Nâng cao chất lượng công tác tham mưu của văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ KIM THƠM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG TÁC THAM MƢU CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ KIM THƠM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG TÁC THAM MƢU CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60.34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI HUY KHIÊN HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù nhiều hay ít, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Và để hoàn thành luận văn cố gắng thân, xin cảm ơn Ban Giám đốc học viện Hành Quốc gia, thầy, Khoa Sau đại học thầy giáo, cô giáo giảng dạy mơn học Học viện tận tình truyền đạt, hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS.TS Bùi Huy Khiên với tri thức tâm huyết tận tâm trình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng đồng nghiệp, bạn bè, gia đình tạo điều kiện thuận lợi thời gian tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng nhƣng hạn chế mặt thời gian nên q trình nghiên cứu luận văn khó tránh khỏi sơ xuất, thiếu sót, tơi mong đƣợc thơng cảm góp ý, bảo thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Vũ Thị Kim Thơm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: “Nâng cao chất lượng công tác tham mưu Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thông tin, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn trƣớc Tác giả Vũ Thị Kim Thơm k MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THAM MƢU VÀ CHẤT LƢỢNG CƠNG TÁC THAM MƢU CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Công tác tham mƣu văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Khái quát văn phòng cơng tác tham mƣu văn phịng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.2 Nội dung cơng tác tham mƣu văn phịng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 21 1.1.3 Yêu cầu cơng tác tham mƣu văn phịng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 28 1.2 Chất lƣợng công tác tham mƣu văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 32 1.2.1 Quan niệm chất lƣợng công tác tham mƣu văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 32 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng tác tham mƣu văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 35 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng tác tham mƣu văn phịng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 39 44 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THAM MƢU CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG 45 2.1 Cơ quan Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 45 2.1.1 Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng 45 2.1.2 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 51 2.2 Công tác tham mƣu Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 54 2.2.1 Xây dựng quy chế làm việc, chƣơng trình, kế hoạch công tác lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh 54 2.2.2 Thẩm định, tham mƣu đề xuất tài liệu, văn bản, đề án, dự án mà sở, ban, ngành, đồn thể trình lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh 55 2.2.3 Tham mƣu xây dựng đề án, dự án, sách mà lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 57 2.2.4 Tham mƣu việc tổ chức hội nghị, họp, làm việc lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh 58 2.2.5 Tham mƣu hoạt động thông tin, tổng hợp, phục vụ đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo lên quan Trung ƣơng, Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân tỉnh 60 2.2.6 Tham mƣu việc tiếp công dân, giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo 63 2.2.7 Tham mƣu việc hƣớng dẫn kiểm tra việc thực định, thị cấp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 65 2.2.8 Tham mƣu xây dựng triển khai kế hoạch công tác đối ngoại, chƣơng trình hợp tác với nƣớc ngồi tỉnh 66 2.3 Đánh giá chung cơng tác tham mƣu Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 68 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.3.2 Những hạn chế 70 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 71 74 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG TÁC THAM MƢU CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG 75 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cơng tác tham mƣu Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 75 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng tác tham mƣu Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 79 3.2.1 Kiện toàn tổ chức máy Văn phòng, xác định phát huy tốt vai trị, vị trí phịng, ban chức chun mơn thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh 80 3.2.2 Xây dựng môi trƣờng làm việc tốt theo hƣớng hành chuyên nghiệp, đại 83 3.2.3 Xây dựng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tham mƣu Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 89 3.2.4 Nghiêm túc thực chế độ cung cấp thông tin; bảo đảm chất lƣợng thông tin phục vụ công tác tham mƣu nhanh chóng, đầy đủ xác 94 3.2.5 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, tài chính; ứng dụng công nghệ đại công tác tham mƣu Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 96 3.2.6 Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ phận Văn phòng, Văn phòng với quan, ban, ngành, đơn vị, đoàn thể địa phƣơng Trung ƣơng 99 103 KẾT LUẬN 104 PHỤ LỤC 107 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Văn phịng quan Đảng, Nhà nƣớc có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng Văn phịng phận cấu thành, đơn vị tổ chức mà thiếu quan, đơn vị khó hoạt động tổ chức điều hành cơng việc cách bình thƣờng Vị trí, vai trị văn phịng thể chức tham mƣu cho lãnh đạo quan, đơn vị việc xây dựng, tổ chức chƣơng trình, kế hoạch công tác; triển khai thực kiểm tra việc tổ chức thực định đạo, điều hành, quản lý lãnh đạo, nhƣ tổ chức quản lý, điều phối công việc hàng ngày quan, đơn vị Là phận giúp việc trực tiếp UBND chủ tịch UBND cấp tỉnh, văn phòng UBND cấp tỉnh đƣợc coi phận tham mƣu cho UBND chủ tịch UBND cấp tỉnh việc quản lý điều hành công tác UBND cấp tỉnh Trên sở thông tin đƣợc thu thập, phân tích, xử lý trình lãnh đạo UBND tỉnh, văn phòng UBND cấp tỉnh phạm vi quyền hạn cịn nghiên cứu tình hình, tham mƣu, đề xuất giải pháp giúp lãnh đạo UBND tỉnh có thêm sở lựa chọn ban hành định quản lý, nhằm giải công việc cách hiệu Văn phòng UBND cấp tỉnh đầu mối tập hợp ý kiến, tham mƣu, kiến nghị, đề xuất từ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh tổng hợp thành đề án, chƣơng trình cụ thể trình lãnh đạo UBND tỉnh Điều cho thấy cơng tác tham mƣu cơng việc quan trọng văn phịng UBND cấp tỉnh Văn phịng UBND cấp tỉnh nói chung Văn phịng UBND tỉnh Hải Dƣơng nói riêng quan hành nhà nƣớc nằm cấu tổ chức máy UBND cấp tỉnh Chức năng, nhiệm vụ văn phòng UBND cấp tỉnh pháp luật quy định đƣợc cụ thể hóa định chủ tịch UBND tỉnh chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức văn phòng UBND tỉnh Tham mƣu chức hoạt động văn phòng UBND cấp tỉnh Do vị trí địa vị pháp lý văn phịng UBND cấp tỉnh nên công tác tham mƣu quan khác với sở, ban ngành UBND cấp tỉnh Tham mƣu văn phòng tham mƣu tổng hợp, tham mƣu giai đoạn cuối cùng, giai đoạn định Vì vậy, chất lƣợng cơng tác tham mƣu văn phòng ảnh hƣởng trực tiếp đến kết hoạt động lãnh đạo, đạo UBND chủ tịch UBND cấp tỉnh Do đó, nâng cao chất lƣợng cơng tác tham mƣu văn phịng UBND cấp tỉnh yêu cầu thƣờng xuyên xây dựng, nâng cao chất lƣợng hoạt động Văn phòng UBND cấp tỉnh Những năm qua, việc nâng cao chất lƣợng cơng tác tham mƣu Văn phịng UBND tỉnh Hải Dƣơng đƣợc quan, cấp có thẩm quyền quan tâm Các quan chức ban hành nhiều chủ trƣơng, biện pháp đạt đƣợc kết quan trọng nâng cao chất lƣợng cơng tác tham mƣu Văn phịng UBND tỉnh, góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo UBND tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định an ninh, quốc phòng địa phƣơng Tuy nhiên, so với yêu cầu cải cách hành nhà cơng tác tham mƣu Văn phòng UBND tỉnh bộc lộ hạn chế, bất cập Điều ảnh hƣởng đến kết thực chức năng, nhiệm vụ nói chung chất lƣợng cơng tác tham mƣu Văn phịng UBND tỉnh nói riêng Tình hình giới, khu vực nƣớc có diễn biến nhanh chóng, phức tạp; nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đứng trƣớc thời cơ, thuận lợi to lớn khó khăn, thách thức Cơng đổi toàn diện nƣớc ta diễn nhanh bề rộng lẫn chiều sâu phạm vi nƣớc địa phƣơng đặt vấn đề cho công tác tham mƣu Văn phòng UBND cấp tỉnh Trƣớc yêu cầu đổi mới, xây dựng phủ liêm chính, kiến tạo phục vụ, xây dựng hành chuyên nghiệp, sạch, vững mạnh, đại đòi hỏi phải nâng cao chất lƣợng hoạt động quan hành nhà nƣớc nói chung, cơng tác tham mƣu Văn phịng UBND tỉnh Hải Dƣơng nói riêng Nghiên cứu, phân tích cơng tác tham mƣu Văn phịng UBND tỉnh Hải Dƣơng, sở đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác tham mƣu Văn phịng UBND tỉnh cơng việc có ý nghĩa lý luận thực tiễn Chính vậy, học viên chọn đề tài “Nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương” để nghiên cứu làm luận văn cao học chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác tham mƣu chất lƣợng công tác tham mƣu Văn phòng đƣợc nhiều tác giả, nhiều nhà nghiên cứu đề cập, nghiên cứu công bố kết với nhiều góc độ tiếp cận cấp độ khác Trong đó, tiêu biểu nhƣ cơng trình: - “Nghiệp vụ hành Văn phịng, cơng tác điều hành, tham mưu, tổng hợp lễ tân” PGS.TS Lƣu Kiếm Thanh, NXB Thống kê, Hà Nội, năm 2012 Sách gồm chƣơng đề cập cách tƣơng đối đầy đủ nghiệp vụ hành văn phịng nhƣ: Cơng tác văn phòng; lãnh đạo văn phòng; lập kế hoạch công tác; công tác thông tin - báo cáo; soạn thảo văn bản; công tác văn thƣ - Giáo trình” Tổ chức, điều hành cơng sở” PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Tác giả trình bày vấn đề chung tổ chức hoạt động cơng sở hành chính; nêu vai trị, vị trí văn phịng, kỹ thuật kỹ hành chính; điều kiện làm việc thiết bị điều hành công sở Sách đề cập đến số PHỤ LỤC Mã số phiếu: 01 CBCC-2017 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC,VIÊN CHỨC VÀ NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI CƠ QUAN VĂN PHÒNG UBND TỈNH HẢI DƢƠNG Để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn ”Nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương”, Tác giả kính đề nghị Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu ”X” vào ô trống tương ứng theo phương án mà ông/bà lựa chọn câu hỏi Tôi cam kết thông tin cá nhân mà Ơng/Bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ơng/Bà THƠNG TIN CHUNG: Giới tính: Nam  Nữ  Tuổi: Trình độ chuyên môn: Sơ cấp  Trung cấp, cao đẳng  Đại học 4 Trên đại học  CÂU HỎI KHẢO SÁT: Câu hỏi 1: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá chất lượng văn Văn phòng UBND tỉnh tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND hoạt động đạo, điều hành, lãnh đạo? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 107 1.Yếu,kém:  Trung bình: Tốt: Khá:  Câu hỏi 2: Xin Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá tính kịp thời văn Văn phịng UBND tỉnh tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND tỉnh hoạt động đạo, điều hành, lãnh đạo?(Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Dƣới 50% văn đƣợc ban hành kịp thời:  2.Từ 50% - dƣới 70% văn đƣợc ban hành kịp thời:  3.Từ 70% - 80% văn đƣợc ban hành kịp thời:  4.Văn đƣợc ban hành kịp thời:  Câu hỏi 3: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá cơng tác theo dõi, đơn đốc sở, ban, ngành thực ý kiến đạo lãnh đạo UBND tỉnh (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Yếu,kém:  Trung bình: Khá: Tốt:  Câu hỏi 4: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ phịng chun mơn trực thuộc Văn phịng UBND tỉnh (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng 1.Yếu,kém:  Trung bình: Khá: Tốt:  Câu hỏi 5: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá việc thực quy chế làm việc Văn phòng UBND tỉnh (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Yếu,kém:  Trung bình: Khá: Tốt:  Câu hỏi 6: Xin ông/bà vui lịng cho biết đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh (Đánh dấu X vào trống tương ứng) 1.Yếu,kém:  Trung bình: Khá: Tốt:  Câu hỏi 7: Xin ông/bà vui lịng cho biết đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc cán bộ, cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Yếu,kém:  Trung bình: Khá: 108 Tốt:  Câu hỏi 8: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá tác động (chủ trương, sách, pháp luật, chế… ) đến chất lượng công tác tham mưu Văn phòng UBND tỉnh (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Không tác động:  Tác động nhiều:  Ít tác động:  Thƣờng xuyên tác động:  XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ! 109 Mã số phiếu: 02 TVUB - 2017 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN THÀNH VIÊN UBND TỈNH VỀ CÔNG TÁC THAM MƢU CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH HẢI DƢƠNG Để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn ”Nâng cao chất lượng công tác tham mưu Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương”, Tác giả kính đề nghị Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu ”X” vào ô trống tương ứng theo phương án mà ông/bà lựa chọn câu hỏi Tôi cam kết thông tin cá nhân mà Ơng/Bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ơng/Bà THƠNG TIN CHUNG: Giới tính: Nam  Nữ  Tuổi: Trình độ chun mơn:  Sơ cấp Trung cấp, cao đẳng  Đại học 4 Trên đại học  CÂU HỎI KHẢO SÁT: Câu hỏi 1: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá chất lượng văn Văn phòng UBND tỉnh tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND hoạt động đạo, điều hành, lãnh đạo? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Yếu, kém:  Trung bình:  110 Khá: Tốt:  Câu hỏi 2: Xin Ông/bà vui lịng cho biết đánh giá chất lượng công tác tổ chức hội nghị, họp, làm việc lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Văn phòng UBND tỉnh tham mưu?(Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Yếu, kém:   Trung bình: Khá: Tốt:  Câu hỏi 3: Xin Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá cơng tác phối hợp, theo dõi, đơn đốc Sở thực ý kiến đạo, lãnh đạo UBND tỉnh Văn phòng UBND tỉnh ?(Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Yếu, kém:   Trung bình: Khá: Tốt:  Câu hỏi 4: Xin Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá Văn phịng UBND tỉnh việc thực quy chế làm việc UBND tỉnh? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Yếu, kém:   Trung bình: Khá: Tốt:  Câu hỏi 5: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá lực chun mơn, tinh thần trách nhiệm, tinh thần, thái độ công việc cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh ? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 1.Yếu, kém:   Trung bình: Khá: Tốt:  Câu hỏi 6: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến tinh thần, thái độ, trách nhiệm công việc cán bộ, công chức, viên chức quan Văn phòng UBND tỉnh nào? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Chƣa tốt:  Bình thƣờng:  3.Tốt:  Rất tốt:  Câu hỏi 7: Xin Ông/Bà vui lòng cho biết việc bảo đảm sở vật chất, phương tiện cho hoạt động UBND, Chủ tịch UBND tỉnh Văn phòng UBND tỉnh tốt chưa? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Chƣa tốt:  Bình thƣờng:  3.Tốt:  Rất tốt:  Câu hỏi 8: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết môi trường làm việc như: sở vật chất; tinh thần, thái độ làm việc; chế độ sách, mối quan hệ, đoàn kết… quan Văn phòng UBND tỉnh nào? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) 111 Chƣa tốt:  3.Tốt:  Rất tốt:  Câu hỏi 9: Xin Ơng/Bà, phối hợp cơng tác thực chức năng, nhiệm vụ giao Văn phòng UBND tỉnh với sở, ban, ngành… thời gian qua sao? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Chƣa tốt: Bình thƣờng:   3.Tốt:  Rất tốt:  Câu hỏi 10: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết việc phân định chức năng, nhiệm vụ phận chức quan Văn phòng UBND tỉnh nào? (Đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Chƣa tốt:  3.Tốt:  Rất tốt:  XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ! 112 Phiếu 01 CBCC-2017 Kết phiếu khảo sát ý kiến cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động quan Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng ( số phiếu 54/61 phiếu) Đơn vị tính: phiếu Câu hỏi Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Xếp loại Kết Chƣa đạt 01 Trung bình Khá 24 Tốt 29 Dƣới 50% Từ 50% đến 70% 02 Từ 70% đến 80% 26 Kịp thời 26 Chƣa đạt Trung bình 02 Khá 31 Tốt 21 Chƣa đạt Trung bình Khá 24 Tốt 30 Chƣa tốt Trung bình Khá 18 Tốt 36 Yếu Trung bình Khá 29 Tốt 25 113 Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Yếu Trung bình Khá 18 Tốt 36 Khơng tác động Ít tác động Tác động nhiều 12 Thƣờng xuyên tác động 42 Khơng tác động Ít tác động Tác động nhiều 14 Tác động định 40 Phiếu 02TVUB-2017 Kết phiếu khảo sát ý kiến thành viên UBND tỉnh công tác tham mƣu Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng ( số phiếu 19/22 phiếu) Đơn vị tính: phiếu Câu hỏi Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Xếp loại Kết Kém Trung Bình Khá Tốt 14 Kém Trung Bình Khá 10 Tốt Chƣa tốt Bình thƣờng 01 Tốt 17 Rất tốt 01 114 Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số Câu hỏi số 10 Chƣa tốt Bình thƣờng Khá 18 Rất tốt 02 Yếu 02 Trung bình Khá 13 Tốt Chƣa tốt Bình thƣờng Tốt 18 Rất tốt 01 Chƣa tốt Bình thƣờng 03 Tốt 14 Rất tốt 02 Chƣa tốt Tốt 18 Rất tốt 01 Chƣa tốt Bình thƣờng Tốt 04 Rất tốt 15 Chƣa tốt Tốt 19 Rất tốt 115 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CƠ CẤU CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG (Theo định số 38/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương) Chánh Văn phịng Các phó Chánh Văn phịng Phịng Tổng hợp Phịng Kinh tế Ban tiếp cơng dân Phịng Nội Phịng Giao thơng CN-XD Phịng Khoa giáoVăn xã Phịng Hành Tổ chức Phịng Ngoại vụ Phịng Nơng nghiệp TN-MT Phịng Quản trị Tài vụ TT Cơng nghệ thông tin Nhà khách 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Hữu Ánh, Cơng tác hành – văn phịng quan nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2002 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (1989), Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Hải Dƣơng (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XVI, Hải Dƣơng Lý Kim Bình: Mơi trường làm việc điều kiện để cán công chức phát huy khả cơng tác, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc số 11/2008 Lê Thành Châu, Sổ tay nghiệp vụ văn phòng, NXB Thống kê, Hà Nội – 2002 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội Đảng cộng Sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, Nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Cơ quan chủ trì đề tài: Văn phịng tỉnh ủy Quảng Ngãi, năm 2013 Học viện Hành quốc gia, Hành văn phịng quan nhà nước, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội – 2004 10 Học viện Hành quốc gia, Kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành nhà nước, Hà Nội – 2006 11 Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2004 12 Phạm Hƣng, Lê Văn In, Văn phòng đại nghiệp vụ hành văn phịng, NXB TP Hồ Chí Minh, 1996 117 13 Luật Tổ chức quyền địa phƣơng, số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015 14 Mike Harvey, Quản trị hành văn phịng, NXB Thống kê, Hà Nội – 2001 15 Nghị 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 16 Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020 17 Nghị định 144/2005/NĐ-CP ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2005 Chính phủ “Quy định cơng tác phối hợp quan hành nhà nƣớc xây dựng kiểm tra việc thực sách, chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch” 18 Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; 19 Vũ Văn Nhiêm, Bàn quan hệ công tác Văn phòng UBND với sở, ngành việc thực chức tham mưu giúp việc UBND từ thực tiễn TP Hồ Chí Minh, tạp chí Khoa học pháp lý, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, số 03(28), năm 2005 20 Vũ Đình Quyền, Nghiệp vụ hành văn phòng, NXB Thống kê, Hà Nội - 2005 21 Quyết định số 29/QĐ-VP ngày 31/5/2007 Chánh Văn phòng UBND tỉnh Về việc ban hành "Quy chế làm việc Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng" 118 22 Quyết định số 2078/QĐ-UBND ngày 19/8/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Về việc quy định nội dung, trình tự chuẩn bị hình thức báo cáo họp UBND tỉnh, Lãnh đạo UBND tỉnh Giao ban nội 23 Quyết định số 3324/QĐ-UBND ngày 02/12/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dƣơng ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý, phát hành quản lý văn Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng 24 Quyết định số 2728/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dƣơng Ban hành Quy định đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu hội nghị, họp UBND tỉnh 25 Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nƣớc 26 Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 Thủ tƣớng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nƣớc 27 Quyết định số 2218/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 10/12/2015 kế hoạch Chính phủ thực Nghị định số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 28 Quyết định số 10/2011/QĐ-UBND ngày 01/4/2011 UBND tỉnh Hải Dƣơng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng 29 Quyết định số 38/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 UBND tỉnh Hải Dƣơng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng 30 Quyết định 08/2013/QĐ-UBND ngày 26/6/2013 UBND tỉnh Hải Dƣơng Ban hành Quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nƣớc địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 119 31 Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 05/8/2011 UBND tỉnh Ban hành Quy chế làm việc UBND tỉnh nhiệm kỳ 2011 – 2016 32 Quyết định số 27/2016/QĐ-UBND ngày 23/9/2016 UBND tỉnh Ban hành Quy chế làm việc UBND tỉnh nhiệm kỳ 2016 – 2021 33 Lƣu Kiếm Thanh, Nghiệp vụ hành văn phịng: Cơng tác điều hành, tham mưu, tổng hợp lễ tân, NXB Thống kê, Hà Nội – 2012 34 Nguyễn Văn Thâm, Tổ chức, điều hành hoạt động cơng sở, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2001 35 Văn Tất Thu, Vị trí, vai trị, u cầu, nguyên tác công tác tham mưu văn phòng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 01/2010 36 Văn Tất Thu: Nghiên cứu hồn thiện cơng tác tham mưu, tổng hợp Văn phòng phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo, điều hành lãnh đạo Bộ Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Báo cáo khoa học đề tài cấp bộ, Hà Nội - 2009 37 Thông tƣ liên tịch số 01/2015/TTLT-VPCP-BNV ngày 23/10/2015 Văn phịng Chính phủ Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng 38 Thơng tƣ số 02/TTLT-VPCP-BNV ngày 28/01/2011 Văn phịng Chính phủ Bộ Nội vụ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng 39 Thuật ngữ Hành - Viện nghiên cứu hành chính, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; (2002) 40 TCVN ISO 8402, Quản lý chất lƣợng đảm bảo chất lƣợng – thuật ngữ định nghĩa, Bộ Khoa học công nghệ, Hà Nội – 1999 120 41 Huyền Trang, Lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác Văn phịng, Internet:http://www.bqllang.gov.vn/tin-tuc/tin-tu-ban-quan-ly-lang/4959loi-day-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-cong-tac-van-phong.html 42 Giáo trình Quản lý hành - văn phịng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội - 1999 43 UBND tỉnh Hải Dƣơng (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo kiểm điểm đánh giá công tác đạo, điều hành UBND tỉnh, Hải Dƣơng 44 UBND tỉnh Hải Dƣơng (2017), Báo cáo tình hình thi hành pháp luật tiếp cơng dân 45 Văn phịng UBND tỉnh Hải Dƣơng (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết cơng tác Văn phịng UBND tỉnh, Hải Dƣơng 46 Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2015 đề xuất phƣơng hƣớng, nhiệm vụ CCHC nhà nƣớc giai đoạn 2016-2020 Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng 47 Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo thực chƣơng trình làm việc UBND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh, Hải Dƣơng 48 Viện nghiên cứu Hành chính, Học viện Hành quốc gia, Thuật ngữ hành chính, Hà Nội – 2002 49 Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng Trung tâm từ điển học, năm 2006 50 Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng việt phổ thông, NXB Phƣơng Đông, Hà Nội – 2011 51 Nguyễn Nhƣ Ý, Đại Từ điển tiếng Việt, Bộ Giáo dục Đào tạo - Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 1999 121 ... CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THAM MƢU CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG 75 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cơng tác tham mƣu Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng... ủy ban nhân dân cấp tỉnh 21 1.1.3 Yêu cầu công tác tham mƣu văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh 28 1.2 Chất lƣợng công tác tham mƣu văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh. .. lƣợng công tác tham mƣu Văn phòng UBND tỉnh Hải Dƣơng thời gian tới Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THAM MƢU VÀ CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THAM MƢU CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Cơng tác tham