Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã tại kho bạc nhà nước quảng trạch, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THANH TRÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THANH TRÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC HUẾ 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi, hồn thành sau q trình học tập nghiên cứu thực tiễn, hướng dẫn PGS.TS.NGUYỄN TÀI PHÚC Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các lập luận, phân tích, đánh giá đưa quan điểm cá nhân sau nghiên cứu Luận văn không chép, không trùng lặp với nghiên cứu khoa học công bố Quảng Bình, ngày 05 tháng 08 năm 2018 Học viên Lê Thanh Trà i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, tác giả nhận nhiều quan tâm hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn Qua tác giả xin gửi lời cám ơn tới tất người quan tâm giúp đỡ suốt thời gian qua Trước hết tác giả xin gửi lời cám ơn đến Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế giảng dạy, trang bị kiến thức cần thiết cho tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu đề tài Đặc biệt hơn, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn – PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC, người tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin cám ơn Ban lãnh đạo Kho bạc Nhà nước huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt thời gian thực đề tài Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân luôn bên cạnh, quan tâm, ủng hộ, giúp tác giả chuyên tâm nghiên cứu hoàn thành luận văn cách tốt Học viên Lê Thanh Trà ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: Lê Thanh Trà Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tài Phúc Tên đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Mục đích đối tượng nghiên cứu  Mục địch nghiên cứu: Trên sở hệ thống lý luận quản lý NSNN ngân sách cấp xã, đề tài sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách xã KBNN Quảng Trạch thời gian qua, nêu lên hạn chế nguyên nhân để từ xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách xã địa bàn huyện  Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý Ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính phương pháp nghiên cứu định lượng, cụ thể sau: Phương pháp thu thập số liệu, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả phương pháp thống kê suy luận Các kết nghiên cứu kết luận Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác quản ngân sách xã Phân tích thực trạng cơng tác quản lý ngân sách Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch giai đoạn 2015-2017 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch thời gian tới iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KBNN : Kho bạc Nhà nước NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước NSX : Ngân sách xã NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thơng tư KSC : Kiểm sốt chi CNTT : Cơng nghệ thơng tin NHTM : Ngân hang thương mại SDNS : Sử dụng ngân sách HĐND : Hội đồng nhân dân HĐBT : Hội đồng trưởng UBND : Ủy ban nhân dân NSTW : Ngân sách trung ương QH : Quốc hội TCNN : Tài nhà nước KTNN : Kế tốn nhà nước iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Kết cấu luận văn: CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ .5 1.1 Lý luận chung Ngân sách xã 1.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển Ngân sách xã 1.1.2 Nội dung thu, chi Ngân sách xã 10 1.1.3 Vai trò NSX phát triển kinh tế - xã hội 15 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý Ngân sách xã 19 1.2.1 Nội dung quản lý Ngân sách xã 19 1.2.2 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý Ngân sách xã .27 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSX 29 1.3.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSX 29 1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSX .30 1.4 Kinh nghiệm quản lý NSX địa phương học rút áp dụng 32 v 1.4.1.Kinh nghiệm công tác quản lý NS xã số địa phương 32 1.4.2 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý NS cho KBNN Quảng Trạch 35 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG TRẠCH 36 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Quảng Trạch 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch .37 2.1.3 Đánh giá chung .42 2.2 Tổng quan KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình .43 2.2.1Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 43 2.2.2.KBNN Quảng Trạch có nhiệm vụ sau: 44 2.2.3 Tổ chức máy KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 45 2.3 Thực trạng cơng tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Quảng Trạch thời gian qua 49 2.3.1 Thực trạng công tác quản lý thu Ngân sách xã huyện Quảng Trạch 49 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý chi Ngân sách xã huyện Quảng Trạch 56 2.4 Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã thông qua ý kiến điều tra 63 2.4.1 Tình hình chung đối tượng điều tra 63 2.4.2 Đánh giá đối tượng điều tra công tác giao dự tốn chức giám sát quyền cấp xã công tác thu chi ngân sách xã 64 2.4.3 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện 65 2.4.4 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện 67 2.4.5 Đánh giá đối tượng điều tra cơng tác lập dự tốn thu chi ngân xã địa bàn huyện 68 vi 2.4.6 Đánh giá đối tượng điều tra cơng tác tốn tra kiểm tra công tác thu chi ngân sách xã địa bàn huyện Quảng Trạch .70 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Quảng Trạch thời gian qua 71 2.5.1 Những mặt đạt công tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Quảng Trạch thời gian qua 71 2.5.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 73 CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG TRẠCH,TỈNH QUẢNG BÌNH 77 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch , tỉnh Quảng Bình 77 3.1.1 Định hướng phát triển ngành Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 77 3.1.2 Định hướng KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình .78 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 79 3.2.1 Các giải pháp quản lý thu ngân sách xã 79 3.2.2 Các giải pháp quản lý chi ngân sách xã 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 1.Kết Luận: 93 2.Kiến nghị 94 2.1 Kiến nghị với Bộ Tài .94 2.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nước .95 2.3 Kiến nghị với quan thu 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii ... ngành Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 77 3.1.2 Định hướng KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình .78 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình. .. SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG TRẠCH,TỈNH QUẢNG BÌNH 77 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch , tỉnh Quảng Bình 77... HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA