp ban đầu cán thuộc diện luân chuyển; có chế độ tền lương phụ cấp, sách bổ nhiệm, bố trí cơng tác sau hồn thành nhiệm vụ 3.7.5 Giải pháp tra, kiểm tra đất đai - Tăng cường công tác quản lý nhà nước tra, kiểm tra đất đai theo pháp luật chế độ, sách nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc, tồn quản lý đất đai địa bàn tồn huyện Phát có biện pháp xử lý nghiêm với trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, để lãng phí đất Cơ hoàn thành tến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân - Có sách biện pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù như: ưu tên dành cho nhu cầu đặc biệt quốc phòng an ninh, cơng trình quốc gia, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, đất tơn giáo tín nguỡng - Tiếp tục kiểm tra, giải tnh trạng ô nhiễm môi trường doanh nghiệp, đơn vị nằm khu dân cư, khu công nghiệp Lê Minh Xuân, Vĩnh Lộc, khu xử lý chất thải rắn Đa Phước Phấn đấu 100% đơn vị sản xuât đầu tư địa bàn huyện Bình Chánh phải áp dụng công nghệ trang bi thiết bị giảm thiểu ô niễm, xử lý chất thải đạt têu chuẩn môi trường Thực cấp cam kết bảo vệ môi trường, xác nhận cho đề án bảo vệ môi trường cho đơn vị, doanh nghiệp - Giải dứt điểm đơn thư, kiên nghị kéo dài Dự án - Tiếp tục hoàn chỉnh quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa xã, thị trấn để đánh giá, xác định tnh hình biến động hàng năm xác làm sở định hướng cho năm tếp theo 3.7.6 Giải pháp khoa học công nghệ hợp tác quốc tế - Ứng dụng công nghệ tên tến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ , nhằm sản xuất hàng hố có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành rẻ hàng hoá chủ lực, đáp ứng nhu cầu têu dùng thành phố Tập trung xây dựng áp dụng khoa học công nghệ, trọng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ có trình độ cao ngành mũi nhọn thành phổ Thực xã hội hoá hoạt động khoa học công nghệ theo Luật Khoa học Công nghệ - Tăng cường đồi chế hồn thiện sách lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tến kỹ thuật, công nghệ tên tến công tác quản lý đất đai sử dụng đất kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính; tến sử dụng đất bảo đảm môi trường sinh thái, tến kỹ thuật xây dựng, sản xuất nông - lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 3.7.7 Các giải pháp sách - Thực tốt sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ cơng tác giải phóng mặt Giải công tác tái định cư lao động cho đối tượng di dời - Quan tâm đầu tư xây dựng phát triển nông thôn, rút ngắn khoảng cách vùng, nâng cao mức sống nhân dân - Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch Phối hợp chặt chẽ ngành, địa phương, tổ chức, đơn vị thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất theo nội dung quy hoạch duyệt 3.7.8 Biện pháp nguồn lực vốn đầu tư Khai thác hiệu tiềm đất đai phát triển đô thị, công nghiệp du lịch Gia tăng giá trị đất đai, khai thác hiệu nguồn thu từ đất thông qua tổ chức khai thác quỹ đất Thành phố, góp phần phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Ưu tên đất đai cho dự án, cơng trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm huyện thuộc lĩnh vực công nghiệp, du lịch, dịch vụ, sở hạ tầng - Tạo mơi trường thơng thống, thuận lợi, thu hút đầu tư Thực cải cách thủ tục hành cơng tác giao đất, cho th đất, cấp giấy phép đầu tư 3.7.9 Giải pháp công nghệ - Từng bước đầu tư tến khoa học kỹ thuật, công nghệ, thông tn vào lĩnh vực quản lý đất đai nhằm nâng cao lực quản lý Nhà nước đất đai - Ứng dụng công nghệ tên tến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ , nhằm sản xuất hàng hố có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành rẻ hàng hoá chủ lực, đáp ứng nhu cầu têu dùng huyện yêu cầu thị trường nước - Tập trung xây dựng tềm lực khoa học công nghệ, trọng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ có trình độ cao ngành mũi nhọn huyện Thực xã hội hoá hoạt động khoa học công nghệ theo Luật Khoa học Công nghệ - Hồn thiện sách lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cường đâu tư việc ứng dụng tến kỹ thuật, công nghệ tên tến công tác quản lý đất đai sử dụng đất kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính; tến sử dụng đất dốc bảo đảm môi trường sinh thái, tến kỹ thuật xây dựng, sản xuất nông lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 3.7.10 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất đai môi trường - Tăng cường công tác trồng rừng, khoanh ni tái sinh rừng Có kế hoạch cụ thể trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, tăng độ che phủ rừng kỳ quy hoạch Phát triển kinh tế - xã hội gắn kết chặt chẽ với phát triển tài nguyên rừng sở phát triển bền vững Đầu tư phát triển hệ thống thuỷ lợi, khai hoang mở rộng diện tích đất nơng nghiệp - Hạn chế việc sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt đất lúa có suất chuyển sang mục đích phi nông nghiệp Các dự án đầu tư, công trình có thiệt hại nhiều đến đất nơng nghiệp cần xem xét để khai thác vào cuối kỳ quy hoạch, đồng thời giải tốt vấn đề kinh tế lao động Ưu tên đầu tư cho khu vực sản xuất, kinh doanh khai thác từ đất chưa sử dụng Đầu tư phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ phát triển đô thị thiết phải đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường, sinh thái Giải tốt vấn đề ô nhiễm môi trường đất, không khí, nguồn nước Khai thác đất đai đôi với việc đầu tư cải tạo đất, nâng cao hiệu sử dụng đất Thực quy hoạch sử dụng đất cần giảm thiểu thiệt hại đến cảnh quan thiên nhiên, thảm thực vật, nguồn nước mặt Khi thực đầu tư cần xây dựng quy hoạch chi tết sở nghiên cứu, xem xét cách có hiệu 3.7.11 Giải pháp tổ chức thực Thường xuyên tra, kiêm tra, giám sát việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật chế độ, sách nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc, tồn quản lý đất đai địa bàn toàn huyện Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực việc khai thác sử dụng đất có hiệu Tăng cường công tác quản lý khai thác tài ngun đất đai, khống sản, nước, bảo vệ mơi trường địa bàn huyện - Công bố, công khai quy hoạch sử dụng đất để cấp, ngành nhân dân tham gia quản lý thực tốt quy hoạch sử dụng đất - Tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu giống trồng vật nuôi đất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường Duy trì đảm bảo cho người dân có đất canh tác đất ổn định tạo điều kiện để sản xuất nâng cao thu nhập, ổn định sống Có sách biện pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính đặc thù như: ưu tên dành đất cho nhu cầu đặc biệt quốc phòng - an ninh, cơng trình quốc gia, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán ngành Tài nguyên Môi trường, đặc biệt đội ngũ cán bộ, nhân viên địa cấp xã KẾT LUẬN Huyện Bình Chánh huyện có vị trí địa lý đặc biệt quan trọng có nhiều lợi điều kiện tự nhiên, tài nguyên kinh tế xã hội công phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa đồng thời đảm bảo nhiệm vụ trị quan trọng an ninh, quốc phòng Thành phố Hồ Chí Minh Việc sử dụng đất cách hợp lý hiệu đất đai thực cấp thiết giúp cho ngành, cấp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Thành phố Việc đánh giá thực trạng biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2014 huyện làm sở cho đề xuất sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 cần thiết Huyện Bình Chánh có quỹ đất nơng nghiệp dự trữ lớn để đáp ứng cho tến trình thị hóa Huyện việc bố trí dự án, cơng trình Quỹ đất đai huyện định hướng sử dụng đất theo hướng thâm canh, chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu sang ni trồng thủy sản, tăng diện tích đất cho mục đích cơng cộng Đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội, khai thác diện tích đất chưa sử dụng cho lâm nghiệp mục đích khác Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất thụ động chưa đánh giá tính hiệu xã hội, môi trường sống cộng đồng dân cư dẫn tới việc nhiều diện tích đất sau thu hồi để hoang hóa, gây lãng phí lớn, tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm Để việc sử dụng đất huyện Bình Chánh có hiệu hợp lý Huyện lập 12/14 quy hoạch nông thôn cho xã, thị tạo sở tền đề cho việc thu hút đầu tư, thực thu hồi đất, giao đất Cần đẩy nhanh tến độ xây dựng quy họach nông thôn Chưa xác định rõ mục tiêu cụ thể việc phát triển (theo ngành, lĩnh vực, nhu cầu) phù hợp việc sử dụng đất chưa đem lại hiệu thực định hướng phát triển chung Trên sở nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện, đánh giá trạng, biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2014, phân tích nguyên nhân biến động, đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, luận văn đề xuất định hướng sử dụng đất hợp lý huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 ... Chí Minh Chương III: Đề xuất định hướng sử dụng đất đai đến năm 2020 huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG... I: Cơ sở khoa học đánh giá trạng biến động sử dụng đất phục vụ định hướng sử dụng hợp lý đất đai Chương II: Phân tích, đánh giá thực trạng biến động sử dụng đất huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí. .. động sử dụng đất giai đoạn 2005- 2014 huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở khoa học đánh giá trạng biến động sử dụng đất phục vụ định hướng sử dụng hợp lý đất