Nâng cao chất lượng công tác tham mưu của Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20172020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THAM MƯU CỦA VĂN PHÒNG HUYỆN ỦY CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN, GIAI ĐOẠN 2017-2020 Người thực : Hoàng Đức Bình Lớp : Cao cấp lý luận trị B11-16 (khóa 2016-2017) Chức vụ : Chánh Văn phòng Huyện ủy Đơn vị công tác : Huyện ủy Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH - HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề án Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, bảo để hoàn thiện nội dung đề án Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy, Văn phòng Huyện ủy huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu để hoàn thiện Đề án Xin cảm ơn đồng chí học viên lớp đóng góp ý kiến quý báu nhiệt tình giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu trường Trong trình xây dựng đề án, có nhiều nỗ lực cố gắng đề hoàn thiện nội dung đề ra, nhiên thời gian viết đề án kiến thức cá nhân hạn chế nên tránh khỏi sai sót Tôi mong nhận quan tâm hướng dẫn, góp ý thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để Đề án hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2017 TÁC GIẢ ĐỀ ÁN Hoàng Đức Bình MỤC LỤC Trong công tác xây dựng đảng, xây dựng quyền, cấp ủy đảng tiếp tục thực thị, nghị quan trọng cấp ủy Đảng từ Trung ương đến sở, cụ thể như: Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Nghị số Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Chỉ thị 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” tạo chuyển biến rõ nét Đảng bộ, quyền cấp; Nghị Đại hội đảng huyện lần thứ XXII, Nghị số 25-NQ/HU, Nghị số 26-NQ/HU, Nghị số 27-NQ/HU, Ban Chấp hành Huyện ủy lãnh đạo đạo thực tái cấu nông nghiệp, chỉnh trang nâng cấp đô thị nâng cao chất lượng đội ngũ cán đảng viên từ huyện đến sở 12 A MỞ ĐẦU Lý xây dựng Đề án Trong công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng phải có máy tham mưu, giúp việc tinh gọn hiệu Trong máy công tác ấy, văn phòng cấp ủy có vị trí, vai trò quan trọng; thể rõ qua chức năng, nhiệm vụ văn phòng mà ban đảng thay Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu đội ngũ cán làm công tác tham mưu, chủ trương xuyên suốt trình lãnh đạo, đạo mạng Đảng Ngay từ thành lập, Đảng quan tâm, xây dựng máy công tác tham mưu Tại Hội nghị lần thứ nhất, Ban Chấp hành Trung ương Đảng định thành lập phận chuyên môn giúp việc, có Văn phòng Trung ương, mở đầu cho hình thành phát triển hệ thống văn phòng cấp ủy từ Trung ương đến địa phương Ban Bí thư khoá IX thống lấy ngày 18/10/1930 ngày truyền thống văn phòng cấp uỷ nước Đại hội XI Đảng chủ trương tiếp tục xây dựng Đảng thực sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán đổi phương thức lãnh đạo Đảng Trong có nhấn mạnh nhiệm vụ: “Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu, đội ngũ cán làm công tác tham mưu ” Đại hội XII Đảng nhận định “Vấn đề đặt tổ chức đảng, từ Trung ương đến sở, cán bộ, đảng viên phải nắm vững toàn nội dung xây dựng Đảng trị, tư tưởng, lý luận, đạo đức, tổ chức, cán phương thức lãnh đạo Đây vấn đề sống Đảng, không làm điều “sẽ thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ” Văn phòng cấp ủy qua thời kỳ có đóng góp quan trọng vào thành tích chung Đảng cấp Tuy nhiên, thực tế nhiều cấp ủy chưa nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ văn phòng cấp ủy, từ bố trí cán làm công tác văn phòng chưa có đủ lực, trình độ để đảm đương thực tốt nhiệm vụ công tác tham mưu văn phòng cấp ủy Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng gắn liền với nâng cao chất lượng, hiệu công tác quan tham mưu, đặc biệt quan văn phòng cấp uỷ - quan tham mưu trực tiếp thường xuyên với Thường trực, Ban Thường vụ cấp ủy Nhận thức vai trò, chức năng, nhiệm vụ văn phòng cấp ủy, thời gian qua Văn phòng Huyện ủy huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn có nhiều nỗ lực, cố gắng nâng cao chất lượng, hiệu công tác tham mưu, giúp việc cho cấp ủy Tuy nhiên, trước yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ nghiệp cách mạng giai đoạn nay, Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng cần tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác tham mưu, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao Do đó, chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng công tác tham mưu Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2020" làm Đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu Đề án 2.1 Mục tiêu chung Nâng cao chất lượng công tác tham mưu văn phòng huyện ủy Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn, góp phần giúp cấp ủy lãnh đạo, đạo toàn diện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, địa bàn huyện đảm bảo kịp thời, hiệu quả, quy chế 2.2 Mục tiêu cụ thể Công tác tham mưu Văn phòng Huyện ủy nhằm giúp cấp ủy lãnh đạo, đạo toàn diện hiệu Xây dựng chương trình công tác toàn khóa; chương trình công tác năm Ban Thường vụ, Ban Chấp hành toàn diện, khoa học, hiệu Chất lượng tham mưu xây dựng ban hành văn cấp ủy nâng cao Chất lượng công tác thẩm định văn trình cấp ủy quy trình, chất lượng Nâng cao lực đạo, điều hành lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy Nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm, thái độ công tác cán bộ, công chức văn phòng cấp ủy Phấn đấu 100% cán bộ, chuyên viên có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên; 80% cán đào tạo nghiệp vụ văn phòng Nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động văn phòng cấp ủy Giới hạn Đề án 3.1 Đối tượng Đề án: Chất lượng công tác tham mưu Văn phòng cấp ủy huyện 3.2 Không gian áp dụng Đề án: Văn phòng huyện ủy Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 3.3 Thời gian thực Đề án: Giai đoạn từ năm 2017 đến 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng Đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm: Khái niệm văn phòng: Văn phòng hiểu theo nghĩa chung máy điều hành tổng hợp quan, tổ chức; nơi thu thập xử lý thông tin hỗ trợ cho hoạt động quản lý; nơi chăm lo lĩnh vực dịch vụ, hậu cần đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động quan, tổ chức Văn phòng tồn gắn liền với cấu, loại hình tổ chức tham mưu, giúp việc cho nhà quản lý, nên việc xác định phạm vi độc lập văn phòng mang tính chất tương đối Thông thường xác định văn phòng theo cách sau: Văn phòng theo nghĩa rộng bao gồm máy quản lý đơn vị từ cấp cao đến sở với nhân làm tham mưu cho hệ thống quản lý nói riêng Văn phòng theo nghĩa hẹp bao gồm máy tham mưu, giúp việc cho nhà quản lý công việc theo chức giao; cấu thành cấu tổ chức, chịu điều hành nhà quản lý lãnh đạo cấp Dù theo nghĩa rộng, hay hẹp văn phòng thực thể tồn khách quan, có hệ thống cấu tổ chức, quản lý, điều hành theo mục tiêu định Tuy nhiên, thông thường văn phòng tồn theo nghĩa hẹp chấp nhận nhiều để tránh trùng lặp với tổ chức, quan (cơ quan, đơn vị ) việc xác định chức năng, nhiệm vụ địa vị pháp lý văn phòng Khái niệm công tác tham mưu: Tham mưu tức giúp lãnh đạo vạch hướng, kế hoạch để giải tốt vấn đề, hay công việc chuyên môn cách nhanh chóng, kịp thời, pháp luật Khái niệm chất lượng công tác tham mưu: Chất lượng công tác tham mưu hiểu thỏa mãn nhu cầu lãnh đạo, đạo, điều hành quan, tổ chức Sản phẩm quan tham mưu đáp ứng yêu cầu thời kỳ định, cấp lãnh đạo định mang lại hiệu thiết thực sản phẩm tham mưu có chất lượng ngược lại Nâng cao chất lượng công việc thiết kế lại nội dung công việc để có ý nghĩa đem lại phấn khởi qua việc tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia vào việc hoạch định, tổ chức, điều khiển công việc họ.Việc nâng cao chất lượng công việc giả định có nhiều công việc chuyên môn mà người cán hình dung họ góp phần vào mục đích chung Nâng cao chất lượng công việc không mang lại hài lòng, mà làm cho việc tổ chức thực thêm hiệu Nâng cao chất lượng công tác tham mưu văn phòng huyện ủy: thiết kế lại nội dung công việc, đổi quy trình, phương pháp, biện pháp tham mưu văn phòng cấp ủy; phân công xếp lại tổ chức, máy nhằm phát huy lực, sở trường, nêu cao tinh thần trách nhiệm, thái độ công tác cán bộ, chuyên viên Văn phòng cấp ủy, góp phần giúp cho lãnh đạo, đạo cấp ủy đảm bảo hiệu hơn, kịp thời toàn diện hơn, quy chế Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác tham mưu văn phòng Huyện ủy Tham mưu xây dựng tổ chức thực chương trình công tác toàn khóa, chương trình công tác năm Ban Thường vụ, Ban Chấp hành đảm bảo toàn diện, công phu, khoa học, hiệu quả, khả thi Số lượng, chất lượng văn tham mưu đảm bảo tham mưu đúng, trúng, kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ thời điểm Thẩm định văn đảm bảo trình tự, thẩm quyền, thể thức, sát thực tiễn, có tính khả thi Nắm bắt cung cấp thông tin giúp cấp ủy đảm bảo kịp thời, xác Năng lực, trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ; tinh thần, thái độ trách nhiệm cán nâng cao Tận tâm, tận lực, tâm huyết với công việc Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng cấp ủy đảm bảo nề nếp, hiệu quả, tiết kiệm 1.1.2 Vị trí, vai trò văn phòng Huyện ủy Thuật ngữ “Văn phòng” hiểu theo nhiều nghĩa Hiểu theo nghĩa thông thường văn phòng phận phụ trách công việc giấy tờ, hành quan, đơn vị Hiểu không sai, không đầy đủ Trong thực tế, để đáp ứng yêu cầu công tác quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, tổ chức, máy, chức nhiệm vụ văn phòng khác Dù hiểu theo nghĩa nào, văn phòng xác định tổ chức thay thế, gắn liền với trình tồn phát triển quan, đơn vị Phong cách làm việc khoa học, nề nếp; cán bộ, công chức làm việc có trách nhiệm cao, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ giỏi công việc quan đơn vị sẽ suôn sẻ, lãnh đạo điều hành thông suốt có hiệu Vì thế, văn phòng phải tổ chức cách khoa học, văn minh, lịch để làm tốt vai trò mặt quan, đơn vị, nơi giao tiếp công việc Đảng huyện nói chung, Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy Ban xây dựng đảng nói riêng với quan, đơn vị khác Đảng cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Để tăng cường vai trò hiệu lãnh đạo Đảng đòi hỏi Đảng phải thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo, hệ thống tổ chức Đảng phải mạnh Các cấp ủy phải có máy công tác tinh gọn, chất lượng cao, đủ sức tham mưu giúp cấp ủy Trong máy công tác ấy, Văn phòng cấp ủy có vị trí, vai trò quan trọng thể qua chức năng, nhiệm vụ văn phòng mà ban đảng thay 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ văn phòng Huyện ủy: a Chức năng: Văn phòng cấp ủy cấp huyện có chức bản: (1) Tham mưu giúp cấp ủy tổ chức điều hành công việc cấp ủy, điều hòa hoạt động quan giúp việc cấp ủy; kiến nghị vấn đề cần thiết tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước địa phương; tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy (2) Phục vụ trực tiếp hoạt động ngày cấp ủy; quản lý tài chính, tài sản đảng bảo đảm hậu cần phục vụ hoạt động cấp ủy, quan tham mưu cấp ủy b Nhiệm vụ văn phòng Căn vào chức từ thực tế hoạt động khái quát văn phòng cấp ủy cấp huyện có nhiệm vụ chủ yếu sau: (1) Giúp cấp ủy xây dựng tổ chức thực quy chế làm việc chương trình công tác cấp ủy (2) Chủ trì phối hợp với quan liên quan chuẩn bị nội dung, tài liệu trình hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy (3) Phối hợp quan giúp cấp uỷ theo dõi, tổng hợp tình hình thực đạo công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị, kết luận Đảng địa phương (4) Tổ chức công tác thông tin phục vụ lãnh đạo cấp uỷ (5) Giúp cấp ủy 29 kiến định hướng Ban Thường vụ, Thường trực cấp ủy (4) Tổ chức thu thập thông tin, khảo sát thực tiễn (5) Viết dự thảo đề án (6) Tổ chức lấy ý kiến tham gia vào dự tháo đề án (7) Hoàn chỉnh dự thảo đề án; tờ trình, nghị (8) Tổ chức thảo luận Ban Thường vụ cấp ủy vào dự thảo nói (9) Hoàn chỉnh đề án, tờ trình, nghị để Thường vụ cấp ủy trình hội nghị Ban Chấp hành + Về quy trình thẩm định đề án: Thực tốt bước: (1) Thẩm định, thẩm tra yêu cầu, phạm vi, quy trình, thẩm quyền ban hành thể thức văn đề án (2) Thành lập tổ nghiên cứu thẩm định (3) Tổ chức thảo luận nội dung đề án (4) Tổ chức lấy ý kiến quan liên quan (5) Hoàn chỉnh báo cáo thẩm định (6) Trình xin ý kiến tập thể Ban Thường vụ, Ban Chấp hành 2.4.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác biên soạn loại văn chủ yếu cấp ủy Để nâng cao chất lượng soạn thảo, biên tập, phát hành văn cấp uỷ trước hết phải: xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức cách mạng sáng; trình tham mưu cấp ủy ban hành tổ chức thực Quy trình biên soạn, phát hành văn cấp ủy phải xác định rõ vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, công chức từ khâu xây dựng đề cương, viết dự thảo, thẩm định, kiểm duyệt đến khâu trình ký, ban hành Quy trình biên soạn, phát hành loại văn chủ yếu cấp uỷ gồm bước bản: (1) Xác định chủ trương ban hành văn bản, vấn đề cấn bám sát chủ trương đạo cấp ủy; ý kiến kết luận Thường trực cấp ủy, ý kiến tham gia Ban Thường vụ Huyện ủy vấn đề liên quan, sở văn tham mưu đảm bảo tinh thần đạo cấp ủy (2) Thu thập xử lý thông tin tư liệu cho biên soạn văn bản, 30 khâu quan trọng để soạn thảo nội dung văn Để làm tốt vấn đề trước hết cần nắm văn Đảng Nhà nước có liên quan; bám sát thực tiễn địa phương, thông tin thực trạng vấn đề cần giải quyết, tiến hành chắt lọc, xử lý, lựa chọn thông tin (3) Viết thảo văn bản, yêu cầu đạt được: biên soạn đảm bảo không trái quy định Đảng Nhà nước, sát vấn đề cần đạo; văn phong biên soạn rõ ràng, mạnh lạc, đơn nghĩa, dễ hiểu, không gây hiểu nhầm, hiểu sai quan điểm đạo (4) Lấy ý kiến đóng góp cho thảo hoàn chỉnh văn bản: Những nội dung văn thông thường cần xin ý kiến lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy thủ trưởng quan chuyên môn liên quan đến lĩnh vực đạo Đối với văn quan thuộc thẩm quyền Ban Thường vụ, Ban Chấp hành như: Chỉ thị, Nghị quyết; Kế hoạch; Hướng dẫn…cần gửi xin ý kiến Ban Thường vụ Huyện ủy trước trình ký (5) Nhân phát hành văn Cần đặc biệt quan tâm bảo mật văn theo quy định 2.4.7 Giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác phục vụ Đại hội Đảng bộ, hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp uỷ Để thực tốt công tác phục vụ Đại hội, hội nghị, cần phải tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán có đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có tinh thần thái độ phục vụ nhiệt tình, trách nhiệm, chu đáo Tham mưu bổ sung, hoàn thiện ban hành Quy chế hội nghị cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy Tổ chức, tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, trang bị cho cán bộ, công chức kỹ hoạt động cần thiết phục vụ đại hội, hội nghị 31 Tham mưu ban hành Quy trình phục vụ Đại hội, hội nghị cấp uỷ, cần lưu ý nói rõ nội dung cần thiết phải tiến hành trước, sau Đại hội, hội nghị 2.4.8 Giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu lĩnh vực quản lý tài chính, tài sản đảng Thứ nhất: Làm tốt công tác lập dự toán thu, chi ngân sách từ đầu năm, bám sát nhiệm vụ trị xây dựng Đảng, xây dựng quyền, lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh; dự báo khả phát sinh kinh phí, bố trí kinh phí dự phòng ngân sách Thứ hai: Thực tốt công tác quản lý thu, chi ngân sách Tham mưu điều hành ngân sách đảm bảo luật, tiết kiệm, hiệu quả; quản lý chặt chẽ hoạt động công vụ như: quản lý phương tiện ô tô theo quy định; thực hành triệt để tiết kiệm chi phí hành chính, điện, nước, văn phòng phẩm Thứ ba: Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra tài Đảng, chi, đảng trực thuộc Thứ tư: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng hiệu công việc; ứng dụng phần mềm quản lý tài tài sản Đảng Thứ năm: Nâng cao kỹ quản lý tài chính, tài sản lãnh đạo văn phòng, lựa chọn cán kế toán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt tinh thần trách nhiệm cao 2.4.9 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phối hợp phục vụ cấp uỷ văn phòng cấp uỷ với quan liên quan (các Ban đảng, văn phòng Hội đồng nhân dân & Uỷ ban nhân dân) Để phối hợp ngày nếp hiệu quả, văn phòng Huyện ủy cần chủ động tham mưu ban hành tổ chức thực nghiêm túc Quy chế 32 phối hợp công tác văn phòng Huyện ủy với quan liên quan Trong quy chế cần làm rõ chế phối hợp; thẩm quyền quan, trách nhiệm chủ trì, phối hợp để đảm bảo nhịp nhàng, hiệu quả, không chồng chéo, đùn đẩy Trong đó, cần xác định rõ nội dung, mức độ, phạm vi, cách thức phối hợp trách nhiệm chủ thể hoạt động cần có phối hợp như: phục vụ Đại hội Đảng bộ; xây dựng, tổ chức thực chương trình công tác; thực chế độ báo cáo; chuẩn bị nội dung trình hội nghị Ban chấp hành, Ban thường vụ cấp ủy; hội nghị quán triệt, triển khai thực thị, nghị quyết; Hội nghị sơ kết, tổng kết thị, nghị Đảng; tiếp dân giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo; phục vụ ngày lễ lớn, làm việc Thường trực cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy … 2.4.10 Tập trung kiện toàn tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán quan văn phòng cấp ủy Tập trung kiện toàn máy tổ chức phù hợp với yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ điều kiện thực tiễn địa phương; xây dựng máy tinh gọn Kiện toàn máy theo hướng thành lập ổn định 03 phận (tổ) chức chuyên môn gồm: hành - quản trị, tổng hợp nội chính; tổng biên chế không 13 người Xây dựng đội ngũ cán có lực, có trình độ trị chuyên môn phù hợp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình, chu đáo, tận tâm trách nhiệm với công việc giao Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực Đề án 3.1.1 Trách nhiệm chi quan, lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy Văn phòng Huyện ủy tham mưu cho chi quan chủ trì, phối hợp với Ban xây dựng Đảng, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, quan, phòng ban huyện, Đảng ủy xã, thị trấn triển khai thực 33 Chỉ đạo, kiểm tra việc thực phận, cán bộ, chuyên viên việc thực Đề án Tổng hợp, đánh giá tình hình thực hàng năm; chủ động nghiên cứu, đề xuất với cấp ủy để giải khó khăn thực Đề án 3.1.2 Trách nhiệm cán bộ, công chức Văn phòng Chấp hành nghiêm chỉnh phân công lãnh đạo văn phòng, đồng thời chủ động tham gia công việc có Đề án Đề xuất giải pháp, khó khăn thực nhiệm vụ chuyên môn 3.1.3 Trách nhiệm ban xây dựng Đảng, MTTQ, đoàn thể, Đảng ủy xã, thị trấn, quan phối hợp Có nhiệm vụ phối hợp với quan Văn phòng Huyện ủy; phân công lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên, công chức tham gia nhiệm vụ có Đề án 3.2 Tiến độ thời gian thực * Giai đoạn I: Năm 2017 – 2018: - Quán triệt, triển khai thực đề án - Sắp xếp, phân công lại đội ngũ cán bộ, chuyên viên có sở chuyên môn hóa công việc, phù hợp với sở trường cán - Đề xuất cử 01 đồng chí cán tổng hợp học cử nhân chuyên ngành xây dựng Đảng; 01 cán học nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ; cử cán học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Văn phòng cấp ủy - Đầu tư mua sắm thêm số trang thiết bị cho văn phòng Huyện ủy, Ban xây dựng đảng - Xây dựng Quy chế phối hợp Văn phòng Huyện ủy với Ban đảng; Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện - Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm thực chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, chuyên viên 34 - Tham mưu tổ chức 01 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác Văn phòng về: công tác soạn thảo văn bản; công nghệ thông tin, quản lý tài chính, tài sản cho cán Ban xây dựng Đảng, Văn phòng Huyện ủy, Bí thư, phó bí thư, cán Văn phòng chi, đảng trực thuộc * Giai đoạn II: Năm 2019- 2020: - Đăng ký cử 01 đồng chí học lớp cao cấp lý luận trị; 01 đồng chí học thạc sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng; 01 đồng chí học nâng cao trình độ công nghệ thông tin; 01 đồng chí học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo - Đề xuất với Thường trực Huyện ủy điều động 01 đồng chí có kinh nghiệm lĩnh vực kinh tế làm cán tổng hợp lãnh đạo Văn phòng - Tham mưu mở 01 lớp bồi dưỡng phục vụ Đại hội đảng cấp; xây dựng chương trình công tác sau Đại hội; nghiệp vụ lưu trữ hồ sơ Đại hội; công nghệ thông tin - Đánh giá tổng kết đề án 3.3 Dự trù kinh phí thực Đề án 3.3.1 Giai đoạn1: = 112.800.000đ - Kinh phí cử 01 cán học cử nhân chuyên ngành xây dựng Đảng hỗ trợ = 20.000.000đ - Kinh phí cử cán bồi dưỡng nghiệp vụ: 2trđ/ng x 2ng = 4.000.000đ - Trang bị máy tính + máy in = 75.000.000đ - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ: = 13.800.000đ gồm: + Tài liệu tập huấn 10.000đ/bộ x 80ng = 800.000 đồng + Hỗ trợ ăn trưa cho đại biểu tập huấn ngày 50.000đ/ng x 80ng x ngày = 8.000.000 đồng + Thuê giảng viên, máy chiếu: = 5.000.000 đồng 35 * Nguồn: - Trích từ nguồn đảng phí : 70.000.000 đồng - Ngân sách huyện cấp dự toán: 42.800.000đ 3.3.2 Giai đoạn 2: = 132.800.000đ - Kinh phí cử 01 cán học thạc sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng hỗ trợ = 20.000.000đ - 01 cán học cao cấp lý luận trị: = 5.000.000 đ - 02 cán bồi dưỡng nghiệp vụ CNTT, nội – tiếp dân: = 4.000.000 đ - Trang bị máy tính + máy in cho 05 đảng xã, thị trấn = 75.000.000đ - Mở 01 lớp bồi dưỡng phục vụ Đại hội Đảng, CNTT, nghiệp vụ Văn thư – Lưu trữ: = 13.800.000đ gồm: + Tài liệu tập huấn 10.000đ/bộ x 80ng = 800.000 đồng + Hỗ trợ ăn trưa cho đại biểu tập huấn ngày 50.000đ/ng x 80ng x ngày = 8.000.000 đồng + Thuê giảng viên, máy chiếu: = 5.000.000 đồng - Tổ chức hội nghị tổng kết đánh giá đề án: = 15.000.000 đ * Nguồn: - Trích từ nguồn đảng phí: 70.000.000đ - Ngân sách huyện: 62.800.000đ * Tổng kinh phí thực Đề án: 245.600.000đ (Hai trăm bốn mươi lăm triệu, sáu trăm ngàn đồng chẵn) Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 36 * Đối với cấp ủy: Đề án nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng huyện ủy giúp cho Huyện ủy Đảng ủy xã, thị trấn địa bàn huyện nâng cao chất lượng, hiệu công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị, xây dựng Đảng, xây dựng quyền Cấp ủy cấp từ huyện đến sở nhận thức đầy đủ vị trí, chức vai trò Văn phòng cấp ủy Qua góp phần quan trọng đổi phương thức lãnh đạo đạo, tác phong, lề lối làm việc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế * Đối với cán bộ, chuyên môn: Phát huy tính chủ động, sáng tạo, phát huy nguồn nhân lực sẵn có quan, đơn vị, tạo động lực thúc đẩy cán bộ, đảng viên tích cực tham gia học tập, tìm hiểu kiến thức, làm tốt công tác tham mưu, phục vụ cấp ủy; thực tốt công tác biên soạn, xây dựng chương trình công tác cấp ủy, Ban Thường vụ Thường trực cấp ủy; nắm bắt kịp thời thông tin xử lý thông tin nhanh, xác phục vụ cấp ủy; tích cực chủ động tham gia xây dựng thẩm định đề án trình cấp ủy Nâng cao hiệu tham mưu công tác nội chính; công tác tiếp nhận, xử lý đơn thư đến cấp ủy; nâng cao khả ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng tốt phương tiện thông tin trang bị để khai thác, xử lý văn phục vụ lãnh đạo cấp ủy, bước thay đổi thói quen lề lối làm việc cũ, chuyển dần sang phong cách làm việc * Ý nghĩa kinh tế: Tận dụng phát huy nguồn lực sẵn có, điều kiện sở vật chất trang bị, phục vụ tốt công tác văn phòng, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí in ấn tài liệu, chi phí vận chuyển văn bản… từ góp phần nâng cao hiệu kinh tế * Ý nghĩa mặt xã hội: Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho cán bộ, chuyên viên quan, phòng ban, đoàn thể đảng viên, người dân đến làm việc phản ảnh với cấp ủy Tác động 37 lâu dài sẽ tạo nề nếp hoạt động Văn phòng công tác tham mưu, phục vụ cấp ủy Tạo đồng nhận thức cấp ủy cấp, quan, phòng ban vị trí, vai trò Văn phòng huyện ủy Thông qua việc nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng góp phần nâng cao lực lãnh đạo, đạo cấp ủy việc thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế- xã hội, củng cố an ninh – quốc phòng địa phương * Tính khả thi bền vững đề án: Đề án sẽ có tính khả thi bền vững vì: - Đối với cấp ủy: Văn phòng Huyện ủy thường xuyên quan tâm Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện; phối hợp quan phòng, ban, Mặt trận tổ quốc đoàn thể huyện, điều kiện thuận lợi để Văn phòng Huyện ủy thực đề án - Nhân lực Văn phòng cấp Huyện ủy: Đội ngũ cán bộ, công chức cán trẻ, động, nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm, có số đồng chí làm công tác văn phòng lâu năm Đội ngũ lãnh đạo có 03 đồng chí có trình độ đại học, có 01 đồng có trình độ thạc sỹ Đội ngũ cán bộ, công chức đoàn kết, trí, nhiệt tình với công việc - Cơ sở vật chất trang thiết bị: Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc Văn phòng tiếp tục quan tâm đầu tư trang bị đầy đủ, có phòng làm việc riêng, đảm bảo cho phận, điều kiện thuận lợi cho cán bộ, chuyên viên yên tâm công công tác - Nguồn lực tài chính: Được đảm bảo theo ngân sách địa phương bổ sung kinh phí đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Cán bộ, công chức làm công tác văn phòng cấp ủy từ huyện đến sở 38 học tập để nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ công tác Các Ban xây dựng đảng, đảng ủy xã, thị trấn quan liên quan trực tiếp Đảng viên nhân dân đến làm việc với cấp ủy sẽ hưởng lợi hiệu đề án mang lại như: tinh thần thái độ, trách nhiệm phục vụ Khả ứng dụng đề án áp dụng đơn vị Huyện ủy toàn tỉnh áp dụng phần cho Văn phòng Đảng ủy xã, thị trấn 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án 4.3.1 Về Thuận lợi - Có quan tâm, đạo Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy - Sự tâm lãnh đạo, công chức Văn phòng Huyện ủy - Kinh phí tổ chức đề án giai đoạn 2017-2020 đưa vào dự toán 2018 - Cán công chức làm công tác Văn phòng hưởng lợi 4.3.2 Về khó khăn Nhận thức số cấp ủy, sở vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ văn phòng cấp ủy hạn chế Bên cạnh nhận thức cán bộ, công chức không đồng Đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng thường xuyên có biến động nhân sự, đội ngũ lãnh đạo, ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức, triển khai thực nhiệm vụ Việc luân chuyển, điều động cán có kinh nghiệm làm công tác văn phòng gặp khó khăn nhiều yếu tố khách quan chủ quan, tâm lý cán bộ, công chức lĩnh vực kinh tế không muốn công tác văn phòng cấp ủy; kế hoạch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh công tác, yêu cầu 39 cấp ủy giai đoạn Kinh phí tổ chức thực đề án bị thay đổi tính chất, yêu cầu nhiệm vụ cấp ủy, quyền địa phương, điều kiện hoàn cảnh kinh tế xã hội huyện gặp nhiều khó khăn 4.3.3 Hướng giải Trong thời gian trước mắt, Văn phòng Huyện ủy phải tăng cường vai trò, chức nhiệm vụ công tác tham mưu cho cấp ủy, khẳng định vị trí, vai trò công tác lãnh đạo đạo toàn diện cấp ủy quan tham mưu thiếu máy cấp ủy Tham mưu cho Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng máy, đội ngũ cán làm công tác văn phòng theo Quy định số 220QĐ/TW, ngày 27/12/2013 Ban Bí thư “chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc huyện ủy, quận ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy” Từng bước tháo gỡ dần khó khăn vướng mắc kinh phí, tổ chức thực đề án khâu chưa cần kinh phí kinh phí thực mang lại hiệu 40 C PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Một số đề xuất, kiến nghị sau 1.1 Đối với Văn phòng Trung ương - Nghiên cứu, bố trí tăng biên chế cho văn phòng cấp ủy cấp huyện, (khoảng 15 người), bố trí 01 cán chuyên trách văn phòng cấp ủy xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; có chế độ đãi ngộ phù hợp với cán công chức khối Đảng, đoàn thể nói chung, văn phòng cấp ủy nói riêng - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng cấp ủy tỉnh, đối tượng tập huấn mở rộng đến cán văn phòng cấp ủy sở nhằm trang bị kỹ hoạt động cần thiết chuyên sâu công tác văn phòng - Tạo điều kiện để cán văn phòng cấp ủy địa phương tham gia học tập, trao đổi kinh nghiệm công tác văn phòng 1.2 Đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy - Chỉ đạo xây dựng, ban hành quy chế phục vụ hội nghị; quy định, quy trình soạn thảo văn cấp ủy; xây dựng, thẩm định đề án cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy - Tăng cường đầu tư sở vật chất, đại hóa trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc quan văn phòng cấp ủy - Quan tâm có sách, chế độ đãi ngộ thoả đáng để động viên, thu hút cán giỏi công tác văn phòng cấp ủy 1.3 Đối với ban Thường vụ huyện ủy - Chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán văn phòng cấp ủy huyện đủ số lượng, đảm bảo chất lượng - Quan tâm đạo công tác quản lý tài chính, tài sản đảng, đầu tư 41 sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc đời sống cán bộ, công chức văn phòng cấp ủy Kết luận Đề án tập trung phân tích, đánh giá kết công tác tham mưu văn phòng Huyện ủy huyện Chi Lăng giai đoạn 2010 - 2015, số kết quả, đạt năm 2016, rõ kết chủ yếu đạt được, số yếu kém, bất cập nguyên nhân hạn chế yếu công tác tham mưu văn phòng huyện ủy; thực việc thu thập thông tin từ các quan, phòng ban huyện, 21 xã, thị trấn huyện; đề xuất xây dựng hệ thống giải pháp chủ yếu công tác tham mưu phục vụ cấp uỷ văn phòng cấp ủy huyện, công tác tham mưu phát triển kinh tế - xã hội; tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; công tác thông tin phục vụ cấp ủy; xây dựng thẩm định đề án; phục đại hội, hội nghị cấp ủy; quản lý tài chính, tài sản; phối hợp hoạt động văn phòng cấp uỷ với quan liên quan; tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán văn phòng cấp ủy sát hợp với điều kiện thực tế nhằm tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tham mưu văn phòng cấp ủy địa bàn huyện, theo tinh thần Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lạng Sơn lần thứ XVI, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Chi Lăng lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề ra, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị từ đến hết năm 2020 năm tiếp theo./ 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2013), Quy định số 220-QĐ/TW, ngày (27/12/2013), Ban Bí thư "chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc huyện ủy, thị ủy, thành ủy”, Hà Nội Ban Bí thư (2009), Quy định số 222-QĐ/TW ngày (08/5/2009) Ban Bí thư, “chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy” Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Chi Lăng (2015), Báo cáo số 398-BC/HU, ngày 21/7/2015 Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXI, trình Đại hội đại biểu đảng huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban chấp hành Đảng huyện Chi Lăng (2015) Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Chi Lăng khóa XXII, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Thường vụ Huyện ủy (2011), Quy định số 02-QĐ/HU, ngày 10/6/2011 Ban Thường vụ Huyện ủy Chi Lăng “về việc gửi, nhận văn mạng thông tin diện rộng Đảng việc sử dụng máy tính cấp ủy” Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 58/CT/TW ngày (17/10/2000) Bộ Chính trị, “về đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nghiệp CNH, HĐH”, Hà Nội Quốc hội (2011), Luật Lưu trữ, Hà Nội Đỗ Quốc Toán, (2013), “Hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy”, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Tỉnh ủy Lạng Sơn (2009), Chỉ thị số 16-CT/TU, ngày (18/5/2009), Tỉnh ủy Lạng Sơn “về tăng cường lãnh đạo công tác văn thư, lưu trữ cấp ủy, quan, ban xây dựng Đảng tổ chức trị - xã hội, 43 Lạng Sơn 10 Trung ương Đảng, Đề án 47 (giai đoạn 2001-2005), Đề án 06 (20062010) tin học hóa hoạt động quan đảng, Hà Nội 11 Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng, Báo cáo Tổng kết công tác hoạt động Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng,(2010-2015), Chi Lăng 12 Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng (2015), Quy chế làm việc Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng, (2015-2020), Chi Lăng 13 Văn phòng Trung ương Đảng (2012), tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cấp ủy, Hà Nội 14 Văn phòng Trung ương Đảng (2009), Hướng dẫn số 23-HD/VPTW ngày 06/11/2009 Văn phòng Trung ương đảng “hướng dẫn quy chế làm việc văn phòng tỉnh ủy, thành ủy”, Hà Nội ... 3 Chất lượng tham mưu xây dựng ban hành văn cấp ủy nâng cao Chất lượng công tác thẩm định văn trình cấp ủy quy trình, chất lượng Nâng cao lực đạo, điều hành lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy Nâng cao. .. tham mưu Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2020" làm Đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu Đề án 2.1 Mục tiêu chung Nâng cao chất lượng công tác tham mưu văn phòng. .. mạng giai đoạn nay, Văn phòng Huyện ủy Chi Lăng cần tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác tham mưu, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao Do đó, chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng công tác tham