Mục tiêu nghiên cứu của đề tài << 5< se se sessessesscssese+serserscsee 1 4 Đối tượng và phạm vi nghiên €ứu - 2-2-5 ses£ss£szeszszsezsesee 3 5 Phương pháp nghiên CỨU d 2 << << << 6S 99.9994 999.56 894.95984.5888455895.5ứ 2 6 Cơ sở khoa học, thực tiễn và pháp lý của đề tài 5- 2 55s -scscs2 2 ®0:0019)i90015
Khái niệm về chất lượng công tác thâm định dự án đầu tư xây dựng
Chất lượng công tác thẩm định được định nghĩa là mức độ hoàn thiện trong việc kiểm tra và đánh giá của các tổ chức, cá nhân tham gia thẩm định đối với các nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng Mục tiêu của công tác thẩm định là đảm bảo rằng dự án đầu tư được đưa vào sử dụng một cách an toàn, hiệu quả và nhanh chóng, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật và đảm bảo tính khả thi của dự án.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác thẩm định s- 2s: 32 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định dự án đầu
Căn cứ vào nội dung và thời gian thẩm định theo quy định tại Điều 59 của Luật Xây dựng số 50/QH13, tiêu chí đánh giá chất lượng công tác thẩm định được thể hiện qua ba khía cạnh chính.
- Tính pháp lý: Sự tuân thủ các quy định của pháp luật về công tác thâm định
- Tính kịp thời, phù hợp:
+ Sự đáp ứng về mặt thời gian thực hiện công tác thầm định phù hợp với các quy định về thời gian
+ Sự phù hợp với từng đối tượng thâm định, từng địa điểm cụ thể của dự án
- Tính linh hoạt, khách quan:
+ Thể hiện sự mềm dẻo, linh hoạt với các điều kiện cụ thể của địa phương, không cứng nhắc, dập khuôn
+ Đảm bảo tính khách quan của cán bộ thẳnỉ định, không có lợi ích riêng, mục đích khác
1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng
Các văn bản pháp lý đóng vai trò quan trọng trong công tác thẩm định, đảm bảo tính phù hợp với quy định hiện hành Sự thống nhất và đồng bộ giữa các văn bản pháp luật là cần thiết, cùng với việc các quy định phải rõ ràng và chính xác Công tác thẩm định dự án xây dựng sử dụng vốn nhà nước chịu ảnh hưởng từ nhiều văn bản pháp luật khác nhau, trong đó có một số văn bản chủ yếu được áp dụng hiện nay.
+ Luật xây dựng số: 50/2014/QH/2013
+ Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13
+ Luật đấu thầu số 43/2013/QH2013
+ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng
+ Nghị định số 32/2015/NĐ-CP vé quan ly chi phi dau tư xây dựng
+ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng:
+ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu:
Thông tư số 03/2016/TT-BXD, ban hành ngày 10/3/2016 bởi Bộ trưởng Bộ Xây dựng, quy định rõ về phân cấp công trình xây dựng Thông tư này cũng cung cấp hướng dẫn chi tiết nhằm áp dụng hiệu quả trong quản lý hoạt động xây dựng, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả trong lĩnh vực xây dựng.
Thông tư số 05/2016/TT-BXD, ban hành ngày 10/3/2016 bởi Bộ trưởng Bộ Xây dựng, hướng dẫn cách xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng Thông tư này cung cấp các quy định chi tiết nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong việc tính toán chi phí nhân công, góp phần vào việc quản lý hiệu quả các dự án xây dựng.
+ Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành về việc hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 của Bộ Xây dựng công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình, nhằm cung cấp cơ sở pháp lý cho việc quản lý và thực hiện các dự án xây dựng hiệu quả Quyết định này xác định rõ các tiêu chí và mức chi phí liên quan đến quản lý dự án, góp phần nâng cao chất lượng công tác tư vấn đầu tư và đảm bảo tính minh bạch trong quá trình sử dụng ngân sách.
1.4.2 Quy trình thâm định, phương pháp thẳm định
Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng diễn ra qua nhiều giai đoạn, do đó quy trình thẩm định cũng cần được điều chỉnh linh hoạt theo từng giai đoạn Việc tổ chức thẩm định một cách khoa học và hợp lý, kết hợp với các phương pháp thẩm định cụ thể, sẽ góp phần nâng cao chất lượng của công tác này.
Cán bộ thẩm định đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng công tác thẩm định, do đó, ngoài việc nắm vững chuyên môn, tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp cần được đặt lên hàng đầu Trước sự thay đổi liên tục của quy định pháp luật, việc nâng cao chất lượng thẩm định thông qua việc học tập và rèn luyện là rất cần thiết Đồng thời, cần chú trọng nâng cao ý thức, thái độ và trách nhiệm của cán bộ, tránh tình trạng lợi ích nhóm và lợi ích cá nhân, điều này cần được quán triệt từ lãnh đạo đến từng cán bộ thực hiện.
Chất lượng hồ sơ thẩm định là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác thẩm định bên cạnh việc nâng cao chất lượng cán bộ Thời gian thẩm định được quy định cứng, trong khi trình độ chuyên môn và năng lực con người còn hạn chế, cùng với sự thay đổi liên tục của quy định pháp luật Do đó, việc các đơn vị tư vấn thiết kế và thẩm tra tự nâng cao chất lượng là rất cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng.
PHAN TICH THUC TRANG CONG TAC THAM DINH DU AN DAU TU XÂY DỰNG SỬ DỤNG VÓN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ XÂY DỰNG BẮC NINH
2.1 Chức năng nhiệm vụ của Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh
2.1.1 VỊ trí và chức năng
Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như quy hoạch xây dựng, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, và hạ tầng kỹ thuật Các hoạt động của Sở bao gồm quản lý cấp nước, thoát nước, chất thải rắn, cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, và nhà ở Sở cũng chịu trách nhiệm về thị trường bất động sản, vật liệu xây dựng và các dịch vụ công liên quan đến quản lý nhà nước Ngoài ra, Sở thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo phân cấp và ủy quyền của UBND tỉnh.
Sở có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế từ UBND tỉnh Đồng thời, Sở cũng chịu sự hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn từ Bộ Xây dựng.
2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn ® Trinh UBND tinh: ° a) Du thao cac quyét định, chỉ thị, các văn bản quy định việc phân công, phân cấp và uỷ quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở thuộc phạm vi trách nhiệm, thâm quyền cua UBND tinh; b) Du thao quy hoach, ké hoach dai hạn, 05 năm và hàng năm, các chương trình, dự án trong ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở được
UBND tỉnh giao nhiệm vụ xây dựng dự thảo chương trình cải cách hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, đảm bảo phù hợp với mục tiêu cải cách tổng thể Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm dự thảo các quyết định và văn bản liên quan đến quản lý nhà nước của Sở, cũng như quyết định thành lập, sáp nhập, tổ chức lại các đơn vị trực thuộc Sở Sở phải hướng dẫn, kiểm tra và thực hiện các văn bản pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn đã được phê duyệt Về quy hoạch xây dựng, Sở có trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan, phối hợp với UBND cấp huyện trong việc lập và thẩm định quy chế quản lý quy hoạch đô thị Trong hoạt động đầu tư xây dựng, Sở hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật, tổ chức thẩm định dự án và lựa chọn nhà thầu Cuối cùng, Sở tổ chức lập quy hoạch phát triển đô thị theo chương trình phát triển toàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia và thực hiện các kế hoạch sau khi được phê duyệt.
Về hạ tầng kỹ thuật đô thị và khu công nghiệp, cần xây dựng kế hoạch, chương trình, chỉ tiêu và cơ chế chính sách nhằm phát triển hệ thống cấp nước, thoát nước và xử lý nước thải tại địa phương Sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt, việc hướng dẫn và kiểm tra thực hiện các chính sách này là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Tổ chức thực hiện lập và thẩm định quy hoạch cấp nước, quy hoạch thoát nước, cùng với kế hoạch đầu tư phát triển cấp nước và thoát nước tại tỉnh Đồng thời, cần lấy ý kiến từ Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định hiện hành.
UBND tỉnh sẽ xem xét và phê duyệt các văn bản thẩm tra hoặc góp ý kiến liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước và thoát nước Sau khi được phê duyệt, UBND tỉnh sẽ hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện dự án theo quy định.
2.1.3 Cơ cầu tổ chức của Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh
Thực trạng chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại Sở Xây dựng Bắc Ninh 2 2 << xe +xeexeexeerseree 40 1 Thực trạng công tác thấm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại Sở Xây dựng Bắc Ninh thời gian từ năm 2012 đến năm 2015
2.2.1 Thực trạng công tác thâm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại Sở Xây dựng Bắc Ninh thời gian từ năm 2012 đến năm 2015
Năm 2012, tỉnh Bắc Ninh đã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình trọng điểm phục vụ nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, tỉnh ưu tiên bố trí kinh phí để đảm bảo tiến độ thi công các công trình quan trọng và đôn đốc quyết toán vốn cho các công trình đã hoàn thành Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong năm đạt 2.645 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước đạt 2.542 tỷ đồng và các nguồn khác là 103 tỷ đồng.
Năm 2013, kinh tế tỉnh duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định với hầu hết các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt kế hoạch đề ra Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 4.073 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước chiếm 3.874 tỷ đồng và các nguồn khác là 199 tỷ đồng.
Năm 2014, tỉnh Bắc Ninh đã triển khai đầu tư xây dựng cơ bản trong bối cảnh cả nước nỗ lực kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế Tỉnh này phải nộp ngân sách trung ương khoảng 3.500 tỷ đồng, nhưng đã tập trung khắc phục khó khăn và thực hiện hiệu quả các giải pháp chỉ đạo Tổng số vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 4.622 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước là 4.252 tỷ đồng và các nguồn khác là 377 tỷ đồng, với tổng cộng 982 công trình được thực hiện.
Năm 2015, tỉnh Bắc Ninh đã đẩy mạnh công tác đầu tư xây dựng cơ bản trong bối cảnh kinh tế phát triển mạnh mẽ, với nguồn thu ngân sách lớn Các dự án chưa triển khai do thiếu vốn được rà soát và thực hiện ngay Chương trình quốc gia về nông thôn mới cũng được chú trọng Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong năm đạt 6.920 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước chiếm 6.485 tỷ đồng và các nguồn khác là 435 tỷ đồng, với tổng số 1.306 công trình được thực hiện.
Bảng 2.1: Số lượng các DAĐTXD được thẩm định tại Sở Xây dựng Bắc Ninh giai đoạn từ 2012 đến 2015
STT Năm thực hiện Đơn vị
Số lượng dự án 536 875 982 1.306 Dự án
Vốn đầu tư 2.645 4.073 4.622 6.920 | Tỷ đồng
Nguôn: Báo cáo Sở Xây dựng Bắc Ninh
Theo bảng 2.1, số lượng hồ sơ và vốn đầu tư cho công tác đầu tư xây dựng tại Sở Xây dựng Bắc Ninh rất lớn, cho thấy khối lượng công việc mà đội ngũ cán bộ thẩm định phải thực hiện là đáng kể.
Trong thời gian qua, công tác thẩm định đã nhận được sự quan tâm từ các cấp, các ngành, thực hiện theo Luật Xây dựng và chỉ thị số 1792/CT-TTE Điều này tập trung vào việc đảm bảo nguồn vốn đầu tư cho dự án, dẫn đến nhiều kết quả tích cực trong việc bảo đảm nguồn vốn và tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, như được thể hiện trong bảng 2.2.
Bảng 2.2 trình bày kết quả giá trị của công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại Sở Xây dựng Bắc Ninh trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2015, với đơn vị tính là tỷ đồng.
STT | Số lượng | Giá trị đề nghị | Giá trị sau Giá trị Tỷ lệ
DA thẩm định thấm định | chênh lệch | (%)
Dựa trên số liệu trong bảng 2.2, vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua rất lớn, và công tác thẩm định đã giúp tiết kiệm hàng trăm tỷ đồng cho ngân sách nhà nước mỗi năm, khẳng định vai trò quan trọng của thẩm định đối với hiệu quả dự án đầu tư Tuy nhiên, sự chênh lệch giữa giá trị đề nghị thẩm định và giá trị thẩm định thực tế vẫn còn lớn, với mức giảm trung bình lên tới 8.25%, cho thấy chất lượng của các đơn vị tham gia dự án như tư vấn thiết kế và thẩm tra còn nhiều hạn chế và bất cập.
Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, nhưng thời gian thẩm định vẫn gặp nhiều khó khăn do số lượng cán bộ thẩm định hạn chế và sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan chưa hiệu quả Việc thẩm định các dự án đầu tư vẫn chậm so với quy định, và chưa thấy dấu hiệu cải thiện rõ rệt Điển hình, một số dự án tại Sở Xây dựng Bắc Ninh đã bị thẩm định muộn hơn thời gian quy định, như thể hiện trong bảng 2.3.
Bảng 2.3: Tổng hợp một số công trình vượt quá thời gian thẩm định tiêu biểu ĐVT: Ngày
ST" Tên công trình Thời gian | Thời gian | Thời gian cho phép | thực hiện | quá hạn
1 | Nhà văn hóa khu phố Rạp Hát 30 35 +5
2 _ | Trường trung học cơ sở Suối Hoa 30 39 +9
3| Trường mâm non thị tran Gia Binh 30 42 +12
1 | Ha tang ky thuat x4 Yén Trung 30 46 +16
2 | Bénh vién da khoa tinh Bac Ninh 30 37 +7
3 | Trung tam van hoa thé thao Bac Ninh 30 41 +11
1 | Bénh vién da khoa Yén Phong 15 19 +4
2_ | Trung tâm văn hóa Thuận Thành 15 21 +6
3 | Khu di tích chùa Dạm Bac Ninh 15 21 +6
Trong thời gian qua, Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh đã tiến hành thẩm định nhiều dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Các dự án này không chỉ góp phần nâng cao hạ tầng cơ sở mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương Việc thẩm định được thực hiện với tiêu chí đảm bảo chất lượng và hiệu quả sử dụng vốn, nhằm đáp ứng các yêu cầu phát triển bền vững của tỉnh.
Từ năm 2012 đến 2015, Sở Xây Dựng tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước theo phân cấp Qua đó, chất lượng hồ sơ thẩm định đã được cải thiện rõ rệt, với một số dự án tiêu biểu được nêu trong bảng 2.4.
I'm sorry, but the content you've provided appears to be a mix of non-standard characters and does not form coherent sentences or paragraphs in English Please provide a clear and meaningful text for me to help you rewrite it.
Xin lỗi, nhưng tôi không thể giúp bạn với nội dung đó.
The content appears to be garbled and lacks coherent meaning To create a coherent paragraph based on the intended themes, please provide a clearer version of the article or specify the main points you want to convey.
It appears that the provided text is not coherent and may contain a mix of symbols, letters, and phrases that do not form meaningful sentences If you have a specific topic or article you would like rewritten for SEO purposes, please provide that content, and I would be happy to assist you.
Định hướng phát triển của tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới
Quan điểm phát triển của tỉnh Bắc Ninh, theo Quyết định số 1831/T'Tg ngày 09/11/2013, nhấn mạnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 phải đồng bộ với chiến lược phát triển quốc gia và quy hoạch vùng Tỉnh sẽ phát huy tiềm năng vị trí cửa ngõ và nguồn nhân lực để phát triển kinh tế bền vững, tập trung vào các ngành có sức cạnh tranh cao và thu hút nguồn lực cho sản xuất hàng hóa trong bối cảnh hội nhập Đồng thời, Bắc Ninh cam kết phát triển kinh tế gắn với tiến bộ xã hội, nâng cao chất lượng sống, đồng bộ hóa các lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, và ứng dụng khoa học công nghệ, bảo tồn di sản văn hóa và phát triển du lịch bền vững Cuối cùng, tỉnh sẽ kết hợp phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh chính trị, trật tự xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.
3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh hướng tới phát triển bền vững, cân bằng giữa đô thị và nông thôn, với hạ tầng đồng bộ và hiện đại Đô thị lõi Bắc Ninh phấn đấu đạt tiêu chuẩn đô thị loại I, đồng thời các lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục được nâng cao, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực và đời sống của người dân Mục tiêu đến năm 2020, Bắc Ninh sẽ trở thành tỉnh công nghiệp hiện đại, sẵn sàng cho việc trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào những năm 2020.
3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể a) Về kinh tế:
Trong giai đoạn 2011 - 2030, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt khoảng 10,5%, với các giai đoạn cụ thể: 13%/năm từ 2011 đến 2015, 11,5%/năm từ 2016 đến 2020, và 9,0%/năm từ 2021 đến 2030 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm 33 - 35% GDP Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người đạt 146,2 triệu đồng (khoảng 6.560 USD), trong đó tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp lần lượt chiếm 73,2%, 23,0% và 3,8% Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 20 tỷ USD, và thu ngân sách tăng bình quân khoảng 12% Định hướng đến năm 2030, GDP bình quân đầu người dự kiến đạt 346,7 triệu đồng (khoảng 14.450 USD).
GDP tương ứng chiếm 58,2%, 40,0%, 1,8% Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng
Đến năm 2020, ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 30 tỷ USD, tăng trung bình 10% Quy mô dân số đạt khoảng 1,21 triệu người, tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm còn 2,5%, tỷ lệ đô thị hóa đạt 44,2% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 83%, với 26 bác sĩ và 26 giường bệnh trên mỗi vạn dân Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng giảm xuống dưới 13%, cơ bản không còn hộ nghèo, và tuổi thọ trung bình vượt 80 tuổi Hạ tầng viễn thông được phát triển hiện đại và đồng bộ, với mật độ thuê bao cao.
Đến năm 2030, Internet sẽ đạt tỷ lệ tối thiểu 48 - 50%, với quy mô dân số khoảng 1,44 triệu người và tỷ lệ đô thị hóa đạt 59,6% Tỷ lệ lao động qua đào tạo sẽ vượt quá 95%, trong khi tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng sẽ giảm xuống dưới 5% Hệ thống điện sẽ được hiện đại hóa, đảm bảo vận hành hiệu quả và an toàn, với 100% hệ thống cáp điện ở khu vực đô thị trung tâm và các huyện được ngầm hóa Mật độ thuê bao Internet sẽ đạt trên 80%, cùng với hệ thống cấp thoát nước đồng bộ, hiện đại, đảm bảo cung cấp nước sạch cho cả khu vực đô thị và nông thôn.
Đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường là nhiệm vụ quan trọng Cần khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đồng thời phát triển các không gian đô thị, văn hóa, du lịch, công nghiệp và nông nghiệp sinh thái theo hướng bền vững, xanh, sạch, đẹp Đến năm 2020, 100% dân số đô thị và 95% dân số nông thôn sẽ được sử dụng nước hợp vệ sinh Hệ thống xử lý rác thải và chất thải cần được hoàn chỉnh, đảm bảo 100% đô thị, khu công nghiệp và các làng nghề truyền thống có hệ thống xử lý nước thải đạt chuẩn, cùng với việc thu gom và xử lý 100% rác thải y tế.
3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại Sở Xây dựng Bắc Ninh
3.2.1 Một số phương hướng và giải pháp trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2016- 2020 [14]
4) Bám sát các mục tiêu đặt ra kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư phát triển năm 2016 và giai đoạn 2016 - 2020 trong Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX; thực hiện nghiêm túc các
Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy Bắc Ninh nhấn mạnh tầm quan trọng trong việc quản lý đầu tư vốn Ngân sách Nhà nước, đảm bảo tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản Các đơn vị chủ đầu tư phải tuân thủ nghiêm túc chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015, không cho phép doanh nghiệp tự bỏ vốn đầu tư khi chưa được bố trí vốn, nhằm tránh phát sinh nợ đọng Đồng thời, cần tiếp tục triển khai thực hiện các Luật và văn bản hướng dẫn liên quan để nâng cao hiệu quả quản lý.
Luật đầu tư công và xây dựng tại tỉnh yêu cầu tổ chức tập huấn cho các đơn vị chủ đầu tư cấp huyện, xã và các đơn vị tư vấn liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản Các sở, ban, ngành chuyên môn cần nghiên cứu và trình UBND tỉnh các văn bản hướng dẫn đồng bộ về quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, đồng thời ban hành quy định xử lý vi phạm và quy chế phối hợp trong lập, phân bổ kế hoạch đầu tư Việc lập, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư công phải được kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo tuân thủ mục tiêu, lĩnh vực đã phê duyệt và quy định về nguồn vốn Không phê duyệt chủ trương đầu tư nếu không xác định rõ nguồn vốn; đồng thời, cần đẩy nhanh công tác đền bù GPMB và chỉ phê duyệt dự án trong phạm vi vốn đã thẩm định Trong giai đoạn 2016 - 2020, tiếp tục rà soát, phân loại các dự án và lựa chọn điểm dừng kỹ thuật hợp lý.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra và giám sát chất lượng công trình là cần thiết để đảm bảo tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản hiệu quả Cần thực hiện các cuộc kiểm tra tiến độ đối với những dự án chưa triển khai từ đầu năm, yêu cầu các nhà thầu cam kết thực hiện đúng tiến độ xây dựng theo kế hoạch đã đề ra.
4) Thực hiện đa dạng hóa các nguồn vốn và hình thức đầu tư, ưu tiên phát triển hình thức đầu tư đối tác công tư PPP; tranh thủ các nguồn vốn vay ưu đãi, vốn ODA, các nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, trong đó: các dự án trọng điểm sử dụng nguồn vốn phát hành Trái phiếu chính quyền địa phương, các dự án cấp bách khác dự kiến sử dụng nguồn tăng thu để thực hiện giải phóng mặt bằng và ứng trước từ các nguồn vốn khác để thực hiện nhiệm vụ xây lắp; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn từ cộng đồng dân cư, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tiếp tục huy động các nguồn vốn vay ưu đãi, vay tín dụng phát triển để đây nhanh tiến độ đưa vào sử dụng một số công trình quan trọng, cấp thiết
Bố trí vốn bổ sung cho các dự án sắp hoàn thành và có khối lượng thi công lớn nhằm đưa vào sử dụng sớm, đồng thời thanh toán cho các dự án đã được phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành Cần thực hiện nghiêm túc các thủ tục và quy trình đầu tư công, đảm bảo chất lượng công trình, xác định các dự án được phân bổ vốn đầu tư trong năm nhưng chưa được giải ngân, từ đó thực hiện chuyển nguồn sang năm tiếp theo.
Năm 2016, các quy định đã được thiết lập nhằm khắc phục tình trạng các chủ đầu tư không thực hiện quyết toán cho các công trình và hạng mục đã hoàn thành và đưa vào sử dụng Cần lập danh mục các chủ đầu tư thường xuyên chậm trễ trong việc quyết toán và báo cáo, đồng thời áp dụng các biện pháp xử lý thích hợp.
Rà soát toàn bộ các dự án sử dụng nguồn vốn từ ngân sách trung ương như TPCP, NSTW HTMT và ODA nhằm xác định các hạng mục cần thiết Qua đó, tập trung nguồn lực từ ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh đối ứng để đầu tư và đưa vào sử dụng hiệu quả.
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, từ năm 2016, tỉnh Bắc Ninh chỉ triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới Các đơn vị chủ đầu tư cần rà soát các dự án chuyên ngành và làm việc cụ thể với các Bộ và đơn vị liên quan.