Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHÀ THỊ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2021 Người cam đoan Khà Thị Luận ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phạm Thị Tân tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh cán bộ, cơng chức phịng chun mơn thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh cung cấp thông tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2021 Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2021 Tác giả Khà Thị Luận iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 1.1.1 Cán công chức, viên chức 1.1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức viên chức hành nhà nước 14 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức 24 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức quan hành nhà nước 28 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức hành nhà nước 31 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 36 2.1.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 36 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 38 iv 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 39 2.1.4 Thuận lợi khó khăn cơng tác nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp 45 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 46 2.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 47 2.3 Các tiêu nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 50 3.1.1 Đội ngũ cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 50 3.1.2 Cơ cấu giới tính độ tuổi cán cơng chức, viên chức 55 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình theo tiêu chí lực trình độ 56 3.2.1 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 56 3.2.2 Trình độ lý luận trị quản lý hành nhà nước 60 3.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 73 3.3.1 Tuyển dụng cán công chức, viên chức 73 3.3.2 Công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán 77 3.3.3 Công tác đãi ngộ cán công chức, viên chức 79 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 80 3.4.1 Chế độ, sách cán công chức, viên chức 80 3.4.2 Chủ trương quy hoạch, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực 82 v 3.4.3 Điều kiện kinh tế đất nước 84 3.4.4 Năng lực công tác đội ngũ cán công chức, viên chức 85 3.5 Đánh giá chung chất lượng cán công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 85 3.5.1 Những kết đạt 85 3.5.2 Những hạn chế tồn 86 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 88 3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 89 3.6.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức 89 3.6.2 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 91 3.6.3 Nâng cao chất lượng nội dung đào tạo cán công chức,viên chức 94 3.6.4 Nâng cao kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán công chức, viên chức văn phòng UBND tỉnh 95 3.6.5 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán công chức, viên chức 95 3.6.6 Đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán công chức, viên chức 97 3.6.7 Giải pháp sách thu hút, đãi ngộ 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT 10 11 12 Chữ viết tắt BHXH CBCC CCVC CCHC CNTT HCTC KT-XH KHCN KHĐT TTĐT TTHC UBND Nguyên nghĩa Bảo hiểm xã hội Cán bộ, công chức Công chức, viên chức Cải cách hành Cơng nghệ thơng tin Hành tổ chức Kinh tế xã hội Khoa học Công nghệ Kế hoạch Đầu tư Thơng tin điện tử Thủ tục hành Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số phiếu khảo sát nhóm đối tượng 46 Bảng 3.1 Số lượng công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình theo phòng, phận, đơn vị 54 Bảng 3.2 Cơ cấu CBCC, VC theo giới tính độ tuổi Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 56 Bảng 3.3 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán công chức, viên chức phân theo phòng, ban, đơn vị Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình năm 2019 – 2020 57 Bảng 3.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình (2018 – 2020) 58 Bảng 3.5 Thực trạng trình độ Quản lý Nhà nước đội ngũ CBCC, VC Văn phòng UBND tỉnh Hịa Bình giai đoạn (2018 -2020) 62 Bảng 3.6 Năng lực trình độ Ngoại ngữ Tin học cán công chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 63 Bảng 3.7 Đánh giá hiệu thực thi công vụ cán công chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 68 Bảng 3.8 Danh hiệu thi đua, khen thưởng cơng chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình năm 2018 – 2020 69 Bảng 3.9 Số lượng cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình qua đào tạo, bồi dưỡng năm 2018 – 2020 76 Bảng 3.10 Ảnh hưởng số yếu tố chủ quan đến nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức 81 Bảng 3.11 Đánh giá cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 83 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình, 2020 39 Biểu đồ 3.1 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC, VC Văn phòng UBND tỉnh Hịa Bình Bình giai đoạn 2018 -2020 (người; %) 61 Biểu đồ 3.2 Ý kiến đánh giá đội ngũ cán công chức, viên chức công tác đánh giá thực công việc 65 Biểu đồ 3.3 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức cơng việc thích nghi với thay đổi công việc 66 Biểu đồ 3.4 Ý kiến đánh giá lãnh đạo phẩm chất trị cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 71 Biểu đồ 3.5 Ý kiến đánh giá người dân cán công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 72 Biểu đồ 3.6 Ý kiến đánh giá cán công chức, viên chức công tác tuyển dụng 74 Biểu đồ 3.7 Ý kiến đánh giá cán công chức, viên chức công tác đào tạo, bồi dưỡng 77 Biểu đồ 3.8 Công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mỗi quốc gia có nhiều loại nguồn lực để phát triển như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - kỹ thuật, công nghệ, người… Trong loại nguồn lực người nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước, có tính chất định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Một quốc gia cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật đại trình độ kỹ khai thác nguồn tài nguyên người có hạn khó có khả tạo tảng để đất nước phát triển theo phương hướng đề Việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực vấn đề quan trọng, nhiên đến tiềm quan trọng chưa ý khai thác đầy đủ, mức hiệu Thực tế chứng minh chất lượng nguồn nhân lực trở thành lợi cạnh tranh chủ yếu tổ chức, doanh nghiệp, quan chuyên môn nhà nước, có nhiều nghiên cứu cho thấy dù cơng nghệ tiên tiến, khoa học tiến đến đâu việc sử dụng, phân cơng, bố trí khơng phù hợp, đào tạo khơng có kế hoạch kết chất lượng nguồn nhân lực không cao Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán công chức, viên chức nhà nước nội dung quan trọng cơng tác CCHC Vì vậy, chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 20112020, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức sáu chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hịa Bình, nhiệm kỳ 2015-2020 đề Con người nhân tố trung tâm mục đích sản xuất xã hội Vì thế, tổ chức nào, xã hội muốn tồn 97 sách cho việc thu hút người “giỏi” tham gia tuyển vào Văn phòng UBND tỉnh Hịa Bình Đi liền với việc tuyển “nhân tài” việc sử dụng nhân tài có chế độ đãi ngộ xứng đáng với người coi “giỏi” “nhân tài” đất nước 3.6.6 Đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán cơng chức, viên chức Sắp xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, cán công chức, viên chức đóng vai trị định đến hiệu hoạt động máy QLNN Đây nội dung thường xuyên công tác sử dụng cán công chức, viên chức Qua đánh giá thực trạng cho thấy, hạn chế lớn việc sử dụng đội ngũ cán công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình năm qua chưa thực khâu then chốt quy hoạch, đào tạo, sử dụng cách khoa học gắn chặt với nhau, cịn tình trạng cán cơng chức, viên chức chun mơn giỏi, có lực quản lý điều hành, phẩm chất tốt chưa đề bạt, bổ nhiệm Trong có cán cơng chức, viên chức hạn chế chun mơn, cịn hạn chế phẩm chất lại giao đảm nhận vị trí chủ chốt Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình Để khắc phục tượng trước hết, cần trọng thực số vấn đề sau: - Khi thực điều động phải vào nhu cầu cơng tác phịng, trung tâm trình độ, lực cán cơng chức, viên chức Hiện nay, không tránh khỏi tượng số trường hợp yêu cầu tổ chức, phải điêu động cán công chức, viên chức sang vị trí cơng tác có chun mơn nghiệp vụ khác - Nhằm tạo gắn kết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán công chức, viên chức diện quy hoạch qua đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chuyên môn đào tạo, không đề bạt, bổ nhiệm cán chưa đào tạo Hạn chế đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy 98 hoạch, đề bạt, bổ nhiệm không chuyên môn đào tạo quan niệm cấp ủy việc làm phân cơng vào vị trí Khi bổ nhiệm vào vị trí chủ chốt quan, đơn vị cán cơng chức, viên chức cịn hạn chế chun mơn (hoặc khơng có đại học) cương khơng bổ nhiệm (mặc dù cán công chức có phiếu tín nhiệm cao) - Cần có sách sử dụng, khuyến khích thu hút cán cơng chức, viên chức đào tạo trình độ cao (thạc sĩ) Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình làm việc Đối với cán công chức, viên chức cơng tác Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình theo học thạc sĩ cần có sách sử dụng hợp lý, để cán công chức, viên chức yên tâm phục vụ không chuyển công tác 3.6.7 Giải pháp sách thu hút, đãi ngộ 3.6.7.1 Đổi việc thực chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cán công chức Trên sở chế độ sách quy định hành, Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình cần cụ thể hóa cho phù hợp v ới điều kiện tại; tránh tình trạng cào việc bình xét, xếp loại lao động nhằm xây dựng chế độ đãi ngộ vật chất, tinh thần để thu hút nhân lực chất lượng cao Trong đó, tiền lương khoản thu nhập khác đòn bẩy kinh tế mạnh mẽ để thúc đẩy cán công chức, viên chức làm việc với suất, chất lượng hiệu công việc Chú trọng đến chế độ lương, thưởng, trợ cấp khó khăn; chế độ khuyến khích người tích cực tự học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực cơng tác; có sách sử dụng cán công chức, viên chức sau đào tạo Thực sách đãi ngộ theo vị trí cơng tác mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Cải thiện môi trường làm việc tạo động lực để cán bộ, cán công chức hăng say với công việc như: Tạo dựng môi trường làm việc vui tươi, lành 99 mạnh, văn minh, lịch vô tư để tạo động lực tinh thần cho cán bộ, cán công chức không ngừng nâng cao Quan tâm đến hoạt động phong trào, xây dựng văn minh, văn hóa nghề Văn phịng UBND; xây dựng bầu khơng khí thân mật, dân chủ, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau; động viên, khen thưởng kịp thời tạo điều kiện để người giỏi có hội thăng tiến Quyết định khen thưởng phải đưa cách kịp thời, đơn vị cần có ghi nhận kịp thời thành tích xuất sắc, cần phải có lời khen ngợi không thiết phải đợi đến có khoản thưởng vật chất Có phụ cấp đáng phù hợp với cán bộ, cán công chức thực nhiệm vụ đặc biệt lĩnh vực tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo Song hành với chế độ khen thưởng, cần có quy định rõ ràng mức phạt tương ứng với hành vi sai phạm Khi xây dựng mức phạt cần dựa vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm, mức độ ảnh hưởng đến người khác phận lợi ích tồn quan, đơn vị Các quy định kỷ luật lao động xử lý vi phạm kỷ luật cần cơng khai làm rõ tồn quan, đơn vị Đồng thời đảm bảo vi phạm phải xử lý nghiêm minh Tuy nhiên, thi hành kỷ luật cần xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng, nhằm tạo hội cho người vi phạm có hội sửa chữa sai lầm, khuyết điểm Buộc việc hay sa thải xem giải pháp cuối vi phạm tới mức độ nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu dư luận 3.6.7.2 Tăng cường biện pháp nhằm thu hút giữ cán cán cơng chức có trình độ lực làm việc lâu dài Với đặc thù quan hành Nhà nước, nhân tuyển dụng vào Văn phịng UBND Hịa Bình phải thơng qua thi tuyển xét tuyển (trừ đối tượng cán cán công chức chuyển từ đơn vị khác sang) bổ nhiệm, hưởng lương theo hệ thống bảng lương quy định hành Nhà nước Chính sách thu hút nhân tài hình thức tăng thu nhập qua lương, thưởng tuyển thẳng khơng qua thi, xét tuyển có 100 phần hạn chế so với khối doanh nghiệp Bên cạnh sách thu hút nhân tài, ưu tiên tuyển dụng cán cơng chức, viên chức tỉnh, Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình tiếp tục thực việc thu hút đơn vị cách khuyến khích, tạo điều kiện cho cán học tập nâng cao trình độ (học văn hai, học sau đại học…), bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ, tạo điều kiện để cán học hỗ trợ toán khoản phí, học phí theo chế độ Đồng thời đưa vào quy hoạch xem xét bổ nhiệm cán có lực làm việc, tạo mơi trường làm việc cho cán an tâm công tác, phục vụ lâu dài cho Văn phịng Chính phủ cần sớm ban hành nghị định sách người có lực làm việc hệ thống công vụ Xây dựng chế mở đơn vị sử dụng nhân lực việc tuyển dụng thực chế độ đãi ngộ để thu hút giữ chân nhân tài cần thiết bối cảnh 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong điều kiện nay, tỉnh Hịa Bình phấn đấu trở thành tỉnh phồn vinh vùng; việc xây dựng đội ngũ CBCC, VC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi vào hệ thống trị nỗ lực, cố gắng thân đội ngũ CBCC, VC Do vậy, lúc hết phải quan tâm, chăm lo, xây dựng, nâng cao trình độ mặt để đội ngũ CBCC, VC giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có lĩnh trị vững vàng, nói làm với đường lối, chủ trương Đảng, có phương pháp làm việc khoa học, ứng xử với người dân có văn hóa, biết cách xử lý cơng việc, tình quy định, hợp với lịng dân, đảm bảo thực tốt chức trách, nhiệm vụ CBCC xứng đáng công bộc dân,được Đảng, Nhà nước nhân dân tín nhiệm, giao phó - Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình: hầu hết có phẩm chất trị tốt, chấp hành thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nêu cao tinh thần tự giác, có trách nhiệm với cơng việc, với tổ chức, có tinh thần học tập, sáng tạo, chủ động công việc để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lối sống, đạo đức sáng, lành mạnh, đối xử mực với đồng chí, đồng nghiệp… Mặt khác, qua đánh giá công tác chuyên môn, nghiệp vụ năm, hầu hết công chức, viên chức đạt danh hiệu Lao động tiên tiến, Chiến sĩ thi đua nhiều tập thể, cá nhân quan Văn phòng UBND tỉnh Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen… - Kỹ nghề nghiệp đội ngũ cán Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình khơng ngừng nâng cao ngày hồn thiện Chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ củng cố thông qua việc cán công chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ cần thiết để 102 giải cơng việc chun mơn tốt hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, số cán thiếu kỹ phân tích xử lý thơng tin; kỹ điều hành, tổ chức chưa đào tạo cách quản lý hành Nhà nước quản trị nhân lực, nên công tác điều hành, quản lý đạt hiệu chưa cao - Về phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp: Do đặc thù vai trị quan trọng cơng việc tham mưu, tổng hợp, đội ngũ CBCC, VC Văn phòng UBND tỉnh Hịa Bình phải động, nhiệt tình, phải u nghề, tận tâm với nghề hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán nguồn nhân lực Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình thời gian tới, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách thu hút nhân tài để xây dựng nòng cốt lực lượng kế cận; sách chế độ cán công chức; quy hoạch kế hoạch phát triển cấu số lượng cán công chức - Với tiềm người tài nguyên tỉnh Hịa Bình đội ngũ cán cơng chức đơn vị đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy q trình CNH, HĐH tỉnh nói riêng đất nước nói chung phát triển nhanh chóng, bên vững, đồng thời xây dựng hành đại, góp phần xây dựng vững mạnh bền vững Nhà nước XHCN Việt Nam Kiến nghị - Đối với Trung ương + Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo cán + Có chế, sách phù hợp để luân chuyển cán quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ 103 - Đối với địa phương Trước hết phải thực nghiêm túc thị, Nghị công tác cán cán sở mà Tỉnh ủy ban hành Cần thực quán chiến lược cán bộ, sử dụng cán bộ, đào tạo cán theo quy hoạch Tránh tình trạng cán diện quy hoạch cử đào tạo tập trung, dài hạn, sau học xong quan khơng bố trí vào chức danh dự kiến quy hoạch - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán công chức, viên chức sở có kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách nhằm tạo điều kiện phát triển đội ngũ cán công chức, viên chức nữ, không ngừng nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời xây dựng chế đảm bảo thực hiệu công tác cán nữ Quan tâm đến đời sống cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh để cán yên tâm công tác tận tâm với công việc giao 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội Vụ (2014), Phương pháp xác định kỹ cần thiết cho loại cán bộ, công chức, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2015), Những vấn đề hành Nhà nước chế độ công vụ, công chức (Sách dùng cho thi nâng ngạch từ chuyên viên lên chuyên viên chính) Bộ Nội Vụ (2019), Pháp lệnh cán bộ, cơng chức sửa đổi, bổ sung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Bộ (2006),Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr.3 Ngơ Thế Chi (2018), Giải pháp tài nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 2018.Học viện Tài Chính - Bộ Tài Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/10/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2017) Nghị định 18/2017/NĐ-CP ngày 05/3/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Nguyễn Kim Diện (2006) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành Nhà nước tỉnh Hải Dương Luận án tiên sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Mậu Dựng (2000) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên Luận án tiến sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Đảng văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020) Báo cáo tổng kết năm 2018, 2019, 2020 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 105 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 13 Ngơ Quang Đồn (2015).Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020 Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc Gia 14 Nguyễn Hữu Đức (2013) Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ CBCC sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp Tạp chí Tổ chức Nhà nước 15 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010) Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 16 Ngơ Quang Minh (2002) Giáo trình quản lý kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2019) Luật Cán bộ, công chức 18 Nguyễn Bắc Son (2003) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước.Luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia Việt Nam 19 Trần Hương Thanh (2016), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước, Học viện trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 20 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2013).Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước NXB Chính trị Quốc gia 21 UBND tỉnh Hịa Bình (2020) Báo cáo trị Đại hội lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 22 Văn phịng Chính phủ (2015), Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-VPCPBNV ngày 23/10/2015 Văn phịng Chính phủ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH HỊA BÌNH Phần Đồng chí cho biết số thông tin thân Câu 1: Giới tính +Nữ  + Nam  Câu 2: Tuổi +Dưới 30  + Từ 41 đến 50 tuổi  + Từ 30 đến 40 tuổi  + Từ 51 đến 60 tuổi  Câu 3: Trình độ chun mơn +Tiến sĩ  + Cao đẳng  +Thạc sĩ  + Trung cấp  +Đại học  + Đào tạo nghề  Câu 4: Chức danh +Công chức  + Viên chức  Câu 5: Chức vụ + Chánh, Phó chánh Văn phòng  + Chuyên viên  + Trưởng, Phótrưởng phịng + Nhân viên   Câu 6: Thời gian làm việc Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình + Dưới năm  + Từ 10 đến 15 năm  + Từ đến năm  + Từ 15 đến 20 năm  + Từ đến 10 năm  + Trên 20 năm  Phần 2: Xin đồng chí cho biết mức độ đồng ý phát biểu cách khoanh trịn vào số mà đồng chí cho tương ứng với mức độ sau: = Hồn tồn khơng đồng ý = Đồng ý = Khơng đồng ý = Hồn tồn đồng ý = Tương đối đồng ý Việc tuyển dụng công chức, viên chức Về việc tuyển dụng cơng chức, viên chức có tác dụng khuyến khích người tài đến làm việc quan Nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp cao tuyển vào cơng chức, viên chức không? Công tác đào tạo, bồi dưỡng Cơ quan, đơn vị quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, viên chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị trí việc làm phát huy tác dụng Cơng tác bố trí, luân chuyển, bổ nhiệm Việc bố trí, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ công chức, viên chức lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn quy định Đảm bảo tiêu chuẩn chức danh Xác định chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Nắm rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Xác định rõ nhiệm vụ tiêu chuẩn thực công việc vị trí việc làm Điều kiện, sở vật chất Trang thiết bị đầy đủ, đáp ứng yêu cầu cơng việc Bố trí phịng làm việc ln thoáng mát, Thời gian làm việc hợp lý Cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức Mối quan hệ tập thể quan, đơn vị thân thiện cởi mở Lãnh đạo thường xuyên quan tâm, gần gũi thấu hiểu khó khăn công việc công chức, viên chức Quan hệ với đồng nghiệp quan, đơn vị phốihợp, chia sẻ kinh nghiệm, hịa đồng thân thiện Cơng tác đánh giá thực công việc Làm chun mơn học Khả chun môn đáp ứng tốt yêu cầu công việc Tham mưu tích cực giải cơng việc Cơ quan, đơn vị ln đánh giá thường xun mức độ hồn thành nhiệm vụ Việc đánh giá thành tích cơng tác hàng năm đảm bảo công Mức độ đồng ý 5 Mức độ đồng ý 5 Mức độ đồng ý 5 Mức độ đồng ý 5 Mức độ đồng ý 5 Mức độ đồng ý 5 Mức độ đồng ý 5 5 có tác dụng phát huy nhân tố tích cực Sự hứng thú công việc Công việc thú vị u thích cơng việc làm Cơng việc tương lai Để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc cần phải nâng cao trình độ học vấn thân Trong tương lai cơng việc thay đổi Khả thích nghi tốt với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Sẵn sàng thích nghi với thay đổi có liên quan đến công việc Mức độ đồng ý 5 Mức độ đồng ý 5 5 Theo Ông/bà, nhân tố số nhân tố chủ quan sau có ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo Nội dung Lương, thưởng - Mức lương phù hợp - Khen thưởng vật chất/giấy khen Môi trường làm việc - Môi trường làm việc an toàn, - Trang thiết bị cung cấp đầy đủ/vừa ý Đào tạo bồi dưỡng - Được tạo hội để đào tạo, bồi dưỡng Thách thức công việc - Sự đổi sáng tạo ln khuyến khích Hành vi lãnh đạo tổ chức/đơn vị - Đánh giá kết cá nhân qua công tác Quan hệ nơi làm việc - Nơi làm việc thân thiện - Đồng nghiệp thoải mái, dễ chịu giúp đỡ - Các thành viên phối hợp làm việc tốt tin tưởng Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Ít quan trọng Rất quan trọng Nội dung Quan trọng Bình thường Ít quan trọng Sự phù hợp công việc - Công việc phù hợp với chuyên mơn đào tạo Chính sách cơquan/ đơn vị - Văn hóa cấu trúc tổ chức tốt Tinh thần cơng việc - Mong muốn phục vụ quan/đơn vị Nhà nước - Mong muốn phục vụ quan/đơn vị Nhà nước - Sẵn sàng từ bỏ lợi ích cá nhân lợi ích cộng đồng Phần Theo đồng chí để nâng cao chất lượng công việc cần trọng vấn đề sau (có thể chọn nhiều ơ): Khối lượng công việc Chất lượng công việc Bảo đảm tính thời gian Có sáng kiến, đề xuất giải pháp Tinh thần phối hợp công tác Văn hóa, giao tiếp, ứng xử (trong cơng sở tiếp cơng dân) Tính trung thực, xác Khác, xin nêu rõ …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn đồng chí Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH HỊA BÌNH Xin chào q Ơng/ Bà! Theo Ơng/ Bà kết công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình nào? Xin Ơng/ Bà cho biết mức độ đồng ý cách khoanh trịn vào số mà Ơng/ Bà cho tương ứng với mức độ sau: = Hồn tồn khơng hài lịng = Hài lịng = Khơnghài lịng = Hồn tồn hài lịng = Tương đối hài lịng TT Tiêu chí đánh giá Kết giải công việc Phẩm chất, đạo đức lối sống Trách nhiệm với công việc Tinh thần, thái độ giao tiếp làm việc với người dân Văn hóa cơng sở Chấp hành nội quy, quy chế quan = Thấp = Tốt = Vừa phải = Rất tốt TT Tiêu chí đánh giá Tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng Chấp hành tốt đường lối đảng Tuyên truyền vận động đường lối đảng Gương mẫu đầu Bản lĩnh vững vàng Chân thành cảm ơn Mức độ hài lòng 5 5 1 2 3 4 5 Mức độ hài lòng 4 4