Quản trị nhân lực tại văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ PHẤN QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2022 NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Thị Phấn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Hữu Dào Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình học tập thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Tổ Chức, Các Phòng, Ban Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ban ngành giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn tỉnh Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ Bùi Thị Phấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản trị nhân lực Văn phòng UBND tỉnh 1.1.1 Khái niệm vai trò quản trị nhân lực 1.1.2 Đặc điểm nhân lực khối Văn phòng UBND tỉnh 1.1.3 Nội dung quản trị nhân lực quan hành nhà nước 14 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản trị nhân lực quan hành nhà nước 26 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản trị nhân lực khối Văn phòng UBND số địa phương 30 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản trị nhân lực khối văn phòng số địa phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hòa Bình 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hịa Bình 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 38 2.1.3 Đánh giá số thuận lợi khó khăn đến cơng tác quản trị nhân lực Văn phịng tỉnh Hịa Bình 41 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 45 2.3 Các tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng cơng tác quản trị nhân lực Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 47 3.1.1 Thực trạng máy tổ chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 47 3.1.2 Thực trạng công tác quản trị nhân lực Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 56 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản trị nhân lực Văn phòng UBND tỉnh Hịa Bình 65 3.2.1 Đánh giá mức độ ảnh hưởng chung 65 3.2.2 Phân tích cụ thể yếu tố ảnh hưởng 68 3.3 Đánh giá chung công tác quản trị nguồn nhân lực Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình 70 3.3.1 Kết đạt 70 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 72 3.4 Các giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản trị nhân lực Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 73 3.4.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng hồn thiện cơng tác quản trị nhân lực văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 73 3.4.2 Một số giải pháp đề xuất hoàn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 75 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC v DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT STT Từ Viết tắt Nghĩa tiếng việt BNV Bộ Nội vụ CBCC,VC Cán công chức, viên chức CCHC Cải cách hành CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Chính phủ CQNN Cơ quan nhà nước HĐ Hợp đồng HCNN Hành nhà nước KH Kế hoạch 10 KH-CN Khoa học công nghệ 11 NQ Nghị 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 QLNN Quản lý nhà nước 14 QLNNL Quản lý nguồn nhân lực 15 TTLT Thông tư liên tịch 16 TW Trung ương 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 KT-XH Kinh tế - Xã hôi 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các đơn vị hành cấp huyện .37 Bảng 2.2 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Hịa Bình 39 Bảng 2.3 Một số tiêu tổng hợp phát triển kinh tế tỉnh Hịa Bình thời kỳ 2010 - 2021 .39 Bảng 2.4 Số phiếu khảo sát nhóm đối tượng 44 Bảng 3.1 Cơ cấu lao động theo chức .54 Bảng 3.2 Cơ cấu lao động theo giới tính 55 Bảng 3.3 Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn .55 Bảng 3.4 Đánh giá nội dung công việc giao 58 Bảng 3.5 Kế hoạch nguồn nhân lực 59 Bảng 3.6 Kết tuyển dụng cán bộ, cơng chức Văn Phịng UBND tỉnh Hịa Bình 2019 - 2021 60 Bảng 3.7 Đánh giá công tác tạo động lực .61 Bảng 3.8 Kết đánh giá cán bộ, công chức 62 Bảng 3.9 Số lượng cán cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình qua đào tạo, bồi dưỡng năm 2019 - 2021 64 Bảng 3.10 Các khoản thù lao phức lợi 65 Bảng 3.11 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản trị nhân lực 66 Văn phòng UBND tỉnh Hịa Bình 66 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 35 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình 47 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Một quốc gia muốn phát triển phải biết khai thác phát huy hài hòa nguồn lực phát triển kinh tế, xã hội, là: Tài nguyên thiên nhiên, vốn, người… Trong nguồn lực đó, người ln xác định yếu tố quan trọng nhất, có tính chất định giữ vai trị chi phối nguồn lực khác Một tổ chức muốn tồn phát triển cần phải có đội ngũ lao động có đủ trình độ, lực, tay nghề để tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến giới, mà nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng… điều trở nên cần thiết Tuy nhiên, đội ngũ lao động nước ta nhìn chung cịn tỏ yếu nhiều mặt như: trình độ quản lý cịn hạn chế, trình độ tay nghề kém, trình độ tiếp thu làm chủ khoa học cơng nghệ hạn chế, suất lao động thấp… Hoạt động quản trị nhân lực tổ chức thường mang tính hình thức thụ động Lý tổ chức chưa đánh giá mức tầm quan trọng công tác quản trị nhân lực Kết tất yếu hiệu công việc, hiệu quản lý chưa cao lực cán bộ, công chức, viên chức chưa khai thác cách hợp lý, triệt để Thực tiễn cải cách hành công tác quản lý cán bộ, công chức thời gian qua cho thấy có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt từ Luật cán bộ, công chức đời Không nội dung, thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức quy định rõ, mà nội dung quản lý, phát triển cán bộ, công chức đổi Tuy nhiên, có nhiều thay đổi tích cực cơng tác cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu đặt Thực tế cho thấy công tác phát triển cán bộ, công chức Việt Nam thời gian qua chưa thực đảm bảo; chưa tạo cam kết trách nhiệm cán bộ, công chức với công việc; chưa khuyến khích cán bộ, cơng chức hăng say làm việc Vì vậy, tiếp tục đổi cơng tác phát triển nhân lực hay đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn việc làm cần thiết để tạo tiền đề cho xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu lực phẩm chất Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình quan có chức tham mưu, phục vụ công tác đạo, điều hành UBND tỉnh Thời gian qua, cán công chức, viên chức Văn phịng tích cực tham mưu, tổng hợp giúp việc cho UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cơng tác đạo, điều hành thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương Qua thời gian công tác Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình, tơi tiếp cận tìm hiểu trình hình thành, hoạt động phát triển quan Qua đó, tơi thấy tầm quan trọng cơng tác Văn phịng phát triển quan Để hoàn thành nhiệm vụ giao, Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình phải khơng ngừng hồn thiện cơng tác Văn phịng trình hoạt động Bên cạnh kết làm được, máy làm cơng tác Văn phịng tỉnh bộc lộ nhiều bất cập trước yêu cầu, nhiệm vụ Để hoàn thành yêu cầu, nhiệm vụ cần phải xếp tổ chức máy cách tinh thông, gọn nhẹ đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thời kì Một đội ngũ cán đào tạo đến nơi đến chốn để có đủ lĩnh, sức khoẻ, phẩm chất, lực có tính thích ứng cao đủ đáp ứng địi hỏi kinh tế đại Chính đội ngũ cán nhân tố định thành cơng hay thất bại hoạt động, định phát triển kinh tế xã hội Nói tới cơng tác Văn phịng nói tới hàng loạt hoạt động thường xun diễn quan, tổ chức Mỗi hoạt động lại góp phần nhỏ vào việc đem lại hiệu thiếu quan tổ chức lại khơng hoạt động Mà q trình hội nhập tồn cầu này, việc hồn thiện cơng tác Văn phịng lại đòi hỏi tất yếu Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài luận văn: “Quản trị nhân lực Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình” để nghiên cứu 77 dụng để thu hút vị trí cần chuyên gia giỏi, trình độ cao Đây cách giảm tải áp lực lên ngân sách nhà nước, trả cho người hưởng biên chế suốt đời Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu, bước trình tuyển dụng nhân Ngày công nghệ thông tin ngày sử dụng tất lĩnh vực đời sống, cần triệt để sử dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác tuyển dụng để góp phần giảm thời gian tiết kiệm chi phí, đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ, giấy tờ hoạt động tuyển dụng, mang tính cơng khai, khách quan minh bạch tuyển dụng Việc đổi tuyển dụng CBCC khâu, như: Trong thông báo tuyển dụng, thực thi tuyển thông qua hình thức thi trắc nghiệm, chấm thi lưu trữ kết thi Tiến hành công khai tuyển vị trí việc làm trang web riêng, thông tin liên quan đến tuyển dụng cập nhật, ứng viên dễ dàng tiếp cận thông tin nhanh, công khai, rộng rãi hiệu Mặt khác ứng viên c thể hoàn thiện thủ tục liên quan đến hồ sơ tuyển dụng thông qua tài khoản cung cấp để đảm bảo tính xác, nhanh chóng kịp thời khách quan Bốn là, đổi hình thức, nội dung quy trình thi tuyển Để tuyển vị trí việc làm tốt việc chuẩn bị nội dung hình thức thi tuyển mặt phải đảm bảo chất lượng ứng viên tuyển dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển từ đánh giá lực ứng viên, đảm bảo chọn người phù hợp với phải tuân thủ theo quy trình nghiêm ngặt Để thực điều cần đổi hình thức nội dung thi theo hướng: Ngoài giải pháp cần phải mở rộng kênh thu hút người tài, đối tượng có thành tích họp tập xuất sắc, thí sinh đạt điểm cao kỳ thi tuyển người có tài làm việc 78 khu vực khác Áp dụng hình thức giới thiệu, tiến cử tự tiến cử, giới thiệu người có tài với cấp có thẩm quyền để bố trí, sử dụng 3.4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển Thời gian qua việc đào tạo, bồi dưỡng chưa thực gắn với sử dụng đơi lúc cịn tràn lan, chạy theo số lượng, sở thích cơng chức, viên chức, chưa định hướng cụ thể cần đào tạo chuyên mơn để phù hợp với cấu, chức danh công chức, viên chức quy hoạch định hướng Do đó, đa số cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh đào tạo xong không bố trí sử dụng, dẫn đến nhiều năm lãng quên chun mơn đào tạo Vì thời gian tới cần thực biện pháp sau: Một là, nghiên cứu xác định mơ hình tổng thể đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình Trong đó, xác định Trường Bồi dưỡng trị tỉnh giữ vị trí trung tâm, sở để phát triển hồn chỉnh mơ hình tổng thể đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Mở rộng phạm vi, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi dưỡng Nhà trường cần đưa nhiều loại nội dung chương trình đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ tra viên đối tượng khác cán quản lý, người vào ngành Hai là, nhận thức lại việc đào tạo, bồi dưỡng sử dụng, quản lý cán bộ, cơng chức Cần có sách, quy định phù hợp gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán với sử dụng phát triển lâu dài sở thiết lập chế sách đắn Có thể thấy rằng, đào tạo, bồi dưỡng đưa lại điều kiện ban đầu để thực nghề nghiệp: Tạo sở hành vi, tạo tảng phát triển bền vững xu ngành, lĩnh vực Và việc sử dụng lao động bắt buộc phải qua trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức dù từ mức độ thấp đến mức độ cao Gắn 79 đào tạo với sử dụng có nghĩa tạo động lực cho q trình đào tạo, khích lệ động viên khả tự học tập vươn lên để trau dồi nghề nghiệp cán bộ, công chức Hiện nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho cán cơng chức cấp thiết hết Đó quyền phải học tập người; sở để tạo hội, động lực phát triển; điều kiện để cán bộ, công chức c thể hoàn thành nhiệm vụ Ba là, cần phải xác định quy định, quy trình cụ thể nghiêm ngặt chương trình đào tạo bắt buộc công chức trước nhận nhiệm vụ hay luân chuyển, bổ nhiệm, thăng tiến lên vị trí quản lý Và cần phải gắn kết tạo thành chỉnh thể thống nhất, đồng sách đào tạo, bồi dưỡng với nội dung khác công tác bồi dưỡng với nội dung khác công tác cán quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm Từ làm động lực thúc đẩy người lao động Bốn là, tiếp tục thực việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành sở đào tạo cấp phép Đào tạo phải gắn liền với thực tiễn, bám sát nhu cầu đòi hỏi thực tiễn công việc mà quan, tổ chức CBCC, gắn đào tạo lý thuyết với thực hành Để thực tốt giải pháp này: Hệ thống hóa chun mơn hóa cao chất lượng chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức công việc cụ thể Trong tiến hành xây dựng chương trình phải nghiên cứu tới nhu cầu quan, đơn vị phải phù hợp với đối tượng cán bộ, cơng chức, có tính hướng dẫn kỹ năng, nghiệp vụ cao phù hợp với thực tiễn; giảm phần kiến thức lý luận chung, lý thuyết suông xa rời thực tiễn Đối với việc thiết kế nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần tham khảo ý kiến đánh giá, nhận xét, góp ý người học quan, đơn vị cử học chuyên gia lĩnh vực để hình thành nội dung mang tính thực tiễn cao 80 Đội ngũ giảng viên đóng vai trị quan trọng việc truyền tải nội dung đến cán bộ, cơng chức Chính cần trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngày cao công chức, tăng cường xây dựng, nâng cao chất lượng, đổi phương pháp giảng dạy đội ngũ giảng viên Hiện đại hóa sở vật chất đào tạo, bồi dưỡng CBCC Năm là, tiếp tục hồn thiện tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng cơng chức sau q trình đào tạo, bồi dưỡng Cần lưu ý chất lượng công chức khơng nằm cấp trình độ đào tạo, mà chủ yếu lực việc thực công việc giao, khả công chức đáp ứng nhu cầu cơng việc Cần phải tránh đề cập đến chất lượng đội ngũ công chức thông qua việc thống kê số lượng loại cấp, cấp phản ảnh phần lực làm việc công chức 3.4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Hiện nay, việc đánh giá công chức Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình thực theo luật định, như: Luật cán bộ, công chức năm 2019; Luật Thi đua, khen thưởng sửa đổi năm 2013 Nghị định 91/2017/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng; quy định Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC Bộ trưởng - Trưởng ban Tổ chức - Cán Chính phủ ban hành Quy chế đánh giá cơng chức hàng năm; Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/2/2010 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Về việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức”; Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, thực tế cho thấy tính hình thức đánh giá cịn phổ biến, cơng tác đánh giá cịn mang tính chiếu lệ; nặng hình thức, cào hay chấp nhận tự nhận xét cá nhân mà khơng có cá nhân, quan kiểm tra, giám sát Vấn đề chưa vào khối lượng, yêu cầu công việc giao cho cá nhân chưa lấy kết quả, chất 81 lượng công việc giải đầu làm thước đo cuối để đánh giá Mặt khác tính khách quan, khoa học mục đích sử dụng kết đánh giá chưa rõ ràng, kết phải dùng để phân loại, đánh giá cán sau phải đề hướng giải quyết, thường xong việc dừng lại mà khơng có hướng để đào thải hay tiếp tục đào tạo, nâng cao trình độ cán Có thể nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức dựa số đề xuất sau: Thứ nhất, khuyến khích thảo luận cởi mở, thoải mái trình đánh giá CBCC Một số nghiên cứu cho thấy, người đánh giá thường cảm thấy hài lòng với kết họ trao đổi, thảo luận thành tích cơng việc thoải mái thẳng thắn tinh thần đóng góp Ở khía cạnh khác người đánh giá cịn cảm nhận tính cơng q trình đánh giá nói thành tích Thứ hai, ý kiến nhận xét, góp ý phải mang tính xây dựng, khơng trù dập Phải làm cho người đánh giá thấy ý kiến nhận xét có tính chất phê bình mang tính xây dựng, giúp đỡ họ vượt qua khó khăn tại, mặt yếu, chưa tốt để cải thiện kết thành tích cơng việc Tuy biết việc khó khơng thích bị phê bình, nhiên người đánh giá bớt lo lắng ý kiến phê bình ý kiến hữu ích họ nhận thấy ý định người đánh giá mang tính xây dựng Ngược lại, nhận xét thiếu tính xây dựng cần phải hạn chế nghiêm khắc dẫn đến trạng thái bực tức, căng thẳng, gây mâu thuẫn công việc, nội khiến người đánh giá có hành vi phản kháng, thái độ không công nhận yếu dẫn đến phản tác dụng Thứ ba, cần xác định coi trọng xây dựng mục tiêu phấn đấu chung tồn quan lợi ích mang lại cho cá nhân Mỗi cá nhân có động làm việc khác để tập hợp hướng động thành mục đích chung cần người lãnh đạo phải biết khuyến khích 82 nỗ lực cơng chức, bên cạnh làm cho họ thấy giá trị chung riêng phấn đấu cơng việc, tập thể Thứ tư, người đánh giá phải có trình độ, kinh nghiệm công tâm để đánh giá cán Để c kết đánh giá phản ánh kết công việc CBCC, người lãnh đạo phải người có chun mơn, có kiến thức tín nhiệm phải c tâm sáng, không vụ lợi Với điều kiện thực tốt, làm cho người đánh giá cảm nhận thấy q trình đánh giá xác cơng tâm, từ họ dễ chấp nhận ý kiến phản phê bình, nhận xét từ phía khác sẵn sàng thay đổi để tiến lên phấn đấu tập thể, cơng việc 3.4.2.4 Cải thiện sách chi trả lương Sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung có ảnh hưởng lớn đến sách tiền lương, ngược lại sách tiền lương có tác động lớn đến hệ thống kinh tế - xã hội nước tầm vĩ mơ, với tác động lớn đến nhiều người lao động hưởng lương Thực sự, Đảng, Nhà nước ta có cải cách, sửa đổi góp phần cải thiện đời sống người lao động, từ làm động lực thúc đẩy người lao động Tuy nhiên, thực tế nay, mức lương dịch vụ dành cho người lao động mặt chung thấp, chế áp dụng tiền lương tối thiểu đối tượng khác chưa thật phù hợp cần phải tiếp tục cải cách, sửa đổi mang tính chiến lược Do vậy, giai đoạn từ đến năm 2025, Đảng Nhà nước ta thực cải cách sách tiền lương theo hướng sau: Đảng Nhà nước ta nghiên cứu xây dựng chi trả lương khung lực vị trí việc làm, nhằm khắc phục tượng bình quân chi trả lương (cào bằng) chi trả lương nay, động viên khuyến khích người có tài, có trình độ n tâm cơng tác khu vực cơng nói chung, phát huy khả năng, trí tuệ người lao động, sản xuất Thực việc cải cách sách tiền lương phải dần tiến tới bảo đảm cho CBCC người lao động sống tiền lương mức trung bình 83 so với mặt xã hội, từ tiến tới hình thành chế tiền lương khu hành chính, nghiệp, doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trường để tạo động lực ngày nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Nhà nước, đáp ứng cho nhu cầu phát triển đất nước Cải cách tiền lương phải với phải cải cách hành ,tinh giản biên chế, thu gọn tổ chức, máy theo tinh thần Nghị số 18NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao lực CBCC người lao động hưởng lương tất khu vực đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế đất nước thời kỳ đổi Ngoài nên trao quyền tự chủ việc xây dựng Quy chế trả lương riêng cho CBCC sở cân nguồn thu nhập, tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương khác cho tỉnh, thành có nguồn thu tự chủ cân đối nhu cầu cải cách tiền lương nhu cầu khác Chủ động giao quyền chủ động cho người đứng đầu tổ chức việc sử dụng nhân lực nhiều hình thức khác cơng tác cán thuộc thẩm quyền bước thực việc tinh giản biên chế thu gọn máy, hướng tới chuyên mơn hóa, chun nghiệp cao cơng việc Cần có sách đột phá chi trả lương cho người tài, người lãnh đạo quản lý phải biết cách tính tốn để ấn định mức lương phù hợp với lực nhân tài, cần phải khuyến khích nhân tài việc trả lương xứng đáng , lấy mức lương cao ưu đãi, phụ cấp để thu hút họ Bên cạnh cịn cần đãi ngộ phi tài chính, nhu cầu đời sống tinh thần họ đa dạng ngày địi hỏi nâng cao, niềm vui cơng việc, đối xử công bằng, đáp ứng nhu cầu nhà ở, nhu cầu học tập bố trí cơng việc thuận lợi 84 KẾT LUẬN Trên đường hội nhập quốc tế, tựu chung với xu hướng phát triển nước nói chung Tỉnh Hịa Bình nói riêng ln cần động lực yếu tố để thực phát triển đó, vai trị phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Hịa Bình cần quan tâm mức, lực lượng chủ yếu trực tiếp tham mưu cho Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh để sách vấn đề liên quan đến Kinh tế - Xã hội toàn tỉnh Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nêu cao tinh thần tự giác, có trách nhiệm với cơng việc, với tổ chức, có tinh thần học tập, sáng tạo, chủ động công việc để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lối sống, đạo đức sáng, lành mạnh, đối xử mực với đồng chí, đồng nghiệp… Cơng tác quản trị nguồn nhân lực Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình thời gian qua đạt số kết là: Đội ngũ cán Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình khơng ngừng nâng cao ngày hồn thiện Nguồn nhân lực đội ngũ củng cố thông qua việc cán công chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ cần thiết để giải cơng việc chun mơn tốt hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, số cán thiếu kỹ phân tích xử lý thơng tin; kỹ điều hành, tổ chức chưa đào tạo cách quản lý hành Nhà nước quản trị nhân lực, nên công tác điều hành, quản lý đạt hiệu chưa cao Do đặc thù vai trị quan trọng cơng việc tham mưu, tổng hợp, đội ngũ CBCC Văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình phải động, nhiệt tình, phải yêu nghề, tận tâm với nghề hồn thành tốt nhiệm vụ giao Trong thời gian tới Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến 85 giải pháp: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách thu hút nhân tài để xây dựng nịng cốt lực lượng kế cận; sách chế độ cán công chức; quy hoạch kế hoạch phát triển cấu số lượng cán công chức Đề tài nghiên cứu “ Quản trị nhân lực văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình” giải vấn đề sau: - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản trị nhân lực như: khái niệm, vai trò, nội dung; yếu tố ảnh hưởng đến quản trị nhân lực - Đánh giá thực trạng quản trị nhân lực, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản trị nhân lực văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình thời gian 2019 - 2021; - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị nhân lực văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình Với tiềm người tài nguyên tỉnh Hịa Bình nguồn nhân lực Văn phịng UBND tỉnh đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy q trình CNH, HĐH tỉnh nói riêng đất nước nói chung phát triển nhanh chóng, bên vững, đồng thời xây dựng hành đại, góp phần xây dựng vững mạnh bền vững Nhà nước XHCN Việt Nam 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội Vụ (2019), Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Bộ (2006), Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr.3 Ngô Thế Chi (2018), Giải pháp tài nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 2018 Học viện Tài Chính - Bộ Tài Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/10/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2017) Nghị định 18/2017/NĐ-CP ngày 05/3/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2008), Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP; Chính phủ (2011), Nghị số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; 10 Trần Kim Dung (2003), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh; 11 Nguyễn Kim Diện (2012), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ Đại học KTQD, Hà Nội 87 12 Nguyễn Mậu Dựng (2000) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên Luận án tiến sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Harold Koontz, CyrilO’ Donnell Heinz (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 14 Lê Trọng Hùng (2009), Quản trị nhân lực, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Thang Văn Phúc (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16.Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2010), Luật Viên chức ngày 15/11/2010; NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 UBND tỉnh Hịa Bình (2016), Đề án xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức quan đơn vị tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 - 2021 19 Văn phịng phủ (2011), Thơng tư liên tịch số 02/2011/TTLT-VPCPBNV ngày 28/01/2011 Văn phịng Chính phủ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương 20 Văn Phòng UBND tỉnh Hòa Bình (2019), Đề án tinh giản biên chế Văn Phịng Tỉnh uỷ Văn Phịng UBND tỉnh Hịa Bình (2020) Đề án bố trí nhân lực Văn Phịng UBND tỉnh Hịa Bình PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN 01 (Đánh giá cơng tác phân tích cơng việc) Kính chào q Ơng, Bà! Hiện thực đề tài“Quản trị nhân Lực văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình” Tơi mong Ơng, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân Ơng, Bà Tơi cam kết tất thơng tin liên quan đến Ơng, Bà sẽ tuyệt đối bảo mật I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Vị trí công tác: II Thông tin thu thập Anh/ chị chọn điểm số cách đánh dấu (X) vào ô từ đến theo quy ước sau: Mức 5: Rất tốt; Mức 4: Tôt ; Mức 3: Khá; Mức 2: Trung bình Mức 1: Yếu TT Các nội dung Mức Mức Mức Mức Mức Đánh giá chung nội dung công việc Nội dung công việc phong phú, đa dạng Công việc làm có trách nhiệm rõ ràng, hợp lý Hứng thú với công việc Các ý kiến khác………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn PHIẾU PHỎNG VẤN 02 (Đánh giá công tác tạo động lực) Kính chào q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài “Quản trị nhân Lực văn phòng UBND tỉnh Hịa Bình” Tơi mong Ơng, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân Ông, Bà Tôi cam kết tất thông tin liên quan đến Ông, Bà sẽ tuyệt đối bảo mật I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Vị trí cơng tác: II Thông tin thu thập Anh/ chị chọn điểm số cách đánh dấu (X) vào ô từ đến theo quy ước sau: Mức 5: Rất tốt; Mức 4: Tôt ; Mức 3: Khá; Mức 2: Trung bình Mức 1: Yếu TT Các nội dung Yếu tố vật chất Yếu tố phi vật chất Cơ hội thăng tiến Mức Mức Mức Mức Mức Các ý kiến khác………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn PHIẾU PHỎNG VẤN 03 (Đánh giá yếu tố ảnh hưởng) Kính chào q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài “Quản trị nhân Lực văn phịng UBND tỉnh Hịa Bình” Tơi mong Ơng, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân Ông, Bà I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Vị trí công tác: II Thông tin thu thập Anh/ chị chọn điểm số cách đánh dấu (X) vào ô từ đến theo quy ước sau: Mức 5: ảnh hưởng nhiềut; Mức 4: ảnh hưởng nhiềut; Mức 3: ảnh hưởng vừa ; Mức 2: ảnh hưởng Mức 1: ảnh hưởng TT Các yếu tố Mức Mức Mức Mức Mức Nhân tố môi trường làm việc Nhân tố người Nhân tố nhà quản lý Trình độ cán bộ, nhân viên Các ý kiến khác………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn