Nâng cao chất lượng công tác tham mưu của văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện thanh oai, thành phố hà nội, giai đoạn 2018 2021

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC THAM MƯU CỦA VĂN PHỊNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2021 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THAM MƯU CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2021 Người thực Lớp: Chức vụ: Đơn vị công tác: HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu Học viện Chính trị khu vực I cơng tác thực tế Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai để hoàn thành đề án, thân nhận quan tâm, giúp đỡ chân thành hướng dẫn tận tình thầy giáo, giáo, đồng chí lãnh đạo bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I tồn thể thầy giáo, giáo Học viện Chính trị khu vực I; Xin cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Oai đồng chí lãnh đạo Văn phịng Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân huyện tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học cao cấp lý luận trị, khóa học 2017 – 2018 xây dựng Đề án tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo Bùi Giang Nam – Giảng viên Khoa Chính trị học, Học viện Chính trị khu vực I ln quan tâm, động viên giúp đỡ em trình nghiên cứu, xây dựng hoàn chỉnh Đề án Do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều nên nội dung Đề án không tránh khỏi thiếu sót định Vì mong tham gia góp ý kiến q thầy, đồng chí học viên khóa, đồng nghiệp để Đề án hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý xây dựng Đề án .1 Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Giới hạn Đề án B NỘI DUNG CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở khoa học .5 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 16 1.3 Cơ sở thực tiễn 18 NỘI DUNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 20 2.1 Bối cảnh thực Đề án 20 2.2 Thực trạng chất lượng công tác tham mưu văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai - Thành phố Hà Nội 22 2.3 Nội dung cụ thể Đề án cần thực 32 2.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai .33 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 38 3.1 Phân công trách nhiệm thực Đề án .38 3.2 Tiến độ thực Đề án 39 3.3 Kinh phí thực hoạt động Đề án 40 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 42 4.1 Ý nghĩa thực tiễn Đề án .42 4.2 Đối tượng hưởng lợi Đề án 42 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi Đề án 43 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 45 Kiến nghị .45 Kết luận 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO .48 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các ký hiệu, từ viết tắt BNV BTC CNH, HĐH HĐND Thường trực HĐND UBND Lãnh đạo UBND NQ QĐ TTg TTLT TW UBTVQH CT KT – XH QP – AN MTĐH NN&PTNT KTHT Nội dung Bộ Nội vụ Bộ Tài Cơng nghiệp hoá, Hiện đại hoá Hội đồng Nhân dân Thường trực Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân Lãnh đạo Ủy ban Nhân dân Nghị Quyết định Thủ tướng phủ Thơng tư liên tịch Trung ương Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính trị Kinh tế - xã hội Quốc phòng – An ninh Mục tiêu đại hội Nông nghiêp phát triển nông thôn Kinh tế hạ tầng A MỞ ĐẦU Lý xây dựng Đề án Việt Nam trình phát triển theo hướng đa dạng hóa, đại hóa, với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Trong bối cảnh tình hình giới có nhiều thuận lợi khơng thách thức đan xen, để xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, lấy phục vụ nhân dân lợi ích quốc gia mục tiêu cao việc nâng cao lực quản lý nhà nước UBND cấp huyện, quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện yêu cầu tất yếu khách quan Cùng với quan chuyên môn khác, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện quan tham mưu giúp Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện thu thập, sàng lọc thơng tin Mặt khác, Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện "vọng gác" việc truyền đạt, theo dõi, kiểm tra việc thực ý kiến đạo Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện; “bộ mặt” quan hành chính, cầu nối quyền huyện với Nhân dân địa bàn Thực nhiệm vụ địi hỏi đội ngũ cơng chức, nhân viên Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện phải thực nhạy bén việc “nắm tình hình”; có tính sáng tạo, chun nghiệp khả dự báo tình hình tham mưu cho Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện xác hiệu quả; Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cơng tác văn phịng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cán lãnh đạo nắm tình hình Cán văn phịng nắm tình hình sai lãnh đạo giải không đúng… Cho nên, phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, lực công tác giữ bí mật”1 Cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, tơi nhận thấy Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện giúp việc trực tiếp cho Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện, với khối lượng cơng việc lớn, phận, vị trí công tác, công chức, viên chức, lao Câu nói Bác Hồ vào Tết Nguyên đán năm 1950, Người đến thăm Văn phòng Trung ương Đảng chiến khu Việt Bắc động Văn phòng phát huy tốt tinh thần đoàn kết, phận thường xuyên phối hợp, hỗ trợ triển khai thực nhiệm vụ linh hoạt; Nhưng bên cạnh cịn khơng bất cập, hạn chế như: Một số chức danh chun mơn cịn phải kiêm nhiệm (Văn thư kiêm thủ quỹ; chuyên viên tổng hợp kiêm công nghệ thơng tin), số cơng chức văn phịng trình độ, lực chưa đáp ứng yêu cầu công việc, thụ động, chưa chủ động tham mưu; sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác chun mơn cịn thiếu, khơng đồng Trong xu hội nhập, khoa học, công nghệ phát triển nhanh, tình hình kinh tế huyện cịn nhiều khó khăn so với quận, huyện địa bàn thành phố; để thực tốt chức tham mưu giúp Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 2020, sớm đưa huyện Thanh Oai trở thành huyện Nông thôn theo hướng đô thị, việc nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu giúp Thường trực HĐND, UBND huyện trở nên cấp thiết có ý nghĩa quan trọng Do đó, tơi lựa chọn Đề tài “Nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2018 - 2021” làm Đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Đề án xây dựng nhằm mực tiêu: Nâng cao chất lượng công tác tham mưu giúp Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện xây dựng nội dung công tác, hoạt động, đạo, điều hành kế hoạch, nhằm thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội, đảm bảo quốc phịng - an ninh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa bàn huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tham mưu kiện toàn cấu máy tổ chức, biên chế Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện; - 100 % chuyên viên, nhân viên làm công tác văn phịng bồi dưỡng phẩm chất trị, có lực, trình độ chun mơn, đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế, hội nhập sâu với nước khu vực giới - 100 % chuyên viên, nhân viên văn phòng tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ văn phòng, am hiểu cơng tác tham mưu, bố trí việc làm theo chuyên môn Mỗi người đảm nhận vị trí cơng tác, khơng kiêm nhiệm - 100% quan thuộc UBND huyện, xã thực ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động văn phịng, xử lý công việc môi trường mạng internet Đảm bảo đầy đủ trang thiết bị cho văn phòng theo hướng đại hóa, chuyên nghiệp Trang bị đầy đủ máy vi tính, thiệt bị hỗ trợ, mạng thơng tin, áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ công việc, thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Đảm bảo cán chun mơn có phịng làm việc riêng, bố trí tập trung nhằm giảm thời gian, chi phí, di chuyển phận - Tích cực tham mưu tạo nhận thức lãnh đạo cấp quyền vị trí, vai trị đội ngũ cán làm cơng tác văn phịng - Chủ động tham mưu giúp HĐND, thường trực HĐND, UBND huyện xây dựng thực quy chế làm việc nhiệm kỳ 2016 - 2021; bám sát chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020; - Thường xuyên đổi phương thức hoạt động, hoàn thành xuất sắc chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Phấn đấu 05 năm liên tục đạt danh hiệu: Cơ quan văn hóa, Tập thể lao động xuất sắc - Phối hợp với phịng, ban, quan chun mơn tham mưu chuẩn bị thực tốt nhiệm vụ trọng tâm tổng hợp thông tin phục vụ đạo, điều hành Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, ổn định trị, đảm bảo quốc phịng – an ninh Theo dõi, nắm bắt tình hình sở, bảo đảm cung cấp thông tin nhanh, đầy đủ, kịp thời, xác hiệu quả, đặc biệt cơng tác dự báo - Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác văn thư, lưu trữ, theo hướng đại, chuyên nghiệp, bảo đảm quản lý an toàn tuyệt đối, đáp ứng yêu cầu công tác đạo, điều hành Giới hạn Đề án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác tham mưu Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Thanh Oai - Thành phố Hà Nội, chủ yếu Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 3.3 Thời gian thực hiện: Đề án triển khai thực giai đoạn 20182021, sở nghiên cứu thực trạng, số liệu giai đoạn 2012 – 2017 B NỘI DUNG CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm “Tham mưu” Theo Từ điển Tiếng Việt, “Tham mưu” tư vấn giúp người huy việc xếp đặt tổ chức thực kế hoạch “Tham mưu” có nghĩa góp ý kiến có tính chất đạo giúp cho cấp lãnh đạo “Tham mưu” có nghĩa người làm cơng tác tham mưu Như vậy, cụm từ “Tham mưu” có nhiều nghĩa khác tùy thuộc vào hoàn cảnh sử dụng Nhưng hiểu “tham mưu” theo nghĩa phổ biến hiến kế, kiến nghị, đề xuất, đưa ý tưởng độc đáo, sáng tạo, có sở khoa học, sáng kiến, phương án tối ưu, chiến lược, sách lược giải pháp hữu hiệu cho thủ trưởng quan, đơn vị việc đề tổ chức thực kế hoạch công tác đạt kết cao Công tác tham mưu có vị trí đặc biệt quan trọng lãnh đạo, quản lý điều hành công việc tất quan, đơn vị Trong hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, thể chế, sách Nhà nước giải vấn đề Quốc gia đại cần có tham mưu, hiến kế nhà lãnh đạo quản lý, nhà nghiên cứu, nhà khoa học đặc biệt nhân dân Từ nội dung định nghĩa sau: Hiệu công tác tham mưu tổng hợp yếu tố làm cho công tác tham mưu phát huy tác dụng hoạt động lãnh đạo Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND, góp phần để văn phòng thực tốt chức nhiệm vụ * Khái niệm “chất lượng” Từ điển Bách khoa định nghĩa chất lượng “phạm trù triết học biểu thị thuộc tính chất vật, rõ gì, tính ổn định tương đối vật để phân biệt với vật khác Chất lượng đặc tính khách quan vật Chất lượng biểu bên ngồi qua thuộc tính 37 - Tiếp tục nâng cao nhận thức, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức tầm quan trọng, tính hữu ích CNTT giải công việc, thực nhiệm vụ Từ cán bộ, cơng chức tự học, tự nghiên cứu nâng cao trình độ tin học, kỹ sử dụng CNTT trang thiết bị viễn thông, CNTT nhằm đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn - Tiếp tục đầu tư tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc đồng bộ, 100% chun viên lãnh đạo Văn phịng có máy vi tính kết nối mạng LAN Internet Đồng thời đưa vào sử dụng phần mềm quản lý điều hành-tác nghiệp, hệ thống thư điện tử để nâng cao lực điều hành quản lý, ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Văn phịng gắn với q trình cải cách hành chính, để nâng cao lực, hiệu hoạt động Văn phòng - Duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 vào hoạt động Văn phòng Đây hệ thống quản lý cần thiết để tối ưu hóa nâng cao chất lượng cơng tác, nhằm thực nhiệm vụ trị chuyên môn; tạo chuyển biến đột phá vào chất lượng công tác phong cách làm việc khoa học, hiệu Văn phòng Tiếp tục thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4; tập huấn, tuyên truyền, phối hợp hướng dẫn thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, cho tầng lớp nhân dân địa bàn huyện, giúp tiết kiệm thời gian chi phí cho tổ chức cá nhân 2.4.7 Thành lập Trung tâm hành cơng cấp huyện Điều hành, đảm bảo điều kiện hoạt động phối hợp đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin hướng dẫn, giám sát, đôn đốc, tổng hợp kết giải thủ tục hành quan hành thuộc UBND huyện số quan Thành phố tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương thực tiếp nhận chỗ, thẩm định hồ sơ chỗ phê duyệt chỗ, góp phần tiết kiệm chi phí cho người dân nhà nước lợi Niêm yết công khai, kịp thời, đầy đủ, rõ ràng quy định, thủ tục hành (giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí…) thời gian giải loại cơng 38 việc; quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ; trách nhiệm phận, tổ chức, cá nhân liên quan Hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ giải thủ tục hành chính; Theo dõi, đôn đốc công chức quan, đơn vị bố trí đến làm việc Trung tâm; phối hợp đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức bố trí làm nhiệm vụ Trung tâm; 2.4.8 Chú trọng việc tổ chức thực công tác thi đua khen thưởng - Xây dựng phong trào thi đua sôi đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên quan Có hình thức khen thưởng phù hợp với đối tượng, thời điểm, đề xuất cấp khen thưởng kịp thời Nghiêm khắc phê bình, có hình thức xử lý nghiêm cơng chức, nhân viên khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng chấp hành quy chế, quy định quan, vi phạm pháp luật Xây dựng môi trường làm việc tốt; gắn kết đội ngũ cơng chức, nhân viên Văn phịng; tạo khơng khí làm việc đại, văn minh để nâng cao hiệu công tác - Chia tổ thi đua để đồng chí nhiệm vụ phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ như: + Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết - Ban Tiếp công dân: người + Bộ phận Tham mưu, Văn thư tổng hợp (gồm lãnh đạo Văn phòng): người + Bộ phận hợp đồng theo Nghị định 68: 11 người TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.1 Phân công trách nhiệm thực Đề án Cơ quan đạo, thực Đề án: Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Oai - Thành lập Ban Quản lý thực Đề án 01 Phó Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban; Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân làm phó Trưởng ban Thường trực - Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện quan trực tiếp thực Đề án, đồng thời chủ trì phối hợp với quan có liên quan tổ 39 chức triển khai Đề án đến quan đơn vị UBND xã, thị trấn; báo cáo Ủy ban Nhân huyện Thanh Oai tiến độ thực theo quy định - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thanh Oai hướng dẫn Ban Quản lý Đề án đơn vị có liên quan việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí theo quy định hành Nhà nước, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm thiết thực; chủ động tham mưu huy động, phân bổ kinh phí thực nội dung đề theo quy định tiến độ thực - Phịng Nội vụ chủ trì phối hợp với Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện, quan liên quan tổ chức triển khai nội dung liên quan đến lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng công chức, nhân viên theo Đề án - Các quan đơn vị, xã theo chức nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp cử công chức tham gia cung cấp tài liệu có liên quan đến Đề án phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức thực Đề án Đề nghị Văn phòng Huyện ủy phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện để triển khai có hiệu nội dung có liên quan đến Đề án 3.2 Tiến độ thực Đề án Thời gian thực Đề án từ năm 2018 đến hết năm 2021, phân giai đoạn sau: 3.2.1 Giai đoạn 1: (Năm 2018) - Hoàn thiện nội dung triển khai thực Đề án - Xây dựng ban hành Kế hoạch Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thực Đề án - Tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai thực Đề án Kế hoạch Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện thực Đề án - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, chuyển giao ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng việc cho tồn thể lãnh đạo, chun viên 40 - Sắp xếp, phân công lại đội ngũ cán cho phù hợp với chuyên môn - Mua sắm số trang thiết bị; bố trí lại phịng làm việc (theo lộ trình) 3.2.2 Giai đoạn 2: (Năm 2019, 2020) - Tập trung hoàn thành nội dung Đề án Kế hoạch Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện thực Đề án; hàng năm mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác văn phịng cập nhật kiến thức cho công chức, nhân viên quan Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện - Thường xuyên tổ chức rà soát, trang cấp đủ trang thiết bị, điều kiện làm việc đánh giá xếp, bổ sung đủ cán có lực công tác thực nhiệm vụ tham mưu giúp việc cho Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện - Củng cố nâng cao chất lượng lượng công tác tham mưu phục vụ hoạt động HĐND, UBND để thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 - Tổ chức đợt học tập kinh nghiệm công tác tiếp dân, công tác tham mưu, công tác Tiếp nhận hồ sơ trả kết qủa Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện khác 3.2.3 Giai đoạn 3: (Năm 2021) Tổng kết thực Đề án Tổ chức tổng kết Đề án, đánh giá rút kinh nghiệm chuẩn bị cho giai đoạn 3.3 Kinh phí thực hoạt động Đề án 3.3.1 Kinh phí thực Tổng dự tốn kinh phí 650.125.000 đồng (Sáu trăm năm mươi triệu trăm hai lăm nghìn đồng), đó: - Kinh phí in tài liệu, tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm hàng năm: 250.256.000 đồng, cụ thể sau: 41 Số tiền/ Số Số lượng Số ngày người/ngày lớp (người) (đồng) Thành tiền (đồng) Số TT Nội dung chi Cán tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ (bao gồm quan chuyên mơn, cơng chức văn phịng xã, thị trấn) 95 50.000 95.000.000 Giảng viên thực 500.000 16.000.000 Viết chuyên đề 300.000 19.200.000 Nước uống 95 10.000 19.000.000 Bánh, kẹo giải lao 95 20.000 38.000.000 In ấn tài liệu 95 40.000 15.200.000 Đại biểu dự tổng kết 12 120.000 28.800.000 Kinh phí dự phịng 19.056.000 Tổng 250.256.000 - Kinh phí sắm trang thiết bị, cơng nghệ thông tin hàng năm: 399.860.000 đồng, cụ thể sau Số TT Nội dung chi Số lượng Đơn vị Đơn giá Thành tiền tính (đồng) (đồng) Mua máy vi tính 20 13.800.000 276.000.000 Bộ lưu điện 20 2.000.000 40.000.000 Máy scan 3.000.000 15.000.000 Bàn, ghế máy vi tính 18 2.500.000 45.000.000 Quạt điện treo tường 10 837.000 8.370.000 Tủ, giá dựng tài liệu 3.500.000 17.500.000 Tổng 3.3.2 Nguồn kinh phí thực hoạt động Đề án 399.860.000 42 - Nguồn kinh phí đầu tư cho việc thực hoạt động Đề án cấp từ ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật phân cấp ngân sách nguồn kinh phí lồng ghép - Kinh phí tự chủ quan Văn phòng (theo Nghị định số 130/2005/NĐCP ngày 17-10-2005 Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước) DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 4.1 Ý nghĩa thực tiễn Đề án Từ kết phân tích thực trạng đề nhiệm vụ, giải pháp thực nêu Đề án nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác văn phịng hành nhà nước; đồng thời nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện phục vụ hiệu hoạt động lãnh đạo, đạo HĐND, UBND huyện tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa huyện Thực Đề án điều kiện thuận lợi cho công chức, viên chức quan Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện nâng cao lực nghiên cứu, lực cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Cung cấp luận khoa học để xây dựng Đề án tăng cường chất lượng, hiệu công tác quan tham mưu giúp việc Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân huyện Là nguồn tài liệu tham khảo bổ ích cho báo cáo viên, học viên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn hệ thống văn phịng hành nhà nước 4.2 Đối tượng hưởng lợi Đề án 4.2.1 Đối tượng hưởng lợi trực tiếp Đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ Đề án Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai Đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện có điều kiện hồn thành tốt chức năng, chức trách, nhiệm vụ từ ngày trưởng thành, vững vàng có đủ khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao giai đoạn 43 - Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai (trực tiếp Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND) phục vụ tốt thực chức năng, nhiệm vụ quyền huyện - Cơ quan thuộc UBND huyện, UBND xã thị trấn tiếp cận, thụ hưởng với công tác đạo, điều hành, báo cáo, tổng hợp theo hướng đại 4.2.2 Đối tượng hưởng lợi gián tiếp Các quan, đơn vị hệ thống trị cấp huyện Thanh Oai, doanh nghiệp nhân dân địa bàn huyện Thanh Oai 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi Đề án 4.3.1 Những thuận lợi - Về mặt khách quan: Kinh tế - Xã hội ngày phát triển, QP - AN, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, an ninh giữ vững; đời sống nhân dân ngày cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh qua năm; người dân tin tưởng ủng hộ lãnh đạo, đạo Đảng bộ, Chính quyền huyện Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai – thành phố Hà Nội nhận quan tâm đạo lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện - Về mặt chủ quan: Đội ngũ lãnh đạo Văn phịng ln có đồn kết, thống cao; đội ngũ cơng chức, nhân viên có ý thức trách nhiệm, có phẩm chất, lực trải qua thực tiễn cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai - thành phố Hà Nội triển khai thực mơ hình Chính quyền điện tử; hoạt động Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết nhân dân đồng tình ủng hộ hài lịng phục vụ Bộ phận, khơng có đơn thư khiếu kiện 4.3.2 Một số khó khăn Nguồn kinh phí hạn chế, nguồn kinh phí tự chủ Việc quản lý cơng tác tuyển dụng nhân địi hỏi phải có thời gian lâu dài, khó tạo chuyển biến thời gian trước mắt 44 Trình độ lực nhận thức đội ngũ công chức, nhân viên không đồng đều; việc tổ chức thực Đề án có ảnh hưởng trực tiếp tới đội ngũ cơng chức, nhân viên Văn phịng, nên có băn khoăn phận công chức, nhân viên bị ảnh hưởng quyền lợi 4.3.3 Tính khả thi Đề án Đề án “Nâng cao chất lượng công tác tham mưu Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai - thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2021” xây dựng sở khoa học, trị, pháp lý thực tiễn Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai - thành phố Hà Nội Đồng thời, xuất phát từ thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện; Đề án nêu số nội dung giải pháp chủ yếu, phân công rõ trách nhiệm, xác định tiến độ dự trù kinh phí cho hoạt động chủ yếu để thực Đề án Do đó, Đề án có tính khả thi cao 45 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Trung ương Đề nghị Quốc hội, Chính phủ đạo Bộ Nội vụ bộ, ngành có trách nhiệm liên quan đẩy mạnh tuyên truyền hướng dẫn thực Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 Quốc hội (Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2016) Tiếp tục có nghiên cứu đạo cụ thể tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Tăng cường biên chế, đầu tư sở vật chất để Văn phòng giúp việc cho UBND HĐND cấp huyện có đủ người, đủ trang thiết bị để thực thi nhiệm vụ Quy định việc hưởng chế độ phụ cấp đồng cán bộ, công chức, viên chức khối Chính quyền với cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đồn thể (vì cán bộ, cơng chức khối Đảng, Đoàn thể hưởng 30% phụ cấp đăc thù cán bộ, cơng chức khối Chính quyền khơng hưởng) 1.2 Đối với Thành phố Hà Nội Đề nghị Thành phố ủy, HĐND, UBND Thành phố Hà Nội quan tâm có chế ưu tiên, đăc thù (cả tổ chức máy kinh phí hoạt động) Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, huyện ngoại thành nằm quy hoạch vành đai xanh thành phố 1.3 Đối với Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân huyện Chỉ đạo xây dựng, ban hành quy chế phục vụ hội nghị, kỳ họp, quy định, quy trình soạn thảo văn hành Tăng cường đầu tư sở vật chất, đại hóa trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc quan Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Có sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng để động viên, thu hút cán giỏi quan, ban, ngành ngồi huyện cơng tác văn phịng Thành lập trung tâm hành cơng cấp huyện 46 Ban hành tiêu chuẩn chức danh thực chuẩn hố đội ngũ cán trưởng, phó phịng chuyên viên 1.4 Đối với Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Sắp xếp, phân công nhiệm vụ lãnh đạo, chuyên viên, nhân viên văn phòng khoa học, hợp lý nhằm phát huy lực vị trí Xây dựng tổ chức thực Đề án phát triển nguồn nhân lực hệ thống văn phịng hành cấp sở đến năm 2021 Xây dựng tổ chức thực Quy chế phối hợp hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện với quan liên quan Quan tâm chăm lo, động viên kịp thời đời sống tinh thần vật chất cán bộ, công chức, viên chức quan Tổ chức thực tốt cơng tác thi đua khen thưởng Có kế hoạch chuyển giao ứng dụng kết Đề án nghiên cứu vào hoạt động thực tiễn Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra phận thực thi nhiệm vụ giao 1.5 Đối với Phó Chánh Văn phòng HĐND&UBND huyện Chủ động xếp thời gian, phân công chuyên viên giúp việc theo lĩnh vực phân cơng tham mưu cho HĐND, UBND, Chánh Văn phịng HĐND&UBND huyện Kịp thời báo cáo khó khăn vướng mắc trình thực tham mưu để xử lý giải kịp thời, đặc biệt Ban tiếp công dân Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Kết luận Cơng tác hành văn phịng, có vai trị quan trọng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, góp phần phát huy hiệu chất lượng quản lý, điều hành công việc quan, đơn vị Trong thực tiễn cho thấy, nhiều cán bộ, cơng chức (nói chung), nhân viên Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai (nói riêng) cịn lúng túng, thiếu khoa học thực chức năng, nhiệm vụ chưa đào tạo Quản trị văn phòng, lễ tân văn phòng Với cương vị Phó Chánh Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội thấu hiểu nhận thức sâu sắc rằng: Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy 47 ban nhân dân trung tâm quản lý, điều hành, “cánh tay đắc lực” Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện; Vì vậy, việc xây dựng, tổ chức triển khai thực Đề án “Nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2021” cần thiết có ý nghĩa, giá trị thực tiễn cao Để nâng cao chất lượng tham mưu Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2021 đòi hỏi phải thực đồng giải pháp để đạt mục tiêu đề năm, giai đoạn cụ thể Trong đó, cần đặc biệt trọng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển tồn diện lực chun mơn, nghiệp vụ; thể chất; tác phong, lề lối làm việc đạo đức, lối sống Triển khai thực có hiệu Đề án vị trí việc làm Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai năm 2018 hàng năm có chỉnh sửa, bổ sung Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức thực nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình thực tế quan Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thực vận hành Chính quyền điện tử, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành Tăng cường lãnh đạo, đạo Thường trực HĐND Lãnh đạo UBND huyện hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện./ 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội (2013), Kế hoạch số 103-KH/TU ngày 23/10/2013 Thực Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/05/2013, Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội (2017), Kế hoạch số 58-KH/TU ngày 23/11/2017 học tập, quán triệt, tuyên truyền, triển khai thực Nghị Hội nghị Trung ương 6, khóa XII Đảng Chính phủ (2000), Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp Chính phủ (2011),Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 Về vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/05/2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội 49 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “về số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả’’ 11 HĐND Thành phố Hà Nội (2017), Nghị số 03/2017/NQ-HĐND, ngày 03/7/2017, quy định số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền HĐND Thành phố 12 HĐND Thành phố Hà Nội (2014), Nghị số 135/2014/NQ-HĐND ngày 16/07/2014 số chế độ, định mức chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND cấp 13 Học viện Hành quốc gia (2005), Hành Nhà nước cơng nghệ hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 15 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 16 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 17 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/08/2007 Ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 18 UBND huyện Thanh Oai (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2016 Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Oai việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Oai, nhiệm kỳ 20162021; 19 UBND huyện Thanh Oai (2016), Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2011 Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Oai việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu, tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai 20 UBND huyện Thanh Oai (2016), Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND, Ngày 12 tháng năm 2016, Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Oai việc ban hành 50 quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Oai 21 UBND huyện Thanh Oai (2016), Quyết định việc phân cơng cơng việc Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy viên UBND huyện Thanh Oai khóa XIX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 22 UBND huyện Thanh Oai (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành UBND huyện Thanh Oai năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 23 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Nghị số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 Ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng Nhân dân ... động tham mưu, giúp việc Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND thành phố, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện địa bàn thành phố, có Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh. .. NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC THAM MƯU CỦA VĂN PHỊNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2021 Người thực Lớp: Chức vụ: Đơn vị công tác: HÀ NỘI,... trạng công tác tham mưu Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai, giai đoạn 2012 - 2017 Trên sở tiêu chí phân tích chất lượng cơng tác tham mưu văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban