Công tác VTLT tại văn phòng HĐND UBND huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của văn pòng UBNDhuyện Tiên Du - Chức năng: UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảođảm sự chỉ đạo, quản lý

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu,kết quả

nêu trong tiểu luận là trung thực và chưa được công bố ở bất kì công trình

nào.Những số liệu phục vụ cho việc phân tích,nhận xét,đánh giá được chính tác giảthu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo

Ngoài ra,trong tiểu luận còn sử dụng một số nhận xét,đánh giá của các tác giả khác,cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc

Nếu phát hiện có bất kì sự gian lận nào,tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về đề tài của mình!

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý của cô giáo hướng dẫn TS.Bùi Thị Ánh Vân,em đã thực hiện đề tài “Tìm hiểu về công tác Văn thư-Lưu trữ tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh”

Để hoàn thành đề tài này,em xin cảm ơn các thầy cô giáo và bạn bè đã tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình học tập,nghiên cứu và rèn luyện tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Đặc biệt,em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn TS.Bùi Thị Ánh Vân đã tận tình,chu đáo hướng dẫn em thực hiện đề tài này

Mặc dù em đã cố gắng thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh Song,không thể tránh được những thiếu sót nhất định,vì vậy,em rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô giáo để tiểu luận được hoàn chỉnh hơn

Em xin chân thành cảm !

SINH VIÊN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Tên cụm từ viết tắt

2 HĐND Hội đồng nhân dân

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong bất cứ cơ quan nào, văn bản giấy tờ luôn là cầu nối quan

trọng giữa các các cơ quan, tổ chức, giữa Nhà nước với nhân dân Vì vậy công tác văn thư- lưu trữ có vai trò rất lớn không thể thiếu trong các cơ quan, tổ chức Bởi mọi văn bản giấy tờ đều được tập trung vào đầu mối là

bộ phận văn thư- lưu trữ để quản lý và sử dụng có hiệu quả Có thể nói công tác văn thư- lưu trữ là cánh tay đắc lực giúp cho lãnh đạo cơ quan nắm bắt được tình hình hoạt động của cơ quan Làm tốt công tác văn thư- lưu trữ sẽ đảm bảo cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời những quyết định quản lý Trên cơ sở đó ban lãnh đạo đưa ra được những quyết định đúng đắn đảm bảo lợi ích chung cho cơ quan

Để tìm hiểu rõ hơn về công tác tổ chức văn phòng, đặc biệt là công tác vănthư- lưu trữ nắm bắt được những thuận lợi và khó khăn, em xin được lựa chọn đềtài “Tìm hiểu về công tác văn thư- lưu trữ tại Văn phòng HĐND và UBND huyệnTiên Du”

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu được công tác Văn thư-Lưu trữ tại Văn phòng Hội đồng nhândân,Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh Để từ đó đánh giáđược những ưu điểm cũng như những hạn chế trong công tác đó

Đưa ra một số giải pháp cho công tác Văn thư-Lưu trữ tại Văn phòng Hộiđòng nhân dân,Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

*Đối tượng nghiên cứu: Công tác Văn thư-Lưu trữ tại Văn phòng HĐND,UBND huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh

*Phạm vi nghiên cứu: Văn phòng HĐND,UBND huyện Tiên Du tỉnh BắcNinh.

4 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Để thực hiện đề tài này,em đã sử dụng nguồn tài liệu từ Văn phòngHĐND,UBND huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh

5 Phương pháp nghiên cứu

Bài nghiên cứu khoa học được hoàn thiện dựa trên cơ sở các phương pháp như:

Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát

Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: phân tích và tổng hợp

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ - LƯU TRỮ VÀ KHÁI

QUÁT VỀ UBND HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH

1.1 Lý luận chung về công tác văn thư – lưu trữ

1.1.1 Một số khái niệm

Công tác văn thư là tất cả các công việc có liên quan đến công văn giấy tờ, bắtđầu từ khi soạn thảo văn bản (đối với tài liệu đi) hoặc từ khi tiếp nhận (đối với tàiliệu đến) đến khi giải quyết xong công việc, lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ

cơ quan

Công tác lưu trữ là việc giữ lại và tổ chức khoa học văn bản,giấy tờ có giá trị hình thành trong hoạt động của cơ quan, cá nhân để làm bằng chứng và tra cứu khi cần thiết

1.1.2 Tầm quan trọng của công tác văn thư – lưu trữ

Như chúng ta đã biết, công tác văn thư – lưu trữ bao gồm các nội dung như: Quản

lý văn bản đến, văn bản đi, quản lý và sử dụng con dấu, lập hồ sơ Theo đó, việctiếp nhận, đăng ký, chuyển giao văn bản đến, văn bản đi, quản lý, sử dụng con dấu,phát hành văn bản đi là trách nhiệm của người làm văn thư; việc cho ý kiến chỉđạo, phân phối giải quyết văn bản đến, ký văn bản để phát hành thuộc thẩm quyềncủa thủ trưởng cơ quan, tổ chức; việc soạn thảo văn bản, lập hồ sơ là trách nhiệmcủa mỗi cá nhân khi được giao giải quyết công việc…

Như vậy công tác văn thư - lưu trữ là công tác quan trọng trong hoạt độngquản lý các các cơ quan

1.2 Khái quát chung về văn phòng UBND huyện Tiên Du

1.2.1 Khái quát về UBND huyện Tiên Du

Tiên Du là huyện nằm ở phía Bắc tỉnh Bắc Ninh, với trên 9.500 hadiện tích đất tự nhiên, phân bố ở 14 đơn vị hành chính Phía Bắc giáp thành

phố Bắc Ninh và huyện Yên Phong; Phía Nam giáp huyện Thuận Thành; PhíaĐông giáp huyện Quế Võ; Phía Tây giáp thị xã Từ Sơn Trên địa bàn huyện có

3 tuyến quốc lộ 1A, 1B, 38, tỉnh lộ 276, 295 và tuyến đường sắt chạy qua nốiliền với thành phố Bắc Ninh, thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận, tạo cho huyện

có thế mạnh trong việc giao lưu kinh tế, văn hóa và tiêu thụ sản phẩm

Giờ đây bạn bè trong nước, quốc tế không chỉ biết đến Tiên Du - BắcNinh - Kinh Bắc với truyền thống văn hiến, hiếu học và khoa bảng; người dâncần cù, sáng tạo, với những làn điệu Dân ca Quan họ đằm thắm trữ tình, màcòn là một huyện có nền kinh tế - xã hội phát triển nhanh, bền vững theohướng hiện đại Hình ảnh một huyện công nghiệp và đô thị với kết cấu hạ tầngđồng bộ, hiện đại đang dần hiện diện đã khẳng định thành công trong tầm nhìnchiến lược của Đảng bộ và nhân dân Tiên Du Đây sẽ là bước đệm vững chắc

để huyện Tiên Du vững bước trong tương lai hiện đại

Tiên Du rộng 108,2 km² Dân số là 125.100 người (năm 2004) Mật độdân số là 1157 người/km²

Tiên Du cơ bản là huyện đồng bằng châu thổ Tuy nhiên, vẫn có một

số đồi thấp trên địa bàn của huyện Sông Đuống là ranh giới tự nhiên (dài 12km) giữa Tiên Du với huyện Thuận Thành

Tiên Du có 14 đơn vị hành chính:

1 Thị trấn Lim

13 xã: Cảnh Hưng, Đại Đồng, Hiên Vân, Lạc Vệ, Liên Bão, Minh Đạo, Nội Duệ, Phật Tích, Phú Lâm, Tân Chi, Tri Phương, Việt Đoàn, Hoàn Sơn

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của văn pòng UBND

huyện Tiên Du

- Chức năng:

UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảođảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trungương tới cơ sở

- Nhiệm vụ, quyền hạn:

UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND , cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và

cơ quan nhà nước cấp trên

UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơquan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảmthực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốcphòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Trong lĩnh vực kinh tế, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ,quyền hạn sau đây:

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cùngcấp thông qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việcthực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyếttoán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phươngtrong trường hợp cần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định và báocáoUBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND xã,thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết củaHĐND xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định củapháp luật;

Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai,UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua các chương trình khuyếnkhích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổchức thực hiện các chương trình đó;

Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấukinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâmsản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ giađình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định củapháp luật;

Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn; Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷlợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy địnhcủa pháp luật

Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, UBND huyện thực

hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch pháttriển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

vụ ở các xã, thị trấn;

Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sảnxuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biếnnông, lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo UBNDtỉnh

Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND huyện thực hiện

những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việcthực hiện quy hoạch xây dựng đã được duyệt;

Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng

cơ sở theo sự phân cấp;

Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiệnpháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lýđất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phâncấp của UBND tỉnh

Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, UBND huyện thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ

và du lịch trên địa bàn huyện;

Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt độngthương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.

Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiệnsau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổchức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trênđịa bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩngiáo viên, quy chế thi cử;

Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dụcthể thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danhlam thắng cảnh do địa phương quản lý;

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng,chống dịch bệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côikhông nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chínhsách dân số và kế hoạch hoá gia đình;

Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;

tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động

từ thiện, nhân đạo

Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;

Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địabàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chấtlượng tại địa phương

Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủhuyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lựclượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập ngũ,giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trườnghợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà

nước; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xãhội và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật vềquản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địaphương;

Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ anninh, trật tự, an toàn xã hội

Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, UBNDhuyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôngiáo;

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,

dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộcthiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáonào của công dân ở địa phương;

Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngiáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định củapháp luật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

Trong việc thi hành pháp luật, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ,quyền hạn sau đây:

Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp;

Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện phápbảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổchức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, cácquyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân;

Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của phápluật;

Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổchức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của côngdân; hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn

Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theoquy định của pháp luật;

Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên; Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấpcủa UBND cấp trên;

Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện; Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính

ở địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấptrên xem xét, quyết định

01 Chánh văn phòng :Ngô Xuân Tính

02 Phó Chánh Văn phòng :Nguyễn Gia Huy; Ngô Ngọc Trường

* Chức năng, nhiệm vụ ,quyền hạn của Văn phòng HĐND huyện Tiên Du

- Chức năng:

1 Tham mưu tổng hợp cho HĐND và UBND; tham mưu cho Chủ tịchUBND; cung cấp thông tin; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động củaHĐND và UBND; thực hiện quản lý nhà nước về công tác dân tộc;

2 Văn phòng HĐND và UBND có tư cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBNDhuyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụcủa Văn phòng UBND tỉnh

n láixe

Bộphậntạpvụ

Bantiếpcôngdân

Bộphậ

n kếtoán

Bộphậ

n 1cửa

Bộphậnvănthư